Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рецепция европейского права в российское законодательство. Учебное пособие
.pdf
141
Гражданский кодекс 1922 г. провозгласил, что юридическим лицом может быть объединение лиц, учреждение и организация, которые могут как та-
ковые приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и от-
вечать на суде. Гражданский кодекс 1922 г. выделял следующие формы объ-
единений лиц: а) простое товарищество, б) полное товарищество, в) товарищество на вере, г) товарищество с ограниченной ответственностью, д) акционер-
ное общество (паевое товарищество). Наследование, как и прежде, допускалось
в объеме не более 10 000 золотых рублей.
В Гражданском кодексе 1922 г. выделялись следующие виды обязательств: имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручитель-
ство, поручение, обязательства из товариществ, страхование, обязательства из
причинения вреда, обязательства из неосновательного обогащения.
В области трудового права допускается трудовая мобилизация, уклоне-
ние от которой является уголовным преступлением.
В основе трудовых отношений лежал коллективный (заключаемый профсоюзом) или индивидуальный трудовой договор. Размер вознаграждения за труд
не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда государством. Государство регламентировало порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени (8-часовой для всех и 6-часовой для подростков
рабочий день) и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин.
КЗоТ 1922 г. вернулся к системе социального страхования на всех видах
предприятий и у частных лиц — нанимателей, которое охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и пр.)
281
.
В области земельного права «право пользования землей признавалось
бессрочным и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Допускались все формы землепользования: общинное с уравнительными переделами,
участковое (отруба и хутора), товарищеское (ТОЗы, артели, коммуны).
Земельный кодекс разрешил сдачу земли в аренду крестьянами на срок не
более одного севооборота (на 3 года при трехполье и на 4 года при четырехполье). Но это могла быть только трудовая аренда. Закон гласил, что
“никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства”. Сдать землю в аренду можно было только
“в случае ослабления хозяйственных сил” и при невозможности хозяйству самому выполнить положенную на земле работу (из-за стихийного бедствия, болезни и смерти главы семьи, недостатка рабочих рук и пр.).
281
См.: Белковец Л.П., Белковец В.В. Указ. соч. С. 122.
142
Закон допустил также использование наемного труда в крестьянском хозяйстве, но только в качестве дополняющего труд всех членов семьи и по нор-
мам КЗоТ»
282
.
В области семейного права новый KЗАГС 1926 г. признал фактический
брак, т. е. уравнял в правах зарегистрированный и незарегистрированный бра-
ки. Все правовые последствия для мужчин и женщин наступали с момента
вступления их в сожительство. Главным доказательством наличия семьи становилось общее хозяйство, совместное воспитание детей, свидетельство третьего
липа. Был введен институт общей собственности супругов. При прекращении
брака предполагался раздел имущества и обязательное содержание нетрудоспо-
собного супруга в течение года, а безработного — в течение 6 месяцев.
С этого времени исчезло из употребления такое понятие, как внебрачные
дети. Любое сожительство считалось браком, что не устраняло, однако, процедуры установления отцовства. Забота о детях возлагалась на мужчину (или на
мужчин), который после установления отцовства обязан был платить алименты.
Брачный возраст для женщин при этом повышался с 16 до 18 лет. Кодекс разрешил отмененное прежде усыновление. Многобрачие не разрешалось (запрет
регистрации лиц, уже состоявших в фактических брачных отношениях). За калым, принуждение женщины к браку, многоженство вводилась уголовная ответственность
283
.
В области уголовного права новый Уголовный кодекс 1922 г. закрепил
составы преступлений, а также меры наказаний за них. По сравнению с Основными началами уголовного права РСФСР система наказаний стала выглядеть
следующим образом: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы
без содержания под стражей, условное осуждение, конфискация имущества —
полная или частичная, штраф, поражение в правах, увольнение от должности,
общественное порицание, возложение обязанности загладить вред.
Смертная казнь в виде расстрела могла применяться только по делам,
находящимся в производстве революционных трибуналов, т. е. по-прежнему
использовалась в качестве средства революционного террора.
1929 год руководителем страны и партии И.В. Сталиным был назван го-
дом «великого перелома». В праве происходит ряд изменений, которые коренным образом ломают российскую экономику, делая ее служанкой тоталитарно-
го государства.
282
См.: Белковец Л.П., Белковец В.В. Указ. соч.
