Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые гарантии в сфере алиментирования. Монография.pdf
§ 2. Понятие и признаки правовых гарантий в сфере алиментирования
5. Основной функцией правовых гарантий является функция обеспечения осуществления и защиты права на получение содержания
и исполнения корреспондирующей ему обязанности.
Л.Д. Воеводин справедливо отмечает, что гарантии, в том числе
и правовые, являются «надежным мостиком», обеспечивающим переход «от прокламируемой в законе возможности к действительности»,
без них «права и свободы – пустой звук»; функциональное предназначение правовых гарантий состоит в обеспечении и охране прав
и свобод, а также в создании благоприятных условий для исполнения
обязанностей1. Иными словами, речь идет об обеспечительной и охранительной функциях правовых гарантий. А.В. Лошкарев дополняет
их регулятивной функцией2.
Н.А. Боброва также выделяет правообеспечительную и превентивно-охранительную функции, характеризуя их с точки зрения активности на том или ином этапе осуществления права. По ее мнению,
функцию обеспечения правовые гарантии выполняют в случаях затруднения правореализующего процесса, а функции превенции и охраны – при необходимости предотвращения или устранений нарушения
субъективного права или его восстановления. Кроме того, она также
обозначает стимулирующую функцию, которая направлена на стимулирование активного поведения в рамках реализации правовых
норм3. Напротив, В.И. Зимарин указывает, что правовые гарантии
обеспечивают исключительно нормальный правовой режим поведения
субъектов правоотношений, чем и отличаются от мер защиты и мер
ответственности4.
В свою очередь, регулятивная и охранительная функции неотъемлемо присущи праву в целом, а потому, на наш взгляд, не могут быть
отнесены к непосредственным функциям правовых гарантий. Если
последние таковые и выполняют, то исключительно опосредованно, в силу их нормативного закрепления преимущественно в нормах
права, что тем не менее не делает регулирование и охрану их собственными функциями. Более того, думается, что функции правовых
гарантий являют собой такую реализацию их назначения, которая
1
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. С. 221,
226–227.
2
Лошкарев А.В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения понятия
и классификации: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2009. С. 53.
3
Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. С. 98.
4
Зимарин В.И. Лично-правовые гарантии воспитания несовершеннолетних по со-
ветскому семейному праву. С. 6.
51
Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования
характерна для них на всех этапах правореализационной деятельности,
а не на некоторых из них. Так, позволим себе не согласиться с тем, что
правообеспечительная функция правовых гарантий в своем действии
ограничена определенным этапом, характеризующимся нормальным,
беспрепятственным осуществлением прав и исполнением обязанностей или, напротив, появлением затруднений, препятствующих осуществлению субъективного права, т.е. принудительным исполнением
обязанностей.
Не вызывает никаких сомнений тезис о том, что обеспечение осуществления и защиты субъективных прав и исполнения юридических
обязанностей является основной, главенствующей функцией правовых
гарантий, действующей в рамках всей правореализационной деятельности соответствующих субъектов1. Отметим также, что обеспечительная функция правовых гарантий проявляется и в процессе преодоления
правовых конфликтов, а также их предупреждения. Этому способствует
закрепление различных моделей систем правовых гарантий, обусловленных порядком уплаты алиментов (договорный, «медиативный»,
судебный), в основе чего находится критерий отсутствия или наличия
правового конфликта между сторонами алиментного правоотношения
или их законными представителями, а также стадии его развития.
Кроме того, реализация обеспечительной функции правовых гарантий разнится в зависимости от того, осуществляется ли субъективное
право беспрепятственно, в нормальном режиме либо же имеет место
его нарушение, вызванное ненадлежащим исполнением или неисполнением обязанности. В первом случае можно говорить о функции
позитивного обеспечения прав и обязанностей, которая включает в себя
обеспечение активного и правомерного поведения субъектов правоотношения, предупреждение правонарушений. Во втором случае речь
идет о функции ретроспективного обеспечения прав и обязанностей,
включающей защиту субъективных прав и их восстановление.
В качестве факультативных функций правовых гарантий Т.В. Синюкова выделяет информационную, мотивационную и стимулирующую правомерное поведение2. Представляется, что функция
стимулирования активного и правомерного поведения характерна
для другого вида правовых средств, а именно правовых стимулов.
Другое дело, что одно и то же правовое средство может одновременно
1
См.: Синюкова Т.В. Юридические гарантии реализации прав и обязанностей совет-
ских граждан: вопросы теории: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. С. 9.
2
Там же. С. 9.
