Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Нормы права
171
лежит реализации, а также на последствия их несоблюдения. В соответствии с этим любая норма права обладает определенным
строением, организацией или структурой.
Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза,
диспозиция и санкция. Эти элементы формируют логическое содержание нормы, и лишь их единство образует норму права.
Элементы структуры юридической нормы могут быть различных
видов. Каждый из этих элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль (без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна). Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Некоторые авторы считают, что норма права состоит не из трех, а из двух
частей — гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Элементы структуры юридической нормы могут выступать основой для
классификации норм права.
1. Гипотеза — это элемент нормы права, указывающий на усло-
вия ее действия, при которых возникают права и обязанности. Гипотеза содержит указание на конкретные жизненные обстоятельства, при которых норма права вступает в действие (время, место,
субъектный состав и др.). Другими словами, гипотеза (основание,
предположение) включает в себя юридические факты, являющиеся
основанием для возникновения правоотношений. Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого можно определить,
подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие конкретной нормы права.
Гипотезы классифицируются по следующим основаниям.
Ïî характеру содержания или в зависимости от точности из-
ложения условий, гипотезы могут быть общими (абстрактными) и конкретными. Первые определяют условия применения
норм права общими, родовыми признаками, охватывают все
возможные случаи, не называя конкретно ни одного из них.
Вторые определяют условия применения нормы частными
специальными признаками, охватывают только конкретные
случаи, указанные в норме права.
Ïî степени определенности, т.е. в зависимости от того, на-
сколько точно указаны условия реализации нормы, гипотезы
делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и неопределенные.
Абсолютно-определенные гипотезы четко называют те факты, наличие которых требует осуществления заключенного в норму предписания.
172
ЛЕКЦИЯ 16
Относительно-определенные гипотезы имеют место тогда, когда
закон ограничивает применение юридической нормы не абсолютно,
а оговаривает ее действие каким-либо случаем или условием (ограничительные условия действия нормы).
Абсолютно неопределенные гипотезы не включают в себя определений фактов, обусловливающих ее применение. Определение фактов, подпадающих под действие юридической нормы, предоставляется правоприменительным органам.
По объему гипотезы делятся на простые и сложные.
Простые гипотезы содержат указание на одно условие действия
нормы права. Сложные (составные) гипотезы предоставляют пере-
чень обстоятельств, каждое из которых в отдельности или все вместе служат основанием для реализации нормы права.
В зависимости от основания применения правовой нормы гипо-
тезы подразделяются на односторонние и двусторонние.
Односторонние гипотезы в качестве основания применения
нормы предусматривают только правомерные или неправомерные
обстоятельства, приводящие в действие юридическую норму.
Двусторонние гипотезы включают в себя как правомерные, так и
неправомерные обстоятельства. При этом предполагается, что правовые результаты будут различными в зависимости от характера
поведения.
2. Диспозиция — это элемент нормы права, указывающий на са-
мо правило поведения (права и обязанности участников отношений). Диспозиция (расположение в определенном порядке по отношению друг к другу) и является собственно нормой, выступает
основной регулирующей частью нормы, ее «ядром» или «сердцевиной», «стержнем». Она определяет модель поведения субъектов с
помощью установления прав и обязанностей, возникающих при
наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиции
норм права также очень разнообразны и классифицируются по различным основаниям.
Ïî степени определенности содержащихся в нормах правил
поведения диспозиции подразделяются на абстрактные и
конкретные.
Абстрактные диспозиции предусматривают определенный тип
поведения, не конкретизируя деталей.
Конкретные диспозиции перечисляют предписываемые или запрещаемые действия, указывают на права и обязанности субъектов
реализации правовой нормы, не оставляя места ни для какого усмотрения. Нормы с данными диспозициями неудачны в техниче-
Нормы права
173
ском отношении, не обеспечивают беспробельности закона и обусловливают его громоздкость.
Ïî способу изложения диспозиции подразделяются на про-
стые, описательные, отсылочные и бланкетные.
