Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Практикум по гражданскому праву. Ч.1. Учебно-методическое пособие
.pdf
Тема 7. Некоммерческие организации
6. Корпоративное право: учебник / А.В. Габов, Е.П. Губин, С.А. Карелина [и др.]. — Москва: Статут, 2019. — 735 с.
7. Лаптев, В.А. Корпоративное право: правовая организация корпоративных систем: монография / В.А. Лаптев. — Москва: Проспект,
2019. — 384 с.
8. Российское гражданское право: учебник: в 2 томах. Т. 1 / В.С. Ем,
И.А. Зенин, Н.В. Козлова [и др.]; ответственный редактор Е.А. Суханов. — Москва: Статут, 2011. — 958 с.
9. Саенко, Л.В. Актуальные проблемы гражданского права и процесса /
Л.В. Саенко, Л.Г. Щербакова. — Москва: Юрайт, 2019. — 266 с.
10. Сергеева, А.П. Гражданское право: учебник: в 3 томах. Т. 1 /
А.П. Сергеева. — Москва: Проспект, 2020. — 1040 с.
11. Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 томах /
А.А. Аюрова, О.А. Беляева, М.М. Вильданова [и др.]. — Москва:
Инфра-М, 2015.
Нормативные акты и правоприменительная практика
1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2, 3, 4).
2. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-I «О потребительской кооперации
(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
5. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
6. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
7. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях».
8. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
9. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных
учреждениях».
10. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести
и о религиозных объединениях».
11. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях».
81
Тема 7. Некоммерческие организации
12. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
13. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
14. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических
партиях».
15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате:
[утверждены Верховным Судом РФ 11.02.1993 № 4462-I].
16. Письмо Комитета по природным ресурсам, собственности
и земельным отношениям ГД ФС РФ от 04.02.2020 № вн3.12-24/103
«Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности
и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов».
17. Письмо Минстроя России от 17.04.2019 № 13593-ДВ/02 «О саморегулируемых организациях».
18. Письмо Минстроя России от 10.04.2015 № 10407-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с регистрацией товариществ
собственников жилья».
19. Письмо Минюста России от 02.11.2015 № 11-126260/15 «О направлении Обзора применения законодательства Российской Федерации при
решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации
и при осуществлении контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций».
20. Письмо ФНП от 29.08.2018 № 4299/03-16-3 «О порядке учреждения нотариусами наследственных фондов».
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел,
связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных
или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации».
23. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
№ 1 (2018): [утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018].
24. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 год: [утвержден
Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014].
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
ТЕМА 8. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Вопросы
1. Сочетание публичных и частных начал в регулировании гражданско-правовых отношений с участием публичных субъектов: генезис,
формы проявления.
2. Публично-правовые образования как субъекты гражданско-правовых отношений и их место в ряду субъектов гражданского права
(юридическое лицо, юридическое лицо публичного права, особый
субъект).
3. Виды публично-правовых субъектов в гражданском праве: перечень, особенности.
4. Понятие, структура и особенности гражданской правосубъектности государства.
5. Понятие государственного органа и его роль в реализации правосубъектности публично-правовых образований.
6. Непосредственное и опосредованное участие публично-правовых
субъектов в гражданском обороте.
7. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как участники вещных правоотношений.
8. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как участники обязательственных правоотношений.
9. Особенности участия Российской Федерации в деликтных правоотношениях.
10. Особенности гражданско-правового регулирования отношений,
возникающих в связи с удовлетворением публичных нужд.
Задачи
Задача 1. Правительством субъекта РФ утверждено положение
о «Представительстве губернатора и Правительства субъекта», которым
предусмотрено, что «“Представительство губернатора и Правительства” является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
83
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
соответствующие счета в банках, в том числе валютный счет в одном
из банковских, кредитных учреждений города Москвы, открываемый
в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать
и бланки со своим наименованием».
