Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
к истории с особой силой пробуждается в широких слоях народа в
такие периоды, когда обнаруживается вдруг, что привычное, более
или менее спокойное течение общественной жизни нарушено, идет
ломка давно сложившихся устоев, а новых более-менее надежных
еще не создано, и общественное здание начинает шататься; когда
старые идеалы попраны, а новые не утвердившись еще, уже разочаровывают…
Сокровенный смысл изучения истории отечества, всех сторон
и проявлений народной жизни, видимо, в том, что она – стержень
государственного самосознания народа, результирующий вектор в
плюрализме его разнокалиберных интересов и устремлений, ориентир в пору безвременья, помутнения рассудка и разгула бездуховности. Вряд ли у кого-либо возникает сомнение в том, на сколько актуально сегодня обращение к истории нашего Отечества – во
всех ее проявлениях, в том числе к истории военно-экономической
мысли»
112
.
История военно-экономической мысли – важнейшая составная часть военной и общей истории государства. Под военноэкономической мыслью следует понимать: «Всё, что связано
с осмыслением теоретических и практических вопросов экономического обеспечения военной безопасности отечества, т.е.
выяснением того, какой военной мощью должно обладать государство; какие для этого необходимы людские, материальновещественные и финансовые ресурсы; как их мобилизовать,
распределить и возможно более эффективно использовать для
создания и применения необходимой военной силы»
113
. Она многогранна – вбирает общую теорию военной экономики со всем
обилием концепций и учений различных школ, и конкретные
военно-экономические знания, добытые специальными военноэкономическими дисциплинами, и все многообразие эмпирического знания, передаваемого от поколения к поколению. Это
духовное богатство накапливалось веками. Надо знать о его существовании, уметь черпать из него крупицы мудрости ушедших
91
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
112
Пожаров А. И. История русской военно-экономической мысли: Учебное
пособие. – М.: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ, 1997. – С. 121.
113
Там же. – С. 3.
поколений, ибо здесь берет начало военно-экономическая культура народа.
В истории военно-экономической мысли мы наблюдаем смену способов экономического обеспечения войн, познаем её
объективную необходимость, т.е. находим законы развития, и
современные преобразования в военном строительстве и его
экономическом обеспечении уже не кажутся нам произвольными,
случайными.
Стоит пристальнее вглядеться в историю, отмечает упомянутый
114
автор
, и сразу заметишь, что новый способ экономического обеспечения войн зарождается в старом и его не постичь, не познав
исторического процесса военно-экономического развития, объективных закономерностей, на след которых можно напасть лишь
в истории военно-экономической мысли. Глядя в прошлое сквозь
призму современных проблем, мы приобщаем к их решению накопленную веками народную мудрость. Без правильной оценки прошлого найти ответы для будущего невозможно.
В своей работе автор опирается на труды, посвящённые осмыслению развития русской военно-экономической мысли на протяжении последних трех столетий. Это период особенно бурного
роста военной экономики. Россия в эти столетия стала мировой
державой, ее военная экономика обеспечила величайшие победы русского оружия, чем и обусловлена ценность русской военноэкономической мысли.
Обращаясь к истории военно-экономической мысли своего отечества, с целью освещения онтологического аспекта новой формирующейся парадигмы военно-экономической науки, мы будем
руководствоваться принципом известного историка русской армии
А.А. Керсновского: «Писать о подвигах прошлого не имеет смысла
115
без твердой веры в подвиги будущего»
. Прошлое России форми-
рует веру в ее великое будущее.
Военно-экономическая мысль зарождается в глубокой древности вместе с созданием вооруженных сил и необходимостью
114
Пожаров А. И. История русской военно-экономической мысли: Учебное
пособие. – М.: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ, 1997. – С. 3.
