Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации. Материалы XI ежегодной научной конференции студентов юридических вузов и юриди

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 171 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский юридический институт»

РОЛЬ ПРАВА В ФОРМИРОВАНИИ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материалы XI ежегодной научной конференции студентов

юридических вузов и юридических факультетов

образовательных учреждений

высшего профессионального образования

Сибири и Дальнего Востока

(Омск, 12 мая 2012 г.)

Омск

ОмЮИ

2012

ББК 67

Р 68

Роль права в формировании гражданского общества

в Российской Федерации : материалы XI ежегодной науч-

ной конференции студентов юридических вузов и юридических факультетов образовательных учреждений высшего профессионального образования Сибири и Дальнего Востока (Омск, 12 мая 2012 г.) / под общ. ред. Ю. П. Соловья. – Омск : Омский юриди ческий институт, 2012. – 168 с.

ISBN 9785980650988

Настоящий сборник содержит тезисы выступлений студентов юридических вузов и юридических факультетов образовательных учреждений высшего профессионального образования на XI межвузовской научной студенческой конференции «Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации», состоявшейся в Омском юридическом институте 12 мая 2012 г.

Материалы представлены в соответствии с работой отдельных секций конференции: «Конституционное и международное право», «Теория и история права и государства», «Социология и политология», «Социальная психология», «Административное и информационное право», «Гражданское право», «Гражданский и арбитражный процесс», «Трудовое право и право социального обеспечения», «Уголовное право и криминология», «Уголовный процесс и криминалистика», «Экономика», «Финансовое и налоговое право».

ISBN 9785980650988

Конституционное и международное право

Понятие и природа правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации

А. Рудакова – студент 1 курса Омского юридического института

Научный руководитель – Д. В. Кузовкин, доцент кафедры конституционного и международного права Омского юридического института, кандидат юридических наук

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционноправовое развитие страны связано с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Она представляет собой правовой фундамент процесса реформирования российского общества, затрагивающего все его сферы – социальноэкономическую, политическую, государственноправовую и духовную. Конституционный Суд (далее – КС, Суд) воспринимает Конституцию РФ как данность, исходит из ее целостности и непротиворечивости. В Конституции Российской Федерации 1993 г. нашли воплощение многие принципы демократического конституционного строя, конституционализма: народовластие; верховенство права и Конституции; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством; политический и идеологический плюрализм, многопартийность; федерализм; разделение властей; самостоятельность местного самоуправления; признание и защита различных форм собственности; свобода экономической деятельности; судебный конституционный контроль.

По мнению В. Д. Зорькина, «Конституция и ее точная, современная, гибкая интерпретация Конституционным Судом должна

гарантировать права и свободы наших граждан, их конституционную безопасность, не позволить размыть государственный суверенитет, национальные интересы чужими интересами и правовым хаосом»1.

В соответствии с Конституцией 1993 г. Конституционный Суд РФ – это орган власти, как и все другие судебные органы. В России была впервые установлена, учреждена не просто судебная система, а самостоятельная судебная власть. Конституционный Суд РФ – федеральный орган судебной власти, у которого нет никаких нижестоящих судебных органов, как, например, у Верховного и Высшего Арбитражного судов.

Можно задаться вопросом: а зачем контролировать законодательство, тем более Конституцию, уставы субъектов РФ? М. В. Баглай на этот счет говорит: «Нет ни одной страны мира, какой бы демократической она себя ни признавала, где бы законодатель не ошибался, где бы не принимались правовые акты, которые рано или поздно оказывались не соответствующими Конституции, посягали на права граждан. Поэтому необходим тщательный анализ. Вот для чего требуется механизм, который выявлял бы дефекты и противоречия»2.

Деятельность Конституционного Суда способствует обеспечению демократического характера Российского государства. У нас в стране сильны традиции прошлого, когда власть принадлежала самодержавному монарху, а в течение семи десятилетий ХХ века – политической партии. Как отмечает Б. Топорнин, «демократия в ее современном состоянии, отражающем условия и потребности нового общества, где развиваются особые технологии, создается огромный информационный материал, модернизируется система управления, остается первейшей заботой Конституционного Суда»3.

Зорькин В. Д. Верховенство права и конституционное правосудие // Жур-

нал рос. права. 2005. № 12.

Баглай М. В. Конституционное правосудие в России: становление и раз-

витие // Журнал рос. права. 2001. № 10.

Топорнин Б. Конституционный Суд РФ – эффективный фактор развития

права // Рос. юстиция. 2001. № 10.

