Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Толкование норм права
251
Неофициальное толкование — это толкование нормативных актов
субъектами, которые не имеют на это официального права. Оно не
является юридически обязательным и может исходить как от отдельного гражданина, так и от организации. Значение такого толкования зависит от авторитета толкователя (ученого, адвоката, нотариуса, следователя и др.).
Особой разновидностью неофициального толкования является
доктринальное толкование (доктрина — наука), которое дается учеными-юристами (например, в комментариях к законам). Доктринальное толкование имело большое значение во времена Античности и в Средние века (как источник права). В настоящее время в
качестве источника права сохраняется в некоторых государствах
религиозных правовых систем. Но доктринальное толкование в
большинстве стран имеет значение в силу научной аргументации,
которую используют другие субъекты правотворческого и правоприменительного процессов. Научные рекомендации помогают тем
самым официальным органам совершенствовать правотворческую и
правоприменительную деятельность.
Неофициальное толкование по видам делится в целом на äîê-
тринальное (научное), профессиональное (компетентное толкование
юристов-практиков) и обыденное (толкование любым человеком).
4. Виды толкования по объему
Толкование по объему (результат толкования) связано с толкованием-интерпретацией. Основной целью толкования при этом яв-
ляется раскрытие содержания правовой нормы применительно к
конкретной ситуации, связанной с квалификацией юридических
фактов. Результаты толкования выражаются в юридических оценках
и интерпретационных нормах. Интерпретационные акты являются
результатом толкования органов, имеющих право на официальное
толкование. Результат толкования характеризуется не только по содержанию, но и по объему, который определяется его соотношением с текстом нормы.
По объему толкование может быть буквальным, распространительным и ограничительным.
Буквальное толкование означает толкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста нормативного правового акта.
Действительное содержание нормы права, установленное в результате толкования, соответствует результату, полученному на основе
простого прочтения текста нормативного акта (буква закона и дух
закона (смысл) полностью совпадают). Такое толкование можно
назвать адекватным.
252
ЛЕКЦИЯ 22
Распространительное (расширительное) толкование означает, что
действительное содержание нормы права шире ее текстуального
выражения, т.е. расширяется смысл нормы права до желаемого или
действительного содержания (дух закона шире буквы закона). Норма права при этом толкуется несколько шире ее текста.
Ограничительное толкование — это толкование, при котором
действительное содержание нормы права несколько
ального выражения.
Расширительное и ограничительное толкование является исключением из общего правила толкования, при котором смысл закона и текст закона полностью совпадают. Ограничительное или
распространительное толкование возможно лишь в случаях обнаружения несоответствия между предполагаемым содержанием нормы
права и ее текстом. В остальных случаях подобное толкование является отступлением от принципа и режима законности. Например,
при расширительном толковании смысл нормы в целом исходит из
ее текста, т.е. данный смысл предполагается, но он не выражен
прямо, непосредственно. Этим отличается толкование от аналогии
закона, когда делается отсылка к другой норме.
Распространительно толкуются незавершенные положения норм,
связанные с аналогичными условиями, обстоятельствами или с определенными предполагаемыми категориями субъектов (например,
перечень законных представителей лица, перечень условий, сопутствующих заключению договора, и т.д.). Нельзя расширительно
толковать завершенные нормой права перечни или наоборот — ограничительно толковать незавершенные перечни. Нельзя ограничительно или расширительно толковать легальные дефиниции. Во
всех случаях подобного толкования задача субъекта толкования состоит в правильном раскрытии содержания нормативного правового акта с учетом прежде всего воли законодателя, выраженной в
тексте нормы права.
В процессе толкования норм права практическое значение
имеют акты толкования (интерпретационные акты). Акт толкования
права — это правовой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм.
ýже ее тексту-
Лекция 23
Коллизии и пробелы в праве
1. Понятие юридических коллизий, их виды и способы устранения
2. Понятие пробелов в праве и способы их устранения
1. Понятие юридических коллизий,
их виды и способы устранения
Ïîä юридическими коллизиями понимаются расхождения или
противоречия между отдельными нормативными правовыми актами, отдельными правовыми нормами, регулирующими одни и те же
либо смежные общественные отношения, а также противоречия,
возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
Российское законодательство — сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором масса всевозможных разночтений,
нестыковок, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру уровневым, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных
подходов к решению одних и тех же вопросов.
Огромную и изменчивую совокупность юридических норм приходится постоянно корректировать, приводить в соответствие с общественными потребностями, подстраивать под международные
стандарты.
В общем законодательном массиве одновременно действуют акты
разного уровня и значения, разной юридической силы, ранга, социальной направленности, в частности старые, союзные, и новые, российские; протекают процессы унификации и дифференциации, объединения и обособления; переплетаются вертикальные и горизонтальные связи и тенденции. Это динамически напряженная и во
многом изначально противоречивая и асимметричная система.
Коллизия может выражаться также в виде правового тупика,
когда нет предусмотренного законом выхода из создавшейся ситуации.
