Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
принципы: реалистичности, объективности, конкретности оценок,
опоры на практику и признание ее решающей роли при рассмотрении вопросов безопасности.
Особое значение для теории взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности имеют идеи и установки системного подхода. Он необходим при решении упомянутых методологических задач – выяснения сути, места, роли теорий безопасности в
системе научных знаний, определения содержания и соотношения
исходных понятий. В еще большей мере он нужен для анализа факторов опасности и сопоставления систем (теоретических моделей)
безопасности.
В связи со сложностью решаемых задач сохраняют силу и установки здравого смысла, и интуитивные догадки, и метод «проб и
ошибок». Однако нельзя не видеть, что возникающие в этих случаях издержки могут оказаться чрезмерными. Поэтому разработка и
использование различных систем безопасности должна все в большей мере опираться на научно обоснованные подходы и приемы
исследования, проектирования, конструирования систем. Среди
них: наблюдение, эксперимент, опрос, анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение. Все большую роль играют приемы
формализации, использование математических методов исследования операций, математическая статистика и др.
Следует упомянуть и так называемые эвристические методы
индивидуального и коллективного характера, особенно когда решаются прогностические или конструктивные задачи, осуществляется поиск новых идей, подходов, решений в области обеспечения
безопасности.
Опираясь на определенные мировоззренческие положения и названный арсенал методологических средств, теория взаимосвязи
обеспечения экономической и военной безопасности исследует
весь круг проблем, относящихся к сфере обеспечения экономической и военной безопасности.
При этом, одна из основных задач общей теории безопасности –
определение логических средств, с помощью которых можно более
корректно решать проблемы обеспечения экономической и военной безопасности.
Среди этих средств следует выделить, во-первых, уже упомя-
81
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
нутые исследовательские методы, методики, делающие более эффективным изучение названных проблем, а во-вторых, используемые при этом понятия и обозначающие их термины.
К числу основных понятий теории безопасности, можно отнести
следующие: «опасность», «угроза», «источники опасности», «объект опасности», «деструктивная сила» (или «фактор опасности»),
«уровень (степень) опасности», «безопасность», «защищенность»,
«субъекты и объекты безопасности», «система безопасности»,
«факторы (силы, средства) безопасности», «уровень (степень) безопасности», «методы обеспечения безопасности».
Кроме них в различных работах по безопасности активно используются такие понятия как: «стабильность», «риск», «вызов»,
«ущерб», «надежность» и др. Причем авторы используют эти понятия, как правило, на интуитивно-эмпирическом уровне, т.е. без
специального анализа и сопоставления их содержания.
В ряду основных научных категорий, которые могут быть эффективно использованы при анализе взаимосвязи экономической и военной безопасности следует выделить понятие «опасность».
В рамках подхода профессора А.П. Дмитриева: «Опасность –
вероятность воздействия на социальный организм внутренних и
внешних сил (факторов), в результате которого ему может быть
причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние,
придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.). Опасность всегда связана
с наличием и действием сил (факторов), которые способны нанести ущерб объекту или уничтожить его. Для того чтобы раскрыть содержание какой-либо опасности, необходимо их знать.
Такие силы (факторы) называют деструктивными (разрушающи-
104
ми)»
.
В наши дни абсолютно очевидно что, важной составной частью
экономики является военная экономика, предназначенная для
экономического обеспечения военной безопасности и обороны
страны. По мнению автора, военная экономика обеспечивала эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности
104
Дмитриев А. П. Основные понятия общей и специальных теорий безопас-
ности. // Национальная безопасность. / Сизов В. Ю., Афиногенов Д. А.,
Жуковский М. В., Копылов А. В., Поздняков А. И. и др. – М., 2003. – С. 15.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
82
государств мира до конца двадцатого века. В настоящее время изменились объективные военно-экономические реалии и военная
экономика уже не в состоянии обеспечить эту взаимосвязь на оптимальном уровне. Нужна новая её парадигма.
Следует отметить, что военная экономика возникла и развивается в процессе взаимодействия экономики и войны, поэтому ее
исследование начинается с выяснения взаимосвязей этих явле-
105
ний
.
Наука давно установила существование таких закономерностей,
как определяющее влияние экономики на войну и военное дело,
возрастающее обратное влияние войн и военных приготовлений на
экономику.
