Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации. Материалы XI ежегодной научной конференции студентов юридических вузов и юриди

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Пенсионные системы России и США:
сравнительно-правовой анализ
А. Дорофеев, И. Киселев – студенты 4 курса Омского
юридического института
Научный руководитель – Н. А. Соколова, заведующий ка федрой трудового права Омского юридического института, кандидат юридических наук
Пенсионные системы современных стран в значительной степени отличаются друг от друга. Это объясняется разницей в экономических потенциалах отдельных государств, степенью развития национальных систем социального обеспечения, а так­же демографическими, культурными, социальнополитическими особенностями каждой страны. К примеру, в одной из стран с са­мым лучшим пенсионным обеспечением – Дании – размер пен­сионных выплат может превышать последнюю заработную пла­ту до 130 %1, а в Таиланде не существует как таковой пенсион­ной системы: предполагается, что лиц, достигших определенно­го возраста, будут содержать их совершеннолетние и работающие дети2.
Пенсионная система России сегодня состоит из обязательно­го пенсионного страхования, государственного и негосударствен­ного пенсионного обеспечения. Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнением к государственному пенси­онному обеспечению и обязательному пенсионному страхова­нию и осуществляется за счет добровольных пенсионных взно­сов в негосударственные пенсионные фонды. При этом различ­ные доплаты к пенсии имеют 4 % россиян, добровольно дела­ют пенсионные отчисления 2 % всех работников. Есть программа государст венного софинансирования, но в ней участвуют только 3 % всех граждан3, при том что объем софинансирования имеет
1
См.: Е. Низамов. Где стареть // Коммерсантъ. 2008. № 29.
2
См.: URL: http://nance.rambler.ru/news/economics/104475844.html
3
См.: URL: http://nfsvoronezh.ru/pensiyazagranicej/
111
жесткие рамки – не более 12 тыс. рублей в год. Все это, прежде всего, говорит о слабой информированности либо о нежелании граждан осуществлять дополнительные отчисления в счет своей будущей пенсии.
Данные показатели являются несравнимо меньшими, чем аналогичные в Соединенных Штатах Америки. В пенсионной си­стеме США накопительная составляющая является превалирую­щей, ее совокупный объем приближается к 10 трлн долларов1.
Возраст выхода на пенсию в России и США также отличает­ся: у нас установлен разный возраст для мужчин и женщин (60 и 55 лет), по американскому же законодательству, как и по законо­дательству большинства стран, пенсионный ценз для обоих по­лов одинаков. В настоящее время он составляет 67 лет, однако выйти на пенсию по желанию можно и в 62 года, но в таком слу­чае размер пенсии будет меньше (на 5/9 процента за каждый ме­сяц до достижения пенсионного срока).
В США отчисления на пенсии с заработной платы платят по­ровну работник (7,65 %) и столько же компания. В Российской Федерации в обязательном порядке страховые взносы на пенсию платит только работодатель, и в настоящее время это 22 %.
Гарантированная государственная пенсия в США состав­ляет $ 1300, если человек имеет трудовой стаж 35 лет. К этому добавляется 37,5 % на жену, если она не работала2. Данная по­зиция не наш ла своего отражения в системе российского пен­сионного законодательства, что можно считать некоторым упу­щением. В нашей стране в связи с наличием иждивенцев может быть увеличен фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старос ти, однако размер такого увеличения реально не позво­ляет содержать нетрудоспособных иждивенцев.
В США также установлена прямая зависимость размера пенсии от трудового стажа. Если трудовой стаж меньше 35 лет, то размер уменьшается до $ 845. В Российской Федерации доста­точно 5 лет страхового стажа для назначения пенсии, при этом с 2015 г. планируется ввести механизм корреляции размера пен-
1
См.: URL: http://www.rbc.ru/reviews/pension/170903/62.shtml
2
См.: URL: http://nfsvoronezh.ru/pensiyazagranicej/
112
сии и продолжительности стажа1. Однако отсутствие необходи­мого стажа повлечет лишь незначительное уменьшение разме­ра пенсии, так как становится ниже только фиксированный ба­зовый размер.
