Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Правомерное поведение и правонарушение
261
пользования своих прав и ответственностью за противоправное
поведение. Общественная необходимость правомерного поведения
выражается в законодательстве, в реализации субъективных прав и
обязанностей.
2. Классификация правомерного поведения
Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на следующие виды.
1. Социально активное поведение является высшей формой пра-
вомерного поведения, которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры. Социальная значимость правомерного поведения связана с реализацией личного и общественного
интереса.
Социально активное поведение включает в себя следующие элементы: активность в деятельности общественных организаций и
инициатив гражданского общества, активность в правотворческой и
правоприменительной сферах, активность в деятельности органов
общественного самоуправления, самостоятельная активность личности в сфере права.
2. Привычное поведение означает приверженность определенным
стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. При этом
личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законодательстве, а лишь следует в своих действиях в
рамках дозволенного и предписанного поведения. Правовая поведенческая привычка связана с определенным стереотипом поведения (привычно-положительное правомерное поведение). Большую
роль правовые привычки играют в процессе становления правомерного поведения, они влияют на сохранение потребностей в совершении определенного действия.
Привычное поведение означает закрепление определенного типа поведения, основанное на осознанном признании индивидом
его целесообразности и необходимости, оно становится нормой,
определяющей отношение человека к правовой реальности.
3. Конформистское поведение представляет собой форму пассив-
ного соблюдения личностью норм права, приспособление модели
своего поведения под общую модель. Подчинение действиям окружающих, конформизм могут быть положительными и отрицательными (социально вредными). Конформизм (в отрицательной мотивации) в основном предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм (в положительной мотивации) в целом
262
ЛЕКЦИЯ 24
является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и
использовании права.
4. Маргинальное поведение является также формой соблюдения
права, но оно находится на грани антиобщественного проявления,
т.е. является пограничным. Правосознание маргинала расходится с
предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям под воздействием государственного принуждения, из-за
страха перед наказанием. Маргинальность вообще обозначает пограничность социального положения человека. В правовом понимании маргинальность характеризуется типом поведения, который
является переходным между правомерным и противоправным состоянием личности. В маргинальной среде чаще всего формируются
варианты отклоняющегося и социально опасного поведения.
Правомерное поведение можно также классифицировать и по
другим основаниям: по сферам деятельности, по отраслям права, по
формам, по культуре и т.д.
3. Понятие, признаки
и состав правонарушения
Правонарушение — это противоправное, виновное, волевое дея-
ние лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред интересам общества и личности, влекущее за собой юридическую ответственность (общественно опасное, противоправное,
виновное деяние).
Правонарушением является деяние (действие или бездействие)
дееспособного лица, достигшего установленного законом возраста
ответственности. Любое правонарушение является деянием (действием или бездействием), характеризуется противоправностью, виной, совершается деликтоспособными лицами, характеризуется определенной степенью вреда (юридического или фактического), выражается в наличии причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, имеет состав (объект, субъект, объективная и субъективная стороны)
тивоправное деяние является правонарушением, при оценке деяния
учитывается вина, так как невиновное причинение вреда исключает
юридическую ответственность.
Правонарушение характеризуется следующими признаками:
поведение человека, выраженное в деянии (действии или без-
действии);
1
. Другими словами, не всякое про-
1
Ñì.: Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 419—423.
Правомерное поведение и правонарушение
263
общественная вредность (вредный результат) противоправно-
го деяния;
противоправность поведения (противоречие деяния образцу
поведения, установленному правовой нормой). Противоправность выражается в превышении должностных полномочий, в
неисполнении возложенных обязанностей, в прямом нарушении запретов;
виновность поведения субъектов права означает, что право-
нарушением считается только виновное деяние. Содержание
вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым законодательством интересам общества;
наказуемость противоправного деяния означает необходи-
мость применения к правонарушителю мер государственновластного воздействия, которое выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя. Наказуемость деяния
предусмотрена в санкции правовой нормы.
