Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Правовые отношения
231
обязанности у другого лица. Предоставляя кому-либо субъективное
право, юридические нормы предписывают другому лицу требование
обеспечить своим поведением его существование. Конкретная совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношения образует их правовой статус. Таким образом, структура субъективного
права соответствует структуре юридической обязанности. В любом
правоотношении выделяют фактический, юридический è волевой ас-
пекты (моменты).
3. Классификация правоотношений
Правоотношения можно классифицировать по различным основаниям:
1) по предмету правового регулирования:
конституционные;
административные;
уголовные;
гражданские и др.;
2) по характеру правового регулирования:
материальные;
процессуальные;
3) в зависимости от функциональной роли (по характеру воздей-
ствия):
регулятивные (определяющие содержание прав и обязанно-
ñòåé);
охранительные (применение санкций).
4) в зависимости от природы юридической обязанности:
пассивные;
активные;
5) по степени определенности сторон (по субъектам) или распре-
деления прав и обязанностей:
общие или общерегулятивные (правоотношения возникают в
силу закона);
абсолютные (определена лишь управомоченная сторона);
относительные (конкретно поименованы, т.е. определены обе
стороны);
6) по продолжительности действия:
кратковременные;
долговременные;
7) по составу участников:
простые (которые не делятся на составные части, элемен-
тарные);
232
ЛЕКЦИЯ 20
сложные (включающие в себя систему элементарных право-
отношений, например уголовно-исполнительные, исправительно-трудовые);
8) по целям правоотношения:
статические (закрепляющие определенный объем прав и обя-
занностей);
динамические (стимулирующие положительные изменения).
Общие правоотношения в отличие от конкретных выражают
юридические связи более высокого уровня между государством и
гражданами по поводу гарантирования и осуществления основных
прав и свобод личности, обязанностей. Эти правоотношения возникают на основе норм Конституции (прямое действие норм Конституции) и являются базовыми для отраслевых правоотношений.
 абсолютных правоотношениях точно известна одна сторона —
управомоченная, которой противостоит круг обязанных лиц (все
возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений
интересов управомоченного).
 относительных правоотношениях конкретно определены все
участники (управомоченные и обязанные).
4. Юридические факты
и их классификация
Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятель-
ства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение
и прекращение правоотношений.
Правоотношение порождается, изменяется и прекращается
юридическим фактом на основе норм права. Само существование
юридической нормы конкретных правоотношений не производит.
Чтобы конкретное отношение возникло, а возникшее изменилось
или прекратилось, необходимо наступление строго определенных
обстоятельств, которые закрепляются в гипотезах правовых норм
(события или действия).
М.Н. Марченко определяет юридические факты как «сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства,
с которыми закон связывает возникновение, существование, изменение или прекращение правовых отношений»
ется на то, что в зависимости от характера взаимоотношений с
нормами права юридические факты-действия бывают правомерными или неправомерными. Данные факты являются юридическими,
1
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 374.
1
. При этом указыва-
Правовые отношения
233
«поскольку предусмотрены в нормах права: прямо — в гипотезе,
1
косвенно — в диспозиции, санкции»
.
Юридические последствия часто связаны не с одним фактом, а
с их совокупностью (фактическим составом).
Различают следующие фактические составы: простую совокупность (по принципу независимого накопления элементов) и сложную совокупность (по принципу последовательного накопления
элементов, когда юридические последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в определенном порядке).
Юридические факты обладают следующими признаками:
они вызывают правовые последствия только во взаимодейст-
вии с правовыми нормами;
выступают одной из предпосылок возникновения правоотно-
шений;
юридические факты опосредуют движение (возникновение,
изменение и прекращение) правоотношений;
выступают общественно-юридическими явлениями.
Юридические факты могут быть классифицированы по следующим основаниям:
1) по характеру юридических последствий:
правообразующие (связаны с возникновением правоотношений);
правоизменяющие (изменяют содержание правоотношения,
т.е. взаимные права и обязанности, цели, субъектно-объектный состав);
правопрекращающие (связаны либо с реализацией прав и
обязанностей, либо в силу других объективных и субъективных причин, например в силу невозможности правопреемства, в силу решения суда);
2) ïî волевому моменту:
события;
действия.
