Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
Такой подход был выбран С.А. Афонцевым, рассматривающим
«...национальную экономическую безопасность как устойчивость
национальной экономической системы к эндогенным и экзогенным
токам экономического или политического происхождения, проявляющуюся в ее способности нейтрализовать потенциальные источники негативных шоков и минимизировать ущерб, связанный с реально произошедшими шоками»
70
.
Пятый подход состоит в том, что на уровне предприятия экономическая безопасность формулируется как «состояние защищенности предприятия от угроз», «состояние его отношений и
ресурсов»
71
и др.
Например, А.П. Судоплатов и С.В. Лекарев определяют экономическую безопасность предприятия как «...такое состояние
его правовых, экономических и производственных отношений, а
также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному
функционированию»72.
Шестой предусматривает определение экономической безопасности, как «...качественного состояния совокупности основных факторов общественного производства в сочетании со способностью
государства обеспечить их эффективное защищенное использование в национальных интересах и осуществлять экономическую
стратегию, адекватную вызовам его меняющегося экономического
пространства, в целях достижения стабильного, устойчивого раз-
73
вития и самосовершенствования всего общества»
.
Седьмой подход связан с шестым и его постулаты развивают
мысль о том, что экономическая безопасность страны отражает
способность соответствующих политических, правовых и экономи-
51
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
70 Мухин И. В. Методология взаимосвязи экономической и военной без-
опасности Российской Федерации в условиях глобализации: Монография. – М.: МАЭП, изд–во ООО «Северный город–7», 2008. – С. 36.
71
Судоплатов А. П., Лекарев С. В. Безопасность предпринимательской
деятельности: Практическое пособие. – М.: ОЛМА–ПРЕСС, 2001. – С. 3.
72
Судоплатов А. П., Лекарев С. В. Безопасность предпринимательской
деятельности: Практическое пособие. – М.: ОЛМА–ПРЕСС, 2001. – С. 5.
73
Петренко И. Н. Экономическая безопасность России: денежный фак-
тор. – М.: Маркет ДС, 2003. – С. 127.
ческих институтов защищать в своем экономическом пространстве
интересы всех субъектов национальной экономики в рамках правил, действующих внутри страны и на мировом рынке, с учетом национальных хозяйственных традиций и ценностей.
Данный подход теснейшим образом связывает экономическую
безопасность с безопасностью экономического пространства и получил свое развитие в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов
74
.
Исходя из выше изложенного, представляется обоснованным
дать в самом общем виде следующее определение экономической
безопасности личности, общества и государства: Экономическая
безопасность государства – это отдельный элемент системы
экономики безопасности государства, обеспечивающий состояние защищенности жизненно важных потребностей и интересов человека, государства и общества в экономической сфере
от внутренних и внешних вызовов, угроз и опасностей. Место
экономической безопасности и ее экономического обеспечения в
системе экономики безопасности государства показано автором на
рис. 1.
Предлагаемое определение не претендует на всеохватывающее
раскрытие проблемы. Оно может корректироваться и определенным образом уточняться. Однако оно отражает существо проблемы
и позволяет перейти к более глубокому исследованию методологических основ формирующейся новой парадигмы оптимального
обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности
Российской Федерации в современных условиях.
1.3. Теоретические основы военной безопасности и взаимосвязей
экономической и военной безопасности государства
Фактически на протяжении почти всей истории земной цивилизации безопасность людей и стран в значительной степени сводилась именно к военной безопасности (хотя собственно термин «военная безопасность» стал активно использоваться лишь в конце XX
века, когда стали более важны другие аспекты безопасности).
74 Чекмарев В. В. К теории экономического пространства. / Известия
Санкт–Петербургского университета экономики и финансов. 2001.
№ 3. – С.16–18.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
52
53
ȼɈɋɉɊɈɂɁȼɈȾɋɌȼɈ
(ɞɨɥɹ ȼȼɉ)
ȼɨɡɦɟɳɟɧɢɟ
ɉɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ
ɇɚɤɨɩɥɟɧɢɟ
ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄȺə
ɆɈɓɖ
(ȼȼɉ)
ɗɄɈɇɈɆɂɄȺ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɈɃ
ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɉɈɅɂɌɂɑȿɋɄɈɃ
ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
(ɞɨɥɹ ȼȼɉ)
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ȼɈȿɇɇɈɃ
ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ȾɊɍȽɂɏ ȼɂȾɈȼ
ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
Рис. 1. Экономика безопасности современного государства
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
75
Ранее в центре внимания общества и его элиты была охрана рубежей своей страны, обороноспособность государства, готовность
отразить внешнее военное вторжение, экспансию. В древности,
Платон, создавая модель своего идеального государства, выделил
специальный слой граждан общества, названный им стражами или
воинами, главной функцией которых была защита общества от вооруженного нападения. Описанию их образа жизни, подготовки и вы-
75 Военная экономика. Теория и актуальные проблемы. / Под ред. проф.
