Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
тересы России в военной сфере требу ют не противопоставления
дей ствующего и предлагаемых планов военной реформы, а тесного сотрудничества всех ведомств и ветвей власти с Ге неральным
штабом Вооружен ных Сил. Он является исполни тельным органом
для претворе ния в жизнь решений Верхов ного главнокомандующего Во оруженными силами. Военная реформа – дело государственное. Ее успешное завершение послужит укреплению нацио нальной
безопасности России в военной сфере. И.Т. Посошков в своё время
говорил: «иноземцы такие же люди, что и мы, да они гражданским
уставом тверды и в мастерстве добры, а егда и у нас гражданский
устав будет твёрд, то могут наши художники и превышшите их»
27
.
Дело в том, что создаваемая военная организация общества и
в еще большей степени сами Вооруженные Силы не могут строиться, полноценно функционировать и готовиться по приблизительным, не устоявшимся меркам. Прорех именно в этих вопросах у нас
еще очень много. Отсюда и множество «концептуальных» подходов
к облику Вооруженных Сил. Бесконечные метания в определении
их численности, «реформаторский зуд», периодически беспокоящий тех или иных представителей нашей общественности и дезориентирующий занятых в сфере обороны.
Надо добиваться единого понимания в государстве того, какой
комплекс ответственейших решений требуется принять для строительства Вооруженных Сил. И приниматься и реализовываться упомянутые решения должны практически всеми государственными
структурами, ибо армия сама не в состоянии да и не должна этого
делать. Особенно наглядно необходимость единства и согласованности действий всех звеньев военного строительства проявляется
в области его экономического обеспечения, выработки и проведения в жизнь грамотной военно-экономической политики.
Основываясь на сказанном, можно утверждать, что на протяжении десятилетия основной проблемой экономического обеспечения
военной безопасности было отсутствие единого концептуального
взгляда. Но даже самые толковые люди без концептуального обеспечения не смогут делать эффективную политику. Концепция военно-
31
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
27 Посошков И. Т. Книга о сути и богатстве и другие сочинения. – М.: Изд.
АН СССР, 1951. – С. 143.
экономической политики – это резюме военно-экономической науки
для практической деятельности по экономическому обеспечению
военной безопасности.
Вот почему разработка парадигмы (теоретической модели)
оптимального обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности государств мира XXI века имеет огромное
практи ческое значение для начавшихся в России преобразова-
ний. И прежде всего для формирования эффективной военноэкономической политики нашего государства.
Конкретное содержание военно-экономической политики, на
том или ином историческом этапе определяется, исходя из перспектив развития геополитической и военно-стратегической обстановки в мире, реальных и потенциальных угроз национальной
безопасности. Немаловажное значение имеют также анализ процесса становления новой системы политических, экономических,
социальных отношений в обществе, хода военной реформы, оценка текущего состояния военно-экономической безопасности государства. Многочисленность и изменчивость факторов, влияющих
на военно-экономическую политику, затрудняет их достоверную
оценку и даже при чисто прагматическом подходе к формированию
концептуальных положений предполагает широкий диапазон мнений о ее содержании, основных направлениях. Анализ негативного
влияния существующих теоретических проблем на практику формирования военной политики и организацию обеспечения военной
безопасности России в современных условиях подробно проведен
автором в пункте 3.3. исследования.
Суть проблемы заключается в необходимости сформировать
новую парадигму оптимального обеспечения экономической и военной безопасности России на современном этапе, без которой
практические проблемы экономического обеспечения военной
безопасности, которые диктует жизнь, будут решаться долго и мучительно. Опираясь на эту парадигму, учёные более согласовано
и целеустремлённо смогут решать актуальные проблемы военноэкономической науки с выходом на разработку практических
военно-экономических задач, а политики смогут принимать действенные законы в области военного строительства, его экономического обеспечения.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
32
Новая парадигма сможет появится только в результате длительного и мучительного процесса разрешения насущных философских, общенаучных и военно-экономических проблем. Но когда
она появится и будет принята научным военно-экономическим сообществом, то станет ядром теории и методологии, инструментом
разрешения последующих назревших научных проблем, принятия
научно обоснованных решений в области военно-экономического
обеспечения строительства Вооруженных Сил РФ. Разработка
новой парадигмы военно-экономической науки не только поможет вооружиться адекватным инструментом научного поиска, но
и позволит поднять весьма плодородный пласт экономической и
военно-экономической мысли, будет способствовать делу самопознания и возрождения величия русского народа, российской государственности.
