Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Лекция 25
Юридическая
ответственность
1. Понятие, признаки, основания юридической ответственности
2. Функции юридической ответственности
3. Принципы юридической ответственности
4. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.
Основания освобождения от ответственности
5. Виды юридической ответственности
1. Понятие, признаки, основания
юридической ответственности
Институт юридической ответственности направлен на охрану и
реализацию прав и свобод посредством определения мер (позитивных или негативных) стимулирования или пресечения, запрета противоправного поведения, установления правовосстановительных
или штрафных (карательных) санкций. В настоящее время юридическую ответственность принято подразделять на позитивную (перспективную) или ретроспективную, которая связана с ответственностью за противоправное поведение.
Позитивная ответственность означает осознанное исполнение
своих обязанностей, высокую трудовую дисциплину, исполнение
должностных обязанностей или их исполнение наилучшим образом.
В таком случае законодательство может предусматривать различные
меры поощрения или стимулирования: повышение классного чина,
награды, перевод на более высокую должность, присвоение почетных званий, надбавки к должностному окладу и др. Институт юридической ответственности является комплексным по содержанию,
т.е. он представлен из правовых норм, принадлежащих к различным
институтам и отраслям права. Для реализации мер юридической
ответственности требуется соблюдение определенных процессуальных режимов: гражданский процесс, арбитражный процесс, уголовный процесс и др. Основанием юридической ответственности явля-
272
ЛЕКЦИЯ 25
ется факт совершения правонарушения. Цели юридической ответственности конкретно выражаются в ее функциях.
Юридическая ответственность — разновидность правового
принуждения или признания, реализация санкции нормы права,
которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение или состоит в применении различных мер поощрения за заслуги.
С формально-юридической точки зрения юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде
всего ее санкции (принудительно или почетно исполняемая обязанность). Правонарушение выступает в качестве фактического основания юридической ответственности, является негативным юри-
дическим фактом, порождающим новое правоотношение между государственными органами и правонарушителем. Другими словами,
основанием юридической ответственности в ретроспективном плане является правонарушение. При этом необходимо, чтобы в деянии (действии или бездействии) были установлены все элементы
состава правонарушения.
Юридическая ответственность является мерой государственного
принуждения, если она выражается в отрицательных последствиях
для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного,
организационного или имущественного характера. Отношения, связанные с юридической ответственностью, являются публичноправовыми, в них как минимум выступают органы государства
(управомоченная сторона) и правонарушитель (обязанная сторона).
Реализация юридической ответственности осуществляется строго в
пределах санкции конкретной нормы права при наличии всех элементов состава правонарушения. Составы правонарушений и санкции определены в законодательстве. Применение санкции — прерогатива правоохранительных органов.
Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она связана с применением к правонарушителю мер принудительного характера в зависимости от степени и характера общественной опасности деяния. Применение
юридической ответственности учитывает субъективный фактор,
учитывается психическое состояние лица, возраст, социальная среда и т.д. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности — фактическое (совершение правонарушения как
негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется
совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим
основанием является конкретная норма права и правопримени-
Юридическая ответственность
273
тельный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и
объем ответственности.
Содержанием юридической ответственности являются корреспондирующие права и обязанности субъектов (определенному праву
одного из субъектов соответствует сходная обязанность противостоящего субъекта). Праву государства подвергнуть правонарушителя определенному наказанию соответствует обязанность правонарушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться мерам принуждения. Правонарушитель обладает правом отвечать
только на основании нарушенного закона, за конкретное правонарушение. Этому праву лица, совершившего правонарушение, соответствует обязанность государства ограничить свои претензии к
правонарушителю рамками, определенными законом (точно определить квалификацию правонарушения и применить только то наказание, которое за определенное правонарушение предусмотрено,
в размерах, которые определены санкцией нормы права).
Признаки юридической ответственности:
1) юридическая ответственность — вид государственного принуждения на основе санкции правовой нормы (необходимо отличать юридическую ответственность от мер обеспечения доказательств, мер пресечения правонарушения, предупредительных мер,
мер защиты, которые носят вспомогательный характер, не включая
в себя итоговой правовой оценки деяния);
2) она связана с возложением новой дополнительной обязанности (этой обязанности не существовало до совершения правонарушения, юридическая ответственность — это соответствие праву другого лица уже не добровольной, а принудительной обязанности
(кары, возмездия), выраженной в мерах негативного характера в
связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава;
3) выражается в отрицательных (негативных) последствиях личного, организационного или имущественного характера;
4) наступление юридической ответственности только за правонарушения;
5) юридическая ответственность — форма реализации санкции
правовой нормы (но она не отожествляется исключительно с санкцией нормы, а включает, например, в себя последствия процессуального характера);
6) она осуществляется в процессуальной форме (формы, стадии
и способы привлечения к ответственности детально регламентированы процессуальным законодательством).