События возникают независимо от воли людей. Действия возникают по воле лиц (коллективных или индивидуальных субъектов права).
Выделяют также юридически значимые состояния — факты, которые обусловлены физиологическими или психологическими процессами (беременность, нетрудоспособность, невменяемость и др.).
Юридические факты-действия подразделяются на правомерные
и неправомерные действия. К правомерным действиям относятся
юридические акты и юридические поступки. Юридические акты
(акты-документы) направлены на определенные последствия, а
юридические поступки совершаются без цели появления юридиче-
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 230.
234
ЛЕКЦИЯ 20
ских последствий, но они в данном случае возникают в силу закона. Неправомерные действия называются правонарушениями, которые подразделяются на преступления и проступки;
3) по юридической природе действий:
правомерные (индивидуальные юридические акты и юриди-
ческие поступки);
неправомерные (проступки и преступления, выраженные в
действии или бездействии);
4) ïî целевой направленности:
юридические поступки (совершаются без намерения вызвать
правовые последствия);
сделки (правомерные действия в гражданском праве);
юридические акты (решения государственных органов, на-
правленные на возникновение, изменение и прекращение
правоотношений).
5) по структуре:
простые (элементарные);
сложные (фактические) составы;
6) по характеру воздействия:
позитивные (способствующие возникновению правоотношений);
негативные (препятствующие возникновению правоотноше-
ний) юридические факты.
В некоторых случаях в роли юридических фактов выступают
презумпции (лат. — предположение, основанное на вероятности).
Правовой презумпцией называют предположение о существовании
юридических фактов, вызвавших наступление определенных юридических последствий. Потребность в презумпциях вызвана необходимостью в теории доказательств установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
В основе презумпции — социальный опыт, многократно повторяющееся в практической жизни (в юридической практике) знание.
«Презумпция — это правовое положение, согласно которому с
учетом обычного соотношения фактов можно (по умолчанию права) судить на основании определенного факта о существовании другого факта, не доказанного, а только предполагаемого»
1
.
Презумпции классифицируются по следующим основаниям:
по форме существования презумпции бывают легальными (за-
крепленные нормами права) и фактическими (основанные
житейском опыте, эмпирические);
по сфере действия презумпции делятся на общеправовые (дей-
ствуют во всех отраслях права) и отраслевые (действуют в
пределах одной отрасли права);
1
Любашиц В.Я. Теория государства и права. М.; Ростов н/Д. 2003. С. 558.
Правовые отношения
235
по юридической силе различают опровергаемые (презумпция
отцовства) и неопровергаемые презумпции (презумпция невиновности).
Например, общеправовой презумпцией является презумпция
знания права (закона). В гражданском праве действует презумпция
вины лица, не исполнившего обязательство. В уголовном, административном, налоговом, таможенном праве действует презумпция
невиновности.
Существуют также правовые аксиомы, которые рассматриваются
как положения, не требующие доказательств в силу их очевидности
(например, что не запрещено, то разрешено).
Кроме того, в юридической практике используются в роли юридических фактов такие положения, которые не существуют в действительности, — юридические фикции. Они используются для обеспе-
чения формальной определенности права, упрощают правовые отношения. Например, гражданин считается несудимым, если судимость в установленном законом порядке снята (по решению суда)
или погашена (по истечении определенного срока в зависимости от
тяжести преступления). Или гражданин признается безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о его месте пребывания. Подобным образом гражданин признается умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте
его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при
обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. При этом днем смерти считается день вступления в силу решения суда об объявлении гражданина умершим (особое производство в гражданском процессе).
В законодательстве РФ юридические фикции формально закреплены (легальные). Они являются неопровержимыми доказательствами, помогающими преодолеть состояние правовой неопределенности. Фикции широко применяются в теории права, где под фикциями понимается особый прием нормотворчества. «Суть этого
приема заключается в том, что определенные юридические последствия закон связывает с заведомо несуществующими фактами, а
смысл фикции при этом выражается вводными словами «как бы»,
«как если бы», «хотя бы» и т.п. С помощью такого приема законодатель стремится преодолеть им же установленный режим правового регулирования»
1
.