Методологический аспект новой формирующейся парадигмы,
обеспечивающей эффективную взаимосвязь экономической и военной безопасности государств мира в XXI веке, подробно исследован автором в пятой главе диссертации.
1.2. Общие основы современной теории безопасности и
содержание экономической безопасности государства
В пункте 1.1. исследования было установлено, что учёные используют одну и ту же парадигму в своей исследовательской и преподавательской деятельности при условии, если они используют
единый или близкий понятийный аппа рат. Поэтому в пунктах 1.2
и 1.3 исследования автор анализирует эволюцию взглядов, сущность и содержание основных категорий применительно к процессу
обеспечения эффективной взаимосвязи экономической и военной
безопасности современного государства.
Общие основы теории безопасности. Согласно распространенной в экономической теории, менеджменте, психологии и других
социально-гуманитарных науках, изучающих поведение человека,
классификации американского физиолога и философа А. Маслоу,
потребности в безопасности относятся к числу первичных, ничем не
заменимых. При этом они трактуются очень широко, как потребности в защите от голода, нищеты, болезней, преступников и внешних
врагов. Каждый отдельный человек стремится обеспечить свое будущее и будущее своих близких приобретением солидного образо-
33
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
вания, надежной профессии, хорошо оплачиваемой работы, недвижимости, финансовых активов и т. д. Государство как представитель
общества в целом обеспечивает безопасность, прежде всего, созданием силовых структур и организацией обороны. В наше время
оно ответственно и за создание наиболее общих условий для эффективного развития общества и благополучия населения.
Согласно словарю Роббера, термин «безопасность» начал употребляться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека,
который считал себя защищенным от любой опасности
28
.
Анализ многовекового развития социально-экономической
мысли показывает, что проблема безопасности в целом, и экономическая и военная безопасность государства в частности, ещё в
древности воспринималась как важнейшая в любой социальной
структуре. Так, А.И. Страхов отмечает, что традиционно в древности безопасность трактовалась как защита государства и его граждан, от разного рода угроз, которые обычно связывали с проявлением недоброжелательства и злой воли сверхъестественных сил29.
И.М. Дъяконов, В.Д. Неронова, И.С. Свенцицкая в «Истории
древнего мира»30 указывают на то, что уже в античной философии рассматривалась проблема взаимосвязи безопасности с хозяйственными и политическими отношениями, предпринималась
попытка раскрыть её роль в общественной жизни. На эти вопросы
обращали внимание известные античные ученые – Демокрит, Аристотель, Эпикур и Платон и другие.
Демокрит, подразумевал под безопасностью возможность приспособления человека к условиям жизни и выживания наиболее
приспособленных существ. Именно так, по его мнению, возник человек, а причиной объединения людей и создания общества была
нужда в обеспечении безопасности, т.е. необходимость повышения
защиты каждого31.
28 Экономическая безопасность (теория и практика): Учебник. / Под. ред.
Е.А. Олейникова. – М.: Классика плюс, 1999. – С. 9.
29
Страхов А. И. Теоретико–методологические основы обеспечения безо-
пасности субъектов хозяйствования. – М., 2005. – С. 13.
30
История древнего мира. / Под ред. И. М. Дъяконова, В. Д. Нероновой, И.
С. Свенцицкой. – М., 1982, – Кн. 2. – С. 263, 288–294, 298, 303.
