Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации. Материалы XI ежегодной научной конференции студентов юридических вузов и юриди
.pdf
Пенсионные системы России и США:
сравнительно-правовой анализ
А. Дорофеев, И. Киселев – студенты 4 курса Омского
юридического института
Научный руководитель – Н. А. Соколова, заведующий
ка федрой трудового права Омского юридического института,
кандидат юридических наук
Пенсионные системы современных стран в значительной
степени отличаются друг от друга. Это объясняется разницей
в экономических потенциалах отдельных государств, степенью
развития национальных систем социального обеспечения, а также демографическими, культурными, социальнополитическими
особенностями каждой страны. К примеру, в одной из стран с самым лучшим пенсионным обеспечением – Дании – размер пенсионных выплат может превышать последнюю заработную плату до 130 %1, а в Таиланде не существует как таковой пенсионной системы: предполагается, что лиц, достигших определенного возраста, будут содержать их совершеннолетние и работающие
дети2.
Пенсионная система России сегодня состоит из обязательного пенсионного страхования, государственного и негосударственного пенсионного обеспечения. Негосударственное пенсионное
обеспечение является дополнением к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию и осуществляется за счет добровольных пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды. При этом различные доплаты к пенсии имеют 4 % россиян, добровольно делают пенсионные отчисления 2 % всех работников. Есть программа
государст венного софинансирования, но в ней участвуют только
3 % всех граждан3, при том что объем софинансирования имеет
1
См.: Е. Низамов. Где стареть // Коммерсантъ. 2008. № 29.
2
См.: URL: http://nance.rambler.ru/news/economics/104475844.html
3
См.: URL: http://nfsvoronezh.ru/pensiyazagranicej/
111

жесткие рамки – не более 12 тыс. рублей в год. Все это, прежде
всего, говорит о слабой информированности либо о нежелании
граждан осуществлять дополнительные отчисления в счет своей
будущей пенсии.
Данные показатели являются несравнимо меньшими, чем
аналогичные в Соединенных Штатах Америки. В пенсионной системе США накопительная составляющая является превалирующей, ее совокупный объем приближается к 10 трлн долларов1.
Возраст выхода на пенсию в России и США также отличается: у нас установлен разный возраст для мужчин и женщин (60 и
55 лет), по американскому же законодательству, как и по законодательству большинства стран, пенсионный ценз для обоих полов одинаков. В настоящее время он составляет 67 лет, однако
выйти на пенсию по желанию можно и в 62 года, но в таком случае размер пенсии будет меньше (на 5/9 процента за каждый месяц до достижения пенсионного срока).
В США отчисления на пенсии с заработной платы платят поровну работник (7,65 %) и столько же компания. В Российской
Федерации в обязательном порядке страховые взносы на пенсию
платит только работодатель, и в настоящее время это 22 %.
Гарантированная государственная пенсия в США составляет $ 1300, если человек имеет трудовой стаж 35 лет. К этому
добавляется 37,5 % на жену, если она не работала2. Данная позиция не наш ла своего отражения в системе российского пенсионного законодательства, что можно считать некоторым упущением. В нашей стране в связи с наличием иждивенцев может
быть увеличен фиксированный базовый размер трудовой пенсии
по старос ти, однако размер такого увеличения реально не позволяет содержать нетрудоспособных иждивенцев.
В США также установлена прямая зависимость размера
пенсии от трудового стажа. Если трудовой стаж меньше 35 лет,
то размер уменьшается до $ 845. В Российской Федерации достаточно 5 лет страхового стажа для назначения пенсии, при этом
с 2015 г. планируется ввести механизм корреляции размера пен-
1
См.: URL: http://www.rbc.ru/reviews/pension/170903/62.shtml
2
См.: URL: http://nfsvoronezh.ru/pensiyazagranicej/
112

сии и продолжительности стажа1. Однако отсутствие необходимого стажа повлечет лишь незначительное уменьшение размера пенсии, так как становится ниже только фиксированный базовый размер.
В США крупные корпорации отчисляют на пенсии сотрудников 1–1,5 % от заработка работника, в связи с этим 50 % граждан имеют так называемую корпоративную пенсию. В итоге
обычный гражданин США может получать пенсию в размере
более 2 600 долларов2, в то время как в Российской Федерации
средняя пенсия равна 9 504 рубля3, или 316 долларов. Очевидно,
что пенсия в США позволяет обеспечить американским гражданам более высокий уровень жизни, чем гражданам Российской
Федерации.
Необходимо отметить, что сложившаяся в США накопительная система страхования, несмотря на высокий уровень развития,
также не является совершенной. По мнению ряда специалистов,
в Соединенных Штатах громадные пенсионные накопления играют в экономике страны роль инертной массы, подталкивающей
как положительные, так и отрицательные процессы4.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что, несмотря на проб
лемы пенсионной системы США, она продолжает оставаться достойным примером, опираясь на который, становится возможным совершенствование отечественной системы пенсионного
обеспечения.
1
См.: О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства
Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.
2
Там же.
3
См.: URL: http://www.pfrf.ru/pensionres//
4
См.: URL: http://www.rbc.ru/reviews/pension/170903/62.shtml
113