283
См.: Там же. С. 130.
143
В 1930 г. провозглашается курс на коллективизацию деревни. Принятый
примерный устав сельскохозяйственной артели указал, что обобществляется
весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, мо-
лотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходи-
мых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необ-
ходимые для ведения сельского хозяйства, и все предприятия по переработке
продуктов сельского хозяйства. В зерновых районах колхозник мог иметь одну
корову, 2 головы молодняка рогатого скота, 1 свиноматку с приплодом, а если
правление найдет необходимым, то и две свиноматки с приплодом, неограни-
ченное количество птицы, кроликов и до 20 ульев. В земледельческих районах
с развитым животноводством могли иметь 2‒3 коровы, молодняк, одну свиноматку с приплодом, от 20 до 25 овец, неограниченное количество птицы, кро-
ликов и до 20 ульев.
В районах кочевого животноводства — от 8 до 10 коров, молодняк,
100‒150 овец, неограниченное количество птицы, до 10 лошадей, от 5 до 8 верблюдов.
Кроме того, вступающие в артель должны были внести, помимо продуктов, скота, сельхозинвентаря, денежный взнос в размере от 40 до 60 руб., что
многим крестьянам было не под силу.
Кулаки (зажиточные, да и просто состоятельные крестьяне) были сосланы
в Сибирь или в отдаленные области своих районов. Многие погибли.
В июле 1940 г. была повышена норма рабочего времени. Пятидневка
(5 дней рабочих, один выходной), введенная в 1929 г., при 7-часовом рабочем
дне отменялась, и вводился 8-часовой рабочий день при шестидневной рабочей
неделе. Это дало увеличение рабочего времени на 33 ч в месяц. Самовольный
уход работников с предприятий и учреждений и переход на другое предприятие
запрещались. К нарушителям стали применяться уголовные наказания, как и за
нарушение дисциплины труда: опоздания, прогулы. Наркоматы получили право
переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое в принуди-
тельном порядке.
В области уголовного и уголовно-процессуального права резко усилились
репрессии:
1. За кражу государственного и общественного имущества могла быть
назначена смертная казнь с конфискацией всего имущества, а при смягчающих
обстоятельствах — заключение на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества.
2. Вводится возможность применения смертной казни для детей, начиная
с 12-летнего возраста.
144
3. Создаются особые совещания и разного рода внесудебные органы
(«тройки», «двойки»), которые имеют право приговаривать к расстрелу.
4. Дела о террористических преступлениях должны быть закончены в течение 10 дней; обвинительное заключение вручать обвиняемым за сутки до
рассмотрения в суде; дела слушать без участия сторон, кассационного обжалования; подачи ходатайств о помиловании не допускать; приговор к высшей мере приводить сразу же после вынесения приговора.
В 1936 г. принимается Конституция СССР (самая демократическая кон-
ституция в мире).
СССР включает в себя 11 республик: РСФСР, Украинскую ССР, Белорусскую ССР, Азербайджанскую ССР, Грузинскую ССР, Армянскую ССР, Туркменскую ССР, Узбекскую ССР, Таджикскую ССР, Казахскую ССР, Киргизскую
ССР. После заключения пакта Молотова — Риббентропа и секретных протоко-
лов к нему в состав СССР входят Западная Украина и Западная Белоруссия,
Молдавия, Литва, Латвия и Эстония.
По Конституции 1936 г. высшим органом государственной власти СССР
был Верховный совет, который, равно как и другие советы, избирался путем
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий Верховного совета — 4 года.
Постоянно действующим органом был Президиум Верховного совета
СССР, который действовал в промежутках между сессиями Верховного совета
СССР. Высшим исполнительным органом был Совет народных комиссаров
СССР.
В республиках, включая автономные, действовали Верховный совет, Совет народных комиссаров, Президиум Верховного совета.
На местах были советы депутатов трудящихся и исполнительные комитеты.
Судебную систему возглавлял Верховный суд СССР, затем шли верховные суды союзных республик, краевые, областные суды, суды автономных рес-
публик, окружные суды, специализированные и народные суды.
В период начала Великой Отечественной войны вся власть переходит к
Государственному комитету обороны во главе со Сталиным, вводится мобилизация на производстве, повышаются минимумы трудодней для колхозников, в
Красной армии устанавливается полное единоначалие, все отпуска отменяются.