52
§ 2. Понятие и признаки правовых гарантий в сфере алиментирования
выступать в качестве правовой гарантии и правового стимула, что
обусловливается его разной инструментальной оценкой1. Выходит,
что такое правовое средство будет выполнять стимулирующую функцию не по той причине, что она для него характерна как для правовой
гарантии, а постольку, поскольку средство является еще и правовым
стимулом. В качестве примера обозначим поощрения и льготы, которые занимают определенное место как в системе правовых стимулов2,
так и в системе правовых гарантий3. Таким образом, с некоторой
долей условности можно сказать, что стимулирующая функция характерна для определенного вида правовых гарантий. Однако это
не дает оснований для ее распространения на всю систему правовых
гарантий, что в полной мере соответствует такому ее признаку, как
эмерджентность, согласно которому свойства системы не сводятся
к сумме свойств ее элементов.
Сделанный вывод имеет отношение также к мотивационной функции, которая также именуется информационно-психологической
и прямо связана со стимулирующей функцией. Правовая мотивация
имеет двойственную природу – положительную, проявляющуюся
в правовом стимулировании, и отрицательную, выражающуюся в правовом ограничении4. Правовая гарантия может выполнять мотивационную функцию лишь постольку, поскольку может одновременно
являть собой правовой стимул или правовое ограничение. Выделение
мотивационной и стимулирующей функций правовых гарантий если
возможно, то только как факультативных.
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
1. Правовые гарантии в сфере алиментирования есть правовые
средства, которые, обеспечивая осуществление и защиту субъективного
семейного права на получение содержания (алиментов) и исполнение
корреспондирующей ему юридической обязанности обозначенных
в законе членов семьи, способствуют достижению цели алиментирования, в качестве которой выступает удовлетворение разумных жизненно
важных потребностей алиментоуправомоченного лица.
1
См.: Лошкарев А.В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения
понятия и классификации: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2008. С. 97.
2
См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2004. С. 58, 60.
3
См.: Витрук Н.В. Проблемы теории правового положения личности в развитом
социалистическом обществе. С. 334.
4
См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 2. С.-Пб.: Тип. С.-Пб. АО «Слово», 1907. С. 644; Малько А.В. Стимулы
и ограничения в праве. С. 8.
53
Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования
2. В качестве признаков правовых гарантий в сфере алиментирования следует обозначить то, что они по существу являют собой обеспечительные правовые средства; образуют сложную систему межотраслевого
характера, построенную на принципе единства и дифференциации;
своей целью имеют обеспечение прав и интересов сторон алиментного
правоотношения, способствующее достижению цели алиментирования;
выполняют функцию позитивного и ретроспективного обеспечения
прав и интересов сторон алиментного правоотношения.
§ 3. Алиментное обязательство
как объект правового гарантирования
С развитием семейно-правовой науки и семейного законодательства
значительные изменения претерпевали взгляды ученых на то, что представляет собой алиментное обязательство. Первые исследования, затрагивающие вопрос существа отношений по предоставлению содержания,
указывали преимущественно лишь на отдельные характерные черты изучаемых отношений и в целом не носили комплексного характера. Однако
это ни в коей мере не умаляет их значимости и важности, поскольку они
послужили весьма существенной основой для дальнейших научно-исследовательских работ и сохраняют свою актуальность в настоящее время.
Так, Д.И. Мейер отмечал, что ввиду заключения брака муж обязан
содержать свою жену, что подразумевает предоставление ей продовольствия, приюта, одежды и вытекает непосредственно из закона;
содержание должно соответствовать состоянию мужа, но не зависит
от наличия или отсутствия собственного имущества жены1. И.А. Покровский весьма лаконично констатировал обусловленность взаимной
обязанности по предоставлению содержания между родителями и детьми их имуществом и состоянием2.
Г.Ф. Шершеневич указывал на имущественный характер обязанности мужа по содержанию жены, ибо ей корреспондирует право жены
требовать части доходов мужа. Он подчеркивал тесную связь права
на содержание с его субъектом, так как оно не подлежит отчуждению,
прекращается в случае смерти получателя содержания, от него нельзя
отказаться, оно не может быть ограничено; договоры, содержащие
1
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправ. и доп. 8-му изд., 1902.
М.: Статут, 2003. С. 730–731.
2
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2013. С. 191.