31
История древнего мира / Под ред. И. М. Дъяконова, В. Д. Нероновой,
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
34
Аристотель содержание безопасности, также сводил к проблеме самосохранения. Он считал, что безопасность определяется как
естественное чувство человека, что природа вложила в каждое
существо естественное чувство любви к себе. С развитием эллинского общества, ростом его богатства модифицировался и критерий безопасности, но всё равно он связывался с самосохранением
личности, улучшением условий жизни, повышением комфортности. Это подтверждают слова философа Эпикура: «Самой настоящей безопасность бывает благодаря тихой жизни и удалению от
толпы»
32
.
Платон, исходя из разделения труда между сословиями
(правителей-философов, воинов, земледельцев и ремесленников),
полагал, что в государстве обеспечение безопасности граждан, их
процветание и благополучие должно основываться не на стремлении
к материальной обеспеченности, а на торжестве справедливости
33
.
Правовые основы обеспечения безопасности государства и личности формировали римские философы и юристы, указавшие, что
безопасность может реализовываться лишь с помощью права, которое должно официально закрепляться в законодательном порядке, благодаря которому регламентируются все отношения в обществе.
В эпоху становления христианства безопасность трактовалась
как неотъемлемый атрибут божественного провидения, как функция веры. В связи с этим необходимо отметить, что кардинально
изменился принцип безопасности: античный принцип самосохранения и выживания личности и государства заменялся принципом
спасения и сохранения души. Подобное толкование безопасности
34
вело к снижению её социальной значимости
.
В новое время научные представления о безопасности развивались в духе идей «естественного права»
35
. Одним из наиболее из-
вестных его приверженцев был английский учёный Т. Гоббс, трак-
35
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
И. С. Свенцицкой. – М., 1982, – Кн. 2. – С. 285.
32
Там же. – С. 263, 288–294, 298, 303.
33
Там же. – С. 303.
34
Страхов А.И. Теоретико–методологические основы обеспечения безо-
пасности субъектов хозяйствования. – М., 2005. – С. 15.
35
Гоббс Т. Избранные сочинения. – М.: Соцэкгиз, 1926. – С. 116.
товавший проблему безопасности применительно к своей теории
происхождения государства. Он в частности отмечал, что:
• во-первых, человеческая природа естественна, неизменна и
всегда остаётся тождественной самой себе;
• во-вторых, все люди равны от природы по физическим и
умственным способностям, следовательно, они обладают
равными естественными правами;
• в-третьих, человеческое общество в своём развитии проходит
два состояния: естественное (первобытное) и гражданское
36
.
При естественном состоянии, по утверждению Т. Гоббса,
действует всеобщий принцип человеческого поведения – война
всех против всех, который противоречит стремлению людей
к самосохранению, безопасности и нормальной жизни. Поэтому,
будучи существами разумными они договариваются между собой о
принципах совместного существования. Так возникает государство,
при переходе от естественной фазы развития к гражданскому
обществу, в котором на законных основаниях ограничиваются и
регламентируются права всех и каждого в отдельности. Государство
призвано поддерживать и защищать эти права, в том числе и право
каждого человека на личную и общественную безопасность.
В дальнейшем эту теорию развил Д. Локк. В отличие от Т. Гоббса
он доказывал, что естественное состояние не означает полного
бесправия и постоянной вражды одних людей с другими, а может
характеризоваться естественной свободой и равенством.
Основные принципы естественного права – личная свобода
и частная собственность – создавали возможность обеспечения
безопасности каждого индивида, но не гарантировали её. Это
позволило сформулировать следующее утверждение: причина
перехода от естественного состояния к гражданскому обществу – не
война против всех, а ненадёжность прав человека. Общественный
договор, лежащий в основе происхождения государства, не создал
никакого права. Он был заключён между людьми для того, чтобы
гарантировать им соблюдение их естественных прав, в том числе и
права на безопасность37.
36 Там же. – С. 116.