Конкретные проявления названных взаимосвязей видоизменяются, так как со временем происходят существенные сдвиги и в
экономике, и в военном деле. Особенно крупные изменения произошли на современном этапе, что требует уточнения сложившихся
ранее представлений.
Наиболее существенное значение имеют следующие принципиально новые реалии: во-первых, созданы новые средства вооруженной борьбы, применение которых может привести к уничтожению
человечества; во-вторых, в современном мире наряду с военной на
первый план выступили экологические, ресурсные, информационные и другие глобальные проблемы выживания. Необходимо всесторонне осмыслить эти новые реалии.
Прежде всего, требует серьезного переосмысления социальноэкономического аспекта диалектики войны и экономики. Сложившийся стереотип таков: война есть продолжение политики насильственными средствами, политика же – концентрированное выражение экономики
106
.
В этой цепи взаимосвязей «экономика – политика – война» претерпело существенные изменения звено «политика – война», ибо
современные средства вооруженной борьбы в их полном объеме
83
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
105
Мухин И. В. Методологические аспекты взаимосвязи экономической и
военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья. // Бюллетень научно–методических
материалов ВАГШ. № 57. – М.: ВАГШ, 2009. – С. 43–46.
106
Клаузевиц К. О войне. – М.: Наука, 1994. – С. 16.
нельзя применить для достижения целей политики, поскольку такое
107
продолжение ее стало бы самоубийством
.
Что же в этой взаимосвязи должно занять место войны? Это
сложный вопрос. Требуется найти такое продолжение политики, которое давало бы столь же общепризнанное решение, как и победа
в войне.
В роли такого эквивалента могли бы выступить, например, взаимоприемлемые оценки баланса интересов и могущества, общепризнанные положения международного права либо другие средства,
которые еще не найдены, находятся в стадии становления.
Действия США и их союзников в Ираке и Афганистане в 2003–
2009 годах показали наличие множества не решенных проблем в
этой сфере.
Но дело не сводится лишь к взаимосвязи «политика – война»,
политику нельзя формировать произвольно, у нее есть глубинные
корни, уходящие в экономические отношения. В существе этих
отношений заложены возможности политики, в том числе такого изменения ее, чтобы она не прибегала к войне, ставила перед
вооруженными силами иные задачи. Надо глубже осмыслить взаимосвязь «экономика – политика» с учетом всей гаммы интересов
и целей, включая не только национальные, классовые, региональные, но и общечеловеческие, и прежде всего – интерес сохранения
цивилизации, самой жизни от угрозы гибели в ядерной войне.
Сама возможность добиваться реализации интересов любого
уровня (национальных и транснациональных, классовых и государственных, групповых и личных) сохраняется лишь при условии реализации общечеловеческого интереса выживания, недопущения
военной, экологической, энергетической или иной глобальной катастрофы. Из этого должна исходить политика.
Требуют переосмысления и другие аспекты взаимосвязи войны
и экономики. Известно, что материальной основой военной силы
является экономическая мощь, а ее превращение в военную силу
опосредствуется рядом промежуточных звеньев, в числе которых
важнейшее – военная экономика, ее масштабы и эффективность.
107
Пискунов А. В., Поздняков А. И. и др. Взаимосвязь экономики, политики
и военной стратегии. // Трилогия: Стратегия. Политика. Экономика: Коллективная монография. – М.: ВАГШ, 2003. – С. 86–89.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
84
Наконец, качественные изменения происходят и в обратном
влиянии войн и военного дела на экономику. Что касается прямого вооруженного воздействия, то сегодня оно способно уничтожить
всю экономику и человечество. Угроза такого воздействия постоянно будет нависать над миром в обозримом будущем и на нее нужно
действенно реагировать.
Чрезвычайно возросли также масштабы и социальноэкономические последствия отвлечения сил и средств в сферу обороны. Военная экономика давно уже стала постоянным явлением.
Военно-экономические отношения пронизали все сферы экономики, милитаризована наука, деформированы воспроизводственный
процесс, отраслевая и территориальная структуры экономики; все
больше обостряются экологическая, сырьевая, энергетическая,
продовольственная и другие глобальные проблемы. Все это породило такие явления, как конверсия военного производства.
Как видим, объективные взаимосвязи войны, и экономики на
современном этапе претерпели качественные изменения. Неудивительно, что меняется их трактовка, идет реформирование военной
силы и ее экономического обеспечения – военной экономики.
