Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рецепция европейского права в российское законодательство. Учебное пособие
.pdf
81
силу с момента их нотификации, т. е. доведения до сведения тех, кому они адресованы. Решения Европейского суда справедливости вступают в силу с мо-
мента их принятия»
126
.
«В подавляющем большинстве случаев вопрос о сроках действия актов,
исходящих от национальных европейских органов, решается в соответствии с
принципом, согласно которому ранее принятый акт действует до тех пор, пока
не будет заменен или отменен последующим аналогичным актом или актом,
содержащим сходные с действующим, но обновленные юридически значимые
положения.
В директивах и решениях, адресованных сравнительно узкому кругу
субъектов, может указываться срок их действия или срок исполнения тех или
иных предписаний, содержащихся в данных актах.
Что же касается вопросов включения норм, содержащихся в актах нацио-
нальных органов, в систему права государств — членов Евросоюза, то они ре-
шаются в соответствии с положением, предусмотренным учредительным зако-
нодательством и «конституционными процедурами» этих государств»
127
.
Кроме названных особенностей источников права Европейского союза,
существуют и другие специфические черты, в той или иной степени выделяющие их среди источников национального права и различных правовых семей.
Однако они не имеют принципиального значения для идентификации как дан-
ных форм — источников права, так и самой соотносящейся с ними правовой
системы»
128
.
«При этом к числу источников права Европейского союза можно отнести
следующие: Договоры об образовании ЕС, а также регламент, директиву, решение, рекомендации и заключение, общие принципы права, такие как принципы господства права (rule of law), демократического правления (democratic
government), свободы транснационального рынка и др.»
129
; судебный прецедент,
правовую доктрину; формирующиеся правовые обычаи, за которыми, правда,
далеко не всегда признается статус самостоятельного источника права; признанные судом так называемые акты особой категории или рода (sui generis
acts), связанные с внутренней организационной и иной деятельностью институ-
тов Евросоюза, а также акты, входящие в состав так называемого мягкого пра-
ва, которое определяется как «система правил поведения, в принципе не обла-
дающих официально признанной какой бы то ни было юридической силой», но,
126
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Указ. соч.
127
Там же.
128
Там же.
129
Там же.
82
тем не менее, имеющих в сфере юридической деятельности различных органов
Евросоюза «значительный практический эффект»
130
.
«Мягкое право (в отличие от обычного материального и процессуально-
го — жесткого — права) в западной юридической литературе рассматривается
в виде некого «вспомогательного» права»
131
.
Наряду с понятием «источник права Европейского союза» выделяется такое понятие, как «система права Европейского союза». Каковы же особенности
системы права Европейского союза? Как справедливо отмечается в литературе,
«предметом права Европейского союза являются общественные отношения, которые оно регулирует. Содержание права складывается из отдельных норм,
среди которых особое место занимают нормы-принципы»
132
.
«В западной доктрине содержание права Европейского союза принято де-
лить на две части: институционное и материальное право.
Предметом институционного права является Европейский союз как инте-
грационная организация, статус его руководящих институтов.
Материальное право создано Европейским союзом в целях регулирования
общественных отношений, которые складываются на его территории между
гражданами, юридическими лицами, государствами-членами и другими субъ-
ектами. Материальное право Союза неоднородно по характеру и включает нор-
мы разных отраслей права.
В праве Европейского союза используются те же методы регулирования
общественных отношений, какие характерны современным государствам.
К ним относятся методы управомочивания, позитивного обязывания и запреты,
императивный и диспозитивный, а также коллизионный»
133
.
«Наряду с этими методами для него характерны специальные методы
воздействия — методы унификации и гармонизации.
Метод унификации предполагает установление Союзом единых правил
поведения, которые непосредственно регулируют общественные отношения на
всей его территории. Инструментом унификации служат регламенты — нормативные правовые акты, сходные по своим признакам с федеральными законами.
Метод гармонизации означает издание Союзом основ законодательства, в
соответствии с которыми государства-члены приводят внутренние законы и
подзаконные акты. Посредством гармонизации Союз сближает правовые си-
130
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Указ. соч.
131
Там же.
132
Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс : учебное пособие. М., 2017.
133
Там же.
83
стемы государств-членов друг с другом, но не вводит полное единообразие.
Инструментом гармонизации служит директива»
134
.