254
ЛЕКЦИЯ 23
Чтобы устранить коллизию, требуются высокий профессионализм правотолкующего (интерпретатора) и правоприменяющего лица,
точный анализ обстоятельств «дела», выбор единственно возможного или по крайней мере наиболее целесообразного варианта решения. Это, как правило, сложная аналитическая задача. В огромном,
труднообозримом правореализационном процессе такие противоречия встречаются постоянно. До сих пор действует множество устаревших, но формально не отмененных норм.
Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных, норм.
От коллизий правовых норм следует отличать их конкуренцию,
когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений,
только с разной степенью конкретизации, детализации, объема и
т.д. Это, как правило, нормы разной юридической силы, уровня,
исходящие от неравнозначных правотворческих органов. В таких
случаях нормы действительно как бы конкурируют между собой, и
в принципе это нормально. Негативным же и, безусловно, нежелательным явлением выступают именно коллизии, когда сталкиваются друг с другом не просто несогласующиеся, а нередко взаимоисключающие предписания.
Противоречия существуют не только между отдельными отраслями права, которые в последние годы развивались разными темпами, но даже между конкретными нормами внутри одного закона. Противоречивость законодательства все больше затрудняет
реализацию принятых законов. Она служит также питательной
средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.
Юридические коллизии можно подразделить на шесть групп:
1) коллизии между нормативными актами или отдельными пра-
вовыми нормами;
2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование,
издание взаимоисключающих актов);
3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий);
4) коллизии полномочий и статусов государственных органов,
должностных лиц, других властных структур и образований;
5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней
или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а
иногда и взаимоисключающие целевые установки);
Коллизии и пробелы в праве
255
6) коллизии между национальным и международным правом1.
Если существует данная правовая проблема, то есть средства,
которые могут разрешать ее.
Под способами разрешения юридических коллизий понимаются
конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зависимости от характера коллизии применяется тот или
иной метод, используется та или иная форма, избирается тот или
иной путь снятия возникшего противоречия или выхода из правового тупика.
Наиболее распространенными способами разрешения юридических коллизий являются следующие:
1) толкование;
2) принятие нового акта;
3) отмена старого;
4) внесение изменений или уточнений в действующие;
5) судебное, административное, арбитражное и третейское раз-
бирательство;
6) систематизация законодательства, гармонизация юридических
íîðì;
7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий;
8) конституционное правосудие;
9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и прак-
òèêè;
10) международные процедуры.
Способы разрешения коллизии норм на уровне правоприменения
сводятся к следующему:
если конкурирующие нормы изданы разными органами госу-
дарственной власти, то действует норма, исходящая от вышестоящего органа;
если конкурирующие нормы изданы одним и тем же органом,
то действует норма, изданная позже:
при коллизии между нормой федерального закона и закона
субъекта Федерации — необходимо применять норму федерального закона:
в случае коллизии между общей и специальной нормой —
применяется специальная.
Юридические коллизии являются частью более широкой про-
2
блемы — конфликтологии
1
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. 2004 // СПС
«КонсультантПлюс», 2014.
2
Òàì æå.
.
256
ЛЕКЦИЯ 23
2. Понятие пробелов в праве
и способы их устранения
В правоприменительной деятельности иногда возникают ситуации, когда в действующем законодательстве отсутствуют юридические нормы, требующие правового регулирования определенных
общественных отношений.
Пробелы в законодательстве существуют в основном в результате появления новых общественных отношений, которые требуют
правового регулирования и в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем. В некоторых случаях
пробелы в законодательстве связаны с существующими недоработками законодательной техники.
Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие правовой
нормы в действующем законодательстве при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.
Пробел в праве — это отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.
Пробелы в праве рассматриваются со следующих позиций:
пробел в позитивном праве (в законодательстве), когда нет
каких-либо форм права, которые могли бы урегулировать
данные фактические обстоятельства (ни закона, ни подзаконного акта, ни прецедента, ни правового обычая);
пробел в нормативно-правовом регулировании, когда отсутст-
вуют и нормы закона, и нормы подзаконного акта;
пробел в законе, когда имеется неполное урегулирование во-
проса в конкретном законе.
Установление пробела связано, прежде всего, с правотворчеством. В процессе правотворческой деятельности проверяется необходимость урегулирования определенных отношений, констатируется наличие пробела, вырабатывается проект нормативного акта,
принимается соответствующий акт, означающий положительное и
окончательное установление и устранение пробела.
Наличие пробелов всегда является свидетельством несовершенства законодательства, объясняется недостатками системных связей
и его систематизации, доказательством отставания законодательного регулирования определенных, особенно новых, отношений, изъянами законодательной техники. В то же время пробелы в праве
объективно возможны, иногда неизбежны, потому что даже самое
совершенное законодательство не в состоянии охватить все видоиз-
Коллизии и пробелы в праве
257
менения юридической практики. Иногда приходится разрешать дела при отсутствии конкретных норм права.
Проблемы пробела в законодательстве решаются по-разному в
разных правовых системах. Так, в системе общего права (англосаксонской) пробелы восполняются судебной практикой, судебным
прецедентом. В континентальной системе права (романо-германской) пробелы в законодательстве устраняются путем принятия но-
1
вых норм права
.