В XX–XXI веках человечество особенно остро осознало опасность, скрывающуюся в применении военной силы. Военное насилие более активно и последовательно осуждается представителями
мировой общественности. Более прочными и весомыми становятся
международные правовые нормы, связанные с военной политикой,
с военным насилием. Продолжают усложняться как структуры государств, так и отношения между ними. Военные способы решения политических и экономических (чаще внешних) противоречий
теснее переплетаются с иными видами деятельности государства
и общества.
Кроме того, успех государства в военной и военно-политической
деятельности обусловлен далеко не только численностью армии и
флота, выучкой военнослужащих, количеством и качеством боевой
техники. По мере эволюционного развития это становится более
очевидным.
Все более явной становится неразрывная связь совокупной
мощи государства – экономики, науки, идеологии, морали и т.д. – и
его возможностями в военной сфере, а также важность способно-
85
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
сти государства эффективно использовать имеющиеся в его распоряжении ресурсы в военной деятельности. Например, структурные
элементы и взаимосвязи военного потенциала и экономического
роста представлены на рисунке 4.
ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɂɃ
ɊɈɋɌ
ɈȻɓȿɋɌȼɈ
Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɨɜ
ɂɇȼȿɋɌɂɐɂɂ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɣ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɣ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɣ ɨɛɨɪɨɧɧɵɣ
ȼɈȿɇɇɈ-ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɂɃ ɉɈɌȿɇɐɂȺɅ
Рис. 4. Структурные элементы и взаимосвязи военного
потенциала и экономического роста
Усложнение политических и экономических отношений, а также
методов использования военной силы и военного потенциала обусловило возникновение новых параметров, новых понятий. Такого
рода потенциал стал оцениваться, в первую очередь, военной мощью, обороноспособностью государства. Структурные элементы и
взаимосвязи военного потенциала и экономического роста
Обороноспособность государства чаще всего рассматривается
как уровень подготовленности экономики, населения и вооруженных сил страны к отражению внешней агрессии, защите территориальной целостности и независимости государства
Характер военной и военно-экономической деятельности в этом
случае ярко обозначен как оборонительный, исключающий агрессию. Хотя данная политическая претензия на миролюбие и справедливость, получившая реализацию в названии военных ведомств
многих государств, имела мало общего с практикой, с целями политического руководства, допускающими и превентивные военные
108
.
108
Военная Энциклопедия: в 8 томах. – Т. 2. – М.: Воениздат, 2012. –
С. 263–264.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
86
действия, и, по сути, агрессию. По крайней мере, следует различать, обороноспособность как реальный параметр, который отражает одно из качеств государства, и как понятие, используемое в
военно-политической деятельности и имеющее идеологический оттенок.
В свою очередь военная мощь имеет, скорее, нейтральный характер. По мнению специалистов, это совокупность всех материальных и духовных сил государства (коалиции государств) и его
способность мобилизовать эти силы для достижений целей войны; выражение военного, экономического, научно-технического и
морально-политического потенциалов.
Военная мощь также трактуется как сила государства (коалиции
государств), его (ее) способность воздействовать на других субъектов политики, систему международных отношений косвенным
(через демонстрацию возможностей) или прямым использованием
средств вооруженного насилия успешно вести вооруженную борь-
109
бу
.
То есть, можно говорить, по крайней мере, о двух аспектах, которые содержатся в военной мощи как качестве, характеризующем
государство. Это и определенное выражение разностороннего потенциала социальной системы, совокупности ее различных ресурсов и возможностей, и способность социальной системы (в лице
государства) в собственных интересах эффективно реализовать
весь имеющийся потенциал в силовом, и в первую очередь, военном давлении на субъектов политики; результативно воздействовать военными средствами на политических оппонентов.
Однако в XX веке в государствах, особенно в наиболее развитых, в которых были созданы сложные и доходные финансовоэкономические (производственные, транспортные, сервисные,
и т.д.) структуры, достигнут высокий уровень жизни населения, стала формироваться потребность в гарантированной защите от различных опасностей, способных разрушить эти достижения.
У обладателей ценностей, имеющих денежный эквивалент (финансовые средства, материальную собственность, специальность,
87
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
109
Шаваев А. Х. Военная мощь и военная организация государства. – М.,
ВАГШ, 2009. – С. 7.
