§ 4. Виды правовых гарантий в сфере алиментирования

Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые гарантии в сфере алиментирования. Монография.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 219 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования

ношения, т.е. «вещь или иное благо, с которым связано закрепляемое правом общественное отношение и на которое направлено поведение участников правоотношения»1; в качестве материального объекта правоотношения выступают явления и предметы материального мира, однако не все правоотношения обладают материальным объектом, в частности, к таковым, по мнению О.С. Иоффе, можно отнести супружеские и родительские правоотношения2. Согласно второй точке зрения, под объектом правоотношения следует понимать явления, предметы окружающего мира, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности, а существование некоего «юридического объекта правоотношения» отрицается, поскольку, как полагал С.С. Алексеев, волевое поведение людей включается в материальное содержание правоотношения3. Сторонники третьей точки зрения выступают за множественность объектов правоотношения4.

Возвращая наше внимание к объекту алиментного правоотношения, рассмотрим взгляды представителей науки семейного и гражданского права. Так, по мнению Б.М. Гонгало, объектом алиментных правоотношений являются «действия по уплате алиментов»5. М.В. Карпов выделяет объект алиментного обязательства, который составляют «действия должника по предоставлению средств для содержания», а также предмет алиментного обязательства, под которым понимает «денежные средства (алименты)»6, что в целом соответствуют юридическому и материальному объектам правоотношения. О.Ю. Косова, напротив, характеризует объект алиментного правоотношения как алименты (содержание), т.е. блага, которые обязанное в силу указания на то закона лицо предоставляет управомоченному лицу для его жизнеобеспечения, а предмет алиментного обязательства – как определенные законом необходимые действия обязанного лица, т.е. предоставление содержания; при этом также обособляется

Иоффе О.С. Указ. соч. С. 239.

Там же. С. 236.

Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 3: Проблемы теории

права: курс лекций. М.: Статут, 2010. С. 323–326.

См.: Правоотношения и их роль в реализации права / науч. ред. Ю.С. Решетов. Ка-

зань: Изд-во Казан.ун-та, 1993. С. 15. Авторы параграфа – К.М. Гарапшин, А.В. Погодин.

Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. С. 190. Автор главы –

Б.М. Гонгало.

Семейное право: учебник для бакалавров / отв. ред. С.О. Лозовская. С. 230–231. Автор главы – М.В. Карпов. См. также: Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. С. 6.

Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования

предмет исполнения алиментного обязательства, представляющий собой «конкретные действия обязанной стороны, которые необходимо совершить в пользу управомоченной стороны для надлежащего исполнения алиментного обязательства»1. Предмет исполнения алиментного обязательства в целом являет собой конкретизируемый, индивидуализируемый предмет алиментного обязательства, формализуемый посредством соглашения об уплате алиментов или решения суда. Важно подчеркнуть, что предмет алиментного обязательства и предмет исполнения алиментного обязательства О.Ю. Косова относит к понятию «исполнение обязанности по предоставлению содержания», но не к объекту правоотношения2. Иными словами, действия обязанного лица есть не что иное, как содержание его юридической обязанности. В.А. Рясенцев характеризовал объект семейных правоотношений посредством объединения в содержании его понятия действий и вещей; объектом же алиментных правоотношений являются действия алиментообязанного лица, а вещи могут выступать в качестве объектов лишь семейных правоотношений по поводу принадлежности имущества3.

В данном случае необходимо обратиться к понятию юридической процедуры, под которой в науке понимается «система последовательно совершенных действий и возникающих на их основе отношений, направленных на достижение определенного правового результата»4. В этом определении подчеркивается соотношение понятий «организационные отношения» и «юридическая процедура», выражающееся в том, что, с одной стороны, организационные отношения существуют в рамках юридических процедур, а с другой – юридическая процедура являет собой объект организационного правоотношения5. В целом система последовательно совершенных алиментообязанным лицом действий по предоставлению содержания направлена на достижение определенного правового результата в виде достижения цели алиментирования. Однако следует ли из этого вывод, что такая система действий есть юридическая процедура, а на основе таких действий возникают организационные отношения?

Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению

содержания членам семьи: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 12–13.

Там же. С. 28–29.

Рясенцев В.А. Семейное право. С. 50.

Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характе-

ристика: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 7.

Там же. С. 7.

§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования

В теории семейного права в последнее время обосновывается тезис об организационных отношениях в предмете семейно-правового регулирования1. Несмотря на то, что не все исследователи разделяли и разделяют взгляды о существовании организационных отношений2, тем не менее в научных исследованиях О.А. Красавчикова и его последователей присутствуют внушительные доводы в пользу таковых3. Так, по мнению Б.М. Гонгало, организационные отношения, составляющие предмет семейного права, представляют собой неимущественные отношения, направленные на упорядочение действий участников иных общественных отношений4. А.Н. Левушкин определяет организационные семейно-правовые отношения как «общественные отношения, направленные на организацию (упорядочение) имущественных и личных неимущественных семейных отношений с целью обеспечения реализации, охраны и защиты семейных прав»5, справедливо подчеркивая их обеспечительное значение. Кроме того, выше уже отмечалось, что еще А.И. Загоровский указывал на присущий семейным отношениям элемент управления6, что позволяет говорить о существовании неких организационных отношений.

К семейным организационным отношениям в научной литературе причисляют отношения по поводу организации заключения и прекращения брака, установления происхождения детей, выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, вообще отношения по государственной регистрации актов гражданского состояния, отношения по получению согласия конкретных членов семьи как условия реализации семейных прав, отношения по поводу обращения к нотариусу для нотариального удостоверения семейно-правовых сделок, отношения по поводу применения методов искусственной

См., напр.: Низамиева О.Н. Семейное право: электронный конспект лекций. Казань: ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», 2014. С. 18; Гульманова Г.А. Организационные отношения в семейном праве // Вестник Института экономики, управления и права. 2009. Вып. 10. С. 127–130.

См., напр.: Агарков М.М. Предмет и система советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 8–9. С. 54; Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 42–47, 66.

См. подр.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. № 10. С. 50–57.

См.: Гонгало Б.М. Гражданское право. Жилищное право. Семейное право: Избран- ное. М.: Статут, 2011. С. 215.

Левушкин А.Н. Теоретическая модель построения системы семейного законодательства Российской Федерации и других государств – участников Содружества Независимых Государств: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013. С. 18, 34.

Загоровский А.И. Курс семейного права / под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. С. 3.

Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования

репродукции человека1. Однако часто данные отношения характеризуются исследователями как отношения публично-правового (административно-правового) характера, которые совместно с отношениями частноправового характера составляют предмет семейного права2.

По мнению С.Ю. Морозова, принцип внутрисистемной конвергенции, на котором, наряду с принципами всемерного обеспечения имущественных потребностей граждан посредством организационных правоотношений, а также единства и дифференциации имущественных и организационных отношений, базируется теория гражданско-правовых организационных отношений, учитывает существование двух систем организационных правоотношений, а именно гражданско-правовых и административно-правовых. В соответствии с данным принципом, «попадая из одной среды в другую, однородные отношения способны менять свою отраслевую принадлежность»3.

Выделяя в предмете гражданского права организационные отношения, К.А. Кирсанов классифицирует их на самостоятельные и «относительно самостоятельные» организационные отношения. Первые являются «внешними по отношению к основным (организуемым) отношениям», способствуют их возникновению, а потому и предшествуют им и непосредственно регулируются законодательством. Вторые являются внутренними по отношению к основным (организуемым) отношениям, входят в их состав и существуют с ними одновременно, гарантируя их функционирование и реализацию; регулируются такие отношения опосредованно ввиду регулирования основных отношений. Применительно к имущественным отношениям такие организационные отношения могут быть обозначены как правопорождающие и правообеспечивающие соответственно4. Несмотря на некоторую самостоятельность организационных правоотношений, важно подчеркнуть, что они не могут существовать в отрыве от организуемых имущественных отношений5.

