Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Система права и система законодательства
221
тичной. Генеральная инкорпорация (своды законов) охватывает
систематизацией все действующее законодательство, частичная инкорпорация объединяет в себе нормы отдельной отрасли или института (сборники законов). Инкорпорацию осуществляют систематизирующие органы (министерство юстиции), не имеющие полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы. При
этом осуществляется внешняя обработка нормативного акта, не затрагивающая его нормативного содержания. Сохранение неизменным нормативного содержания акта — основное отличие инкорпорации от консолидации и кодификации как более сложных видов
систематизации. Результатом инкорпорации является издание различных сборников и собраний законов.
Инкорпорация подразделяется на официальную, официозную и
неофициальную. Официальная инкорпорация означает упорядочение правотворческим органом норм путем издания сборников действующих нормативных правовых актов, носящих официальный
характер или издание актов от имени правотворческих органов.
Официозными (полуофициальными) являются собрания, которые
осуществляются по поручению правотворческого органа специально
уполномоченными органами. Неофициальная инкорпорация означает внешнюю обработку законодательства, которая осуществляется
различными организациями или частными лицами без специальных
на то полномочий правотворческих органов. Значение данной инкорпорации — справочно-информационное, она лишь создает
удобства для учебных или некоторых практических целей, но не
связано с возможностью правоприменения. Примерами инкорпорации являются: «Полное Собрание законов Российской империи»,
«Свод законов Российской империи», «Свод законов СССР», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации» и др.
3. Консолидация — форма систематизации путем объединения
нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где
каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение (устранение множественности нормативных правовых актов).
Здесь нормативные акты объединяются по признаку отношения к
определенному виду деятельности (медицина, образование, транспорт), т.е. по определенному предмету правового регулирования.
Как форма компромиссной систематизации, консолидация сочетает
в себе элементы инкорпорации и кодификации. Консолидация является формой укрупнения множества разрозненных норм в единый акт без изменения их содержания. Нормативное содержание
222
ЛЕКЦИЯ 19
актов не изменяется, возможны лишь редакционные изменения.
То, что консолидационный акт является сводным нормативным
правовым актом, сближает его формально с кодификацией, но то,
что он, по существу, не вносит ничего нового в регулирование
определенных отношений, сближает его с инкорпорацией. Консолидация выступает в основном как промежуточный этап перед
кодификацией.
4. Кодификация — это форма систематизации нормативно-
правового материала, носящая завершающий характер, связанная с
приданием правовому регулированию комплексного системного
характера (внешняя и внутренняя обработка нормативного материала). В результате кодификации создается новый сводный акт
путем внутренней переработки действующего законодательства и
внесения в него существенных изменений. Кодификационные акты характеризуются значительным объемом нормативного материала, имеют сложную структуру, формулируя нормы по соответствующим частям, разделам, главам, статьям. Кодификация заменяет ранее действующие нормы и связана с изданием нового законодательного акта.
Кодификационной деятельностью занимаются только компетентные государственные органы. Различают всеобщую, отраслевую
и специальную кодификацию. Всеобщая кодификация связана с образованием сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства. Отраслевая кодификация является объединением нормативного материала в определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс, Семейный кодекс,
Уголовный кодекс, Трудовой кодекс и др.). Специальная кодификация предполагает объединение норм определенного правового института или нескольких институтов (Лесной кодекс РФ, Водный
1
кодекс РФ и т.д.)
. В результате кодификации создается новый
нормативный правовой акт сводного характера. Кодификационный
акт становится основным по сравнению с другими актами в определенной сфере правового регулирования. Эти акты рассчитаны на
длительное регулирование общественных отношений. Кодификационные акты подразделяются на основы законодательства, кодексы,
уставы, положения, правила.
Основы законодательства являются кодифицированными акта-
ми, которые формулируют лишь основные принципы правового
1
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. С. 424.
Система права и система законодательства
223
регулирования определенных отношений (Основы законодательства
о нотариате и др.). Уставы в систематическом виде излагают нормы, связанные с регулированием конкретного вида деятельности
или деятельности определенных органов (транспортные уставы,
дисциплинарные уставы и др.).
Положения, как правило, регулируют порядок деятельности,
компетенцию и организационные отношения в сфере деятельности
определенных органов (Положение о Верховном Суде РФ и др.).