1
Любашиц В.Я. Óêàç. ñî÷. Ñ. 559.
Лекция 21
Реализация норм права
1. Реализация права: понятие и формы
2. Применение как особая форма реализации права
3. Стадии применения права
4. Акты применения правовых норм
1. Реализация права:
понятие и формы
В реализации права или в правоотношениях проявляются государственная или индивидуальная воля участников правоотношений.
Реализация права предполагает соблюдение, использование и исполне-
íèå запретов, дозволений и предписаний правовых норм. Реализация правовых норм — это фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права связана, прежде
всего, со структурой нормы права и предполагает непосредственное
осуществление права самими субъектами права.
Два основных уровня реализации права предполагают: реализацию диспозиции в правомерном поведении (нормальная реализация) и реализацию санкции (правообеспечительная реализация).
Кроме непосредственной реализации права и опосредованной
(правоприменение) принято также говорить о прямом действии
норм Конституции РФ. Прямое действие Конституции связано с
процессами и формами ее информационного воздействия на правосознание.
Реализация права предполагает осуществление юридических
норм в фактическом поведении субъектов. «Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким
поведением, которое соответствует правовым предписаниям»
К основным способам воздействия права на поведение людей
относятся запреты, дозволения и предписания.
1
.
1
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. С. 453.
Реализация норм права
237
Запрет — требование воздерживаться от определенного действия (бездействия).
Дозволение — указание в норме права на правовую возможность.
Предписание — требование определенного поведения, по своей
сути являющееся синтезом запрета и дозволения. Предписание распространяется только на активные действия и носит не всеобщий, а
специальный характер, реализуясь в строго определенных законом
случаях.
Реализация права связана с процессом правового регулирования, предметом и методом правового регулирования. Для каждой
отрасли права определена специфика правового регулирования. Но
в зависимости от сочетания запретов и дозволений различают два
основных типа правового регулирования — общедозволительный и
разрешительный.
Трем основным способам правового воздействия нормы права
на поведение людей — запрету, дозволению и предписанию — соответствуют три способа реализации права. Запрет осуществляется в
его соблюдении, дозволение — в его использовании, а предписание —
в его исполнении.
Соблюдение — форма реализации права, при которой субъект
строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных
действий. Реализация запрещающих норм — это воздержание субъектов от поступков, на которые нормой права наложен запрет. Соблюдение норм права связывается также не только с реализацией
запрещающих норм, но и как соблюдение обязанностей, которое
1
«всегда имеет не активный, а пассивный характер»
.
Использование — форма реализации права, при которой субъект
использует возможности, предоставленные ему юридической нормой. «Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых
субъектам различных общественных отношений нормами права.
В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью
2
права общественных отношений»
.
Лица вправе осуществлять или не осуществлять права, предоставленные им законом (использование связано как с активным, так
и с пассивным поведением субъекта). Использование выражается в
осуществлении субъективных прав, с помощью которых лицо удов-
1
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 397.
2
Òàì æå. Ñ. 395.
238
ЛЕКЦИЯ 21
летворяет свой собственный интерес, достигая определенного блага.
Использование права — это реализация управомочивающих норм.
Исполнение — форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него
юридической обязанности. Исполнение связано с выполнением
активных обязанностей, строго определенных в законе действий в
интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реализацией обязывающих норм.
Особой формой реализации права является применение, связанное с властной деятельностью специальных субъектов (государственных органов, должностных лиц).
Исходной формой реализации права является законотворчество.
Конкретизацией права занимаются также высшие судебные инстанции. По общему правилу основной формой реализации права
должностными лицами государства считается применение правовых
норм. Своеобразной формой реализации права является толкование
правовых норм.
Итак, соблюдение, исполнение и использование являются основными формами реализации права (по характеру действий субъектов), которые соответствуют характеру правил поведения, зафиксированных нормой права. Нормы права в зависимости от характера реализуются непосредственно (соблюдение права) или опосредованно, через возникновение конкретных правоотношений (исполнение и использование права). По субъектам различаются индивиду-
альная è коллективная формы реализации права.
2. Применение как особая форма
реализации права
Применение права связано с реализацией режима законности.