Дискриминация при приеме на работу
А. Кремнева – студент 3 курса Омского юридического
института
Научный руководитель – Т. М. Пономарёва, доцент кафедры
трудового права Омского юридического института, кандидат
юридических наук
Запрещение дискриминации является одним из основных
принципов трудового права, но ежедневно повсюду дискриминация проявляется в той или иной форме. Работодатели обращают внимание в первую очередь на год рождения кандидатов,
их внешность и штамп о прописке, а уже во вторую – на их квалификацию и готовность обучаться новому. Преодоление этой дискриминации необходимо для того, чтобы соискатель мог свободно выбирать направление своей профессиональной деятельности. В науке трудового права не иссякает интерес к проблемам
дискриминации1.
Важную роль в искоренении неравенства играют нормативные акты, направленные на борьбу с дискриминацией. Правовое закрепление запрета дискриминации получило свое развитие на международном уровне. Международная организация труда уделяет значительное внимание вопросам борьбы с дискриминацией. Еще в 1958 г. была принята Конвенция № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий», ратифицированная указом Президиума Верховного Совета СССР 31 января
1961 г. и до сих пор действующая на территории Российской Федерации2. Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 3 также
закрепляет принцип запрета дискриминации в сфере труда.
Конституция и Трудовой кодекс Российской Федерации провозглашают принцип свободы труда, означающий, что каждый
вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду,
1
См.: Деменева Н. А. Дискриминация в сфере труда: проблемы методоло-
гии // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 19–22.
2
См.: Ведомости ВС СССР. 1961. № 44, ст. 448.
114

выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ,
ст. 2 ТК РФ). Запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора предусматривается статьей 64 ТК РФ, в соответст
вии с которой любое прямое или косвенное ограничение прав или
установление преимуществ при заключении трудового договора
в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации), а также других обстоятельств, не связанных
с деловыми качествами работников, не допускается.
Помимо этого в постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении
судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» под деловыми качествами работника следует понимать
способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально
квалификационных качеств (наличие определенной профессии,
специальности, квалификации), личностных качеств работника (состояние здоровья, наличие определенного уровня образования). Кроме того, работодатель вправе предъявить лицу, претендующему на вакантную должность, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора1.
Главная проблема состоит в том, что дискриминация начинается еще до встречи соискателя с работодателем. Забывая о правах
человека на труд, вне зависимости от пола, возраста, национальнос
ти, регистрации, работодатели не боятся в объявлениях указывать
различные ограничения. Так, например, проведенный анализ омских сайтов по поиску работы показал, что практически 92 % объявлений имеют различные ограничения по полу, возрасту, опыту
и другим признакам. Зачастую в объявлениях содержатся 2, а то и
3 дискриминационных признака одновременно.
Довольно часто можно встретить объявления о вакансиях,
в которых указано, что рассматриваются кандидаты только мужского или только женского пола. В отдельных профессиях, конечно, предпочтительнее мужчины или женщины, к примеру,
1
См.: Рос. газ. 2004. № 72.
115

машинист поезда или швея мотористка, но когда работодатели
по какимто своим личным соображениям не хотят рассматривать кандидатов определенного пола на вакансии, на которых могут работать и те и другие, это уже неправильно.
При установлении границ возраста в объявлении работодатель сам загоняет себя в рамки и, возможно, лишает себя знающих, опытных, ответственных и качественных специалистов. Работодатели не хотят принимать на работу молодых специалистов
и выпускников вузов. Основными причинами, по нашему мнению, являются, вопервых, отсутствие опыта – таких специалистов придется всему учить, а это требует немалого времени, которого работодателю не хватает, и немалых денег и, вовторых, отсутствие представительного вида у молодых специалистов – они
не умеют вести себя на встречах, выглядеть согласно деловым
требованиям и т. д.
Такой подход к молодым специалистам не является правильным. Ведь отсутствие опыта и необходимой квалификации у вчерашних выпускников можно использовать на благо бизнеса. Сегодня работодатель не хочет вкладываться в обучение и развитие нового поколения, а завтра опять будет говорить, что стоящих
специалистов на рынке нет, а те, что есть, слишком дороги. Правильно, он сам создает такую ситуацию, желая получить сиюминутную выгоду и не работая с персоналом на перспективу.
На наш взгляд, определение деловых качеств, приведенное в постановлении Пленума ВС РФ, является не совсем удачным, нуждается в конкретизации. Логичнее установить критерии,
по которым данные качества будут оцениваться. Необходимо отметить, что довольно широкое определение понятия «деловые качества работника» служит интересам работодателя, которое позволяет аргументировать причину отказа в принятии на работу.
Также требуется закрепление в законе четкого порядка обращения соискателей о приеме на работу, порядка регистрации и рассмотрения документов о заключении трудового договора, а также процедуры принятия решения. Кроме того, следует установить нормативный запрет на размещение дискриминационных
объявлений и ответст венность за их распространение, посколь-
116