115
Керсновский А. А. История русской армии. – М.: Голос, 1992. – Т. 1. –
С. 7.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
92
их экономического обеспечения. Долгое время она существовала слитно с другими формами мышления – экономической, политической, военной, юридической – в виде отдельных суждений,
государственно-правовых установлений, афоризмов, поучений и
т.п. Мы находим массу интереснейших военно-экономических сведений, перечитывая «Слово о полку Игореве», «Повесть о разорении Рязани Батыем», «Задонщину» и другие памятники литературы древней Руси. Богатую информацию о военно-экономических
отношениях древности можно получить, знакомясь с архивами,
публикациями документов, научными трудами по вопросам истории, экономики, политики, военного дела и даже из художественной литературы. Но это сведения лишь об отдельных черточках
военного хозяйства и суждениях о нем в зарождающейся военноэкономической мысли.
Ученые давно установили существование таких существенных
взаимосвязей, как определяющее влияние экономики на войну и
военное дело, возрастающее обратное влияние войн и военных
приготовлений на экономику. Данные взаимосвязи видоизменяются эволюционно, так как со временем происходят существенные
сдвиги и в экономике, и в военном деле.
Роль данного детерминизма особенно заметна в те периоды
развития военной экономики, когда вставала задача обобщения
нового эмпирического материала, получения новых теоретических
выводов. Истинность этих выводов в конечном итоге зависела от
понимания сущности действующего способа экономического обеспечения войны. Ф. Энгельс писал: «…нет автоматического действия экономического положения, как это для удобства кое-кто
себе представляет, а сами люди делают свою историю, но в определенной, обусловливающей их среде, на основе уже существующих действительных отношений, среди которых экономические
условия, как бы сильно ни влияли на них прочие – политические и
идеологические, являются в последнем счете все же решающими
и образуют ту красную нить, которая пронизывает все развитие и
одна приводит к его пониманию»
116
.
93
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
116
Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. – М., 1948. – Т.2. –
С. 484 – 485.
В реальной действительности взаимодействие войны и экономики приводит к тому, что:
• в народном хозяйстве разрастаются структуры, обслуживающие военные потребности, производящие оружие, боевую
технику и т. п;
• в вооружённых силах формируются хозяйственные структуры, непосредственно обеспечивающие конечное военное потребление.
Соответственно этому объективному процессу в реальной действительности их отражение в науках выступает как своего рода
диффузия, взаимопроникновения наук: в экономическую науку
проникают элементы военной науки, а в военную науку – элементы
экономических знаний. Так, в книге « О скудности и богатстве»
117
И. Посошкова (1724г.) есть глава «О ратном деле». Аналогичные
главы, разделы находим у А. Смита, Ф. Энгельса, Дж. Кейнса,
Н. Вознесенского и других авторов. Это всё различные проявления военной проблематики в экономической науке. Одновременно
с этим в военной науке, в частности, в курсе военной администрации военных академий, чётко определился отдел «Военное хозяйство», который трудами В.М. Аничкова, Ф. К. Затлера, Ф.А. Макшеева и других развился в самостоятельную дисциплину.
С развитием экономики и военного дела постоянно расширяются масштабы деятельности по экономическому обеспечению обороны и военно-экономическая мысль становится все более богатой
и многопредметной, накапливаемые военно-экономические знания
сначала группируются под особыми рубриками в составе экономической и военной наук, а затем постепенно формируется самостоятельная наука – военная экономика, содержащая конкретные
военно-экономические дисциплины и общую теорию военной экономики.
Мы разделяем мнение, что возникновение общей теории военной экономики следует отнести к тому периоду, когда под давлением практических потребностей экономического обеспечения
военного строительства осознается необходимость обобщения
117
Посошков И. Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. – М.:
Изд. АН СССР, 1951.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
94
конкретных военно-экономических знаний, выработки основополагающих понятий принципов, законов и правил, сведения их
в целостную систему в интересах научной организации военноэкономической деятельности, подготовки соответствующих кадров
и широкого распространения военно-экономических знаний.
По мере милитаризации экономики невольно наполнялась военной проблематикой экономическая наука. Это и стало источником
зарождения теории военной экономики. Другой ее источник был заключен в военной науке, которая все больше внимания вынуждена
уделять экономическим проблемам по мере усиления зависимости
войн и военной мощи от экономики.