Природа правовых позиций Конституционного Суда РФ в настоящее время является одной из самых дискутируемых в специальной литературе теоретических проблем, имеющих важнейшее практическое значение. В статье 73 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» записано: «В случае если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание».

Что же значит понятие «правовая позиция» Конституционного Суда? Достаточной четкости в понимании правовой позиции Конституционного Суда нет. Г. А. Гаджиев, судья КС РФ, полагает: «Правовые позиции КС и правовые явления следует считать источниками права»1. По мнению Л. В. Лазарева, «прецедентный характер акта конституционной юрисдикции означает, что выраженная в нем позиция относительно конституционности конкретного акта или нормы является образом (правилом), которым должны руководствоваться законодательные, судебные и иные органы, должностные лица при решении вопросов в рамках своей компетенции». В. И. Анишина считает, что правовые позиции Конституционного Суда РФ представляют собой его отношение к определенным правовым проблемам, закрепленное в решениях. Это результат анализа аргументов и выводов Суда, образующих интеллектуальноюридическое содержание судебного решения, это всегда толкование конституционных норм и норм отраслевого законодательства.

По мнению Н. Витрука, правовые позиции формируются не ради самих правовых позиций. Они лежат в основе аргументации, обоснования итогового правового решения Суда2. Изложение правовых позиций Конституционного Суда в его решениях придает им официальный характер. Правовые позиции Суда име-

Гаджиев Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ // Консти-

туционное право: вост.евр. обозрение. 1999. № 3.

См.: Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие,

природа, юридическая сила и значение // Конституционное право. 1999. № 3.

ют два существенных свойства. Первое состоит в том, что правовая позиция КС носит общий характер, т. е. она распространяется не только на конкретный, ставший предметом рассмотрения в Конституционном Суде случай, но и на все аналогичные случаи, имеющие место в правовой практике. Второе заключается в ее официальном, обязательном характере. Правовые позиции Суда имеют такую же юридическую силу, как и сами решения Суда, и обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Поэтому нельзя согласиться с мнением, что правовые позиции Конституционного Суда являются лишь рекомендациями. По юридической силе правовые позиции КС приравниваются к юридической силе самой Конституции РФ. Правовые позиции КС приобретают характер конституционноправовых норм (принципов, понятий), но ими не становятся. В судебной и иной правоприменительной практике правовые позиции КС приобретают характер прецедента по своей юридической силе, но таковыми по своей природе не являются.

В ряду правовых явлений (правовых норм, принципов, право положений, прецедентов и др.) правовые позиции Конституционного Суда занимают самостоятельное место и могут рассматриваться в качестве источника конституционного и иных отраслей права (законодательства).

С точки зрения Н. Витрука, можно выделить два основных вида правовых позиций Конституционного Суда РФ: 1) правовые позиции, представляющие результат непосредственного официального толкования Конституции РФ и решения споров о компетенции на ее основе; 2) правовые позиции, являющиеся результатом раскрытия (истолкования, интерпретации) конституционного смысла положений отраслевого законодательства1.

Несмотря на различия по характеру формирования, содержанию и т. д., правовые позиции Конституционного Суда по юридической силе одинаковы. Они могут быть классифици-

См.: Витрук Н. Указ. соч.

рованы на виды по различным основаниям: объекту разрешения конституционноправовой проблемы (касаются ли они понятий, норм, принципов, институтов); характеру предмета регулирования (материальноправовые и процессуальноправовые позиции); сферам общественных отношений (правовые позиции в области прав и свобод человека и гражданина, государственного строительства, федерализма, местного самоуправления и т. д.). Возможны и другие классификации правовых позиций КС.

Конституционный Суд сформировал практику, согласно которой его правовые позиции, сформулированные в итоговых решениях по конкретным делам, имеют общий характер и обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и во всех аналогичных ситуациях. В этом заключается одно из требований конституционной законности. Законодатели и правоприменители самостоятельно, по своей инициативе должны изменять содержание нормативных актов, договоров, предпринимать необходимые правовые действия в соответствии с требованиями прямого действия положений Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Подводя итог, хочется сказать, что вопрос о правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации до сих пор остается открытым и дискуссионным.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ играют существенную роль в утверждении и развитии конституционализма во всех его ипостасях, что имеет особое значение в период слома тоталитаризма и перехода к демократии, к правовому государству.