После окончания войны трудовые отпуска восстанавливаются, смертная
казнь за деяния, совершенные в мирное время отменяется; правда, 12 января
1950 г. вводится смертная казнь в отношении изменников Родины, шпионов и
подрывников-диверсантов; в 1954 г. смертная казнь вводится за умышленное
убийство при отягчающих обстоятельствах.
145
1958–1981 годы характеризовались второй волной кодификации советского права. Были приняты Гражданский кодекс 1964 г., Гражданскопроцессуальный кодекс 1964 г., Кодекс законов о труде 1971 г., Кодекс о браке
и семье 1969 г., Жилищный кодекс 1983 г., Воздушный кодекс СССР, Кодекс
об административных правонарушениях и ряд других.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой КПСС про-
возглашалась ядром политической системы, руководящей и направляющей си-
лой советского общества, государственных и общественных организаций.
Структура высших органов государственной власти практически не изменилась. Высшим органом государственной власти был Верховный совет СССР,
который образовывал Президиум; исполнительным органом был Совет мини-
стров СССР. В союзных республиках, автономных республиках власть была
устроена аналогично союзной. В краях, областях, городах действовали советы
народных депутатов и их исполнительные комитеты.
В 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Он
провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны, который благополучно провалился.
С 1988 г. началась перестройка.
В области государственного строительства была предпринята серьезная ре-
форма.
Вместо Верховного совета СССР высшим органом государственной власти СССР провозглашался Съезд народных депутатов СССР. При этом он мог
принять к своему ведению любой вопрос, отнесенный Конституцией к ведению
СССР, помимо его исключительных полномочий, к которым относились: при-
нятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие решений по во-
просам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Со-
юза ССР; определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и
социального развития СССР; избрание Верховного совета СССР и Председателя Верховного совета СССР; утверждение Председателя Совета министров
СССР; утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; избрание Комитета конституционного надзора
СССР по представлению Председателя Верховного совета СССР; отмена актов,
принятых Верховным советом СССР; принятие решений о проведении всена-
146
родного голосования (референдума). Верховный совет становится постоянно
действующим законодательным и контрольным органом государственной вла-
сти СССР. Главой советского государства являлся Президент СССР, который
должен был избираться гражданами СССР на основе всеобщего равного и пря-
мого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Число
кандидатов на пост Президента СССР не ограничивается. Выборы Президента
СССР считаются действительными, если в них приняло участие не менее 50 %
избирателей. Избранным считается кандидат, получивший больше половины
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по Союзу ССР
и в большинстве союзных республик. Президентом СССР может быть избран
гражданин СССР не моложе 35 и не старше 65 лет. Одно и то же лицо не может
быть Президентом СССР более двух сроков.
Органом конституционного контроля в СССР являлся Комитет конституционного надзора, который по поручению Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ давал заключения о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР, Указов Президента СССР, конституций союзных республик и законов союзных республик, а также Конституции СССР проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда; нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в
отношении которых в соответствии с Конституцией СССР не осуществляется
прокурорский надзор.
Однако в ходе реализации данной модели был допущен ряд отступлений.
Во-первых, М. С. Горбачев не был избран Президентом СССР, как того требовала Конституция СССР: он был избран Съездом. Во-вторых, сам Съезд народных депутатов не был избран таким образом, как того требовала Конституция
СССР.
24 декабря 1989 г. Съезд народных депутатов СССР признал секретные
протоколы недействительными с момента их подписания. С этого момента был
запущен процесс распада СССР, поскольку тут же прибалтийские республики
стали требовать независимости. Ситуацию усугубило еще и то, что федеральный центр не мог оперативно и адекватно реагировать на те проблемы, которые
возникали в стране. Отсутствие реакции центра или неадекватные реакции при-
вели к тому, что страна оказалась фактически в неуправляемом состоянии.
В 1989 г. по аналогии с союзной реформой была проведена конституци-
онная реформа в РСФСР.
Высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депу-
татов РСФСР, который избирался на 5 лет на основе всеобщего, равного и пря-
147
мого избирательного права при тайном голосовании. Съезд народных депутатов
состоял из 1 068 депутатов:
‒ 900 депутатов — от территориальных избирательных округов;
‒ 168 депутатов — от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, 2 депутата от каждой автономной области, 1 депутат от каждого автоном-
ного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образова-
ния), городов Москвы и Санкт-Петербурга
284
.