В российской военно-экономической мысли проблема необходимости науки, выполняющей общетеоретическую, методологическую функцию в сфере военно-экономических знаний, формируется в трудах ученых XVIII и ХIХ века. Впервые сформулировал
и поставил, как назревшую задачу обратиться «к теоретическому
методу изложения науки, стараясь вывести те общие начала, на
которых зиждется всякое военное законодательство»
118
профессор
В.М. Аничков.
Российские ученые этого времени в своих исследованиях анализируют сложившуюся ситуацию, как в своём государстве так и во
всём мире. Это период многих великих свершений во всех сферах
человеческой деятельности, особенно в экономике, военном деле
и соответствующих науках. За 200 лет своего господства капитал
создал более могучие производительные силы, чем те, что были
накоплены за всю предшествующую историю. На месте разрозненных феодальных хозяйств создаются крупные капиталистические
хозяйства, тесно взаимосвязанные, стягивающие в одно целое всю
экономику в ее национальных границах и даже выходящие за их
пределы в безудержном стремлении к обогащению. Этой интегрирующей работе капитала отвечала политика мирового господства,
захватнических войн, количество и масштабы которых на базе колоссального роста и концентрации экономической мощи многократно возросли. С этого момента в развитии военно-экономической
95
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
118
Рихтгофен Э. Военное хозяйство в военном, политическом и экономиче-
ском отношениях. – СПб., 1865. – С. 11.
теории можно чётко выделить два этапа, обусловленных сменой
способов экономического обеспечения военной безопасности
Первый этап – это период накопления и систематизации накопленных военно-экономических знаний, сведения в целостный
учебный курс военного хозяйства отдельных, разрозненных, содержащихся в различных науках, в действующих законоположениях и
в повседневной практике суждений правил и норм, относящихся
к экономическому обеспечению оборонного строительства. Он простирается до начала ХХ века.
В этот период военно-экономическая теория сосредоточена на
изучении собственно военного хозяйства как структурного элемента вооруженных сил. В ней господствует потребительский подход, который обусловлен свойственным этому периоду способом
экономического питания войны: военное хозяйство присасывается к источникам довольствия войск там, где их возможно найти,
будь то родное отечество или территория противника, применяя
различные методы заготовления – от закупок необходимых предметов на деньги до организованных реквизиций и беспорядочного
грабежа.
Это было возможно потому, что в России в то время как и в других странах обеспечение потребностей вооруженных сил осуществлялось примерно на 90% за счет обычных средств – продуктов
питания, обмундирования, средств транспорта, тягловой силы и его
корма, обеспечения воинских частей помещениями, их отоплением,
освещением и других. Специфические средства войны (вооружение и боеприпасы) в общей структуре потребностей вооруженных
сил занимали не более 10%. Основными предметами заготовления
являлись продовольствие и фураж.
Однако и в этот период военно-экономическая теория не могла
замкнуться только в рамках хозяйственного организма вооруженных сил, ее интересуют так же источники, из которых черпаются
предметы военного потребления (например, возможности местности, в которой оперируют войска) и способы их заготовления. Развилось понимание зависимости военного хозяйства от экономики
119
Гребеник В.В. Формирование новой парадигмы экономического обеспе-
чения национальной безопасности России на современном этапе. Монография. – М.: МАЭП, 2011. – С.14.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
119
.
96
и военного дела, взаимовлияния экономики и войны, но в поле
зрения теоретиков военного хозяйства еще не входит военное производство. Глубокие и емкие военно-экономические суждения мы
встречаем у А.В. Суворова, М.И. Кутузова, и других видных полководцев и военных ученых. Появились первые труды по военной
экономике, авторами которых были И.Т. Посошков, Е.Ф. Канкрин,
А.И. Астафьев, В.М. Аничков и другие авторы.