54
§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования
подобного рода условия, являются недействительными. Возникновение права на содержание обусловлено отсутствием у жены источника
доходов или имущества, обеспечивающего существование, а размер
алиментов зависит от потребностей жены, определяемых общественным положением семьи и материальными возможностями мужа. Если
потребности получателя содержания являются постоянными, то доходы плательщика могут изменяться, а потому размер содержания
может быть уменьшен или увеличен независимо от того, установлен
он договором или судебным решением1.
Основательным теоретическим исследованием алиментных обязательств, значение которого трудно переоценить, является работа
А.И. Пергамент на тему «Алиментные обязательства по советскому
праву», в которой алиментное обязательство определяется в качестве
«установленной законом обязанности определенных членов семьи
содержать других, нуждающихся в этом членов семьи», имеющей исключительно семейно-правовую природу2.
Л.Н. Рогович рассматривает правоотношения по предоставлению
содержания с позиций их динамического развития, поскольку они
«по мере накопления юридических фактов претерпевают значительную
трансформацию», и выделяет тем самым регулятивную и охранительную стадии. Регулятивное правоотношение по содержанию представляет собой «средство позитивной организации взаимоотношений»,
в рамках которой не могут применяться меры ответственности за неисполнение обязанности по предоставлению содержания. При наличии
специальных юридических фактов (например, нетрудоспособность,
нуждаемость) правоотношение по предоставлению содержания переходит на охранительную стадию и становится алиментным обязательством, а субъективное право на получение содержания преобразуется
в правопритязание (право требования). Как правило, в этот момент
происходит конкретизация правоотношения. Таким образом, понятие «содержание» по своему объему шире понятия «алименты». Под
алиментным правоотношением Л.Н. Рогович понимает «семейное
отношение, в котором одни члены семьи имеют право требовать предоставления содержания, а другие обязаны его предоставить»3.
1
Шершеневич Г.Ф. Учебникъ русскаго гражданскаго права. Казань: Типо-литографiя
Императорского Университета, 1894. С. 484–485.
2
Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М.: Гос. изд-во
юрид. лит., 1951. С. 6.
3
Рогович Л.Н. Правоотношения супругов по материальному содержанию: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1978. С. 3–4.
55
Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования
Такое выделение регулятивной и охранительной стадий в правоотношениях по материальному содержанию применимо, как думается,
только к тем из них, которые имеют место между супругами и которым, отметим справедливости ради, и посвящено исследование
Л.Н. Рогович. Так, в соответствии с п. 1 ст. 89 СК РФ супруги обязаны
материально поддерживать друг друга. Но алиментные обязательства
возникают между супругами только при наличии условий, указанных
в п. 2 ст. 89 СК РФ. В первом случае речь идет как раз о регулятивном правоотношении по предоставлению содержания, возникающем
вследствие заключения брака, а во втором случае – об охранительном
правоотношении, т.е. об алиментном обязательстве, возникшем ввиду
наличия указанных в законе условий алиментирования. Это позволяет
сделать вывод, что в рамках охранительного правоотношения по предоставлению материального содержания, т.е. алиментного обязательства,
не исключается как добровольное, так и принудительное исполнение
алиментной обязанности.
Позиции исследователей расходятся в вопросе о возможности включения в алиментное обязательство правоотношений по добровольному содержанию. Однако ответ на него имеет существенное значение
для формирования перечня оснований возникновения алиментных
обязательств, для возможности квалификации соглашения об уплате алиментов и судебного решения в качестве юридических фактов.
По мнению Л.И. Пацевой, алиментное правоотношение имеет место
независимо от добровольного или принудительного исполнения обязанности по предоставлению содержания, т.е. возникновение алиментного обязательства не находится в прямой зависимости от нарушения
семейных связей и отказа от его добровольного исполнения1. Аналогичного мнения придерживались В.А. Рясенцев и А.М. Белякова, которые при характеристике уплаты алиментов различали добровольный
и принудительный (по решению суда) порядки, причем добровольная
уплата подразумевает личное предоставление содержания обязанным
лицом либо через администрацию по месту работы обязанного лица2.
А.М. Рабец, различая добровольное и принудительное исполнение
алиментной обязанности, в свое время предлагала дополнение семейного законодательства нормой, в соответствии с которой при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов «при заведомой
1
Пацева Л.И. Обязательства по содержанию несовершеннолетних детей (алиментные
обязательства): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1972. С. 3–4.
2
Рясенцев В.А. Семейное право. М.: Юрид. лит., 1971. С. 241; Белякова А.М., Воро-
жейкин Е.М. Советское семейное право: учебник. С. 259. Автор главы – А.М. Белякова.