В США крупные корпорации отчисляют на пенсии сотруд­ников 1–1,5 % от заработка работника, в связи с этим 50 % граж­дан имеют так называемую корпоративную пенсию. В итоге обычный гражданин США может получать пенсию в размере более 2 600 долларов2, в то время как в Российской Федерации средняя пенсия равна 9 504 рубля3, или 316 долларов. Очевидно, что пенсия в США позволяет обеспечить американским гражда­нам более высокий уровень жизни, чем гражданам Российской Федерации.
Необходимо отметить, что сложившаяся в США накопитель­ная система страхования, несмотря на высокий уровень развития, также не является совершенной. По мнению ряда специалистов, в Соединенных Штатах громадные пенсионные накопления игра­ют в экономике страны роль инертной массы, подталкивающей как положительные, так и отрицательные процессы4.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что, несмотря на проб лемы пенсионной системы США, она продолжает оставаться до­стойным примером, опираясь на который, становится возмож­ным совершенствование отечественной системы пенсионного обеспечения.
1
См.: О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662р // Собр. законодательства Рос. Фе­дерации. 2008. № 47, ст. 5489.
2
Там же.
3
См.: URL: http://www.pfrf.ru/pensionres//
4
См.: URL: http://www.rbc.ru/reviews/pension/170903/62.shtml
113
Дискриминация при приеме на работу
А. Кремнева – студент 3 курса Омского юридического
института
Научный руководитель – Т. М. Пономарёва, доцент кафедры трудового права Омского юридического института, кандидат юридических наук
Запрещение дискриминации является одним из основных принципов трудового права, но ежедневно повсюду дискрими­нация проявляется в той или иной форме. Работодатели обра­щают внимание в первую очередь на год рождения кандидатов, их внешность и штамп о прописке, а уже во вторую – на их квали­фикацию и готовность обучаться новому. Преодоление этой дис­криминации необходимо для того, чтобы соискатель мог свобод­но выбирать направление своей профессиональной деятельно­сти. В науке трудового права не иссякает интерес к проблемам дискриминации1.
Важную роль в искоренении неравенства играют норматив­ные акты, направленные на борьбу с дискриминацией. Право­вое закрепление запрета дискриминации получило свое разви­тие на международном уровне. Международная организация тру­да уделяет значительное внимание вопросам борьбы с дискрими­нацией. Еще в 1958 г. была принята Конвенция № 111 «Относи­тельно дискриминации в области труда и занятий», ратифициро­ванная указом Президиума Верховного Совета СССР 31 января 1961 г. и до сих пор действующая на территории Российской Фе­дерации2. Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 3 также закрепляет принцип запрета дискриминации в сфере труда.
Конституция и Трудовой кодекс Российской Федерации про­возглашают принцип свободы труда, означающий, что каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду,
1
См.: Деменева Н. А. Дискриминация в сфере труда: проблемы методоло-
гии // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 19–22.
2
См.: Ведомости ВС СССР. 1961. № 44, ст. 448.
114
выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 ТК РФ). Запрет необоснованного отказа в заключении трудо­вого договора предусматривается статьей 64 ТК РФ, в соответст вии с которой любое прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного, социального и должностно­го положения, места жительства (в том числе наличия или отсут­ствия регистрации), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.
Помимо этого в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Фе­дерации» под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную тру­довую функцию с учетом имеющихся у него профессионально квалификационных качеств (наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работни­ка (состояние здоровья, наличие определенного уровня образо­вания). Кроме того, работодатель вправе предъявить лицу, пре­тендующему на вакантную должность, и иные требования, обяза­тельные для заключения трудового договора1.
Главная проблема состоит в том, что дискриминация начина­ется еще до встречи соискателя с работодателем. Забывая о правах человека на труд, вне зависимости от пола, возраста, национальнос ти, регистрации, работодатели не боятся в объявлениях указывать различные ограничения. Так, например, проведенный анализ ом­ских сайтов по поиску работы показал, что практически 92 % объ­явлений имеют различные ограничения по полу, возрасту, опыту и другим признакам. Зачастую в объявлениях содержатся 2, а то и 3 дискриминационных признака одновременно.