См.: Левушкин А. Н. Теоретическая модель построения системы семейного законодательства Российской Федерации и других государств – участников Содружества Независимых Государств. С. 255–268.

Семейное право: учебник для бакалавров / отв. ред. С.О. Лозовская. С. 10–11. Автор параграфа – С.О. Лозовская.

Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 23.

Кирсанов К.А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 9–10.

См.: Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. С. 22.

§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования

Данные взгляды в полной степени применимы к алиментным правоотношениям и позволяют определить их объект. Алиментные обязательства как имущественные правоотношения существуют отчасти одновременно со «встроенными» в них алиментными организационными правоотношениями, которые направлены на упорядочение, организацию и обеспечение функционирования первых, реализацию алиментных прав и исполнение алиментных обязанностей. Имущественные алиментные правоотношения возникают при наличии оснований, предусмотренных законом, и своим объектом имеют алименты, т.е. материальные блага, предоставляемые алиментообязанным лицом алиментоуправомоченному в целях жизнеобеспечения последнего. Организационные алиментные правоотношения возникают из соглашения об уплате алиментов, судебного решения или судебного приказа, а в качестве их объекта выступает юридическая процедура, т.е. система последовательно совершенных действий алиментообязанного лица, направленная на достижение определенного результата, а именно жизнеобеспечения алиментоуправомоченного лица. Иными словами, с момента заключения алиментного соглашения или вынесения судом решения о взыскании алиментов (судебного приказа) имущественные алиментные обязательства существуют одновременно с организационными алиментными правоотношениями, которые выполняют правообеспечительную функцию.

Более того, в рамках юридических процедур, по поводу которых возникают правообеспечивающие организационные правоотношения, реализуется система правовых гарантий субъективных прав и юридических обязанностей, составляющих содержание таких правоотношений. При этом и сами юридические процедуры как система действий (деятельность) являют собой правовые гарантии, о чем более подробно было изложено выше.

3. Содержание алиментного правоотношения. Содержание алимент- ного правоотношения составляют субъективное семейное право на получение алиментов (содержания), под которым понимаются вид и мера возможного (дозволенного) поведения алиментоуправомоченного лица, и юридическая обязанность по предоставлению алиментов (содержания), т.е. вид и мера должного поведения алиментообязанного лица.

В качестве признаков субъективного права на получение содержания и корреспондирующей ему юридической обязанности по предоставлению содержания можно обозначить следующие. Во-первых, они обладают свойством гарантированности, в том числе посредством

Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования

системы правовых гарантий. Во-вторых, они, являя собой объект правового гарантирования, оказывают самое непосредственное влияние на систему гарантирующих их правовых средств, предопределяя ее специфику. В-третьих, они подлежат индивидуализации посредством соглашения об уплате алиментов или судебного решения (судебного приказа), чем обусловливается и необходимость конкретизации системы правовых гарантий, модель которой предусматривается в законодательстве. В-четвертых, осуществление субъективного права на получение содержания и исполнение соответствующей ему юридической обязанности происходит в рамках установленной и конкретизированной в соглашении или акте суда юридической процедуры. В-пятых, осуществление алиментных прав и исполнение алиментных обязанностей направлены на достижение цели алиментирования в виде обеспечения разумных жизненно важных потребностей алиментоуправомоченного лица.

4. Основания алиментных правоотношений. Юридические факты традиционно рассматриваются в качестве правовых гарантий осуществления субъективных прав и исполнения юридических обязанностей1, а потому представляется возможным более подробное рассмотрение вопроса об основаниях алиментных правоотношений в последующем. В свою очередь, в очередной раз лишь подчеркнем общий, но вместе с тем ключевой тезис о том, что алиментные обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом, к которым относятся, в частности, несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость, обладание необходимыми средствами и др. Соглашение об уплате алиментов, судебное решение (судебный приказ) не порождают алиментные правоотношения, они направлены на их формализацию, конкретизацию субъективных прав и юридических обязанностей, определяя тем самым систему правовых гарантий, которая будет действовать применительно к конкретному алиментному правоотношению.