Прокурор субъекта обратился в суд с заявлением о признании недействующими упомянутого положения в части указания на то, что
представительство является «юридическим лицом» и имеет «самостоятельный баланс», поскольку оспариваемое положение противоречит
ч. 1, 3 ст. 55 ГК РФ, содержащим понятие и признаки представительства
юридического лица. Прокурор полагал, что, поскольку субъекты РФ участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на
равных началах с иными участниками этих отношений в силу положений ст. 124 ГК РФ, к ним должны применяться нормы, определяющие
участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, т.е. наделение «Представительства» правами юридического лица, предоставление ему права иметь самостоятельный баланс
противоречит нормам гражданского законодательства.
Какое решение должен принять суд? Нормы каких нормативных актов
должны быть положены судом в обоснование решения в случае, если суд
сочтет положение законным?
Возможно ли создание подобных органов без наделения их статусом
юридического лица?
Задача 2. Истец обратился в суд с иском о взыскании денежных
средств с субъекта РФ, направив предварительно Департаменту экономики администрации субъекта соответствующую претензию с целью
соблюдения обязательного претензионного порядка. До момента рассмотрения дела судом Департамент экономики был упразднен по причине создания Управления экономики и финансов. Соответствующее
заявление о правопреемстве было удовлетворено судом. Представитель
вновь созданного Управления экономики и финансов заявил в суде
о необходимости возвращения искового заявления на основании п. 5
ч. 1 ст. 129 АПК РФ, поскольку в адрес ответчика претензия не направлялась.
Какое решение примет суд?
Имеет ли правовое значение наличие/отсутствие у Департамента
экономики субъекта РФ и вновь созданного Управления экономики и финансов статуса юридического лица и завершение/незавершение к моменту
рассмотрения спора процедуры реорганизации Департамента экономики
(в случае наличия у последнего статуса юридического лица)?
84
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
Задача 3. Общество обратилось в арбитражный суд с иском к компании о взыскании платы за выполненные работы и процентов за
пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на фактическое
выполнение работ и отсутствие оплаты.
Ответчик в отзыве указал на отсутствие обязанности по оплате
работ, поскольку отношения между истцом и ответчиком должны регулироваться положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» в силу соответствующего статуса ответчика. Указал, что с учетом
того, что договор, заключенный по предусмотренным этим законом
процедурам между сторонами отсутствует, общество не имеет права на
оплату выполненных работ, поскольку при осуществлении закупочной
деятельности заказчик в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках
должен наряду с законами, нормативными актами руководствоваться
Положением о закупке, т.е. документом, который регламентирует
закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования
к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур
закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные
с обеспечением закупки положения; соблюдать предусмотренные ст. 4
этого закона иные требования по информационному обеспечению
закупки, чего сделано не было.
Позиция истца по делу состояла в том, что поскольку положения
Закона о закупках возлагают именно на заказчика вышеперечисленные
обязанности по соблюдению закупочной деятельности, возложение последствий нарушения процедуры заключения договора на исполнителя
по договору и лишение его права на получение платы за выполненные
работы неправомерно, а ссылки заказчика, допустившим собственные
неправомерные действия при заключении договора, на нарушение
норм Закона о закупках, не являются основанием для отказа в иске
подрядчику о взыскании задолженности за выполненные работы.
Какое решение примет суд?
Изменилось ли бы решение суда, если бы между истцом и ответчиком договор был заключен, но с нарушением процедуры, предусмотренной
Законом о закупках?
Изменилось ли бы решение суда, если бы сторонам в силу особого статуса заказчика надлежало руководствоваться не нормами Закона о закупках, а нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»?
85
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
Задача 4. В пользу индивидуального предпринимателя И.Г. Иванова
с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы взысканы
судебные расходы в размере 25 000 руб. Арбитражным судом выдан
исполнительный лист.