Правила определяют порядок организации конкретных отношений, регламентируют определенный вид деятельности (Унифицированные правила международной торговой деятельности, Правила
дорожного движения, Правила перевозки грузов на железных дорогах и др.). В отличие от иных сборников, составленных в результате
инкорпорации или консолидации, кодифицированные акты отличаются новым качеством нормативного материала и новой формой
его изложения.
Лекция 20
Правовые отношения
1. Правовые отношения: понятие, признаки, динамика
2. Структура и содержание правоотношения
3. Классификация правоотношений
4. Юридические факты и их классификация
1. Правовые отношения:
понятие, признаки, динамика
Правовыми являются не все фактические отношения. Чтобы
правовое отношение возникло, а возникшее отношение изменилось
или прекратилось, для этого необходимо наступление строго определенных обстоятельств, которые предусматривает норма права в
своей гипотезе. Данные факты (одиночные или фактические составы) являются юридическими фактами. Правовыми отношениями,
как правило, являются важнейшие социальные отношения. Эти отношения находятся под защитой и охраной государства. Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
Предпосылками возникновения правоотношений являются необходимые условия, к которым относятся: нормы права, юридические факты, правосубъектность, интересы и цели. Иными словами,
правоотношение — это разновидность общественных отношений,
юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и
обязанностей.
Правоотношения являются юридической формой взаимодействия
между их участниками, складываются на основе правовых норм и в
результате сознательно-волевых действий
порождается правом, но норма права воздействует не на все отно-
1
. Правоотношение всегда
1
Марченко М.Н. Теория государства и права. С. 352—354.
Правовые отношения
225
шения, а лишь на социально значимые, которые многократно повторяются и приобретают свойство регулярности.
Но правоотношения могут возникать и из фактических отношений, когда норма приобретает сначала прецедентную форму, тип
связей институализируется, и лишь затем государство признает наличие у фактического отношения свойств — правового отношения.
«Правоотношение имеет двусторонний характер и представляет собой связь управомоченной и обязанной стороны. Двусторонний
характер не указывает на количество участников правового отношения. Их может быть не два, а гораздо больше, однако все участники правоотношения обязательно связаны друг с другом взаимными правами и обязанностями, т.е. всегда праву одного соответствует обязанность другого субъекта правоотношения. Очень часто
1
каждая из сторон является и управомоченной, и обязанной»
.
В целом правоотношение носит предоставительно-обязывающий характер. Проблема изучения правоотношений состоит в понимании способов и результатов воздействия права на поведение
людей. Правоотношения есть последствие реализации как общего
правового воздействия, так и конкретного правового регулирования.
Признаки правоотношений:
в правоотношении четко определен состав субъектов (право-
отношение всегда возникает между конкретными лицами, сохраняется в большинстве случаев субъектный состав (правопреемство), субъекты персонально определены, кроме правоотношений абсолютного характера);
связь между субъектами правоотношения является двусторон-
íåé (у сторон по отношению друг к другу возникают не толь-
ко права, но и обязанности, если только речь не идет об односторонних сделках — завещании, дарении или отношениях
строгого типа «должник — кредитор»);
правоотношение возникает на основе норм права (но в данном
случае происходит индивидуализация абстрактной по характеру изложения нормы права применительно к конкретному
случаю на основе правоприменительного акта);
в правоотношении четко определено взаимное поведение участ-
ников или взаимное наделение их правами и обязанностями
(эта связь возникает посредством субъективных прав и юридических обязанностей);
в правоотношениях права и обязанности строго возникают
ïðè наступлении определенных юридических фактов (порож-
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 220.
226
ЛЕКЦИЯ 20
дающих, изменяющих или прекращающих правоотношение;
эти факты должны подпадать под непосредственно предусмотренные составы гипотезы правовой нормы);
сознательно-волевой характер правоотношения (в конкретные
правоотношения, кроме правоотношений общего типа, вступают обычно дееспособные лица; для его возникновения необходимо проявление воли хотя бы с одной стороны);
правоотношения возникают всегда по поводу реального блага
(ценности) или в связи с законным интересом (именно эти
блага и интересы и являются конкретным выражением содержания прав и обязанностей);
правоотношения обеспечиваются возможностью государст-
венного принуждения (они охраняются государством уже в си-
лу того, что как модель, тип, вариант отношений предусмотрены конкретными нормами права; в этом также проявляется
свойство правоприменительной способности государства).
Этими основаниями являются необходимые условия и предпосылки, с которыми закон связывает возникновение, изменение и
прекращение правоотношений. Выделяют прежде всего два вида
предпосылок возникновения правоотношений: материальные (общие) и юридические (специальные).