Верховный совет РСФСР был постоянно действующим законодательным,
распорядительным и контрольным органом государственной власти Российской Федерации.
Высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РСФСР
был Президент РСФСР, который избирался сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Первым
президентом РСФСР, а затем и России был избран Б.Н. Ельцин. В 1990 г. Съезд
народных депутатов РСФСР принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. С этого момента начинается противостояние союзной и российской власти. Происходит окончательная потеря управляемости страной, апогеем
которой явилась попытка государственного переворота 19–21 августа 1991 г.
В декабре 1991 г. Украина проводит референдум о независимости, который получает поддержку большинства граждан. 6 сентября 1991 г. признается
независимость прибалтийских республик. 8 декабря 1991 г. в Минске подписы-
вается соглашение о создании Содружества Независимых Государств, 21 де-
кабря в Алма-Ате подписывается протокол о создании содружества независимых государств. 25 декабря Президент СССР ушел в отставку. 26 декабря Совет
Республик Верховного совета СССР констатировал прекращение существова-
ния СССР как государства и субъекта международного права.
Таковы основные исторические этапы развития советского государства
и права.
Что же касается особенностей советской правовой системы, то они состо-
яли в следующем.
После революции и победы большевиков в России на долгие годы возоб-
ладала трактовка, данная Марксом, согласно которой «буржуазное право всего
лишь возведенная в закон воля господствующего класса, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни класса буржуазии»
285
.
При этом в 20-е гг. ХХ в. существовали различные дискуссии о существовании
284
Конституция РСФСР 1978 г. // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1. С. 13.
285
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. М., 1989. С. 42.
148
так называемого пролетарского права: является ли оно буржуазным, будет ли
оно отмирать и т. д.
286
Всем дискуссиям положило конец совещание 1938 г., на
котором в официальном порядке было принято следующее определение права:
«Право — совокупность правил поведения, выражающих волю господствую-
щего класса, установленных в законодательном порядке, а также обычаев и
правил общежития, санкционированных государственной властью, применение
которых обеспечивается принудительной силой государства в целях охраны,
закрепления и развития общественных отношений, выгодных и угодных господствующему классу»
287
. Согласно определению совещания 1938 г. «советское
право есть совокупность правил поведения, установленных в законодательном
порядке властью трудящихся, выражающих их волю, и применение которых
обеспечивается всей принудительной силой социалистического государства в
целях защиты, закрепления и развития отношений и порядков, выгодных и
угодных трудящимся, полного и окончательного уничтожения капитализма и
его пережитков в экономике, быту и сознании людей, построении коммунистического общества»
288
.
Правоведы советского времени особо подчеркивали, что право носит
классовый характер, возникает в классовом обществе и так же исчезнет, когда
классовое общество прекратит свое существование, а прекратит оно свое существование только тогда, когда люди станут настолько сознательными, что все
без исключения станут соблюдать правила общежития без какого-либо принуждения.
Необходимо также отметить следующие важнейшие особенности совет-
ского права.
1. Запрет частной собственности на средства производства.
Это приводило к тому, что, как справедливо отмечал В.С. Нерсесянц:
«при отсутствии частной собственности на средства производства нет ни
прав — привилегий (как в докапиталистической ситуации), когда право частной
собственности на средства производства могли приобрести лишь некоторые, ни
различий в правах на соответствующие объекты, поскольку в отношении к этим
объектам как средствам производства никто вообще не имеет права (ни правоспособности, ни тем более реально приобретенного права на индивидуальную
собственность, следовательно, в рассматриваемом отношении вообще отсут-
ствует принцип правового равенства и свободы индивидуума и общество в
286
См. об этом: Стучка П.И. Избранные произведения по марсистко-ленинской теории права. Рига,
1964; Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М., 1948; Паушканис Е.Б. Избранные произведения по общей тео-
рии права и государства. М., 1980.
287
Вышинский А. Основные задачи науки советского социалистического права. М., 1938. С. 8.
288
Там же.
149
данной ситуации не конкретизируется на индивидов — субъектов права. Обще-
ственные (хозяйственные отношения) регулируются здесь иными неправовыми
средствами и формами»
289
.
Это положение В.С. Нерсесянца подвергалось и подвергается острой
критике.