Исполнительный лист предъявлен индивидуальным предпринимателем И.Г. Ивановым на исполнение в отдел Службы судебных приставов по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы. Соответствующим определением исполнительный
лист был возвращен судебным приставом-исполнителем со ссылкой
на нарушения законодательства при его предъявлении.
Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя?
Какие органы и в каких случаях должны исполнять решения суда,
предусматривающее взыскание с Российской Федерации за счет средств
бюджета РФ?
Задача 5. Обществом (инвестором-застройщиком) и правительством
субъекта РФ был заключен инвестиционный контракт о реализации
проекта по строительству ряда объектов. Во исполнение обязательств
по контракту общество перечислило правительству 10 000 000 руб.
В связи с неисполнением правительством своих обязательств инвестиционный контракт был расторгнут по решению суда.
Общество обратилось в суд с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения, которое было удовлетворено, взыскана сумма
неосновательного обогащения в размере 10 000 000 руб. На основании
исполнительного документа правительство произвело перечисление
обществу денежных средств во исполнение судебного акта.
Общество обратилось в арбитражный суд с иском к правительству о взыскании процентов за пользование чужими денежными
средствами за период с даты вступления в законную силу судебного
акта о расторжении инвестиционного контракта до момента возврата денежных средств со ссылкой на то, что обязанность ответчика по возврату денежных средств возникла в связи с исполнением и последующим расторжением гражданско-правового договора
(инвестиционного контракта), а не вследствие причинения вреда
(деликта), при этом указывало, что данные обязательства не регулируются ст. 242.2 БК РФ, посвященной особенностям исполнения
судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
86
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
В отзыве на иск правительство ссылалось на то, что финансовый
орган субъекта РФ исполнил свою обязанность по исполнению исполнительного листа в срок, установленный действующим бюджетным законодательством (ст. 239, 242.1 БК РФ), и указывало на невозможность
применения к данным отношениям ст. 395 и 1107 ГК РФ, поскольку
особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие
взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного
листа, установлены бюджетным законодательством.
Какое решение должен принять суд?
Задача 6. И.И. Иванова обратилась в суд с требованиями о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, указывая, что с ее
счета в банке по исполнительному производству ошибочно списано
50 000 руб., между тем должником она не является, исполнительное
производство возбуждено в отношении ее полной тезки, однако судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий установил не все персональные данные должника, что повлекло
необоснованное списание денежных средств. В течение длительного времени истец обращалась к приставу с жалобами и заявлениями
о возврате денег, в связи с чем ей пришлось нести расходы, однако
денежные средства судебными приставами в добровольном порядке
возвращены не были.
Уточнив требования, истец указала, что денежные средства ей возвращены, однако остальные требования ответчик добровольно не удовлетворил, в связи с чем просила признать действия должностных
лиц отдела Службы судебных приставов незаконными, возместить ей
убытки, состоящие из почтовых расходов, расходов на получение сведений из ЕГРН и изготовление копий документов, а также на оплату
юридической помощи, а так же взыскать компенсацию морального
вреда, указав в качестве соответчиков всех судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находилось исполнительное
производство.
Какое решение должен принять суд?
Что является основанием для взыскания убытков в данном случае?
Какие лица являются ответчиками по подобного рода требованиям? Как
должен поступить суд, если иск предъявлен не к тому ответчику? Что
должен указать суд в резолютивной части решения?
87
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
Задания
Задание 1. Напишите эссе (3–4 страницы) на тему «Публично пра-
вовые образования как субъекты гражданского права».
Задание 2. Составьте проект объявления о проведении публичных
торгов.
Задание 3. Составьте проект доверенности на представление интересов публично-правового образования в суде, арбитражном суде,
третейском суде с приложением проекта выписки из положения о публичном органе в части наличия соответствующих полномочий.
Задание 4. Составьте проект резолютивной части решения суда
о взыскании денежных средств с публично-правового образования.
Обоснуйте формулировку ссылкой на позиции высших судебных инстанций по указанному вопросу.