При этом к числу основных институтов права Европейского союза отно-
сятся следующие институты:
– институт принципов права Европейского союза;
– органы Европейского союза;
– институт гражданства, прав и свобод человека и гражданина и их
защиты;
– правовое регулирование внутреннего рынка;
– правовое регулирование социальной политики;
– правовое регулирование охраны окружающей среды;
– правовое регулирование обороны и безопасности;
– правовое регулирование внешней политики;
– судебная система Европейского союза;
– иные институты.
Таковы вкратце особенности системы права Европейского союза.
134
Постовалова Т.А. Указ. соч.
84
ТЕМА 6. РЕЦЕПЦИЯ РИМСКОГО И ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОГО
ПРАВА В РОССИИ ИМПЕРСКОГО ПЕРИОДА РАЗВИТИЯ
(XVIII — НАЧАЛО XX ВВ.)
Как известно, в литературе под рецепцией права понимается «процесс заимствования и усвоения каким-либо обществом элементов правовой культуры
другого общества. Правовая рецепция характерна для многих исторических
этапов развития общества и государства»
135
. В этом смысле не является исклю-
чением и российское законодательство.
Необходимо отметить, что наиболее активно рецепция римского и византийского права осуществлялась на протяжении всей истории российской юрис-
пруденции, но наиболее активно — при подготовке Соборного уложения 1649 г.
Как справедливо отмечает В.А. Томсинов, «указом царя Алексея Михай-
ловича, изложенным в преамбуле к основному тексту Соборного уложения
1649 года, предписывалось брать “в градцких законех греческих царей” только
те статьи, которые “пристойны... к государьственным и к земским делам”. Это
означало, что заимствование норм византийского права при составлении данного сборника носило весьма ограниченный характер: в его содержание перено-
сились не все нормы таких правовых памятников Византии, как Эклога или
Прохирон, но лишь отдельные из них — те, которые были применимы (при-
стойны) к условиям русского общества»
136
.
Например:
Прохирон («Закон градский»)
Титул XXXIX глава 18:
«Атце некто ведый, рекше хотением дом зажжет или ворох жита, бив i
дому лежащ, и обличен быв, огневи предан боудет»
137
.
Соборное уложение 1649 года
Глава II статья 4:
«А будет кто умышлением и изменою город зажжет или дворы, и в то
время или после того зажигалыцик изыман будет, и сыщется про то его
воровство допряма, и его самого зжечь безо всякого милосердия»
138
.
135
Сокольская Л.В. Рецепция как историческая форма правовой аккультурации // Актуальные пробле-
мы российского права. 2014. № 1. С. 47‒56.
136
Томсинов В.А. История русской юриспруденции. X‒XVII века : учебное пособие. М., 2014. С. 131.
137
Там же.
138
Там же.
85
Что же касается западного права, то оно в период Московской Руси не
принималось, поскольку считалось, что оно исходит от латинян — еретиков,
с которыми не должно было быть никакого общения по Апостолу.
Положение изменилось после прихода Петра I, когда началась активная
рецепция западного права в российское законодательство.
Как справедливо отмечает В.А. Томсинов, «русский царь придавал боль-
шое значение книге немецкого правоведа Самуила Пуфендорфа (О должности
человека и гражданина согласнои естественному праву, в двух книгах)». По
словам А.П. Куницына, «Петр 1 похвалял» эту книгу «в Сенате, в придворных
собраниях и в домах знатных вельмож, называя Пуфендорфа мудрым юриспиритом»
139
.
Кроме того, как справедливо отмечает В.А. Летяев, «важнейшим историческим фактором стала “петровская рецепция западного права” русским пра-
вом»
140
. «Россия в XVIII веке начала с простого копирования всего западного,
даже на уровне бытовой культуры, которым увлеклись царский двор и придворная элита, а затем началось увлечение самим духом западной культуры.
Усиление западных влияний вызвало желание у правящих кругов и русского
дворянства во всем быть похожей на западную аристократию, в том числе в ча-
сти ее статуса и прав»
141
.