А.И. Пожарова. – М., 1999. – С.298.
полнения ими своих функциональных обязанностей Платон посвя-
76
тил значительную часть своей известной работы «Государство»
.
На основе того, что войны и военные конфликты происходили в
истории большинства стран довольно часто, жизнь человека была
относительно менее защищена в правовом отношении и имела
меньшую ценность для политиков и военачальников, проблема военной безопасности остро не стояла. Более актуальной была военная сила, воплощенная в количественных и качественных характеристиках армии (армии и флота, вооруженных сил). Существующая
потенциальная возможность решения тех или иных международных, а иногда и внутренних проблем страны с помощью военной
силы таит в себе постоянную военную опасность.
На протяжении многих веков, исследованию войн и обеспечению военной безопасности государства придавали огромное
значение многие ученые: Аристотель, Сунь-Цзы, Н. Макиавелли,
Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Р. Карнейро, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, К. Каутский, Н.Я. Данилевский, Ф. Ратцель, А. Мэхэн, и многие другие.
Усложнение военно-политической и военно-экономической
сфер государственной деятельности потребовало более глубокого
осмысления протекающих в ней процессов, новых явлений.
В XX веке масштабы и разрушительность войн существенно
возросли. Высокий уровень обороноспособности, немалая военная
мощь, опыт, приобретенный в предыдущих войнах и в результате
победы над противником, не ограждали от агрессии.
Потерпевшая поражение в первой мировой войне Германия в
довольно короткий срок смогла восстановить свою военную мощь
и стала источником серьезной военной опасности, быстро переросшей в военную угрозу самым развитым странам Европы и мира.
Никакие дипломатические ухищрения этих стран не предотвратили
военной агрессии и самой кровопролитной за всю историю человечества второй мировой войны.
Военная опасность способствовала формированию представления (более или менее адекватного) о военной безопасности, а
вслед за ним – стремлению обеспечить ее, обезопаситься от воен-
76 Платон. Государство. / Собр. соч. в 4–х томах. – Т.4. – М., 1993. – С. 186–
189.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
54
ного насилия. Появились теоретические изыскания, научные исследования, связанные с изучением феномена военной безопасности,
определением его сущности и условий достижения. Распространение понятия «военная безопасность» связано также с развитием
права, демократических ценностей, с повышением внимания к правам личности. Оно вошло в лексикон ученых, политиков, общественных деятелей, широко зазвучало в СМИ.
В свою очередь, в целях реализации поставленных в сфере военной безопасности задач, была выявлена (сформирована на базе
имеющихся институтов военной политики, военной деятельности)
подсистема военной безопасности.
Возможности государства противостоять военному давлению,
военному насилию, реализовывать собственный потенциал для
ведения боевых действий стали определяться еще и военной безопасностью, которая в настоящее время является важным элементом жизни и развития любого социума. Она находится в центре внимания многих отечественных и зарубежных ученых.
Представители американской школы геополитики Г. Моргентау,
Дж. Кеннан, З. Бжезинский и сегодня считают силу решающим инструментом мировой политики, и главной считается именно военная сила
77
.
Российский исследователь проблем войны С.А. Тюшкевич отмечает, что войны не являются неизбежным явлением. Но вместе
с тем, продолжает он – войны обусловлены исторически, детерминированы политикой государств и выступают в качестве средства
разрешения общественных противоречий78.
Кроме того, негативная реальность войны, как бы к ней ни пытались относиться политики и политологи, подтверждается жесткой
статистикой: за последние пять с половиной тысяч лет на Земле
произошло четырнадцать тысяч войн, в которых погибло более четырех миллиардов человек79.
55
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
77 Макродинамика: Закономерности геополитических, социальных и куль-
турных изменений. / Под ред. Н. С.Розова. / А. А. Изгарская, Н. С. Розов,
Ю. Б. Вертгейм и др. – Новосибирск: Наука, 2002. – С. 39.
78
Тюшкевич С. А. Законы войны: сущность, механизмы действия, факто-
ры использования. – М.: Книга и бизнес, 2002. – С. 14, 16, 27–29.