Международно-правовые основы

противодействия коррупции

М. Тараненко – слушатель 5 курса Омской академии МВД

России

В Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией коррупцию определяют как «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Из данного определения видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества и включает, помимо него, непотизм – незаконное присвоение публичных средств для частного использования. Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы еще более широко: коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.

Подкуп чиновников ради получения конкурентных пре имуществ в международных сделках ложится позорным пятном на репутацию и реально грозит судебным преследованием корпорациям и их руководителям благодаря Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) о борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция).

Договор, вступивший в силу в 1999 г., дал ОЭСР мощный инструмент против коррупции. Эта организация играет важную роль в борьбе с трансграничными взятками – преступлением, которое вызывает серьезную моральную и политическую озабочен-

ность, подрывает добросовестное государственное управление и экономическое развитие и нарушает международную конкуренцию. Конвенция является единственным международным документом, ориентированным на борьбу с взяткодателями.

Страны, подписавшие соглашение, обязаны ввести уголовную ответственность для компаний, работающих на их территории, за подкуп иностранных государственных должностных лиц с целью получения или сохранения международного бизнеса (например, контракта на объекты инфраструктуры или концессии в горнодобывающей промышленности).

38 участников конвенции – 30 членов ОЭСР, а также Аргентина, Болгария, Бразилия, Израиль, Словения, Чили, Эстония и Южная Африка – приняли национальные законы об уголовной ответственности за международные взятки. Ни одна из этих стран не дает компаниям права списывать с налогов расходы на взятки, как это практиковалось в некоторых странах до конца 1990х годов. И все они принимают меры к тому, чтобы предотвращать, выявлять, расследовать и доводить до суда дела о взятках за рубежом.

Конвенция требует, чтобы законы о взятках, действующие в странах, которые ее подписали, распространялись как на физических лиц, так и на компании, которые обещают, предлагают или фактически дают взятки. При этом учитывается также подкуп через посредников и сделки в пользу третьей стороны (например, супруги должностного лица). Страны должны считать международную взятку преступлением даже в тех случаях, когда контракт был бы предоставлен взяткодателю и без нее, исключительно по достоинству. Подкуп считается преступлением независимо от того, была ли принята взятка или чиновник фактически предоставил незаконное преимущество.

На основании Конвенции в странах–участницах в стадии расследования находятся более 250 дел. За последние 10 лет около 150 компаний, включая такие известные, как Lucent Technologies и Siemens AG, а также отдельные граждане, в том числе должностные лица корпораций, подверглись санкциям за международное взяточничество и смежные преступления в странах пре-

бывания. Компании выплатили штрафы, исчисляемые миллионами евро или долларов США, а ряд руководителей понесли наказание в виде лишения свободы на сроки до пяти лет. Это примечательно, если учесть, что до подписания Конвенции подкуп иностранных чиновников был преступлением лишь в отдельных странах, а большинство компаний считало взятки просто составной частью международного бизнеса.

Ключевое значение для успеха Конвенции имеет действующая в ее рамках процедура мониторинга на основе перекрестных оценок. Эту жесткую систему оценки осуществляет рабочая группа по взяткам, куда входят представители каждой страны, участвующей в Конвенции. Процесс мониторинга побуждает страны соблюдать свои обязательства по Конвенции и позволяет обмениваться идеями и передовым опытом.

Привлечение внимания общественности к взяткам в корпоративной практике и в деятельности правительства страны пребывания – важнейшая составляющая международных действий по усилению борьбы с коррупцией. Взятки остаются серьезной проблемой в целом ряде стран. Мониторинг показывает, что в таких странах информационные кампании, связанные с законами против взяток, часто бывают недостаточными. Многие компании, особенно малые и средние, попрежнему не знают, что подкуп иностранных чиновников карается законом. ОЭСР начинает инициативу по информированию мировой общественности о международном взяточничестве, чтобы поддержать и активизировать усилия отдельных стран по решению этой проблемы.

Хотя с момента вступления Конвенции в силу правоохранительные действия активизировались, рабочая группа ОЭСР по взяткам и организации по мониторингу коррупции, такие как Transparency International, настаивают на дополнительных расследованиях и передаче в суд дел о взятках, даваемых корпорациями на зарубежных рынках, особенно в странах, которые пока отстают в борьбе с корпоративной коррупцией.

В целях дальнейшего содействия профилактике, выявлению и судебному преследованию международной коррупции рабочая группа ОЭСР по взяткам приняла в ноябре 2011 г. новую рекомен-

1 / 171 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]