«В истории права XIX век нередко называют веком кодификаций. Во
многих странах приходит к власти буржуазия, принимаются законодательные
акты, в которых закрепляются буржуазные принципы, основанные на концепциях естественного права, общественного договора, рационализме. Целью многих европейских государств теперь становится создание общего для всей страны законодательства. Так, известно, что во Франции принимаются пять знаме-
нитых кодексов Наполеон (в том числе Гражданский — 1804 г.), в 1811 г. —
австрийский Гражданский кодекс, в 1865 г. — итальянское Гражданское уложение и в 1896 г. — германское Гражданское уложение. В России в период
царствования Александра I в так называемом Негласном комитете, в кругу его
друзей, обсуждались приемлемые для России формы систематизации законодательства... Малоизвестен тот факт, что для составления общероссийского уложения предполагалось даже обратиться за помощью к западноевропейским
юристам. И такое обращение было составлено 17 марта 1802 г.
139
Томсинов В.Л. Юридическое образование и юриспруденция н России и XVIII столетии : учебное по-
собие. 2-е изд., доп. М., 2012.
140
Летяев В.А. Рецепция римского права в России XIX – начала XX в. (историко-правовой аспект).
URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/528/25528/8423?p_page=5 (дата обращения 10.10.2020).
141
Там же.
86
Однако война с Наполеоном оказала глубокое влияние на развитие российского общества и права. Во время войны как на территории России, так и
в Европе огромному количеству русских людей удалось непосредственно по-
знакомиться с достижениями западноевропейской цивилизации. В русском обществе появились настойчивые требования модернизации по западноевропейскому образцу. Вместе с тем эти настроения были не единственными. Отечественная война 1812 г. всколыхнула и национальное самосознание русского
народа. Кроме того, император Александр I стал еще сдержаннее относиться к
тем настроениям, которые шли с Запада. Он и желал реформ, и опасался их одновременно. Он стремился реформировать страну, но при всем этом продолжал
политику «кабинетных» государственных реформ. Все это явно затягивалось, а
проникновение идей естественного права, рационализма становилось все ощутимее»
142
.
Кроме того, в период Российской империи развивается юридическое образование.
Как справедливо отмечает В.А. Юртаева, «стремление Петра I к обуче-
нию молодежи ограничивалось почти исключительно практическими соображениями; наука в понимании Петра сводилась к усвоению утилитарных сведений по кораблестроению и кораблевождению, архитектуре и фортификации.
Поэтому Петр I охотно отправлял на учебу в голландские или английские училища. А вот овладение науками в университетах Европы он поощрял с гораздо
меньшей охотой. Отдельные проявления интереса к заграничному обучению
детей вельмож и столичного дворянства из числа приближенных не встречали
препятствий, и они могли уезжать на обучение в Европу, но Петр относился
к таким инициативам как к делу, которое, в общем, не дает практической поль-
зы. Однако и петровское время оставило несколько примеров, когда активное
стремление к наукам проявляли люди из слоев не только высшей бюрократии,
но и “призренной бедности” (Н.М. Карамзин). В 1710 г. студентом юридического факультета Кенигсбергского университета стал Василий Каневский —
дворовый человек кабинет-секретаря Петра I. А в 1716 г. — еще “30 или 40”
студентов (как дворян, так и не дворян), из разных городов России были
направлены на обучение, которое первоначально планировалось ограничить
“научению” немецкому языку для проведения задуманной Петром администра-
тивной реформы. Но они вернулись (их возвращение связывалось в том числе
142
Летяев В.А. Рецепция римского права в России XIX – начала XX в. (историко-правовой аспект).
URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/528/25528/8423?p_page=5 (дата обращения 10.10.2020).
87
с прекратившимся государственным финансированием), показав неплохую
подготовку в правовой сфере»
143
.
«Обучение российского студенчества в западноевропейских университетах при Петре I не стало более или менее системным. Ценность высшего обра-
зования только-только начинала внедряться в общественное сознание: это было
лишь самое начало профессиональной подготовки юристов. Об образовании
как приоритете Российского государства стали говорить спустя почти полвека,
после учреждения Московского университета. Петру I не удалось организовать
в России систему юридического образования, — отмечает профессор В.А. Томсинов, — не возникла в период его правления и русская теоретическая юриспруденция. Тем не менее великий царь-реформатор очень многое сделал для
русской правовой культуры: своими реформами он создал условия и предпосылки для того, чтобы такая система и такая юриспруденция появились в России в скором будущем»
144
.