Простые диспозиции содержат лишь указание на само правило
поведения, не раскрывая его признаков, так как они достаточно
очевидны. Этот вид диспозиций охватывает ясные и четкие предписания, не допускающие сомнений в их содержании и смысле.
Например, простая диспозиция в уголовном праве содержит, как
правило, указание на вид преступления (кража, разбой, вымогательство и др.).
Описательные диспозиции подробно характеризуют правило поведения, перечисляют его наиболее важные отличительные признаки, они включают в себя не только, например, наименование деяния, но и перечень его основных признаков (например, уклонение
от уплаты налогов путем непредставления налоговой декларации
или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию
заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере).
Отсылочные диспозиции вместо описания признаков правомерного или неправомерного поведения содержат отсылку на другую
норму того же нормативного акта, в котором дается описание определенного правила поведения.
Бланкетные диспозиции не описывают признаков деяния, устанавливают правило поведения в самой общей форме. Например,
бланкетная диспозиция не определяет признаков преступления, а
предоставляет их разъяснение и установление специально уполномоченным органам. Разъяснение и конкретизация предписания
бланкетной диспозиции содержатся в иных правовых актах, к которым и отсылает субъект реализации нормы. Иными словами,
бланкетные диспозиции делают отсылку на другую норму другого
нормативного акта. Они устанавливают в основном нормы ответственности.
Ïî юридической направленности диспозиции бывают: предос-
тавительно-обязывающими, обязывающими, управомочивающими, запрещающими, рекомендательными, ограничительными и закрепительными.
Предоставительно-обязывающие диспозиции содержат двусторонние правила поведения.
Обязывающие диспозиции указывают на характер поведения
обязанного лица.
174
ЛЕКЦИЯ 16
Управомочивающие (дозволительные) диспозиции содержат указание на вид и меру возможного поведения.
Запрещающие диспозиции содержат запрет на совершение противоправных действий.
Рекомендательные диспозиции указывают на желательность или
целесообразность определенного поведения.
Ограничительные диспозиции ограничивают поведение строго
определенными рамками.
Закрепительные диспозиции закрепляют общие принципы и задачи деятельности субъектов права.
3. Санкция — это элемент правовой нормы, определяющий меру
государственного взыскания или положительной оценки деяния,
которая применяется к нарушителю прав и обязанностей или к лицу, исполнившему предписания, с особой степенью заслуги или
перевыполнения по критериям, предусмотренным диспозицией.
Санкция (строжайшее постановление) есть мера ответственности в
отрицательном или положительном смысле. Последствия для субъекта, реализующего диспозицию, могут быть как неблагоприятными, негативными (меры наказания), так и позитивными (меры поощрения).
Санкции правовых норм классифицируются по следующим ос-
нованиям.
Ïî степени определенности различают абсолютно-определен-
ные, альтернативные, кумулятивные и комбинированные
санкции.
Абсолютно-определенные санкции имеют точно фиксированные
выражения и не могут быть изменены правоприменительным органом. Этот вид санкций наименее распространен, поскольку ограничивает инициативу правоохранительных органов и не позволяет при
их применении учитывать все обстоятельства правонарушения и
личности правонарушителя.
Относительно-определенные санкции содержат в себе границы
верхнего и нижнего пределов наказания (поощрения), в рамках которых правоприменительный орган сам определяет его точный размер.
Альтернативные санкции содержат несколько видов наказаний
(поощрений), предоставляя правоохранительным органам право
выбора (лишение свободы или штраф и др.).
Кумулятивные санкции включают в себя несколько видов наказаний (поощрений) различного рода и возможность их сложения
(соединения). Например, лишение свободы может сочетаться с лишением специального права или права занимать определенные
должности и др.
Нормы права
175
Комбинированные санкции представляют собой сочетание относительно-определенных, альтернативных и кумулятивных санкций.
Ïî отраслевой принадлежности санкции могут быть уголовно-
правовыми, административно-правовыми, дисциплинарно-правовыми, гражданско-правовыми, налоговыми, таможенными
и др.