ку первичное нарушение прав работника происходит уже на данном этапе.
Таким образом, сегодня, чтобы стремиться к развитию, работодатели должны обращать внимание не на год рождения кандидатов, штамп о прописке или наличие детей, а в первую очередь на квалификацию кандидатов, готовность обучаться новому,
готовность не только чтото требовать и брать от работодателей,
но и отдавать взамен и т. д.
117

Уголовное право и криминология
Отдельные вопросы освобождения
от уголовной ответственности и от наказания
О. Галайдина – студент 2 курса Омского юридического
института
Научный руководитель – А. В. Кузнецов, научный сотрудник группы Всероссийского научно-исследовательского института МВД России по Западной Сибири, кандидат юридических наук
Освобождение от уголовной ответственности и от наказания закреплено в IV разделе Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Однако важно отметить, что в отношении конкретных норм Особенной части Уголовного кодекса
РФ предусматриваются иные основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания.
Как известно, Федеральным законом от 27 июля 2009 г.
№ 215ФЗ были внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которые затронули и ст. 134, регламентирующую уголовную ответственность за половое сношение и иные
действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста1. В частности, к данной статье законодатель добавил примечание, которое позволяет освобождать
от наказания лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134, в связи со вступлением в брак с потерпевшим. Другим Федеральным законом от 29 февраля 2012 г.
№ 14ФЗ было добавлено еще одно примечание, которое гласит, что в случае, если разница между потерпевшей (потерпевшим) и подсудимым (подсудимой) составляет менее четырех
1
См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации :
федер. закон от 27 июля 2009 г. № 215ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
118

лет, то к последнему не применяется наказание в виде лишения
свободы1.
Касательно первого основания целесообразно отметить, что
на практике было достаточное количество ситуаций, когда девушка, не достигшая возраста 16 лет, по обоюдному согласию вступала в половую связь с совершеннолетним мужчиной, в результате чего наступала беременность, и ими принималось решение
о зак лючении брака. Соответственно, работники органов загса
в условиях очевидности были вынуждены сообщать в правоохранительные органы такую информацию, а по сути, о факте совершения преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ. В связи с этим законодатель учел, что в данной ситуации действия совершеннолетнего лица не обладают общественной опасностью,
и ввел специальное основание освобождения от уголовной ответственности2. Однако, с другой стороны, возникает вопрос, насколько час ты будут случаи, когда лица, стремясь избежать уголовной ответственности, вступят с брак, предполагая как можно
в более короткий срок его расторгнуть? Вероятно, что на практике таких ситуаций немало, поэтому можно вести речь о возникшей проблеме.
Также непонятно, почему в качестве условия законодатель
включил лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное только ч. 1 ст. 134 УК РФ. В данном случае получается,
что если лицо совершило развратные действия с потерпевшей, но
позже вступило с ней в половую связь, может быть освобождено
от наказания по ч. 1 ст. 134 УК РФ в связи с вступлением в брак, а
за развратные действия – нет. Некоторая непоследовательность и
нелогичность, как представляется, имеет место. При этом в рамках ст. 134 УК РФ его необходимо считать как лицо, впервые совершившее преступление, несмот ря на то что некоторое время
1
См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних : федер. закон от 29 февр. 2012 г. № 14ФЗ. Доступ
из СПС «КонсультантПлюс».
2
См.: Пудовочкин Ю. Е. Ненасильственные половые посягательства
на лиц, не достигших 14 лет // Законность. 2002. № 4. С. 46–47.
119

назад он совершил посягательство на половую неприкосновенность и свободу несовершенно летней.
Кроме того, уточнение «впервые» в содержании рассматриваемого примечания, как представляется, не имеет должного
смысла. Вопервых, оно относится только лишь к составу, предусмотренному ч. 1 ст. 134 УК РФ, и при этом не имеет значения,
какое преступление лицом совершено ранее. Вовторых, согласно
данному примечанию, лицо освобождается от наказания, что возможно только по приговору суда. Статья 86 УК РФ дает понятие
судимости: «…лицо, осужденное за совершение преступления,
считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости… Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью». Соответственно, судимость возможна тогда, когда назначается какойлибо вид наказания. В нашем случае лицо от наказания освобождается, следовательно, если оно после заключения брака с потерпевшей вскоре разведется и снова совершит аналогичное преступление, суду
следует его считать как лицо, впервые совершившее это деяние.
Вместе с тем освобождение лица от наказания возможно при
совокупности отпадения общественной опасности лица и совершенного им деяния, что является спорным, поскольку при вступлении в брак с потерпевшим общественная опасность деяния
может сохраняться.
Касательно примечания к ст. 134 УК РФ, введенного Федеральным законом от 29 февраля 2012 г., законодатель установил,
что если разница в возрасте между потерпевшей и подсудимым
составляет менее 4 лет, то к последнему не применяется наказание в виде лишения свободы. Для российского законодательства
это новшество, однако в законодательствах зарубежных стран такое положение установлено уже довольно давно. К примеру, норма, устанавливающая такое положение, закреплена в Уголовном
кодексе Франции. Все же, несмотря на это, совершенно непонятно, почему в качестве условия законодатель использовал именно эту цифру. Получается, что в случае если между потерпевшей
и подсудимым разница в возрасте составляет, к примеру, 3 года
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
