Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Статистика сельского хозяйства. Учебное пособие
.pdf
странными инвестициями) при разгосударствлении объектов
государственной собственности, осуществлении инвестиционных проектов, государством на правах общей собственности
(долевой или совместной) нескольким собственникам независимо от форм собственности. Земельные участки отличаются
природными качествами или характером хозяйственного использования.
Собственниками земли в Республике Беларусь могут быть
иностранные государства и международные организации, которым земельные участки передаются для дипломатических
представительств, консульских учреждений и других подобных целей.
Не подлежат передаче в частную собственность: земли общего пользования (площади, улицы, дороги, парки и т.д.); земли транспорта и связи; земли обороны; зоны эвакуации и первоочередного отселения ЧАЭС; заповедники; национальные
мемориальные парки; земли ботанических садов; лесных генетических резерватов; заказников; земли под памятниками природы и архитектуры; земли оздоровительного, рекреационного, исторического и культурного назначения; земли сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, сенокосные, пастбищные и другие земли населенных пунктов, используемые для общих нужд населения; служебные, особо ценные
земли (с оценкой более 40 баллов), а также земельные участки,
на которых расположены объекты недвижимого имущества,
находящиеся только в государственной собственности; земельные участки, подвергшиеся радиоактивному загрязнению;
площади залегания разведанных месторождений полезных ископаемых
*
; земельные участки, которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность.
Существует право ограниченного пользования земельным
участком – земельный сервитут. Ограничение пользования
связано с необходимостью прохода, проезда через участок,
прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи, тру-
* Перечень населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, расположенных на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых, утверждается Советом Министров Республики
Беларусь.
11
бопроводов и т.д. Плата за пользование земельным участком с
лиц, в интересах которых установлен сервитут, не взимается.
Землепользование – право на производственное использование земли. Оно возникает в порядке отвода государством
земли сельскохозяйственным организациям, физическим лицам на основе Конституции Республики Беларусь и земельного
законодательства, хозяйственная и иная деятельность, при которой используются полезные свойства земель, земельных
участков и (или) оказывается воздействие на землю.
Землепользователи – лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде
(арендаторы), субаренде (субарендаторы).
Землепользователи владеют землей в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления.
Земельные участки могут находиться у землепользователей
на правах:
● государственной и частной собственности, а также собственности иностранных государств, международных организаций;
● пожизненного наследуемого владения;
● постоянного пользования;
● временного пользования;
● аренды (субаренды).
Субъектами земельных отношений являются Президент
Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь,
государственные органы, осуществляющие регулирование и
управление в области использования и охраны земель, в которых имеются полезные ископаемые; граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, если
иное не предусмотрено настоящим Кодексом; индивидуальные
предприниматели, юридические лица Республики Беларусь,
иностранные юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические представительства и
консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства.
Для отдельных категорий граждан – работников некоторых
отраслей экономики – предусмотрены служебные земельные
12
наделы (участки), выделяемые из земель, находящихся в пользовании предприятий и организаций.
В Республике Беларусь существуют следующие землеполь-
зователи:
● сельскохозяйственные организации:
– государственные унитарные организации;
– открытые акционерные общества;
– общества с ограниченной ответственностью;
– закрытые акционерные общества;
– коллективно-долевые хозяйства;
– коллективные сельскохозяйственные организации;
– сельскохозяйственные производственные кооперативы;
– частные унитарные предприятия;
– крестьянские (фермерские) хозяйства;
– граждане и др.;
● промышленные организации:
– железнодорожного транспорта;
– автомобильного и других видов транспорта, связи;
– энергетики и иного назначения;
– природоохранного, оздоровительного, рекреационного,
историко-культурного назначения;
– государственные лесохозяйственные организации;
– организации, обслуживающие и эксплуатирующие гидро-
технические и другие водохозяйственные сооружения;
– организации обороны (в том числе других государств);
– земельные участки, не предоставленные во владение и
пользование и не переданные в собственность, другие
земли общего пользования;
● совместные предприятия, организации и объединения с
участием отечественных и иностранных юридических лиц;
● религиозные организации.
Арендуют землю граждане, крестьянские хозяйства, предприятия и учреждения. Арендаторами земельных участков могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации.
Установленный срок аренды – не более 99 лет (не меньше
10 лет для сельскохозяйственного использования).
Форма платы за земельные участки – земельный налог для
собственников или арендная плата для арендаторов.
13
2.2. Классификация земельного фонда
Общая земельная площадь (земельный фонд страны) –
это площадь поверхности суши с внутренними водоемами, находящаяся в пределах государственной границы.
Существует ряд классификаций земельного фонда: по группам, видам, категориям землепользователей, назначению и др.
Вся земельная площадь подразделяется на две группы:
● сельскохозяйственные земли;
● несельскохозяйственные земли.
Сельскохозяйственными землями являются участки земли, которые систематически используются для определенных
сельскохозяйственных целей.
К площади сельскохозяйственных земель не относят земельные участки, закрепленные за работниками организаций в
качестве приусадебных участков, садов, огородов.