56
§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования
для взыскателя добросовестности плательщика алиментов» на истца
возлагается бремя по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований1. Предлагаемая
новелла, безусловно, направлена на всяческое поощрение добровольного исполнения алиментной обязанности, поддержание нравственных
основ семейных отношений и препятствование безосновательному
обращению в суд, а потому может быть расценена в качестве правовой
гарантии интересов алиментообязанного лица.
Напротив, О.С. Иоффе определял алиментное обязательство как
«правоотношение, направленное на обеспечение принудительного
исполнения в точно установленных размерах обязанности одного члена
семьи по предоставлению содержания другому»2. Здесь обязательным
этапом является конкретизация субъективного права на получение
алиментов и корреспондирующей ему обязанности, в частности, посредством судебного решения о взыскании алиментов.
Представляется, что под добровольным исполнением необходимо
понимать надлежащее предоставление содержания в рамках алиментного обязательства, которое имеет место при отсутствии формализации
(конкретизации) обязательства посредством соглашения об уплате алиментов или судебного решения ввиду нормального течения семейных
взаимоотношений и благоприятного межличностного климата между
членами семьи и прежде всего субъектами алиментирования. Однако
важно обратить внимание на то, что в настоящее время в научной
литературе добровольным порядком уплаты зачастую обозначается
уплата алиментов по соглашению об уплате алиментов3.
Не отрицая присутствие некоторых элементов добровольности,
инициативности на стороне обязанного лица при заключении али-
1
Рабец А.М. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования
отношений по взаимному алиментированию: дис. … д-ра юрид. наук в форме научного
доклада, выполняющего функции автореферата. Кемерово, 1993. С. 39.
2
Иоффе О.С. Советское гражданское право: курс лекций: в 3 т. Т. 3. Л.: Изд-во ЛГУ,
1965. С. 262.
3
См., напр.: Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской
Федерации: монография. М.: Проспект, 2014. С. 42; Гражданское право: учебник: в 3 т. /
под ред. А.П. Сергеева. Т. 3. М.: ТК Велби, 2009. С. 566, 570; Комментарий к Семейному
кодексу Российской Федерации (Постатейный) / отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. С. 371; Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. С. 444;
Семейное право: учебник для бакалавров / отв. ред. С.О. Лозовская. М.: Проспект, 2014.
С. 231. Аналогичное мнение встречается в судебной практике: Обзор судебной практики
по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также
на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 13 мая 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 7.
57
Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования
ментного соглашения, все же отметим невозможность исключения
его неисполнения. Ввиду этого данный семейно-правовой договор
представляет собой правовое обеспечительное средство, так как подразумевает наличие определенного механизма правового гарантирования алиментных прав, включающего и принудительное исполнение
алиментной обязанности1. Кроме того, обратное вполне справедливо
применительно к взысканию алиментов в судебном порядке, поскольку таковой не всегда имеет место лишь в случаях неисполнения
обязанности по уплате алиментов, а может быть направлен на гарантирование, обеспечение субъективного права на получение алиментов
управомоченным лицом. При этом вряд ли вообще можно говорить
о добровольности в строгом смысле слова применительно к алиментным обязательствам, ибо сама обязанность платить алименты вытекает из закона, независимо от желания и намерений сторон, хотя
и обусловлена нормальным развитием брачно-семейных отношений.
При добровольной уплате алиментов по соглашению не исключается действие механизма принудительного исполнения обязанности,
а при принудительном судебном взыскании алиментов – добровольность ее исполнения.
В свою очередь, отношения по добровольному предоставлению
содержания между лицами, не являющими сторонами алиментного
обязательства в силу указания на то в семейном законодательстве,
не являются алиментарными, а потому, возникая из гражданско-правового договора, составляют предмет гражданско-правового регулирования. Безусловно, в их основе могут лежать брачно-семейные связи,
имеющие место в настоящем, прошлом или даже будущем. Например,
родители могут содержать своих совершеннолетних детей, не являющихся нетрудоспособными и нуждающимися, ввиду осознания некоего морального долга, любви к ним, желания их поддержать в период
становления их самостоятельного жизнеобеспечения; бывший супруг
может также материально поддерживать свою бывшую супругу, если
между ними сохранились нормальные, доверительно-дружественные
отношения, и при отсутствии оснований возникновения алиментных
правоотношений, предусмотренных в ст. 90 СК РФ. Однако в данном
случае обязанное лицо самостоятельно и действительно добровольно
принимает на себя такую обязанность, а получатель содержания все же
1
См.: Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных
отношений между родителями и детьми: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 138;
Чашкова С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: дис. …
канд. юрид. наук. М., 2004. С. 126–127.