Уже изучение первого крестового похода (1096–1099 гг.) позволяет сделать вывод о том, насколько гибельно пренебрежительное отношение к военно-хозяйственным вопросам. Тысячи
крестоносцев в этом походе гибли не в боях, а в основном от голода и лишений. Из 600 тыс. человек, вступивших в Малую Азию,
лишь 50 тыс. достигли Иерусалима. В противоположность этому
3-й крестовый поход (1189–1192 гг.) дает в военно-экономическом
плане некоторые положительные примеры. В армию Фридриха
Барбароссы принимались только состоятельные воины, у которых кроме оружия имелось не менее 3 марок серебра, достаточных для их продовольствия в течение двух лет. Интерес также
вызывает то, что были заключены договора на поставку продовольствия с правителями государств, расположенных по пути
следования войска. При следовании вдоль Дуная продовольствие
и тяжелый обоз сплавлялись по реке, в дальнейшем использовался воловой транспорт, а при высадке в Малую Азию армия имела
значительное количество вьючных животных с продовольственными запасами.
Войны, которые вела Россия в то время, также свидетельствовали, что вопросы материального снабжения войск действующей
армии становятся первостепенными. Без своевременного обеспечения войск, прежде всего продовольствием, фуражом, обмундированием и другими предметами довольствия невозможно было
успешно вести боевые действия. Это находит отражение в официальных документах.
Так, в Уставе воинском Петр I писал: «Пропитание как людем,
так и скоту, наиглавнейшыя дела суть. О чем мудрый и осмотрительный генерал всегда мыслить должен, ежели хощет, чтоб сущее
под его командою войско в том никакого недостатку не имело, и
всегда в добром состоянии пребыло» (Гл. 53, ст.1.).
97
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
В войне с Наполеоном, в кампании 1805 года, из-за недостаточного продовольствования русская армия вынуждена была приостановить боевые действия более чем на два месяца.
Генерал М.И. Богданович отмечал: «Продовольствие нашей
армии в Крыму было сопряжено с чрезвычайными затруднениями, превосходящими даже те, которые встретило наше интендантство при снабжении армии жизненными припасами в кампании 1812 года. Последняя продолжалась всего 6 месяцев, война
же в Крыму длилась в течение почти двух лет, на небольшом
пространстве, на краю России, на земле, отдаленной от наших
прочих областей обширною степью. Где дороги осенью и зимой
весьма неудобны»
120
.
Обеспечение потребностей вооруженных сил осуществлялось
различными способами. Часть предметов довольствия и некоторые услуги предоставлялись армии непосредственно самим населением, без применения финансовых расчетов. Воинским частям,
например, в некоторых случаях передавались без оплаты продукты питания, средства транспорта, тягловая сила; военнослужащие
размещались на постой в крестьянских семьях с предоставлением им без оплаты пищи и некоторых услуг. Местные органы исполняли земские повинности в виде обеспечения воинских частей
помещениями, их отоплением и освещением, подножным кормом
для лошадей. Такой способ снабжения армии обусловливался недостаточной степенью развития товарно-денежных отношений
в стране, организацией боевой подготовки войск и их бытового
устройства.
Так в ходе Крымской войны обеспечение войск велось за счет
пожертвований и предоставления натуральных бесплатных услуг.
Например, согласно отчетам Министерства внутренних дел и Министерства государственного имущества за 1855 год добровольные
пожертвования в этом году лишь денежных средств составили 6300
тыс. руб., предоставлено 2423365 подвод для перевозки военных
запасов и войск, а квартирная повинность составила 39355255
дней с питанием солдат и заботой о раненых и больных. Все на-
120
Богданович М. И. Восточная война 1853–1856 годов. – СПб., 1877. –
С. 193.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
98
99
туральные повинности, исключая квартирную, оценивались в 13,6
млн. руб.
121
.
Нередко войска и сами бесплатно использовали необходимые
предметы для своих нужд. Так, «в Крыму заготовлено было с подряда дров на 700000 руб., а все-таки везде, где стояли или прошли
наши войска, не уцелело ни садов, ни лесов, и даже много деревень
разобрано по бревну»
122
.