С.А. Комаров обращает внимание на то, что не всякое правонарушение должно быть общественно опасным, так последнее является «качественной характеристикой общественной вредности. Все
правонарушения общественно вредны, но только часть из них общественно опасна». Под последними понимаются преступления,
т.е. «если деяние не содержит в себе общественной опасности, то
его нельзя относить к преступлениям, но свойства «вредности» оно
1
не теряет»
.
Состав правонарушения обозначает систему его признаков (элементов), необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав правонарушения включает в себя следующие элементы:
субъекта;
объекта;
субъективную сторону;
объективную сторону.
Объектом правонарушения являются общественные отношения,
регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение
причиняет или может причинить вред (жизнь, здоровье, честь,
имущество и др.). В понятие объекта правонарушения составной
частью входит понятие предмета правонарушения (того, на что непосредственно посягает правонарушитель — материальная предпосылка).
1
Комаров С.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 294.
264
ЛЕКЦИЯ 24
Объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение, к которым относят деяние, противоправность и вредный результат, причинную
связь между деянием и наступившим вредным результатом.
Факультативными признаками объективной стороны являются
время, место, орудия, способ совершения правонарушения.
Общественная вредность и опасность являются основными характеристиками объективной стороны, обозначающими, что правонарушение посягает на основные ценности общества. Противоправность деяния обусловлена его общественной вредностью. Противоправность поведения должна быть официально подтверждена в
законодательстве. Всякое правонарушение связано либо с активным
противоправным поведением (действием), либо с пассивным противоправным поведением (бездействием). Причинная связь между
деянием и социальным ущербом означает наличие объективной
связи, при которой противоправное деяние предшествует во времени вредному последствию и является главной и непосредственной
причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.
Различаются правонарушения с материальным и формальным составами. В первом случае основанием привлечения к ответственности является причинение конкретного материального вреда (имуществу, личности, охраняемым интересам), во втором случае для
привлечения к ответственности достаточно лишь самого факта посягательства на законные права других лиц или совершение правонарушения без нанесения измеримого материального вреда (клевета, оскорбление, разбойное нападение, разглашение тайны и др.).
Другими словами, для ряда составов правонарушений достаточно
только совершение деяния, даже если оно не повлекло последствий. Если деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него или усиливается, или осуществляется в соответствии с
другим составом.
При исследовании объективной стороны правонарушения (например, преступления) учитываются и стадии совершения деяния
(приготовление к преступлению, покушение на него, оконченное
преступление), соучастие (совместное участие двух или более лиц)
и др. Эти причинные связи являются прямыми, объективными и
непосредственными, т.е. из них прямо, объективно и непосредственно следует общественно вредное последствие. Только при наличии всех четырех элементов состава правонарушения создается þðè-
дическая предпосылка для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.
Правомерное поведение и правонарушение
265
Субъект правонарушения — это праводееспособное физическое
или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние. Лицо
должно достичь установленного законом возраста, быть деликтоспособным (способным понимать характер своих действий и нести
за них юридическую ответственность). Деликтоспособными призна-
ются вменяемые лица, достигшие установленного в законодательстве об ответственности возраста (14 или 16 лет). Для ряда составов
правонарушений предусматривается специальный субъект (должностное лицо, возраст, пол, профессия и т.д.). В уголовном праве
субъектом преступления признается только физическое лицо. В отличие от гражданско-правовой ответственности (солидарная ответственность по обязательствам) в уголовном праве отсутствует солидарная ответственность соучастников преступления, так как действует строго принцип индивидуализации ответственности.
В процессе привлечения субъекта правонарушения к ответственности учитываются психологические и иные особенности личности правонарушителя, отставание в развитии несовершеннолетнего, состояние социальной среды, в которой действует правонарушитель. В уголовном праве не является субъектом преступления
(преступником) лицо, которое на момент совершения преступления
было невменяемым, не возникает ответственность за правонарушения, совершенные в состоянии крайней необходимости, обоснованного риска, необходимой обороны и т.д. В зависимости от конкретных особенностей личности и обстановки, в которой действовал правонарушитель, ответственность может быть полной или неполной. Субъектами некоторых правонарушений являются юридические лица (кроме уголовного права).