58
§ 3. Алиментное обязательство как объект правового гарантирования
не является социально уязвимой стороной, нуждающейся в содержании по объективным, социально значимым причинам. Поэтому вряд
ли имеется необходимость и целесообразность в сверхобеспечении
такого права на получение содержания и исполнения корреспондирующей ему обязанности посредством столь сложной и развитой,
дополнительной системы правовых гарантий, которая действует применительно к алиментным правоотношениям.
Отсутствие легального разграничения понятий «содержание»
и «алименты», их смешение в действующем семейном законодательстве1 в определенной степени объясняют, почему в современной научной и учебной литературе не сложилось единого понимания сущности
алиментных правоотношений. Так, М.В. Антокольская определяет
алиментное обязательство как «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашение
сторон или решение суда, в силу которого одни члены семьи обязаны
предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его
требовать»2. Разделяя данное мнение, Л.М. Пчелинцева отмечает, что
понятия «алименты» и «содержание» не совпадают, так как алименты
представляют собой разновидность содержания, которое предоставляется конкретному лицу по решению суда или соглашению3.
По мнению Б.М. Гонгало, обязанность по содержанию возникает
при наличии определенных в законе условий, но объект правоотношений по предоставлению содержания является относительно определенным, т.е. субъективное право на получение содержания и юридическая обязанность по предоставлению содержания не определяются
и не могут быть определены конкретно. В их конкретизации нет необходимости, поскольку при нормальном течении отношений в семье
содержание предоставляется как само собой разумеющееся. В случае
1
См. подр.: Тарусина Н.Н. Соглашения о предоставлении материального содержания
члену семьи: границы «свободы передвижения» // Вестник ЯрГУ. Серия «Гуманитарные
науки». 2016. № 4 (38). С. 63–64.
2
Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М.: Юристъ, 1996. С. 248. См. также:
Семейное право: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009. С. 277; Рузакова О.А. Семейное право: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 140;
Савельев Д.Б. Соглашения в семейной сфере: учеб. пособие. М.: Проспект, 2017. С. 71.
3
Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. С. 391. См. также:
Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации: мо-
нография. С. 42; Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по за-
конодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. М., 2007. С. 12.
59
Глава 1. Общая характеристика правовых гарантий в сфере алиментирования
неисполнения обязанности по содержанию или наличия желания
у сторон они могут конкретизировать свои права и обязанности путем
заключения соглашения об уплате алиментов либо обращения в суд.
Это влечет трансформацию права на получение содержания в право
на получение алиментов и, следовательно, возникновение алиментного
обязательства. Таким образом, последнее возникает исключительно
потому, что существует обязанность предоставлять содержание1. Солидаризируясь с обозначенным мнением, Н.В. Тригубович отмечает,
что наличие семейно-правовой связи между сторонами достаточно
для возникновения обязательства по предоставлению содержания,
тогда как для возникновения алиментного обязательства требуется
также «юридический факт, имеющий формальный характер», т.е. решение суда или соглашение об уплате алиментов2.
Стадийность отношений по предоставлению содержания нетрадиционным образом раскрывается О.В. Капитовой, которая разграничивает категории «алиментное правоотношение» и «алиментные
обязательства». Так, она определяет алиментное правоотношение
как «отношение между членами семьи по поводу предоставления друг
другу материального содержания в форме алиментов», а алиментное
обязательство рассматривает в качестве «отношения, в силу которых
одни члены семьи имеют право требовать от других членов семьи
предоставления им материального содержания в форме алиментов
при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом или
соглашением сторон», т.е. алиментные правоотношения возникают
между любыми членами семьи, а алиментные обязательства – между субъектами, указанными в законе или алиментном соглашении3.
Позволим себе не согласиться с данным мнением по следующим причинам. Во-первых, здесь не учитывается соотношение используемых
понятий, поскольку под обязательством традиционно в научной литературе понимается именно правоотношение. Во-вторых, вряд ли
можно согласиться с тезисом о том, что алиментные правоотношения
возникают между любыми членами семьи. В-третьих, субъектный
состав алиментных обязательств не зависит от того, выплачиваются
алименты по соглашению или взыскиваются в судебном порядке,
1
См.: Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007.
С. 188–189. Автор главы – Б.М. Гонгало.
2
Семейное право: учебник для бакалавров / под ред. Е.А. Чефрановой. С. 213. Автор
параграфа – Н.В. Тригубович.
3
Капитова О.В. Правовая природа алиментирования в семейном праве Российской
Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 11.
60