Площадь сельскохозяйственных земель можно рассчитать
как сумму площадей пашни, залежей, постоянных культур (с
учетом плодопитомников и хмельников, но без учета защитных посадок), луговых земель (сенокосов, пастбищ).
Изучение сельскохозяйственных земель по угодьям позволяет выявить следующие виды угодий:
–пашня – земельные массивы, которые подвергаются ре-
гулярной обработке для возделывания различных сельскохозяйственных растений. В площадь пашни включаются площади, занятые сельскохозяйственными культурами, и площади чистых паров. Не включаются в площадь пашни посевы предварительных культур (многолетних трав), которые производятся на распаханных
лугах и пастбищах с целью их коренного улучшения,
так как после непродолжительного перерыва эти земли
вновь будут использованы в качестве сенокосов и пастбищ;
– залежи – необрабатываемые в течение ряда лет участки
земли, ранее использовавшиеся как пашня. Участки, занятые посевами многолетних трав, относятся к пашне, а
не к залежи.
В практике статистики земельных угодий различаются понятия «пашня» и «пахотная земля». К пахотным землям, кроме
пашни, относятся также пахотно-пригодные залежные земли,
т.е. орошаемые земли; площади, засоренные камнями, зарос-
14
шие кустарником и т.п., а также площади, подверженные водной и ветровой эрозии. Качественное состояние пахотных земель характеризуется видами почв, почвенными разностями,
механическим составом и другими свойствами.
Естественные кормовые угодья для сельскохозяйственных
животных – луга.
Сенокосы – участки земли, систематически специально используемые для получения сена, сенажа, зеленой травы, травяной муки и других сухих обезвоженных кормов.
Пастбища (выгоны) – участки земли, покрытые травой для
подножного корма животных (выпаса). В земельной статистике выделяются пастбища культурные, где проведен комплекс
мероприятий по повышению продуктивности, и выпас скота
идет организованно, осуществляется загонная (порционная)
пастьба; обводненные – обеспеченные поливом воды; суходольные и заболоченные.
Площадь естественных кормовых угодий (лугов) определяют как площадь сенокосов плюс площадь пастбищ.
Площади под постоянными культурами (многолетние на-
саждения) – это участки земли, занятые сплошными культур-
ными посадками плодово-ягодных, технических и других насаждений (сады, ягодники, виноградники, хмельники и т.п.), от
которых продукцию получают в течение многих лет. В ряде
случаев площадь садов и других многолетних насаждений в
междурядьях засевают сельскохозяйственными культурами. В
земельной статистике такие площади числятся за многолетними насаждениями.
Рассчитывают площадь земли в обработке как площадь
пашни плюс площадь многолетних насаждений плюс площадь
улучшенных сенокосов и пастбищ.
Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:
● сельскохозяйственного назначения (земельные участки,
включающие сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства);
● населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов (земли, земельные участки, расположенные
в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям
в этих границах);
15
● промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения (земельные участки, предоставленные
для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных
учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов);
● природоохранного назначения (земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных
парков и заказников);
● оздоровительного назначения (земельные участки, предоставленные для размещения объектов санаторно-курортного
лечения и оздоровления, и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами);
● рекреационного назначения (земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного
массового отдыха населения и туризма);
● историко-культурного назначения (земельные участки,
предоставленные для размещения недвижимых материальных
историко-культурных ценностей и археологических объектов);
● лесного фонда (лесные земли, а также нелесные земли,
расположенные в границах лесного фонда, предоставленные
для ведения лесного хозяйства);
● водного фонда (земли, занятые водными объектами, а
также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств);
● запаса (земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям; земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного
комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться
после перевода их в иные категории земель).
Несельскохозяйственными землями называются земель-
ные участки, которые в данный момент не могут быть использованы для производства сельскохозяйственной продукции.
Это леса, кустарники, болота; земли под водой, под дорогами,
под постройками, улицами, площадями; прочие, не пригодные
к использованию, земли (овраги, пески и т.п.).
Все земли несельскохозяйственного назначения служат
лишь пространством для размещения и развития отраслей экономики.
16
Кроме приведенных примеров классификаций существует
следующее деление земель Республики Беларусь на виды:
● пахотные земли – сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые
под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы
многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным
схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;
● залежные земли – сельскохозяйственные земли (ранее
пахотные), которые более одного года после уборки урожая не
используются для посева сельскохозяйственных культур и не
подготовлены под пар;
● земли под постоянными культурами – сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древеснокустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для
озеленения;
● луговые земли – сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав; земли, на которых создан искусственный травостой
или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые
естественными луговыми травостоями (естественные луговые
земли);
● лесные земли – земли лесного фонда, покрытые лесом, а
также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями
и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства;
● земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) – земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд;
● земли под болотами – избыточно увлажненные земли,
покрытые слоем торфа;
● земли под водными объектами – земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудамикопанями, каналами и иными поверхностными водными объектами);
17
● земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями – земли, занятые дорогами, просеками, прогонами,
линейными сооружениями;
● земли общего пользования – земли, занятые улицами,
проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами;
● земли под застройкой – земли, занятые капитальными
строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания;
● нарушенные земли – земли, утратившие свои природноисторические признаки, состояние и характер использования в
результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование
по исходному целевому назначению;
● неиспользуемые земли – земли, невостребованные в хозяйственной и иной деятельности;
● иные земли.