37
Гоббс Т. Философское основание учения о гражданине. – М., 1914. –
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
36
37
В конце XIX–начале ХХ веков получило заметное развитие одно
из положений «Философии жизни»
38
. Суть этого положения в том,
что человек обречен на опасности, ибо жизнь опасна во всех своих
проявлениях.
По мнению многих учёных опасность является не только
неустранимым, но и необходимым фактором эволюции всего живого,
прогресса общественной жизни. Сама жизнь требует активного и
творческого отношения к окружающему миру, противодействия
возникающим опасностям, поиска соответствующих мер и
механизмов их преодоления
39
.
Жизнь полна опасностей и все же род человеческий продолжает
существовать, умножаться, добиваться все новых успехов на путях
исторического прогресса. Происходит это потому, что человек
способен, хотя и не сразу, и нелегко, осознать степень опасностей,
возникающих и помимо его воли, и сотворенных им самим. Он
способен выработать и принять меры, чтобы уменьшить или
устранить одни опасности и более или менее надежно защититься
от других.
Следует отметить, что природа сама вырабатывает механизмы
и методы, помогающие противостоять опасностям внешней среды.
Общество в своем развитии также создает особые структуры,
накапливает опыт их функционирования в интересах укрепления
безопасности. Однако по мере накопления этого опыта возрастает
необходимость его обобщения и систематизации.
Войны и революции XX века выдвинули проблему безопасности
на одно из первых мест в политике, экономике, военном
деле. Одним из основоположников современного взгляда на
безопасность общества является В. Парето. Эта проблема
поднималась им в исследованиях первой четверти прошлого века,
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
С. 121–122.
38
Румянцева Т. Г. Философия жизни как проект тотальной критики раз-
ума. // Философия и рациональность в культуре глобализирующегося мира: материалы Междунар. науч. конф., – Минск: Изд.центр БГУ,
2009. – С.68–70.
39
Дмитриев А. П. Основные понятия общей и специальных теорий безопас-
ности. // Национальная безопасность. / Сизов В. Ю., Афиногенов Д. А.,
Жуковский М. В., Копылов А. В., Поздняков А. И. и др. – М., 2006. – С. 15.
в которых безопасность общества характеризовалась учёным как
взаимосвязь трёх составляющих: политической стабильности,
экономического процветания, обороноспособности государства,
зависящих в свою очередь как от определённых внутренних, так и
внешних факторов
40
.
В дальнейшем сформировался взгляд, что на безопасность
развивающихся стран влияют как внутренняя, так и внешняя
политика. Для промышленно высокоразвитых стран Запада,
которые характеризуются высоким развитием как экономической,
так и политической системы общества проблема безопасности
якобы сводится к обеспечению внешней безопасности41.
Однако многообразие областей, в которых возникают
опасности, существенные различия в причинах, которые их
порождают, а также высокая степень многовариантности в самом
характере их проявления вызывают необходимость очень разных
по своему содержанию специальных исследований, позволяющих
вырабатывать соответствующие меры безопасности. Некоторые
из этих исследований имеют многовековую историю, другие были
начаты в XVIII–XIX веках, третьи – в ХХ веке и, главным образом, в
его второй половине.
Значительным шагом в развитии теории безопасности стало
учение А. Богданова об условиях и факторах обеспечения
равновесности систем. В соответствии с которым, высшей
формой организованности (защищённости) признана «триединая
организация – вещей, людей и идей». Нарушение равновесности
системы может привести к её негативному или позитивному
изменению. Именно этим определяется степень безопасности
42
состояния социальной системы
.
Согласно концепции В.К. Сенчагова безопасность – результат
определённых процессов, лишь малая доля которых связана с при-
40 Economics and National Security. A History of Their Interaction. Edited by
Craufurd D. Goodwin. – Durnham and London: Duke University Press, 1991. –
P. 18–71.
41
Страхов А. И. Теоретико–методологические основы обеспечения безо-
пасности субъектов хозяйствования. – М., 2005. – С. 17.