274
ЛЕКЦИЯ 25
2. Функции юридической ответственности
Правонарушение является юридическим фактом (негативным),
т.е. деянием (действием или бездействием), которое порождает,
изменяет или прекращает правоотношение. Другими словами,
юридическая ответственность является одним из видов правоотношений, которые возникают между государством и правонарушителем с момента факта совершения правонарушения и доказательством в процессуальном порядке этого факта. Юридическое
содержание этого правоотношения образуют субъективные права
и обязанности сторон.
Основные цели юридической ответственности — обеспечение
прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих
прав и свобод.
Функции юридической ответственности определяются ее целью,
содействуют ее достижению. К основным функциям юридической
ответственности относятся следующие.
1. Правовосстановительная функция — состоит в правовой и
фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения права (возместить убытки, загладить причиненный вред, исполнить неисполненное обязательство, вернуть вещь в
натуре, признать права другого лица, реституция и т.д.).
2. Штрафная (карательная) функция — выражается в различных
мерах наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного (отрицательного) характера (штраф,
лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка,
обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др.).
3. Воспитательная функция — выражается в косвенной цели
формирования посредством правоприменительной практики привлечения к юридической ответственности у субъектов права в целом мотивации правомерного поведения. Превентивный характер
данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц, совершивших правонарушение
(частная превенция), так и со стороны других субъектов права
(общая превенция). Правовое воспитание связано в целом с проблемой формирования правовой культуры, правосознания и навыков правомерного поведения. Данная проблема связана со всем
инструментарием правового воздействия, включая правовую идеологию, построенную на принципах права и юридической ответственности.
4. Предупредительная функция — выражается в общей и частной
превенции, т.е. в предупреждении граждан и правонарушителя о
Юридическая ответственность
275
возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм.
5. Охранительная функция — выражается в самом предназначе-
нии юридической ответственности и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.
6. Регулятивная функция — связана с тем, что юридическая от-
ветственность является составной частью правового регулирования,
осуществлением регулятивной функции права. Она связана с созданием необходимых юридических условий и предпосылок для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая
нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные
правила юридического характера.
3. Принципы
юридической ответственности
Выделяют следующие основные принципы юридической ответ-
ственности.
1. Принцип законности, согласно которому юридическая ответ-
ственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на
основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления без
конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и
свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с
принципом законности должна наступать только за деяния, прямо
предусмотренные законом.
2. Принцип равенства граждан перед законом означает, что в
процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися
дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному
положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед
законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна
быть индивидуальной.
276
ЛЕКЦИЯ 25
3. Принцип справедливости означает, что наказания и взыскания
должны соответствовать тяжести содеянного (степени и характеру),
за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки, и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны
соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и
личности виновного. Одной из основных целей наказания является
восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяются два аспекта — уравнительный (справедливость уравни-
вающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая).
Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй — индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные Уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в
законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора.
4. Принцип гуманизма означает наличие законодательных запре-
тов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических
страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться
неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические
особенности личности, предусматривает значительное смягчение
применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное — гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику (такая позиция преобладает в мировой практике), но и по отношению к жертвам его преступных посягательств,
т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры
смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого
срока наказания нарушают принцип гуманизма по отношению к
лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспе-
Юридическая ответственность
277
чивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежание односторонней трактовки этого принципа.
5. Принцип вины действует в основном в процессе привлечения
лица к уголовной ответственности (принцип субъективного вменения). Никто не может нести уголовную ответственность, если не
установлена его личная вина в отношении общественно опасного
деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно (умысел или неосторожность). Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой
вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, исключается.
6. Принцип обоснованности означает объективное, всестороннее
и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по
факту совершения правонарушения в теории доказательств должны
соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств.