Подразделение земель по их целевому (экономическому)
назначению позволяет выделить:
● земли сельскохозяйственного назначения – земли, предоставленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства (ведения товарного сельского хозяйства юридическими
лицами, гражданами для выпаса скота, сенокошения, огородов
и других подобных целей);
● земли населенных пунктов – земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов (земли застройки, общего использования и др.);
● земли промышленности, транспорта, связи, энергетики,
обороны и иного назначения – земли юридических и физических лиц, выделенные им для осуществления возложенной на
них деятельности;
● земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – земли заповедников,
ботанических садов, памятников природы и архитектуры и т.д.;
● земли лесного фонда – земли, покрытые лесом, и земли,
не покрытые лесом (гари, вырубки и т.д.), но представленные
для нужд сельского хозяйства;
● земли водного фонда – земли, занятые водными объектами, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, и земли под полосами отвода по берегам
водных объектов, магистральных межхозяйственных каналов
и коллекторов и т.д.
18
● земли запаса – земли, не представленные в пользование,
пожизненное наследуемое владение и не переданные в частную собственность.
В соответствии с международной классификацией земельный фонд распределяется не только по целевому экономическому назначению, сельскохозяйственные земли могут подразделяться по угодьям, видам почвы (например, по качественному составу, степени, источникам загрязнения и др.).
Классификация земель по качественному состоянию (засоленные, кислотные, загрязненные и т.д.) позволяет определить размер площадей, подлежащих восстановлению и фактически восстановленных. К загрязненным землям относят
земли, которые под воздействием антропогенных факторов
стали источником отрицательного воздействия на окружающую среду.
Расчет потерь потенциально возможного урожая из-за загрязнения земель (П) производится по формуле
П = S · Q · P,
где S – площадь загрязненных земель; Q – объем сельскохозяй-
ственной продукции с 1 га площади; Р – закупочная цена продукции (тыс. р./ед.).
В «Отчете о наличии и распределении земель» имеются
наиболее подробные данные о земельных ресурсах, наличии и
распределении земельного фонда по категориям земель, землепользователям, формам собственности и правам на землю, угодьям.
Состав земельного фонда и его движение характеризуются
в натуральных (га, км
2
), относительных и стоимостных показа-
телях.
2.3. Статистическая оценка природоэкономической
производительности земельных угодий
Земельный фонд характеризуется количественными показателями и показателями качества почв, например показателями
бонитировки и экономической оценки земель с точки зрения
производительной способности земельных угодий.
Под бонитировкой понимают исходную сравнительную
оценку качества почв по их плодородию. Другими словами, бо-
нитировка – это оценка пригодности почвы по основным фак-
19
торам плодородия для возделывания сельскохозяйственных
культур.
Показатели, по которым оценивают земли в процессе бони-
тировки, объединяют в четыре группы:
1) естественные свойства земель (содержание гумуса, пита-
тельных веществ и т.д.);
2) приобретенные свойства земель;
3) оценка качества земель (установление балла) по уровню
урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;
4) оценка качества земель (установление балла) по уровню
урожайности всех видов сельскохозяйственных культур, которые выращивают в данном районе.
В Республике Беларусь оценка земельных угодий производится по урожайности таких основных видов сельскохозяйственных культур, как озимая рожь, пшеница, ячмень, картофель, затем делается поправка балла с учетом температурного
режима, влажности, контурности, завалуненности полей и т.д.
Установление балла, характеризующего качество земли,
производится на основе групп показателей, перечисленных
выше.
Бонитировка может производиться либо по разомкнутой,
либо по замкнутой системе. Разомкнутая система предпола-
гает оценку в 100 баллов земель среднего качества, при этом
худшие земли имеют оценку менее чем 100 баллов, а лучшие – более 100 баллов. Замкнутая система предполагает
оценку земли по шкале от 0 до 100 баллов, т.е. максимально
возможный балл, оценивающий качество почв, не может быть
более 100 баллов.
Оценочные показатели в баллах при бонитировке определяются по агропроизводственным группам почв в границах районов и по отдельным хозяйствам с учетом технологических
условий и интенсивности производства.
Средневзвешенные баллы бонитетов почв находятся исходя
из баллов бонитетов различных почв и их площадей в составе
сельскохозяйственных земель. Баллы бонитетов почв определяются по их свойствам с учетом влияния на плодородие почв
климатических условий и с учетом осушения (орошения) сельскохозяйственных земель.
Последняя бонитировка в Республике Беларусь проводилась в три тура: первый – в 1964–1969 гг., второй – в 1974–
1976 гг., третий – в 1984–1985 гг. В соответствии с результатами средний балл сельскохозяйственных угодий, рассчитанный
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]