«Между тем объективные потребности диктовали необходимость государству уделять больше внимания законодательству и правовой науке. Необходимость овладения начальным объемом знаний о праве и законодательстве
всеми более или менее образованными людьми в начале 30-х гг. XVIII в. осо-
знавалась все явственней: службе государству как главной обязанности дворянина должно предшествовать изучение и усвоение законов. Юридической подготовленности подрастающего поколения большое значение придавал ученый и
государственный деятель В.Н.Татищев, считавший, что распространение гуманитарного, и в первую очередь юридического, знания просто необходимо, так
как дворянин — это не только подданный государства, но и «по природе судия»
над социально подчиненными ему сословиями.
Интерес к науке вообще в России прививался не быстро, к тому же главным образом усилиями государства. С юридической наукой на первых порах
дело обстояло особенно сложно. Юридические факультеты российских университетов (а позднее и юридические учебные заведения) были призваны «приготовлять деятелей, стоящих на страже закономерности и правосудия в нашем
отечестве»
145
.
«А поскольку цель подготовки юристов вначале была исключительно
практической, то и обучение праву на базе западных научных достижений, тем
более за рубежом, представлялось нецелесообразным»
146
.
143
Юртаева Е.А. Организация профессиональной подготовки юристов в дореволюционной России //
Журнал российского права. 2008. № 7. С. 123–135.
144
Там же.
145
Там же.
146
Там же.
88
«Впервые о пользе обучения на юридических факультетах в зарубежных
университетах начали говорить во времена Екатерины II. В середине 60-х гг.
XVIII в. начали напрямую связывать с обучением на юридических факультетах
подготовку образованных чиновников. Тогда освоение права в западноевропейских университетах начали практиковать особенно активно. Например, в Лейпциг было направлено двенадцать студентов, в числе которых были ставшие
впоследствии известными деятелями будущий революционер А.Н. Радищев,
соратник Н.И. Новикова и оказавший влияние на молодого Н.М. Карамзина
А.М. Кутузов, собравший ценные сведения по этнографии Русского Севера
П.И. Челищев»
147
.
«По сообщению инспектора, на которого возлагалось попечение о «рус-
ских молодых людях», к началу сентября 1769 г. студенты изучили, помимо
общеобразовательных наук, «натуральное право, народное право... генеральное
политическое право». Екатерина II придавала настолько большое значение обучению юриспруденции, что сочла необходимым подготовить для них специальное наставление»
148
.
«В 70-е гг. XVIII в. на юридический факультет Лейденского университета
были записаны и успешно выпущены спустя примерно два года известные в
будущем государственные деятели Н.И. и П.И. Панины, будущий вице-канцлер
и управляющий Коллегией иностранных дел князь А.Б. Куракин, граф
Н.П. Шереметев, позднее — младший брат А.Б. Куракина Алексей, который в
свое время занял должность генерал-прокурора и возобновил работу по систе-
матизации российского законодательства и составлению общероссийского
уложения (при Александре I — министр внутренних дел), граф Н.П. Румянцев — инициатор императорского указа, известного под названием «Закон о
вольных хлебопашцах»
149
.
«Из числа студентов, обучавшихся праву в Страсбургском университете,
более других известным стал А.Я. Поленов (приступил к обучению в декабре
1762 г.).
Своим кураторам Поленов еще запомнился «непослушанием» во время
учебы. Обучение он начал вопреки указаниям кураторов из Академии наук на
занятиях историко-филологического курса. Объяснял начало своего обучения
«не по специальности» (оно требовалось для отчета направившей его на обуче-
ние Академии наук) Поленов тем, что юридический факультет в Страсбурге того времени был «в немалом беспорядке»
150
.
147
Юртаева Е.А. Организация профессиональной подготовки юристов в дореволюционной России.
148
Там же.
149
Там же.
150
Там же.
89
«По возвращении, вопреки сложившейся практике, он не был приглашен
для преподавания в Академию наук, а оставлен в прежней должности переводчика (видимо, как лицо, позволявшее критически высказываться и по поводу
процесса обучения, и в адрес контролировавшего его куратора из Академии советника И.И. Тауберта). Но талантливый правовед и на практике зарекомендовал себя весьма деятельным чиновником. Он принимал участие в обсуждении
законодательных вопросов, возникавших накануне открытия Уложенной комиссии (1767), переводил сочинения Ш. Монтескье. Известен его труд «О кре-
постном состоянии крестьян в России» (1768), представленный на конкурс
Вольного экономического общества, за который Поленов был удостоен золотой
медали; заметной была его работа в Комиссии по составлению законов, где он
подготавливал обзор по истории русского законодательства»
151
.