Ïî характеру последствий различают негативные, позитив-
ные, правовосстановительные и правоотрицающие санкции.
Негативные санкции (карательные, штрафные) являются только
мерами наказания (содержатся в нормах, устанавливающих ответственность правонарушителя в различных отраслях законодательства,
прежде всего в уголовном и административном).
Позитивные санкции предусматривают стимулирующие меры
или меры поощрения (например, за хорошую работу и деятельность
в трудовых отношениях, в служебных отношениях).
Правовосстановительные санкции направлены на восстановление состояния, существовавшего до нарушения права. К подобным
санкциям можно отнести возложение обязанности по возмещению
причиненного вреда, отмену незаконных актов, принудительное
осуществление невыполненной обязанности и др.
Правоотрицающие санкции представляют собой пассивную реакцию государства на нарушение предписаний нормы права. Выражается она в непризнании правового характера возникающих отношений (например, признание сделки недействительной, а с точки зрения недействительности различают сделки оспоримые и ничтожные).
Правоотрицающие санкции называют также санкциями ничтожности, так как правовые последствия не возникают независимо от того,
стремилось или нет к этому конкретное лицо. Основанием к подобному правоотрицанию является несоблюдение участниками отношений
необходимых правовых форм, отсутствие некоторых юридических
фактов (например, отсутствует специальная правоспособность для заключения некоторых видов сделок, нет необходимого состава сторон,
правосубъектности, свободы воли и пр.), необходимых для наступления определенных позитивно-правовых последствий.
Ïî направленности неблагоприятных последствий санкции, как
правило, делятся на личные и имущественные.
Личные санкции выражаются в том, что правовое воздействие
направлено непосредственно на личность правонарушителя (лишение, ограничение свободы, права занимать определенную должность, заниматься определенным видом деятельности, лишение
специального права, награды, классного чина, дисквалификация).
176
ЛЕКЦИЯ 16
Имущественные санкции связаны с нанесением определенного
имущественного ущерба правонарушителю, т.е. связаны для него с
различными материальными потерями (штраф, запрет на осуществление сделок в области вещных или обязательственных отношений,
арест денежных средств, возмещение ущерба или материальная ответственность).
2. Классификация правовых норм
В силу различных оснований выделяют следующие основные
виды правовых норм.
1. Ïî характеру содержания выделяют нормы-декларации, нор-
мы-дефиниции, нормы-предписания.
Нормы-декларации закрепляют правовые принципы, цели, задачи.
Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений, правовых понятий. Соблюдение этих норм в полной
мере обеспечивается целым комплексом мер государственного принуждения, зафиксированных в различных отраслях права. Если определение зафиксировано в тексте правовой нормы, оно называется
легальной дефиницией.
Нормы-предписания устанавливают строго определенные варианты поведения, например, для должностных лиц государственных
органов, работников различных организаций, различные служебные
инструкции, регламентные нормы. Они есть по сути нормыобязывания. Обязательность требования и запрет его неисполнения,
изложенные в норме, создают норму-предписание.
2. Ïî целевому назначению нормы права подразделяются на ре-
гулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения. Они
непосредственно регулируют (нормируют) свободу распоряжения
субъективными правами и обязанностями. Это нормы общедозволительного характера.
Охранительные нормы определяют условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и
содержание этих мер. Эти нормы возникают вследствие нарушения
норм регулятивных. Охранительные нормы регулируют отношения,
связанные с юридической ответственностью.
3. Ïî способу воздействия на субъектов права (по характеру или
составу предписываемых правил поведения) нормы делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
Нормы права
177
Обязывающие нормы возлагают на субъекта обязанность совершения определенных действий, т.е. предписывают содержание этих
действий. Они встречаются чаще всего в трудовом, финансовом,
административном, природоохранительном, уголовно-исполнительном отраслях права и др. Обязывающая норма устанавливает позитивную обязанность, т.е. связанную с добровольным исполнением
предписаний. В противном случае наступает негативная обязанность, связанная с принудительным исполнением.