42
Богданов А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука: В 2 кн. –
Кн. 1. – М.: Экономика, 1989. – С. 106.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
38
родными явлениями. Основное же значение имеют управляемые
процессы, в которых субъектам выступают органы государственного управления
43
.
Сегодня в большинстве научных источников безопасность рас-
сматривается в соответствии с двумя основными научными подходами:
• как отсутствие опасности, то есть ситуация, при которой для
кого-нибудь или чего-нибудь не существует угрозы со стороны кого или чего-либо (абсолютный подход)
44
;
• как внутреннее содержание защищенности жизненно важных интересов объекта от внешних и внутренних угроз, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых
форм его существования, совокупности его существенных
свойств45.
По мнению А.В. Возженикова, подобное понимание сущности
безопасности основано на выделении жизненно важных интересов
личности, общества, государства в качестве объектов защитной
46
деятельности
.
Защищенность таких интересов, согласно взглядам профессора
А.А. Прохожева, тождественна защищенности собственно их носителей, если мы возьмём за основу следующее научное определение: жизненно важные интересы – совокупность потребностей,
удовлетво рение которых надежно обеспечивает существование и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства
47
.
39
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
43 Экономическая безопасность России. / Под ред. В. К. Сенчагова. 2–е
изд. – М.: Дело, 2005. – С. 22.
44
Дзлиев М. И. Основы обеспечения безопасности России. – М.: ЗАО «Изда-
тельство «Экономика»«, 2003. – С. 9; Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. – М.: ИСПИРАН, 2007. – С. 28–35.
45
Дмитриев А. П. Основные понятия общей и специальных теорий без-
опасности. // Национальная безопасность. / Сизов В. Ю., Афиногенов Д. А., Жуковский М. В., Копылов А. В., Поздняков А. И. и др. – М.,
2006. – С. 15.
46
Возжеников А.В. Национальная безопасность России: Монография. –
М., 2002. – С. 7.
47
Прохожев А.А. Теория развития и безопасности человека и общества. –
М.: Иноктаво, 2006. – С. 77–81.
Поскольку «безопасность» означает отсутствие, предотвращение,
устранение, минимизацию опасности, защищенность системы от
действия деструктивных сил (факторов), проанализируем каждое
из этих состояний.
Отсутствие опасности вообще, в абсолютном смысле, как уже
отмечалось, явление невозможное в реальной действительности.
Однако отсутствие конкретного вида опасности для конкретной
системы в определенном промежутке времени, возможно,
(в том случае, если еще не существует или уже не существует
соответствующего фактора опасности).
Так, пока не было на планете мощной, разнообразной и
многочисленной техники, естественно не было и опасностей
техногенной природы, современным проявлением которых стала
и экологическая опасность. Точно так же ядерная опасность
практически отсутствовала до появления ядерных средств военного
и мирного назначения и т.п.
Проблема предотвращения опасности возникает, когда
опасность зарождается и существует еще в потенциальном виде,
в возможности. Важно не дать этой возможности превратиться в
реальную действительность. Скажем, всегда есть потенциальная
опасность заболеть оспой, холерой, тифом и т.п., а в результате
ранения – столбняком.
Но сделанные своевременно прививки и уколы предотвращают
развитие таких болезней. В экономической области всегда
существует потенциальная опасность резкого поворота событий,
неблагоприятного развития условий, неожиданных действий
экономических противников.
Предотвращение таких опасностей предполагает своевременное
их прогнозирование и принятие необходимых мер экономического,
политического, иногда военного характера, прежде всего – создание
резервов, удержание инициативы в своих руках, осуществление
упреждающих действий.
Устранение или минимизация опасности является продолжением
и более сильным выражением действий по ее предотвращению.
Здесь речь идет уже о реально проявляющейся опасности,
об устранении, подавлении, ликвидации, резком ослаблении
вызывающих ее деструктивных сил (факторов). Например, борьба
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]