Субъективная сторона правонарушения характеризует субъективное (внутреннее, психическое) отношение лица к совершенному
общественно вредному деянию и его последствиям. Психическое
отношение к деянию образует âèíó, которая выражается в формах
умысла è неосторожности. Вина связана с волевым деянием, ответственность не наступает за преступления, совершенные под принуждением. В гражданском праве считаются недействительными
сделки, совершенные с пороком воли. Деяния малолетних, невменяемых лиц не являются правонарушениями. Не является правонарушением причинение вреда охраняемым интересам при наличии
форс-мажорных обстоятельств. В сложных составах, содержащих
описание деяния и его последствий, важна дифференциация форм
вины. Вина является обязательным признаком субъективной стороны и необходимым условием наступления юридической ответственности.
266
ЛЕКЦИЯ 24
Умысел имеет место в случае, если лицо желает и предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения. Он
подразделяется на прямой (способность лица предвидеть и желать
наступления общественно вредных последствий) и косвенный (способность лица осознавать общественно вредный характер совершаемого деяния, предвидеть наступление вредных последствий противоправного деяния и сознательно допускать, но не желать их наступления).
Неосторожность как форма вины имеет также два вида — легкомыслие (самонадеянность) и небрежность (халатность). В первом
случае лицо предвидит наступление вредных последствий, но без
достаточных, обоснованных мотивов или оснований самонадеянно
рассчитывает на возможность предотвращения правонарушения. Но
такой самонадеянный расчет является ошибочным. Противоправная небрежность (халатность) характеризуется тем, что лицо не
предвидит вообще общественно вредных последствий своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть (именно в силу этой причины
наступает юридическая ответственность). С.А. Комаров отмечает,
что с субъективной точки зрения вина человека может выражаться
в виде юридической и фактической ошибки, в первом случае «это
ошибка относительно уголовной противоправности деяния и его
наказуемости», а во втором — «это ошибка относительно элементов состава преступления. Если лицо не осознавало, что совершаемое им деяние как общественно опасное запрещено уголовным законом или угрозой наказания, но по обстоятельствам дела
должно было и могло это осознавать, такое лицо подлежит уголовной ответственности за совершение преступления по неосторожности в случаях, предусмотренных соответствующими статья-
1
ми Особенной части УК РФ»
.
Юридическая ответственность наступает только за совершенное
правонарушение. Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения. Составы
правонарушений в законодательстве формулируются по-разному.
Например, в уголовном и административном праве детально определены условия применения норм об ответственности, виды и размеры наказания. А в трудовом праве нет детального (по составам)
определения дисциплинарных правонарушений, хотя есть развернутые перечни дисциплинарных взысканий.
1
Комаров С.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 297.
Правомерное поведение и правонарушение
267
4. Виды правонарушений
В зависимости от социальной опасности все правонарушения
подразделяются на преступления и проступки. Основными критериями разграничения преступлений и проступков являются: характер и степень общественной вредности, субъективный фактор и др.
Меры ответственности определены санкциями правовых норм, которые содержат итоговую правовую оценку деяния. Санкции бывают правовосстановительными и штрафными (карательными).
Преступления (уголовные правонарушения) — это общественно
опасные, запрещенные законом, виновные, наказуемые деяния,
посягающие на наиболее значимые интересы и подпадающие под
запрет уголовного законодательства. Преступления отличаются от
проступков повышенной степенью общественной опасности, причиняют более тяжелый вред охраняемым в законодательстве интересам. Уголовное наказание применяется не только за совершение
преступления, но и за приготовление, покушение на него. В отличие от других видов правонарушений перечень преступных деяний,
предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит.
Итак, преступление — это только деяние (действие или бездействие), общественно опасное (учитывается характер и степень общественной опасности), противоправное (запрещенное Уголовным
кодексом), виновное, наказуемое.
Основным критерием классификации преступлений является
степень общественной опасности (преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления).