Запрещающие нормы устанавливают запрет на совершение недозволенных действий, предписывают воздержание от содержащихся в
норме действий. Они формулируются как полудиспозиции, так как
прямо не устанавливают правил поведения в отличие от обязывающих и управомочивающих норм. Прямо выраженные диспозиции
часто отсутствуют, гипотезы обычно сливаются с диспозициями,
например, в уголовном праве. Большинство запрещающих норм
установлено в охранительных (карательных) отраслях права.
Управомочивающие нормы предоставляют участникам правоотношений возможность совершения положительных действий в
целях удовлетворения своих законных интересов, т.е. эти нормы
являются дозволительными (гражданское, семейное, предпринимательское право). Они характерны для частноправового регулирования.
4. Ïî степени обязательности (по способам установления пра-
вил поведения) нормы права в основном подразделяются на императивные и диспозитивные. Кроме того, по данному критерию выделяются нормы поощрительные и рекомендательные.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права.
Они не допускают никаких отступлений от установленного ими
правила поведения и могут устанавливать запреты, обязывания и
предписания.
Диспозитивные нормы предоставляют субъектам возможность
самим определять конкретное содержание прав и обязанностей.
Они устанавливают правила на тот случай, если субъекты сами
своими соглашениями не установили условий своего поведения.
Эти нормы наиболее характерны для отраслей частного права.
5. Ïî сфере действия правовые нормы делятся на общие, специ-
альные и исключительные.
Общие нормы применяются ко всем отношениям данного рода.
Они распространяются на всех лиц, находящихся на территории
государства. Как правило, они присущи общей части той или иной
отрасли права и распространяются на все ее институты (например,
определение преступления применимо ко всем уголовно-правовым
178
ЛЕКЦИЯ 16
отношениям, а определение сделки — ко всем гражданско-правовым отношениям). Общие нормы обычно конкретизируются в
других нормах.
Специальные нормы регулируют не все, а только определенные
отношения данного рода, относятся к отдельным институтам отрасли права. Например, нормы гражданского права, регулирующие
отношения собственности, применимы только к ним и не действуют при арендных отношениях. Или нормы, связанные с институтом
брака, далеко не в полной мере распространяются на отношения,
возникшие по брачному договору. Нормы, касающиеся свободы
завещания и завещательных распоряжений, не распространяются на
отношения по опеке и попечительству. Специальные нормы действуют также в отношении определенной категории лиц (заключенных, военнослужащих, студентов, работников определенных отраслей или государственных служащих).
Исключительные нормы являются дополнением к общим и специальным нормам и устанавливают изъятия (исключения) из содержащихся в них правил. Например, выселение из жилых помещений производится только по судебному решению, но для лиц,
самовольно занявших жилую площадь, установлен административный порядок выселения.
6. Ïî кругу субъектов, как было показано, нормы также делятся
на общие и специальные.
7. Ïî предмету правового регулирования (по отраслевой принад-
лежности) различают нормы конституционного, административного, гражданского и других отраслей права, которые строятся внутри
себя по институтам, подотраслям права на основе специфики предмета и метода правового регулирования.
8. Ïî специфике правового регулирования отраслевые нормы де-
лятся на материальные и процессуальные.
Материальные нормы закрепляют права и обязанности участников правоотношений. Они регулируют «экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения; определяют правовой статус граждан, их разнообразные права
и обязанности. С помощью материальных норм регулируются взаимоотношения граждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями».
Процессуальные нормы регулируют процедурный порядок реализации правовых предписаний. Данные нормы, сформулированные в
процессуальных отраслях права, «закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав».
Нормы права
179
9. Ïî юридической силе (и в зависимости от субъекта, издавшего
нормы), т.е. по актам, в которых нормы права содержатся, они подразделяются на нормы законов и на нормы подзаконных актов. По
этому признаку возможна дальнейшая, более детальная классификация (конституционные законы, обычные законы, общие подзаконные акты, ведомственные нормативные правовые акты и др.).