Ê материальным основаниям относятся жизненные интересы и
потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения. К таким основаниям относятся прежде
всего социальные, экономические, культурные и другие основы материальной жизни. В силу общественной значимости данные отношения требуют правового урегулирования. К материальным предпосылкам относится также наличие объекта правоотношения (то,
на что они направлены), наличие субъектов и соответствующего
варианта поведения.
Ê юридическим предпосылкам правоотношений относятся: нормы
права, правосубъектность, юридические факты.
Норма права является основой для возникновения правоотношения, устанавливая круг субъектов правоотношения, предусматривая его условия, субъективные права, юридические обязанности,
указание на юридические последствия выполнения диспозиции.
Правосубъектность представляет собой единство правоспособности и дееспособности. Она подразделяется на общую, отраслевую
и специальную. Правосубъектность и общие (конституционные)
права и обязанности прежде всего характеризуют правовой статус
личности. Правосубъектность может быть ограничена только по
решению суда.
Правовые отношения
227
Юридические факты являются фактическими обстоятельствами,
с которыми право связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения. Такие обстоятельства закрепляются в гипотезах правовых норм. Таким образом, правоотношение порождается нормой права и конкретным юридическим фактом.
Некоторые правоотношения могут быть только правовыми: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые
и т.д. В то же время, например, семейные отношения могут быть
правовыми и неправовыми (фактическими). Правовое отношение
имеет непосредственную связь с правом, им порождается. Но иногда бывает обратный порядок: движение к норме происходит от
факта, отношение постепенно институализируется. Образуется сначала фактическая связь, но в силу особой значимости этих отношений, при необходимости правового регулирования и при наличии
пробела в нем, государство признает за фактической нормой свойства нормы юридической. Так обычно происходит узаконивание
прецедента и правового обычая.
2. Структура и содержание правоотношения
Элементы правоотношения — это субъекты (участники), объекты
(на что оно воздействует), öåëü (для чего оно возникает) и содержа-
íèå (субъективные права и юридические обязанности). Правоотношения возникают на основе общих (фактических интересов) и правовых предпосылок, к которым относятся нормы права, праводееспособность субъектов права, юридические факты.
Субъектами правоотношений являются их участники, между которыми возникает взаимная связь посредством возникновения прав
и обязанностей. Субъекты права могут быть участниками конкретных правоотношений (потенциально), субъекты правоотношений
уже находятся в данной правовой связи между собой. Всякий субъект правоотношения является субъектом права, но не всякий субъект права является субъектом (участником) конкретного правоотношения. Правда, из этого правила есть исключения, когда идет
речь о правоотношениях общего характера, например в конституционном правоотношении.
Правоспособность как признанная законом возможность иметь
права и нести обязанности признается за всеми гражданами и выступает юридической предпосылкой приобретения субъективных
прав. Правоспособность физических лиц возникает с рождения, ею
лица обладают в течение всей жизни. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации, т.е. посредством
228
ЛЕКЦИЯ 20
внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Коммерческие организации обладают общей
правоспособностью, а некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью. Деление на правоспособность и дееспособность имеет смысл только в рамках гражданского права или
смежных с ним комплексных отраслей права (предпринимательское, коммерческое право и др.).
Дееспособность — это признанная законом способность субъектов самостоятельно, своими действиями осуществлять юридические
права и обязанности. Она зависит от личных качеств человека, возраста и психического развития. «Способность вступать в правоотношения, приобретая права и обязанности, — социальное, в част-
1
ности, юридическое свойство»
.
Различают виды дееспособности: полная и частичная. Лица, не
достигшие установленного законом возраста, являются полностью
недееспособными. Но от их имени и в их интересах тогда действуют законные представители (родители, опекуны). Над недееспособными и малолетними лицами устанавливается опека, над частично
дееспособными или ограниченно дееспособными лицами устанавливается попечительство.
Субъектами правоотношений выступают:
индивидуальные субъекты — физические лица (граждане, лица
без гражданства, бипатриды);
коллективные субъекты — юридические лица, государство, уч-
реждения и организации, не являющиеся юридическими лицами (филиалы, представительства и др.).
Различается общая, отраслевая и специальная правосубъектность. Правоотношения возникают всегда между конкретными лицами, но часто субъектный состав правоотношения изменяется (институт правопреемства), например, замена лиц в обязательствах,
наследственное правопреемство и т.д. Правоспособность неотделима от человека, правоспособности нельзя лишить или ограничить.