Довольно часто можно встретить объявления о вакансиях, в которых указано, что рассматриваются кандидаты только муж­ского или только женского пола. В отдельных профессиях, ко­нечно, предпочтительнее мужчины или женщины, к примеру,
1
См.: Рос. газ. 2004. № 72.
115
машинист поезда или швея мотористка, но когда работодатели по какимто своим личным соображениям не хотят рассматри­вать кандидатов определенного пола на вакансии, на которых мо­гут работать и те и другие, это уже неправильно.
При установлении границ возраста в объявлении работода­тель сам загоняет себя в рамки и, возможно, лишает себя знаю­щих, опытных, ответственных и качественных специалистов. Ра­ботодатели не хотят принимать на работу молодых специалистов и выпускников вузов. Основными причинами, по нашему мне­нию, являются, вопервых, отсутствие опыта – таких специали­стов придется всему учить, а это требует немалого времени, кото­рого работодателю не хватает, и немалых денег и, вовторых, от­сутствие представительного вида у молодых специалистов – они не умеют вести себя на встречах, выглядеть согласно деловым требованиям и т. д.
Такой подход к молодым специалистам не является правиль­ным. Ведь отсутствие опыта и необходимой квалификации у вче­рашних выпускников можно использовать на благо бизнеса. Се­годня работодатель не хочет вкладываться в обучение и разви­тие нового поколения, а завтра опять будет говорить, что стоящих специалистов на рынке нет, а те, что есть, слишком дороги. Пра­вильно, он сам создает такую ситуацию, желая получить сиюми­нутную выгоду и не работая с персоналом на перспективу.
На наш взгляд, определение деловых качеств, приведен­ное в постановлении Пленума ВС РФ, является не совсем удач­ным, нуждается в конкретизации. Логичнее установить критерии, по которым данные качества будут оцениваться. Необходимо от­метить, что довольно широкое определение понятия «деловые ка­чества работника» служит интересам работодателя, которое по­зволяет аргументировать причину отказа в принятии на работу. Также требуется закрепление в законе четкого порядка обраще­ния соискателей о приеме на работу, порядка регистрации и рас­смотрения документов о заключении трудового договора, а так­же процедуры принятия решения. Кроме того, следует устано­вить нормативный запрет на размещение дискриминационных объявлений и ответст венность за их распространение, посколь-
116
ку первичное нарушение прав работника происходит уже на дан­ном этапе.
Таким образом, сегодня, чтобы стремиться к развитию, ра­ботодатели должны обращать внимание не на год рождения кан­дидатов, штамп о прописке или наличие детей, а в первую оче­редь на квалификацию кандидатов, готовность обучаться новому, готовность не только чтото требовать и брать от работодателей, но и отдавать взамен и т. д.
117
Уголовное право и криминология
Отдельные вопросы освобождения
от уголовной ответственности и от наказания
О. Галайдина – студент 2 курса Омского юридического
института
Научный руководитель – А. В. Кузнецов, научный сотруд­ник группы Всероссийского научно-исследовательского инсти­тута МВД России по Западной Сибири, кандидат юридичес­ких наук
Освобождение от уголовной ответственности и от наказа­ния закреплено в IV разделе Уголовного кодекса Российской Фе­дерации (далее – УК РФ). Однако важно отметить, что в отно­шении конкретных норм Особенной части Уголовного кодекса РФ предусматриваются иные основания освобождения от уго­ловной ответственности и от наказания.
Как известно, Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215ФЗ были внесены изменения в Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации, которые затронули и ст. 134, регламентиру­ющую уголовную ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шест­надцатилетнего возраста1. В частности, к данной статье зако­нодатель добавил примечание, которое позволяет освобождать от наказания лицо, впервые совершившее преступление, пред­усмотренное ч. 1 ст. 134, в связи со вступлением в брак с потер­певшим. Другим Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 14ФЗ было добавлено еще одно примечание, которое гла­сит, что в случае, если разница между потерпевшей (потерпев­шим) и подсудимым (подсудимой) составляет менее четырех
1
См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации :
федер. закон от 27 июля 2009 г. № 215ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
118
лет, то к последнему не применяется наказание в виде лишения свободы1.