Нормы законов принимаются в особом порядке и обладают высшей
юридической силой по сравнению с другими нормативными правовыми актами. Это означает, что все остальные правовые акты
должны исходить из законов и не противоречить им. В случае расхождения акта с законом действует закон. Подзаконный акт основан на законе и не может противоречить ему, является результатом
нормотворческой деятельности исполнительной ветви власти.
10. Ïî времени действия нормы права делятся на постоянные
(действуют до их официальной отмены) и временные (действуют
только до определенного самим законом периода времени).
11. Ïî сфере распространения на определенную территорию нор-
мы права классифицируются на федеральные, региональные и местные.
12. Ïî степени общности содержания è по функциональной роли
нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и специальные нормы.
13. Ïî техническим приемам установления правил поведения
нормы права делятся на определенные, отсылочные и бланкетные.
Приведенный перечень классификации правовых норм в некоторых аспектах является условным и не исчерпывает всех существующих в науке теории права способов классификации правовых
норм. Например, нормы права можно классифицировать и по таким основаниям, как по степени активизации социально полезной
деятельности, по непосредственному предмету воздействия или по
признакам, свойственным элементам правовой нормы.
Условность любого основания классификации правовых норм
выражается в том, что ни одно из них не является однозначным.
Например, не существует правовых норм, которые были бы только
обязывающими, или только запрещающими, или только управомочивающими. Обязывая к совершению какого-либо действия, норма
права запрещает воздержание от его совершения и наоборот. В то
же время всякая норма, обязывающая к совершению какого-либо
действия и запрещающая его, управомочивает кого-либо требовать
совершения или несовершения этого действия. Условность классификаций правовых норм не означает их отрицания вообще. Классификации правовых норм отражают особенности структуры и системы права, помогают понять их формы и содержание.
180
ЛЕКЦИЯ 16
3. Способы изложения правовой нормы
в статьях нормативного правового акта
Необходимо учитывать, что «объем» нормы права, включающий
в себя ее элементы, и текст (параметры) статьи нормативного правового акта часто не совпадают. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта имеет как теоретическое, так и
практическое значение. Оно позволяет уяснить системные и отсылочные связи между нормами в процессе правоприменения.
Структурные элементы нормы права часто носят усеченный характер, очень часто требуется отделять эти элементы друг от друга,
когда они излагаются в слитной форме. Например, очень часто
слитно выражаются гипотезы и диспозиции. Иногда норма бывает
представлена в основном диспозицией и санкцией, а гипотеза логически предполагается. Без логического и систематического толкования здесь не обойтись. Требуется толкование также соответствия
«буквы закона» «духу закона». Тогда в зависимости от полноты и
правильности понимания структурных элементов нормы права толкование нормы права может быть буквальным, распространительным (расширительным) или ограничительным.
Различие в способах изложения гипотезы, диспозиции и санкции связано в основном с правилами юридической (законодательной) техники. «Сообразно этому в тексте статей формулировки некоторых элементов могут сливаться, отдельные элементы полностью или частично подразумеваются. Например, в словесной формулировке диспозиций многих норм нередко указываются либо
только субъективные права, либо только юридические обязанности
одной из сторон, но при этом необходимым образом подразумеваются соответствующие им обязанности или права другой стороны».
В любом случае для определения каждого структурного элемента в
составе статей нормативного правового акта необходимо учитывать
правило: «если» — «то» — «иначе». Эти способы расположения
структурных элементов нормы права в статьях нормативного правового акта различны, и все их многообразие можно представить следующим образом:
все три элемента логической структуры нормы права — гипо-
теза, диспозиция и санкция — включаются в одну статью
нормативного правового акта;
одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы
права или один из элементов нормы права;
элементы нормы права излагаются в нескольких статьях од-
ного и того же нормативного акта;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]