Законодательная классификация преступлений имеет непосредственно важное значение по вопросам применения уголовного закона:
категория преступления учитывается при установлении опас-
ного и особо опасного рецидива;
при осуждении к лишению свободы, при выборе вида испра-
вительного учреждения с учетом категории преступления;
пожизненное лишение свободы может назначаться только за
особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь;
при назначении наказания по совокупности преступлений в
зависимости от их категории либо допускается, либо исключается применение принципа поглощения менее строго наказания более строгим;
268
ЛЕКЦИЯ 24
сроки давности привлечения к уголовной ответственности и
давности обвинительного приговора суда определяются категорией совершенного преступления и др.
Преступление — наиболее опасный вид правонарушения. Фактором, значительно повышающим общественную опасность деяния
и превращающим его в преступление, могут служить мотивы и цели
деяния. В отдельных случаях преступление отличается от других
правонарушений только по форме вины (например, при умышленной вине причинение легкого вреда здоровью образует преступление). Иногда деяние становится преступлением лишь при систематическом совершении. Общественная опасность — свойство всех
правонарушений, преступление отличается от иных правонарушений более высокой степенью общественной опасности. Преступление — деяние уголовно-правовое, предусмотренное только уголовным законом. Правонарушения, не являющиеся преступлениями,
предусматриваются Семейным, Гражданским, Трудовым кодексами,
Кодексом об административных правонарушениях, ведомственными дисциплинарными уставами и др. Эти правонарушения характеризуются неуголовной противоправностью. Отличие преступлений
от иных правонарушений по юридическим последствиям заключается в том, что преступление влечет за собой такие специфические
последствия, как уголовное наказание и судимость.
Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные
объекты посягательства и юридические последствия. Проступки
классифицируются применительно к отраслям права по видам отношений, по видам взысканий и др. Эта классификация имеет следующий вид:
гражданские проступки (деликты) — это правонарушения, со-
вершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Гражданские проступки связаны с причинением имущественного или морального вреда. Гражданские
правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного
права, исполнение неисполненной обязанности и др.;
административные проступки — это правонарушения, пося-
гающие на установленный законом общественный порядок,
на отношения в сфере исполнительной и распорядительной
деятельности государства, не связанные с осуществлением
Правомерное поведение и правонарушение
269
служебных обязанностей. Виды административных взысканий
(штраф, лишение специального права, дисквалификация, административный арест и др.) детально определены Кодексом
об административных правонарушениях. Взыскание налагается не позднее двух месяцев с момента совершения правонарушения. К критериям, отграничивающим административное
правонарушение от преступления, относятся: «наличие или
отсутствие тяжких последствий, размер материального ущерба, причиненного правонарушением, повторность или неоднократность деяния либо применение за него административного воздействия»
1
.
Юридический состав административного правонарушения — это
установленная нормами права совокупность элементов, при наличии которых деяние влечет административную ответственность. Такими элементами являются объект, субъект, объективная и субъективная стороны административного правонарушения. Анализ каждого из этих элементов важен для обеспечения законности при
привлечении к административной ответственности, отграничения
совершенного административного проступка об других видов правонарушений, в частности от смежных с ним преступлений.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятые все зависящие от него меры по их
соблюдению.
Дисциплинарные проступки — это правонарушения, совершаемые
в сфере служебных отношений, нарушающие в основном порядок
отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки
нарушают трудовую, служебную, учебную дисциплину и влекут за
собой дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение и др.). Дисциплинарное взыскание налагается администрацией
предприятия, учреждения или организации. Давность дисциплинарного взыскания — один год.
Законодательство о государственной службе выделяет однократное, грубое нарушение дисциплины как основание для применения
мер дисциплинарной ответственности (включая освобождение от
должности) за нарушение законов и указов Президента РФ, неис-
1
Комаров С.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 298.
270
ЛЕКЦИЯ 24
полнение или ненадлежащее исполнение названных актов, решений
судов. Если указанные грубые нарушения дисциплины совершены
преднамеренно, то они являются основанием для привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности в
соответствии с законодательством. Органы, уполномоченные рассматривать трудовые споры о нарушениях трудовой дисциплины,
вправе отменить наложенное дисциплинарное взыскание, но не могут заменить меру взыскания (это прерогатива работодателя). Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность
обжалования наложенного дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда и в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]