79
Серебрянников В. В., Дерюгин Ю. И., Ефимов Н. Н., Ковалев В. И. Безо-
Военная безопасность, как осознанное человеком явление,
прошла долгий исторический путь обнаружения в онтологическом
плане, теоретического и практического, логического и морального
осмысления. Очевидно, что генезис военной безопасности непосредственно связан с осознанием необходимости и практической
реализацией эффективного противодействия военным угрозам
обществу, государству и личности.
Отдельные составляющие военной безопасности (практически
все, кроме гарантированного предотвращения или полной ликвидации военного насилия) возникли одновременно с образованием государства, армии. И если словосочетание «военная безопасность»
(как и «национальная безопасность»), кроме как в работах последних нескольких десятилетий нигде не встречается, то стремление
к практической военной безопасности, или, образно говоря, «ощущения» военной опасности или безопасности характерны практически для любого общества. Другими словами, с одной стороны,
основной смысл естественного стремления общества обезопасить
себя в военном отношении остается неизменным.
При всем разнообразии трактовок военной безопасности (некоторые ученые рассматривают ее лишь в ряду других видов безопасности), осмысление военной безопасности необходимо осуществлять через сущность понятия «безопасность» рассмотренного
подробно в пункте 1.2 данного исследования.
Понятие «безопасность» образовано от слова «опасность».
Опасность имманентно содержит в себе деструктивную составляющую, «негативную» характеристику, определяя тем самым негативность по отношению к субъекту или объекту (в зависимости от
точки зрения).
Сопоставляя понятия «стабильность», выражающего состояние
социума как благоприятное для его существования и развития, и
«безопасность», под которым подразумевается отсутствие (скорее,
временное, чем постоянное) опасности, логично сделать следующие выводы. Безопасность (военная, экономическая и другие), какой бы позитивный характер ей не пытались придать исследователи, политики, журналисты или общественные деятели, несет в себе
пасность России и армия. – М.: РАН, 2007. – С. 26–29.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
56
предупреждение об опасности, содержит элемент деструктивности,
а стабильность изначально такого элемента лишена.
Сущность и содержание военной безопасности обусловлены
конкретно-историческими условиями, отражающими все многообразие общественных отношений конкретного общества, взятого в
конкретный период его развития.
Н.П. Клокотов под военной безопасностью предлагает понимать
защищённость жизненно важных интересов государства, общества
и личности от внешних и внутренних военных угроз
80
.
В.И. Останков утверждает, что суть военной безопасности состоит в том, что страна и её интересы должны быть защищены от всех
возможных на данном историческом этапе угроз. То есть, созданы
такие условия, при которых риски от возможных военных нападений на государство сведены к минимально допустимому уровню81.
Военная опасность государству и его гражданам, порожденное
ими закономерное стремление ее устранить, минимизировать, создать атмосферу защищенности интересов государства от внешней
военной силы, привело к формулированию военной безопасности
как важнейшего интереса государства.
В свою очередь, это привело к возникновению специфической
деятельности по реализации данного интереса, в ходе которой
происходит формирование подсистемы военной безопасности, ее
совершенствование, поддержание на требуемом уровне (определяемом, с одной стороны, военно-политической ситуацией, и возможностями государства, с другой) и практическое отражение возникающих военных угроз.
То есть, военная безопасность имеет вынужденный, вторичный
по отношению к опасности характер. Впрочем, инструменты обеспечения военной безопасности – вооруженные формирования, армии, военные организации – могут быть использованы и для создания угроз военной безопасности другим социальным системам, для
ведения захватнических войн, для реализации экспансионистских
устремлений государства.
57
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
80 Клокотов Н. П. Военная безопасность государства: сущность, структура,
пути обеспечения. – М.: ВАГШ, 2008. – С. 10.
81
Останков В. И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. –
М.: Вече, 2007. – С. 25.
Такая практика – обычное явление международной жизни всех
эпох и периодов становления человечества. Именно такое применение военной силы во многом стало причиной постановки вопроса
о военной безопасности. Вся история мировой цивилизации полна
драматической борьбы с военной опасностью за безопасность жизни, считают исследователи
82
.
Проблема военной опасности, по мнению учёных РАНХиГС, актуальна для всего человечества, для всех народов мира. Но для
конкретного государства она имеет своеобразие: свои источники,
характер, пути устранения и т.д. и отражается в его военной политике83.
В некоторых исследованиях подчеркивается тождество военной
и оборонной безопасности. «Военная (оборонная) безопасность, –
находим мы у В.А. Золотарева, – предусматривает поддержание
оборонного потенциала ...на уровне, достаточном для обеспечения
безопасности страны в случае возникновения кризисных ситуаций
в непосредственной близости от границ ... (данной страны), обеспечении эффективной обороны (эффективной защиты интересов ...),
а также, при необходимости, для участия в коллективных международных акциях по сдерживанию потенциальной агрессии в отношении других государств»84.