Касательно первого основания целесообразно отметить, что на практике было достаточное количество ситуаций, когда девуш­ка, не достигшая возраста 16 лет, по обоюдному согласию всту­пала в половую связь с совершеннолетним мужчиной, в резуль­тате чего наступала беременность, и ими принималось решение о зак лючении брака. Соответственно, работники органов загса в условиях очевидности были вынуждены сообщать в правоохра­нительные органы такую информацию, а по сути, о факте совер­шения преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ. В свя­зи с этим законодатель учел, что в данной ситуации действия со­вершеннолетнего лица не обладают общественной опасностью, и ввел специальное основание освобождения от уголовной от­ветственности2. Однако, с другой стороны, возникает вопрос, на­сколько час ты будут случаи, когда лица, стремясь избежать уго­ловной ответственности, вступят с брак, предполагая как можно в более короткий срок его расторгнуть? Вероятно, что на практи­ке таких ситуаций немало, поэтому можно вести речь о возник­шей проблеме.
Также непонятно, почему в качестве условия законодатель включил лицо, впервые совершившее преступление, предусмо­тренное только ч. 1 ст. 134 УК РФ. В данном случае получается, что если лицо совершило развратные действия с потерпевшей, но позже вступило с ней в половую связь, может быть освобождено от наказания по ч. 1 ст. 134 УК РФ в связи с вступлением в брак, а за развратные действия – нет. Некоторая непоследовательность и нелогичность, как представляется, имеет место. При этом в рам­ках ст. 134 УК РФ его необходимо считать как лицо, впервые со­вершившее преступление, несмот ря на то что некоторое время
1
См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления от­ветственности за преступления сексуального характера, совершенные в отно­шении несовершеннолетних : федер. закон от 29 февр. 2012 г. № 14ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2
См.: Пудовочкин Ю. Е. Ненасильственные половые посягательства на лиц, не достигших 14 лет // Законность. 2002. № 4. С. 46–47.
119
назад он совершил посягательство на половую неприкосновен­ность и свободу несовершенно летней.
Кроме того, уточнение «впервые» в содержании рассматри­ваемого примечания, как представляется, не имеет должного смысла. Вопервых, оно относится только лишь к составу, пред­усмотренному ч. 1 ст. 134 УК РФ, и при этом не имеет значения, какое преступление лицом совершено ранее. Вовторых, согласно данному примечанию, лицо освобождается от наказания, что воз­можно только по приговору суда. Статья 86 УК РФ дает понятие судимости: «…лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного пригово­ра суда в законную силу до момента погашения или снятия суди­мости… Погашение или снятие судимости аннулирует все право­вые последствия, связанные с судимостью». Соответственно, су­димость возможна тогда, когда назначается какойлибо вид нака­зания. В нашем случае лицо от наказания освобождается, следо­вательно, если оно после заключения брака с потерпевшей вско­ре разведется и снова совершит аналогичное преступление, суду следует его считать как лицо, впервые совершившее это деяние.
Вместе с тем освобождение лица от наказания возможно при совокупности отпадения общественной опасности лица и совер­шенного им деяния, что является спорным, поскольку при всту­плении в брак с потерпевшим общественная опасность деяния может сохраняться.
Касательно примечания к ст. 134 УК РФ, введенного Феде­ральным законом от 29 февраля 2012 г., законодатель установил, что если разница в возрасте между потерпевшей и подсудимым составляет менее 4 лет, то к последнему не применяется наказа­ние в виде лишения свободы. Для российского законодательства это новшество, однако в законодательствах зарубежных стран та­кое положение установлено уже довольно давно. К примеру, нор­ма, устанавливающая такое положение, закреплена в Уголовном кодексе Франции. Все же, несмотря на это, совершенно непонят­но, почему в качестве условия законодатель использовал имен­но эту цифру. Получается, что в случае если между потерпевшей и подсудимым разница в возрасте составляет, к примеру, 3 года
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]