Оно связано с соблюдением, исполнением и использованием правовых норм должностными лицами и органами власти. Данная деятельность предполагает совершение компетентными государственными органами или их должностными лицами особых актов, направленных на разрешение конкретного дела путем применения
нормативных правовых актов к конкретному случаю. Сопоставление обстоятельств конкретного случая с содержанием нормы права,
которая охватывает этот случай, дает возможность вынесения юридического решения по делу, т.е. определить, сформулировать и реализовать юридические последствия.
Применение права как властная деятельность компетентных ор-
ганов по реализации правовых норм необходима в случаях, когда
Реализация норм права
239
нормы права не могут быть реализованы непосредственно. «Применение права является особой формой реализации права, поскольку
индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на
реализацию применяемой нормы права, но еще не реализует ее.
Реализация наступает в результате исполнения правоприменитель-
1
ного решения»
.
Применение права осуществляется относительно конкретных
жизненных случаев è индивидуально определенных лиц. Применение
права происходит в случаях, когда нормы права не могут быть реализованы из-за правонарушения или в связи трудноразрешимой
ситуацией (пробелы, коллизии в праве).
Правоприменительная деятельность осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами.
Она является видом государственной деятельности (оперативноисполнительной или правоохранительной формами), происходит в
строго установленном законом порядке (процедуре, последовательности), в соответствии с общепризнанными во всех странах принципами (законности, социальной справедливости, целесообразности, обоснованности) и выражается в виде решения по конкретному делу (в актах применения — в исполнительных или в правоохра-
2
нительных актах)
.
Правоприменение предполагает распространение права на от-
дельные жизненные обстоятельства. Круг фактических обстоятельств, которые выясняют правоприменительные органы, очерчен
гипотезой юридической нормы. Установление названных фактических обстоятельств и их правовая оценка и образуют содержание
правоприменительной деятельности государственных органов.
Правоприменение во всех своих формах выражается в принятии
решений по конкретному делу (актов применения). В целом применение представляет собой подведение отдельных жизненных случаев
под юридическую норму (общее правило поведения).
Применение права, связанное с изданием индивидуальных правовых актов, используется в основном в следующих случаях: при
наличии спора о наличии и мере субъективных прав и юридических
обязанностей, когда необходимо определить момент действия или
факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей или необходимо
определить предусмотренный законом контроль за правильностью
приобретения прав и возложения обязанностей. Другими словами,
применение права не возникает без определенного властного волеизъявления компетентного государственного органа, когда дело не-
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 239.
2
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 398—404.
240
ЛЕКЦИЯ 21
возможно решить без вмешательства государства, требуется официальное признание наличия или отсутствия юридических фактов или
в случае, когда определенное общественное отношение в силу особой значимости должно пройти в обязательном порядке государст-
1
венный контроль, регистрацию и т.д.
Применение права подразделяется на такие формы, как оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность.
Применение как особая форма реализации права характеризуется следующими признаками:
правоприменительную деятельность осуществляют только
компетентные государственные органы и должностные лица (в
соответствии с законодательством);
деятельность по применению норм права имеет государствен-
но-властный характер;
содержание правоприменительной деятельности выражается в
издании на основе норм права индивидуальных правовых пред-
писаний (актов применения);
применение норм права осуществляется в строго установлен-
ном порядке (в процессуальной форме);
делится на определенные стадии;
осуществляется только в случаях, очерченных законом, когда
невозможно непосредственное осуществление права (реализация).
Условия применения норм права:
права и обязанности у субъектов правоотношения не могут
реализоваться без государственно-властной деятельности. Необходимо издание компетентным органом властного решения
в отношении конкретного лица или организации;
существуют определенные препятствия для использования
субъективных юридических прав и исполнения юридических
обязанностей;
обязанности и предписания не исполняются добровольно;
если совершено правонарушение и др.
3. Стадии применения права
Правоприменение состоит из многих стадий, которые располагаются в определенной последовательности.
1. Установление фактических обстоятельств дела (фактической
основы дела). На этой стадии должны быть проанализированы фак-
1
Ñì.: Любашиц В.Я. Óêàç. ñî÷. Ñ. 553.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]