Основным способом восполнения пробела в праве является изда-
ние недостающей нормы права. В случаях когда правотворческий ор-
ган не устранил пробел, необходимо найти нормы права, регулирующие однородное отношение. Другими словами, преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, когда не
создается новых норм права, но применяется аналогия закона и
аналогия права.
Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела
на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный случай,
а на сходные случаи в соответствии с общими принципами законодательства. «Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно
иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной
нормы и используется в качестве правового основания при приня-
2
тии решения по делу»
. Если при наличии пробела аналогичной
нормы права не найдено, то применяется аналогия права.
Аналогия права — это решение конкретного юридического дела
на основе общих принципов и смысла права, если отсутствует норма, регулирующая сходные правоотношения. Особое значение в
данном регулировании приобретают принципы права, закрепляемые в конституции и общих положениях (Общей части) отраслевого законодательства. Аналогия права должна применяться лишь в
порядке исключения.
Для применения аналогии закона необходимы следующие условия:
имеет место общественное отношение, которое по своим
признакам входит в предмет правового регулирования;
данное общественное отношение не урегулировано нормами
права, соглашением сторон или обычаем делового оборота;
1
Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заве-
дений. Магистр-Пресс, 2004 // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
2
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 245.
258
ЛЕКЦИЯ 23
имеется норма права, регулирующая сходное общественное
отношение;
отсутствует противоречие между применяемой нормой и су-
ществом отношения, подлежащего урегулированию.
Аналогия права допустима только при наличии пробела в законе, который не может быть восполнен с помощью аналогии закона.
В уголовном и административном праве аналогия исключается.
В зарубежных странах применение аналогии также жестко ограничено. Отсутствие применения аналогии при привлечении к карательной (штрафной) ответственности — гарантия неприкосновенности личности, стабильности правового регулирования. Необходимо также, чтобы применение права по аналогии специально предусматривалось законодательством.
Лекция 24
Правомерное поведение
и правонарушение
1. Понятие и характеристика правомерного поведения
2. Классификация правомерного поведения
3. Понятие, признаки и состав правонарушения
4. Виды правонарушений
1. Понятие и характеристика
правомерного поведения
Правомерное поведение является социально значимым, существующим в различных формах реализации и применения права. Оно
является типичным с точки зрения обозначения или допущения
вариантов такого поведения, в силу дозволения, желательности или
требования, заключаемых в норме права, в модели дозволенного,
желательного или предписанного поведения. Правомерное поведение является нормальным, т.е. не отклоняющимся от нормы (допустимым). Такое поведение обеспечено всей системой юридических средств, оно влечет за собой позитивную юридическую ответственность.
Правомерное поведение — это поведение, соответствующее пред-
писаниям правовых норм. Другие действия личности в сфере правового регулирования могут быть квалифицированы как юридически нейтральные (юридические безразличные) или как противоправные. Правомерное поведение — это деятельность личности в
сфере правового регулирования, которая основывается на сознательном выполнении норм права (соблюдение, исполнение и использование). Правомерное поведение определяется как «поведение
людей, которое в полной мере согласуется со всеми требованиями
норм права»
лезным поведением, предпосылкой нормального состояния граж-
1
. Правомерное поведение является общественно по-
1
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 415.
260
ЛЕКЦИЯ 24
данского общества. Социальная ценность правомерного поведения
состоит в его общественной полезности, массовости, добровольности, сознательности и ответственности за свои действия (бездействия). Правомерное поведение также рассматривается как «общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое
действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям
1
норм права»
.
Структура правомерного деяния, как и противоправного деяния,
представляет единство четырех элементов: объекта, субъекта, объ-
ективной è субъективной сторон. Правомерное поведение выражается в усвоении и передаче другим субъектам социально ценных
норм.
Правомерное поведение является результатом осуществления
режима законности. Оно находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект) и социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект). Проблема изучения правомерного поведения — проблема
исследования должного правового поведения в сравнении с другими юридическими категориями.
Правомерность поведения выражается в том, что оно не выходит за пределы дозволенных правом границ действия (законосообразное поведение). Правомерное (законопослушное) поведение во
многом строится на осознанном отношении субъектов к праву и на
определенных стандартах и стереотипах правомерного поведения.
Правомерное поведение в целом является сознательной деятельностью человека в сфере социального действия права, основанной на сознательном выполнении его целей и требований. Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на необходимое, желательное è допустимое. С.А. Комаров с
юридической точки зрения поведение подразделяет на правомерное, юридически нейтральное и противоправное, указывая, что
«правомерное поведение — это следование праву в целях достижения социально полезного результата, это соответствие поведения
предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъектив-
2
ным юридическим обязанностям, возникшим на их основе»
.
Правомерное поведение является формой социально полезной
деятельности и само по себе представляет правовую ценность. Оно
является связующим отношением между правовой нормой и результатом применения права (эффективность права). Проблема
правомерного поведения связана с проблемой ответственного ис-
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 259.
2
Комаров С.А. Óêàç. ñî÷.. Ñ. 290.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]