Так, по мнению В.М. Сырых, «утверждению В.С. Нерсесянца об отсутствии какого-либо права при социализме противоречит значительная часть институтов советского права. Во-первых, это институты семейного права, кото-
рые впервые признали равноправие женщины в области семейных отношений,
то самое формальное равенство, а также и свободу, без которой автор либе-
ральной теории не мыслил право, его суть и смысл»
290
. «Был отменен также
гнусный многовековой порядок, закрепляющий неравноправие детей, родившихся вне брака, с детьми, родившимися в законном браке»
291
.
«Во-вторых, в СССР в полной мере сохранялись и действовали частно-
правовые отношения, связанные с актами владения, пользования и распоряже-
ния имуществом, принадлежащим индивидам на правах личной (потребитель-
ной) собственности»
292
.
На данный выпад можно ответить следующим возражением. Безусловно,
при социализме, конечно же, имелась потребительная собственность, однако
объем данной потребительной собственности был обусловлен не наличием
частной собственности на средства производства, а совсем иными критериями:
близостью к лицам, принимающим решения о распределении данной потребительной собственности. Ярким тому примером служила талонная и карточная
система в начале 90-х гг. ХХ в.
Говорить о наличии частно-правовых отношений в области потребитель-
ной собственности невозможно уже в силу того, что первоначальным собственником объектов, могущих находиться в личной (потребительной) собственности, очевидно, выступает собственник средства производства, который их произвел и который их реализует в соответствии с рыночными законами. Если нет
собственника на средства производства, какие же частно-правовые отношения
возможны? Следовательно, в этих условиях распределение предметов потреб-
ления осуществляется не на основе рыночных законов по свободным ценам, а
на основе других критериев, в частности на основе близости лица или группы
лиц к лицам, действительно принимающим решения о распределении предме-
289
Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998. С. 22.
290
Сырых В.М. О праве социализма на собственное право по версии академика В.С. Нерсесянца // Ле-
нинградский юридический журнал. 2009. № 4. С. 17.
291
Там же.
292
Там же.
150
тов потребления между гражданами. При этом данная форма распределения
может быть более мягкой, в форме покупки товара в государственных магазинах, но не какого угодно товара, а лишь такого, который выставлен на полку,
причем в ограниченном количестве (наличие пустых прилавков в магазинах и
невероятные очереди). Все это очень напоминает рабовладельческий строй, ко-
гда хозяин бросает рабам, собравшимся в кучу, предметы первой необходимости, причем, естественно, в ограниченных количествах. Что касается сохране-
ния при социализме конструкции юридического лица
293
, то необходимо отме-
тить следующее. Все юридические лица при социализме создаются не незави-
симыми и свободными индивидуумами, а государством, которое, по сути дела,
монополизирует сферу экономики в части производства и распределения материальных благ в силу того, что оно выступает как представитель (агент) собственника средства производства. В силу этого любое расширение прав юридического лица возможно только за счет прав государства как агента собственника средств производства. Из истории известно, что собственник средств производства крайне неохотно расстается с объектом своей собственности (средства
производства), поскольку оно (средство производства) выступает источником
его дохода, причем единственным.
Собственник средств производства, естественно, прямо заинтересован в
том, чтобы сохранить свою власть над средством производства и уступать свои
права не намерен никому.
Также собственник средств производства не очень-то любит конкурентов,
поскольку они сокращают его возможный доход. Отсюда вытекают все бес-
плодные попытки увеличить самостоятельность юридических лиц в СССР.
Юридические лица, как и граждане СССР, не являлись собственниками
средств производства, хотя и формально владели ими. В силу вышеобозначен-
ных причин юридические лица не могли вступать в частно-правовой оборот,
ибо, не будучи собственником, каким образом ты можешь продать вещь, которая тебе не принадлежит, без согласия на то собственника? Очевидно, никак.
В силу этих причин цены на продукцию промышленных предприятий устанавливало государство; оно же определяло, куда поставить данную продукцию.
О каких же частных правовых отношениях может идти в данном случае речь?
Как писал В.И. Ленин, «все общество будет одной конторой и одной фабрикой
с равенством труда и с равенством заработной платы»
294
. «Все граждане пре-
вращаются здесь в служащих по найму у государства, каковыми являются вооружённые рабочие»
295
.
293
См.: Сырых В.М. Указ. соч. С. 22.
294
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33. С. 101.
295
Там же.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]