Задание 5. Составьте сравнительную таблицу стадийности процедуры
исполнения судебных актов (1) по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного
гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 242.2 БК РФ) (2), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета
по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений
(242.5 БК РФ). Определите основные отличия процедур.
Задание 6. Составьте сравнительную таблицу полномочий публичного собственника в отношении имущества унитарного предприятия,
казенного предприятия, казенного учреждения, бюджетного учреждения, автономного учреждения.
Литература
1. Братусь, С.Н. Юридическая личность государства и бюджетных
учреждений / С.Н. Братусь // Ученые труды ВИЮН МЮ СССР. —
Вып. 9. — Москва: Юридическое изд-во МЮ СССР, 1947. — 364 с.
88
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
2. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В. Венедиктов. — Москва; Ленинград: Изд-во АН СССР,
1948. — 834 с.
3. Венедиктов, А.В. Правовая природа государственных предприятий // Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву:
в 2 томах. Т. 1. — Москва: Статут, 2004. — 557 с.
4. Голубцов, В.Г. Российская Федерация как субъект гражданского
права / В.Г. Голубцов. — 2-е изд., доп. — Москва: Статут, 2021. — 314 с.
5. Голубцов, В.Г. Российская Федерация как субъект гражданского
права / В.Г. Голубцов // Государство и право. — 2020. — № 6. — С. 54–65.
6. Голубцов, В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулиро-
вании вещных отношений с участием государства / В.Г. Голубцов. —
2-е изд., испр. и доп. — Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс,
2005. — 249 с.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 1–5 / под редакцией Л.В. Санниковой. — Москва:
Статут, 2015. — 662 с.
8. Гражданское право: учебник: в 3 томах. Т. 1 / под редакцией
Ю.К. Толстого. — Москва: Проспект, 2011. — 776 с.
9. Гражданское право: учебник: в 2 томах. Т. 1 / С.С. Алексеев,
О.Г. Алексеева, К.П. Беляев [и др.]; под редакцией Б.М. Гонгало. —
3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Статут, 2018. — 526 с.
10. Кутафин, О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Т. 6. Субъекты
конституционного права Российской Федерации как юридические
и приравненные к ним лица / О.Е. Кутафин. — Москва: Проспект,
2011. — 335 с.
11. Лазаревский, Н.И. Ответственность за убытки, причиненные
должностными лицами / Н.И. Лазаревский. — Москва: ИнтелБилд,
2008. — 504 с.
12. Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 частях. Ч. 1 / Д.И. Мей-
ер. — Москва: Статут, 1997. — 455 с.
13. Мозолин, В.П. Право собственности в Российской Федерации
в период перехода к рыночной экономике / В.П. Мозолин. — Москва:
Изд-во ИГиП РАН, 1992. — 175 с.
14. Морозова, Л.А. Государство и собственность (проблемы межотраслевого института) / Л.А. Морозова // Государство и право. —
1996. — № 12. — С. 19–32.
15. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации, части первой / под редакцией П.В. Крашенинникова. —
Москва: Статут, 2011. — 1326 с.
89
Тема 8. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
16. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права /
под редакцией С.Н. Братуся. — Москва: Юридическая литература,
1984. — 80 с.
17. Сосна, С.А. О концепции общественного достояния / С.А. Сосна // Государство и право. — 1996. — № 2. — С. 55–64.
18. Суханов, Е.А. О гражданской правосубъектности государственных юридических лиц / Е.А. Суханов // Журнал российского права. —
2018. — № 1. — С. 5–15.
Нормативные акты и правоприменительная практика
1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2, 3).
2. Бюджетный кодекс РФ.
3. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
4. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном
материальном резерве».
5. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях
о разделе продукции».
6. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных
бумаг».
7. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества».
8. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных
и муниципальных унитарных предприятиях».
9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях».
11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
12. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
13. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном
оборонном заказе».
14. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
15. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]