Широко применялся еще один способ «безденежного» обеспечения потребности армии – это использование русскими войсками материальных ресурсов тех стран, на территории которых в
ходе войны они оказывались. Снабжение войск в определенной
мере осуществлялось согласно древнему принципу: «война кормит
войну». Для этого применялись принудительные реквизиции и добровольная передача войскам материальных ресурсов, особенно
продовольствия. По утверждению известного ученого финансистаэкономиста М.И. Боголепова, «было время, … когда казна была
совершенно лишена возможности финансировать войну в скольконибудь значительных размерах. При таких условиях война велась
на средства, добываемые самой войной, т.е. войсками, бравшими
по пути все, что попадалось, не разбирая, кому принадлежит дан-
123
ное имущество, подданным ли государства или его врагам»
.
Вместе с тем, важно подчеркнуть, что наряду с натуральными
способами удовлетворения некоторых потребностей вооруженных
сил, большая их часть всегда покрывалась путем расходования де-
нежных средств.
Создание регулярной армии потребовало более совершенной
системы финансового обеспечения вновь формируемых воинских
частей. Обязанность даточным солдатам корм и одежду давать,
бывшую делом помещиков, теперь берет на себя государство.
В 1701 году государственные расходы составили 2,5 млн. рублей,
из них на армию и флот ушло 78%
124
. Петр I привлекает войска
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
121
См.: Военный журнал. – СПб., 1857. № 2. – С. 210; Военный журнал. –
СПб., 1857. № 3. – С. 192–193.
122
Аничков В. О хозяйстве войск в военное время. – СПб., 1863. – С. 53.
123
Боголепов М. И. Война, финансы и народное хозяйство. – СПб., 1914. –
С. 10.
124
Соловьев Н. И. Исторические очерки устройства довольствия русских
к взиманию назначенной на их содержание подушной подати. Полки были расписаны по губерниям по числу душ. Подать взималась
земским комиссаром при участии полкового командира, который
назначал особых счетчиков в помощь комиссару. Деньги ссыпались
в мешки, которые опечатывались печатями счетчиков и складывались в бочки, опечатываемые печатями полковника и комиссара, у
которых имелись окладные книги с записями деревень и числа душ
в них. На полученные деньги полки «своим попечением» заготовляли все предметы их обеспечения.
Императрица Елизавета для продолжения дорогостоящей, затянувшейся на несколько лет войны с Пруссией, ставила на первое
место наличие денег. Она заявила о готовности вести войну до последнего рубля и последнего солдата. Чтобы разрешить огромные
затруднения в финансировании войны, она намеревалась даже
продать половину своих платьев и бриллиантов. Выполнение ею
этих замыслов принесло бы казне немалую сумму, так как после
смерти Елизаветы в ее гардеробе насчитывали 15 тыс. платьев. Да
и раньше, при пожаре в одном из ее дворцов в Москве, сгорело 4
тыс. платьев. Всем придворным было известно, что она со дня вступления на престол не одела двух раз того же платья
125
.
Екатерина II, став во главе государства, сразу же занялась упорядочением государственных финансов и с большой тревогой воспринимала сообщения о невыплате жалованья личному составу
126
армии
. Одно из первых, наиболее важных ее действий – укрепление финансов, расчеты с войсками по долгам, приостановление
дальнейшего расстройства финансов армии.
Фельдмаршал П.А. Румянцев, один из выдающихся полководцев
России XVIII века, не раз высказывался о важном значении денег для
армии, необходимости финансовой подготовки к войне. Он писал,
что вооружаться следует соразмерно доходам государства, весьма
уважать источник этих доходов – народ, дающий для войска людей
и деньги, призывал «к поре грозящей и запас в деньгах иметь…»
127
.
регулярных войск в 1–й половине ХVIII столетия (1700–1761). – СПб.,
1900. – С. 86.
125
Валишевский К. Дочь Петра Великого. – М., 1989. – С. 80.
126
Записки императрицы Екатерины второй. – М., 1989. – С. 641.
127
Фельдмаршал Румянцев. // Сборник документов. – М., 1947. – С. 68.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]