Возможно лишь лишение и ограничение дееспособности по решению суда.
Субъектами правоотношения являются субъекты права, которые
могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект
права становится участником правоотношения в результате появления определенных обстоятельств, с которыми право связывает возникновение и изменение правоотношений (юридические факты).
Юридические факты приводят в действие юридическую норму, ко-
1
Спиридонов Л.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 183.
Правовые отношения
229
торая возлагает на данных субъектов юридические права и обязанности, делая их субъектами правоотношения.
Субъекты правоотношений — это субъекты права, которые обладают конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.
В некоторых случаях, прежде всего в связи с привлечением к
ответственности, выделяют понятие деликтоспособности — способности нести ответственность за свои поступки (так лица от 14 до
18 лет полностью или частично могут отвечать за свои поступки, не
являясь дееспособными). Деликтоспособность — это элемент дееспособности и в определении правосубъектности самостоятельно не
употребляется. Деликтоспособностью не обладают недееспособные,
малолетние и невменяемые лица.
Правосубъектность (правоспособность и дееспособность) подразделяется на:
общую (способность быть субъектом права вообще);
отраслевую (способность быть субъектом правоотношений в
той или иной отрасли права);
специальную (способность быть субъектом определенных
правоотношений, для лиц здесь могут устанавливаться специальные цензы — возрастной, образовательный и другие;
специальной правосубъектностью обладают также юридические лица — гражданской правоспособностью).
Специальная правоспособность — это должностная или профессиональная правоспособность. Отраслевая правоспособность —
это правоспособность трудовая, избирательная, гражданская, брачная и т.д.
Объекты правоотношения — это то, на что воздействуют субъек-
1
тивные права и обязанности, образующие его содержание
.
Объектом правоотношения может быть только сознательноволевое поведение людей (поведение его участников). Материальные, духовные и иные блага являются предметом правоотношения.
Чтобы отличить юридический объект (отношения) от фактического,
используют понятие «материальный объект» (вещи, предметы потребления, ценные бумаги и др.). При этом необходимо иметь в
виду, что в качестве объекта (согласно плюралистической теории)
правоотношения выступают не только материальные предметы в
простом смысле этого слова, но и продукты творчества, личные
нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и др.),
результаты действий участников правоотношения, действия (без-
1
Спиридонов Л.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 195.
230
ЛЕКЦИЯ 20
действия). Если на юридический объект правоотношение воздействует непосредственно, то на материальный объект — только через
поведение его субъектов.
Цель правоотношения — это то, для чего оно возникает и осуществляется. Физические и юридические лица, взаимодействуя друг с
другом, удовлетворяют собственные интересы и потребности (это и
есть цель правоотношения).
Содержание правоотношения составляют субъективные права и
обязанности или само общественное отношение. Распространенной
точкой зрения является, что содержанием правоотношения выступает единство прав и обязанностей. Сама структура правоотношения образует связь субъективных прав и обязанностей. Субъективное право одного субъекта обусловлено обязанностью другого.
Субъективное право включает в себя следующие правомочия:
меру собственной свободы (право на положительные действия);
право требовать определенного поведения от обязанных лиц
(право-требование);
право-притязание (возможность обращения за защитой к го-
сударственным органам).
Юридическая обязанность — это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведе-
íèÿ в интересах управомоченного субъекта (мера должного поведения). В отличие от субъективного права от исполнения юридической обязанности отказаться нельзя. По своей сути юридическая
обязанность является средством удовлетворения чужих интересов
путем совершения необходимых действий, воздержания от определенных действий и испытания на себе негативных последствий
(санкций). Юридическая обязанность, являясь мерой необходимого
(должного) поведения, устанавливается на основе норм права в
пользу управомоченной стороны под угрозой применения санкций
правовых норм, определяющих ответственность (бланкетных,
штрафных). Юридическая обязанность является точной мерой определения необходимого варианта поведения.
Юридическая обязанность включает в себя следующие элементы:
1) необходимость совершать активные положительные дейст-
âèÿ (активная обязанность);
2) необходимость воздержаться от действий, запрещенных
нормами права (пассивная обязанность);
3) необходимость нести юридическую ответственность в случае
неправомерного поведения (негативная обязанность).
Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны: возникновение субъективного права у одного лица порождает
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]