позволяющую поддерживать неплохой уровень жизни, и т.д.) появилось стремление оградить и эти ценности, и свою жизнь от возможных посягательств на них. Возникла и постепенно стала осознанной потребность в различных видах безопасности, окрепла идея
национальной безопасности, закрепленная впоследствии в многочисленных теоретических разработках и идеологических лозунгах.
Таким образом, в первой главе работы исследованы роль парадигмы в современной науке и концептуальные основы теории безопасности и взаимосвязи экономической и военной безопасности
государств мира на современном этапе.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
88
Глава 2. Исторические этапы развития военно-экономической
теории как базы обеспечивающей оптимальную взаимосвязь
экономической и военной безопасности государств мира
(онтологический аспект формирующейся парадигмы)
Мир, развиваясь, перешагнул рубеж XXI века. Наша страна,
являясь частью мировой цивилизации, переживает сложные и
драматические годы в своём развитии. Что реально происходит в
России? К сожалению, практически во всех сферах государственной жизни – в экономике, политике, военном строительстве – непоследовательность и противоречивость. Это провоцирует многих
государственных деятелей, высокопоставленных чиновников, политиков, ученых, политологов и просто рядовых граждан попытаться
заглянуть в будущее, а наиболее активных – создать его по своему
разумению. Для осуществления этого надо хотя бы приблизительно осознать, кому чего хочется, сформировать на свои воззрения
систему взглядов, концепцию, в целом парадигму, а затем действовать в соответствии с ней. При этом могут учитываться интересы
человека и общества, а могут провозглашаться сомнительные, амбициозные идеи или великодержавные идеологии, идущие вразрез
с прогрессивным развитием цивилизации. Не является исключением военное дело, его экономическое обеспечение и их взаимосвязи в рамках обеспечения эффективной экономической и военной
безопасности государства.
Из каких элементов и почему должна возникнуть новая парадигма науки обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности современного государства? Очевидно, что она не может появиться на пустом месте. Её предпосылки
с известной долей условности можно разделить на онтологиче-
ские и гносеологические.
Долгое время военно-экономическая теория, была базой обеспечивающей оптимальную взаимосвязь экономической и военной безопасности государств мира. Рассмотрение онтологического аспекта
формирующейся парадигмы науки, обеспечивающей эффективную
взаимосвязь экономической и военной безопасности современного государства, по мнению автора, сводится к анализу развития
военно-экономической теории как науки. В её развитии чётко выде-
89
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
ляются два этапа, обусловленные сменой способов экономического обеспечения военной безопасности и ныне очевидно начинается
третий, требующий осознания новых военно-экономических реалий
связанных с появлением ракетно-ядерного оружия.
Приступая к анализу эволюции экономического обеспечения войн, подчеркнем, что это нужно для понимания не только
истории, но и нашего настоящего и будущего. Ретроспективный
взгляд на военно-экономическую мысль необходим, чтобы яснее
понять своеобразие переживаемого этапа, современные военноэкономические проблемы и пути их решения. При изучении истории военно-экономической мысли можно увидеть логику становления современного способа экономического обеспечения обороны.
Сегодня такой взгляд приобрел особый смысл, так как Россия
приступила к возрождению своей государственной обороны в новых условиях, на новых экономических, политических и военных
основах. А для этого необходимо сформировать новую парадигму науки, которая будет способствовать развитию теории обеспечивающей оптимальную взаимосвязь экономической и военной
безопасности современной России, соответствующей объективной
реальности, ибо по выражению Н.Г. Чернышевского, «у кого не уяснены принципы во всей логической полноте и последовательности,
у того не только во голове сумбур, но и в делах чепуха»
110
.
2.1. Отечественная военно-экономическая мысль:
от зарождения военного хозяйства до конца ХIХ века
…в военном хозяйстве … существуют
некоторые принципы, присущие всем
обстоятельствам и всем народам, принципы,
кои можно извлечь только посредством
рассмотрения событий прошедшего времени,
заключающих в себе наставления
для настоящего и будущего.
Э. Рихтгофен
111
В познании любого развивающегося явления колоссальную роль
имеет творческое осмысление его истории. «Замечено, что интерес
110
Чернышевский Н. Г. Избранные сочинения. – М., 1937. – Т.2. – С. 435 –
436.
111
Рихтгофен Э. Военное хозяйство в военном, политическом и экономиче-
ском отношениях. – СПб., 1865. – С. 6.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]