Таким образом, алиментное обязательство есть обеспеченное правовыми гарантиями семейное правоотношение между определенными членами семьи, возникающее в силу закона и по мере необходимости подлежащее формализации (конкретизации) посредством соглашения об уплате алиментов или решения суда (судебного приказа), по которому одна сторона (плательщик алиментов) обязана предоставлять содержание другой стороне (получателю алиментов) в целях обеспечения

См., напр.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма,

2008. С. 314.

§ 4. Виды правовых гарантий в сфере алиментирования

ее разумных жизненно важных потребностей, а получатель алиментов вправе требовать предоставления такого содержания от плательщика алиментов.

§ 4. Виды правовых гарантий в сфере алиментирования

В целях лучшего понимания понятия правовых гарантий в сфере алиментирования, раскрытия его объема целесообразным является использование такой логической операции деления, как классификация. Распределение исследуемых правовых явлений по группам, каждая из которых имеет свое постоянное и определенное место, позволяет в должной мере систематизировать имеющиеся знания, а также способствует презентации научной проблемы. Кроме того, классификация правовых гарантий в сфере алиментирования служит также изучению их системы.

Правовые гарантии прав и интересов сторон алиментного правоотношения могут быть сгруппированы по различным основаниям деления (признакам). Рассмотрим некоторые из них.

1. Характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования в качестве правовых обеспечительных средств позволяет в зависимости от их уровня (правотворческого или правореализационного) говорить о существовании статических и динамических правовых гарантий. Выше отмечалось, что под статическими правовыми гарантиями понимаются не только нормативные гарантии, т.е. те, что находят свое выражение в нормах права, на уровне нормативных правовых актов. К таковым относятся и правовые гарантии, закрепляемые в индивидуальных правовых актах, а именно в соглашениях об уплате алиментов, решениях суда по конкретным делам о взыскании алиментов. Кроме того, статические правовые гарантии могут также вырабатываться в рамках осуществления правосудия и быть представлены в материалах судебной практики судов высших инстанций (в актах Европейского Суда по правам человека, актах Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики). Таким образом, статические правовые гарантии в зависимости от формы их выражения бывают закрепленными в нормативных правовых актах, индивидуальных правовых актах, общерегулятивных актах судов высших инстанций.

Нормативные правовые гарантии в зависимости от уровня пра-

вового регулирования могут быть международными, федеральными

Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования

и региональными. Внешней формой выражения международных правовых гарантий в сфере алиментирования являются нормы международного права. Так, в ст. 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.1 признается право ребенка на уровень жизни, необходимый для его всестороннего развития, устанавливается основная ответственность родителей и других лиц, воспитывающих ребенка, за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка все предусмотренные в ней права обеспечиваются государствами-участниками. В обозначенной норме международного права устанавливаются такие международные правовые гарантии, как пределы права на получение содержания, выражающиеся в обеспечении такого уровня жизни ребенка, который необходим для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, а также ответственность родителей и замещающих их лиц за жизнеобеспечение несовершеннолетнего лица. Осуществление ребенком права на содержание находится в прямой зависимости не только от материального положения его родителей. Существенное значение имеет действенная система правовых гарантий, направленных на обеспечение соответствующего права, выработанная государствами – участниками Конвенции о правах ребенка.

К федеральным правовым гарантиям прав и законных интересов сторон алиментного правоотношения относятся правовые гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и федеральных подзаконных актах. Так, согласно ст. 17 и ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации гарантируются право и обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их. При этом забота о детях подразумевает не только уход за ними, заботу об их развитии, но и, конечно, обязанность родителей предоставлять содержание своим детям. К федеральным правовым гарантиям относятся те из них, которые представлены, например, в СК РФ, ГК РФ, Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»2 (далее – Закон об исполнительном производстве), Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I3, постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной

Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI. С. 242–257.

Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

§ 4. Виды правовых гарантий в сфере алиментирования

платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»1 и др. Подробный анализ таких правовых гарантий будет иметь место на протяжении всего исследования.

Региональные правовые гарантии закрепляются в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Их существование вызвано тем, что семейное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 СК РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем М.Л. Шелютто справедливо отмечает, что семейные отношения практически исчерпывающим образом регулируются на федеральном уровне, а потому вопросы, которые относятся к ведению субъектов Российской Федерации, весьма ограниченны2. Сказанное в полной мере относится и к институту алиментирования, поскольку алиментные отношения регулируются исключительно на федеральном уровне. Участие субъектов Российской Федерации в этой сфере является косвенным, так как их задача заключается лишь в установлении величины прожиточного минимума, пропорционально росту которой производится индексация размера алиментных платежей (п. 1 ст. 117 СК РФ). Однако и здесь федеральный законодатель «подстраховался», указав на индексацию алиментов в зависимости от величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, если субъекты Российской Федерации таковую не предусмотрели. Индексация алиментов есть правовая гарантия осуществления права на получение содержания; установление величины прожиточного минимума в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации можно квалифицировать как «гарантию гарантии».

Поскольку статическая и динамическая стороны правовых гарантий находятся в системном взаимодействии, постольку они, как отмечалось, зачастую являются одноименными. Отсюда следует вывод, что динамические правовые гарантии также могут быть классифицированы в зависимости от субъекта правореализационной деятельности. Среди них могут быть выделены аналогично международные правовые гарантии (в частности, деятельность Европейского Суда по правам человека), правообеспечительная деятельность федеральных органов государственной власти, правообеспечительная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правообес-

Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.

Споры об опеке над детьми в Финляндии и России / под ред. М. Миккола и О. Ха-

зовой. Хельсинки: Буквел, Порвоо, 2012. С. 26. Автор параграфа – М.Л. Шелютто.

Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования

печительная деятельность органов местного самоуправления, правовые гарантии на уровне правореализационной деятельности субъектов алиментного правоотношения.

В частности, динамической правовой гарантией является предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей органом опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ). Такая правовая гарантия должна быть квалифицирована как правообеспечительная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так как органы опеки и попечительства согласно п. 2 ст. 121 СК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 46-ФЗ «Об опеке и попечительстве»1 (далее – Закон об опеке и попечительстве) являются органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Вместе с тем органами опеки и попечительства могут являться и органы местного самоуправления, если на территории муниципальных образований отсутствуют органы опеки и попечительства (ч. 12 ст. 6 Закона об опеке и попечительстве). В таком случае анализируемая правовая гарантия есть правообеспечительная деятельность органов местного самоуправления.

2. С точки зрения соотношения правовых гарантий в сфере алиментирования, предусмотренных в нормативных и индивидуальных правовых актах, можно выделить законные гарантии и законные гарантии, требующие конкретизации в индивидуальном правовом акте. Первые предусмотрены законом и не подлежат конкретизации, изменению сторонами или судом. Они действуют преимущественно при взыскании алиментов в судебном порядке, поскольку в данном случае преобладают императивные нормы. К ним относятся, например, правила об определении задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в зависимости от размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности в случае неосуществления алиментообязанным лицом трудовой деятельности (п. 4 ст. 113 СК РФ). Законными гарантиями, требующими конкретизации в решении суда, являются, например, размер алиментных платежей (ст. 81 СК РФ), способ уплаты алиментов и др.

В свою очередь, важно подчеркнуть, что одна и та же правовая гарантия в зависимости от средства формализации алиментного обязательства может характеризоваться как законная гарантия, так и законная гарантия, требующая конкретизации в соглашении об уплате алиментов. В качестве примера обозначим такую правовую гарантию,

Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 219 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]