7. Принцип неотвратимости ответственности означает неизбеж-
ность наступления мер юридической ответственности, полное и
качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную (штрафную) реакцию со стороны государства в
отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже
в том случае, если реального наказания в определенный момент не
последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности
для реализации соответствующих правомерных целей.
8. Принцип целесообразности предполагает соответствие наказа-
ния целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом,
целесообразность ответственности означает необходимость учета
личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности.
278
ЛЕКЦИЯ 25
4. Обстоятельства, исключающие
юридическую ответственность.
Основания освобождения от ответственности
К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность
деяния. При этом учитываются общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы:
соразмерность правонарушения и наказания;
непротиворечивость наказания системе социально-правовых
ценностей;
сочетание гуманизма и законности;
соотношение правовосстановительных и штрафных санкций,
цели исправления, перевоспитания правонарушителей;
предупреждение совершения новых правонарушений и т.д.
По общему правилу лицо, совершившее правонарушение,
должно быть привлечено к юридической ответственности. Но в ряде случаев это становится или невозможным, или нецелесообразным во избежание причинения большего вреда охраняемым законом интересам. Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства.
1. Невменяемость — лицо не осознает противоправности своих
действий, не может руководить ими или отдавать отчет своим действиям; здесь различают медицинский и юридический критерии
невменяемости.
2. Необходимая оборона — защита лица от противоправного по-
сягательства при условии непревышения пределов необходимой
обороны, т.е. степень защиты лица должна соответствовать степени
и характеру противоправного посягательства; при этом не являются
превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности
нападения. Право на необходимую оборону имеют в равной мере
все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит
лицу независимо от возможности избежать общественно опасного
посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или
органам власти.
3. Обоснованный риск — причинение вреда охраняемым интере-
сам для достижения общественно полезной цели. Риск признается
обоснованным, если общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предот-
Юридическая ответственность
279
вращения вреда охраняемым уголовным законом интересам. Риск
не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с
угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
4. Крайняя необходимость — устранение опасности охраняемым
законом интересам путем причинения вреда, если этот вред оказался меньше предотвращенного, при условии, что законными средствами устранить опасность противоправного посягательства было
невозможно. При этом не должны быть превышены пределы крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность
только в случаях умышленного причинения вреда.
5. Задержание лица, совершившего правонарушение, — означает
причинение вреда правонарушителю в процессе пресечения его
противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими способами сделать
это было невозможно. Превышением мер, необходимых для задержания лица, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом
преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
6. Физическое и психическое принуждение — допускается как ос-
нование, исключающее юридическую ответственность, если вследствие принуждения лицо не имело возможности и не могло руководить своими действиями.
7. Исполнение приказа или распоряжения — когда лицо действо-
вало во исполнение возложенных на него обязательных предписаний в силу служебной и иной зависимости в порядке подчиненности. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет
лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных
приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
8. Малозначительность правонарушения — означает возможность
неприменения санкций за деяния, имеющие противоправный ха-
280
ЛЕКЦИЯ 25
рактер, но в силу незначительного вреда не представляющие общественной опасности.
9. Казус — противоречивый случай, имеющий сходство с проти-
воправным деянием, но не охватываемый правовым регулированием, либо регулируемый нормами, взаимоисключающими друг друга,
и др. «В силу многообразия общественных отношений многие из
них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не попадают под действие права».
1
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность,
нельзя смешивать с институтом освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает
решение компетентного государственного органа освободить лицо,
совершившего преступление, от обязанности подвергнуться мерам
государственно-принудительного воздействия. Уголовный кодекс
предусматривает следующие виды освобождения от наказания: в связи
с изменением обстановки; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; освобождение от наказания в связи с болезнью; отсрочка отбывания наказания некоторым категориям лиц;
освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования и др.
Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду значительного уменьшения общественной опасности
лица, совершившего преступление, и другие законные основания.
Социальное назначение данного института заключается в экономии
мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от
наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости).
5. Виды юридической ответственности
Виды юридической ответственности прежде всего определяются
по содержанию санкций, применяемых за правонарушения. Так как
санкции в основном по содержанию делятся на правовосстановительные и штрафные (карательные), то и выделяют правовосстано-
вительную и штрафную юридическую ответственность. Кроме того,
принято выделять позитивную юридическую ответственность, связанную с ее социальной природой. Социальная ответственность
может быть проспективной (ответственность за будущее поведение), ретроспективной (ответственность за уже совершенные дея-
1
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. С. 603.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]