«Из других обучавшихся на юридическом факультете или прослушавших
курсы по юридическим наукам — естественному и общественному праву, международным отношениям и договорам — в Страсбурге известно о показавших
способности Д.Д. Легком (проходил обучение в 1765‒1767 гг.) и сыновьях ма-
лороссийского гетмана К.Г. Разумовского Алексее (закончил в 1766 г.), Петре и
Андрее (1765‒1768 гг.), которые, завершив обучение в Италии и Англии, служили по дипломатическому ведомству»
152
.
«Общая немногочисленность русских дарований, раскрывшихся в процессе обучения в Европе и оставивших позднее заметный след в российской
юридической науке, объясняется еще и тем, что немногим из них довелось пол-
ноценно применить свои знания в России. Как считается, подчас сопряженная
со значительными лишениями бытового характера из-за недостаточности выде-
ляемых на обучение средств или почти регулярной задержки с их выплатой
(студенты должны были оплачивать не только лекции профессоров, но и проезд, проживание, питание, покупку стоившей весьма недешево литературы, а
также другие расходы, например услуги лекарей и лекарства) учеба существен-
но подрывала здоровье молодых людей. Известно, например, о «бунте» русско-
го студенчества, обучавшегося в Берлинском университете. В 1767 г. студенты,
в числе которых был отправленный Екатериной II А.Н. Радищев, протестовали
против куратора, ограничивавшего денежное содержание студентов (впрочем,
о других студентах известно другое — праздное и разгульное времяпровожде-
ние сразу после получения жалования оборачивалось необходимостью отказывать себе в насущном после того, как деньги были потрачены)»
153
.
151
Юртаева Е.А. Организация профессиональной подготовки юристов в дореволюционной России.
152
Там же.
153
Там же.
90
«В образовательном плане будущим ученым-юристам предписывалось
обязательное изучение нравственной философии, истории, а главным образом
права: естественного и всенародного — в первую очередь, римского — во вторую. Обязательным было изучение языков — не только европейских, но, по
возможности, и славянских. Настоятельно рекомендовалось посещение, помимо лекций, всех университетских ученых собраний и публичных диспутов;
предписывалось избегать потерь для собственного образования от пропущенных занятий, для чего запрещалось давать друг другу уроки в частном порядке.
Во внеуниверситетской жизни предписывалось “похвальное и благородное”
“незазорное” поведение, “честность обхождения”, а также содержать в чистоте
“платье”»
154
.
«Обучение за границей не стало достаточно популярным. Но бывали времена, когда сама возможность учиться в западных университетах ограничивалась властью. В 1798 г. императором Павлом I был введен запрет российскому
юношеству обучаться в любых образовательных учреждениях за границей из-за
того, что, по мнению императора, обучению русских студентов стало вредить
проникновение в «иностранные училища» «зловредных правил к воспалению
незрелых умов на необузданные и развратные умствования подстрекающих, и
вместо ожидаемой от воспитания посылаемых туда молодых людей пользы пагубу им навлекающих»
155
.
«Спустя два месяца последовал еще один указ — об обязательном воз-
вращении в Россию всех ранее направленных на обучение учащихся в двухмесячный срок под угрозой наказания, применяемого к нелегальным эмигран-
там, — конфискации принадлежащих им имений. Так, стимулирование и поощ-
рение европейского образования на время сменилось опасением за результаты
приносимого им вреда»
156
. «Первый российский университет — Московский,
открытый в 1755 г., — длительное время оставался единственным университе-
том в России»
157
.
«Устройство этого университета было продиктовано стремлением сформировать внутреннюю организацию и обучение студентов по типу западноевропейских университетов, но его деятельность являла собой особый пример.
«Московский университет соответствовал формальным признакам университетов: система четырех факультетов (богословского, юридического, медицинского, философского); провозглашение академических свобод (привилегий, вклю-
154
Юртаева Е.А. Организация профессиональной подготовки юристов в дореволюционной России.
155
Там же.
156
Там же.
157
Там же.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]