При таком подходе военная безопасность не только «вырастает»
из обороноспособности страны, но и в значительной степени, если
не полностью, отождествляется с ней. Представляется, что такой
поход делает понимание военной безопасности более глубинным
и правильным. Во всяком случае, совокупность сегодняшних проблем военной безопасности оказывается шире совокупности оборонных вопросов.
Военная безопасность не ограничивается рамками вооруженных
82 Волошко В. С., Лутовинов В. И. Военная политика и военная безопас-
ность Российской Федерации в условиях глобализации. – М.: Военное
издательство, 2007. – С. 128.
83
Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Россий-
ской Федерации. / Под общ. Ред. А. А. Прохожева. – М.: Изд–во РАГС,
2008. – С. 5.
84
Золотарев В. А. Военная безопасность Отечества (историко–правовое
исследование), 2–е изд. – М.: КАНОН, 1998. – С. 67–68.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
58
сил и даже военной организации. Она определяется широким спектром «условий жизни», которые, судя по всему (речь идет о состоянии условий) могут варьироваться в границах от «благоприятных»,
в отношении данной социальной системы, до «неблагоприятных».
В данном случае государство может быть представлено в виде
пассивного объекта, существование которого в значительной степени детерминировано внешними факторами.
Возможно и другое прочтение этого же определения: существование государства в те исторические периоды, когда военная экспансия по отношению к нему отсутствует.
Однако второе прочтение явно указывает на социальную систему в роли субъекта. Причем, военная безопасность в данном случае
не сводится к зависимости от возможностей военной организации.
Военная безопасность обусловлена состоянием всего общества.
А.И. Поздняков считает, что военная безопасность – это «... понятие, отражающее такой уровень связей и отношений между государствами, народами, который гарантирует исключение агрессии,
обеспечивает народам ненасильственное их развитие на основе
предотвращения и исключения вероятности разрешения политических и других видов противоречий с помощью войны или вооруженных столкновений»
85
.
В данном определении существенно, что военная безопасность
гарантирует государству защиту от военной агрессии, но ничего не
сказано об исключении негативных воздействий на личность, общество и государство военным путем.
Другой важный момент данного подхода: военная безопасность
выступает в качестве непосредственного условия развития социума. Между военной безопасностью и жизнеспособностью государства, ее развитием нет необходимости помещать национальную
безопасность, безопасность социума, безопасность страны.
Кроме того, в данном подходе военная безопасность – скорее
состояние мирового сообщества (макросоциума), а не отдельной
страны. Практика же показывает, что чаще всего качество военной
59
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
85 Поздняков А.И. Международные институты обеспечения глобальной и
региональной безопасности. // Актуальные социально–политические
проблемы национальной безопасности. – М.: ВАГШ, 2008. – С. 62–85.
безопасности, источники и важнейшие условия сосредоточены внутри социальной системы.
Военная безопасность характеризуется либо отсутствием
применения и угрозы применения военной силы по отношению
к объекту безопасности, либо его способностью гарантированно
противостоять военному давлению в любой форме. Она обеспечивается, прежде всего, комплексом невоенных мер экономического,
политико-дипломатического, разведывательного, идеологического
и т.д. характера
86
.
Однако понятие «военная безопасность» следует трактовать
шире, оно способно также включать в себя: систему идей и взглядов на защиту государства и общества, определенную идеологию; вид деятельности, направленный на предотвращение военной
опасности, ликвидацию военных угроз; состояние общественных
отношений, которому свойственна защищенность интересов государства (личности, общества) от угроз, связанных с силовым решением международных и внутриполитических проблем; систему
государственных институтов, призванных защищать общество и
его граждан от внешней военной экспансии и силового давления
внутренних сепаратистов; свойство социальной системы сохранять
собственную стабильность: возможность устойчивого динамичного развития, целостность, самостоятельность — вопреки внешней
военной экспансии; способность государства отстаивать свои жизненно важные интересы.
Сущность военной безопасности очевиднее раскрывается при
ее сопоставлении со стабильностью. Исходным является тезис
о том, что военная безопасность – важный фактор стабильности
общества. И стабильность, и военная безопасность представляют
собой не только важные параметры социальной системы, но и важные ценности общества, характеризующие возможные типы восприятия и понимания социальной действительности. Необходимо
осмыслить характер иерархичности, качество соотношения между
ними.
До сих пор стабильность и безопасность рассматривались чаще
86 Останков В. И. Невоенные меры обеспечения военной безопасности го-
сударства. – М.: ВАГШ, 2008. – С. 8–15.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]