Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
.pdf
Статья 7. Материально-техническое обеспечение деятельности судов...
у
б
у
равительства Саратовской области является Комитет по обеспечеию деятельности мировых судей Саратовской области, на который
озлагается решение вопросов по размещению судебных участков,
лучшению условий работы мировых судей и их аппарата, организаионно-правовое, материально-техническое, методическое и кадровое
о
еспечение, повышение профессиональной подготовки сотрудников
ппарата мировых судей.
Постановлением губернатора Московской области от 3 сентября
007 г. № 137-ПГ «Об утверждении норм материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей в Московской области»
тверждены нормы материально-технического обеспечения деятель-
ости мировых судей в Московской области. В соответствии с данным
остановлением утверждено количество мебели, оргтехники, средств
связи, бытовых приборов, предметов интерьера и символов государственной власти, и т. д.
ГЛАВА II. ВЕРХОВНЫЙ СУД
И
р
Ф
.
й
С
.
ч
.
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
Статья 8. Порядок формирования Верховного
Суда Российской Федерации
удьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом
ации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению
Феде
Президента Российской
омментари
1. В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 120 Конституции РФ назначение
а должность судей Верховного Суда РФ относится к ведению Совета
едерации РФ. Порядок назначения на должности судей Верховного
уда РФ регулируется ст. 173–178 Регламента Совета Федерации.
Кандидатуры для назначения на должности судей Верховного
уда РФ представляет Совету Федерации Президент РФ либо по его
оручению полномочный представитель Президента РФ в Совете Федеации. Вопрос о назначении на должность Председателя или заместите-
ля Председателя Верховного Суда РФ Совет Федерации рассматривает
четырнадцатидневный срок с момента получения представления Преидента РФ.
Кандидатуры, представленные Президентом РФ для назначения
а должности судей Верховного Суда РФ, предварительно обсуждают-
ся в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам,
оторый готовит заключение по каждой кандидатуре.
2. На заседании
ия Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам
о представленным кандидатурам для назначения на должности судей
ерховного Суда РФ. После обсуждения каждая кандидатура на долж-
ость судьи Верховного Суда РФ включается в бюллетень для тайного
олосования. По решению Совета Федерации тайное голосование может
ыть проведено с использованием электронной системы
Назначенным на должность судьи Верховного Суда РФ считается
лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа
ленов Совета Федерации. Назначение на должность судьи Верховного
уда РФ оформляется постановлением Совета Федерации
едерации
овета Федерации заслушиваются заключе-
3
Статья 9. Компетенция Верховного Суда Российской Федерации
ч
у
у
Ф.
Ф
и
у
б
у
б
.
й
р
ф
.
С
р
.
боб
у
Ф
;
Ф
;
б
у
;
ф
.
й
я
.
Председатель и заместители Председателя Верховного Суда РФ,
лены Президиума Верховного Суда РФ, председатель и члены Кас-
сационной коллегии Верховного С
да РФ назначаются на должность
оветом Федерации по представлению Президента РФ. Назначение
ос
ществляется в порядке, установленном Регламентом для назначения
а должность судей Верховного Суда Р
Статья 9. Компетенция Верховного Суда
Российской
1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным
органом по гражданским,
сенным к компетенции судов о
ренных федеральным законом процесс
деятельностью и дает разъяснения по вопросам суде
2. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции
рассматривает дела в качестве суда перво
надзо
ной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
в порядке, предусмотренном
3. В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федера-
ции Верховному
тельной инициативы по воп
4. Верховный Суд Российской Федерации:
1) изучает, о
ства дает с
законодательства Российской
2) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с между-
народными договорами Российской
3) публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации,
а также решает вопросы о
Верховного С
нами
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными кон-
ституционными законами и
дам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения
да Российской Федерации в соответствии с федеральными зако-
едераци
головным, административным и иным делам, отне-
щей юрисдикции, осуществляет в предусмот-
альных формах судебный надзор за их
ной практики
, апелляционной, кассационной,
едеральными законами
уду Российской Федерации принадлежит право законода-
осам его ведения
щает судебную практику и в целях обеспечения ее един-
едерации
едерации
еспечения доступа к информации о деятельности
едеральными законами
Комментари
1. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ
вляется высшим судебным органом по гражданским, уголовным, адмиистративным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции
Верховный Суд РФ с момента его создания всегда занимал особое
оложение в системе судов общей юрисдикции, которое было обуслов-
4
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
т
д
ессуа
законодательство
акое
д
т
у
у
.
д
.
.
б
лено его полномочиями и возможностью осуществлять надзор за дея-
ельностью нижестоящих судов. Верховный Суд РФ занимает руковоящее положение по отношению к остальным судам общей юрисдикции.
остановления Верховного Суда РФ всегда оказывали и оказывают
лияние на материальное и проц
льное
, и т
лияние приобретает значительный масштаб.
Верховный Суд РФ является органом, осуществляющим контроль
а правоприменительной деятельностью судов общей юрисдикции.
ерховный Суд РФ, являясь вышестоящим звеном в системе судов
общей юрисдикции, стабилизирует правоприменительный процесс
ля дальнейшего обеспечения полной защиты прав и интересов заинересованных субъектов. Акты Верховного Суда РФ при полноценной
х реализации нижестоящими судами общей юрисдикции позволяют
редупредить появление судебных ошибок при рассмотрении и разре-
ении нижестоящими судами конкретных дел.
2. Вся деятельность Верховного С
да РФ нацелена на защиту нару-
енных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан,
организаций, прав и интересов Российской Федерации, с
бъектов РФ,
униципальных образований и других лиц. При этом наличие различных
структурных подразделений Верховного Суда РФ с четко определенной
х компетенцией позволяет говорить о том, что достигается эта цель
ак непосредственно, так и опосредованно в зависимости от сущности
олномочия. Непосредственно цель защиты прав и законных интересов
раждан и иных субъектов достигается путем рассмотрения дел в пер-
ой, апелляционной и надзорной инстанциях и при рассмотрении дел
о новым и вновь открывшимся обстоятельствам
3. Право законодательной инициативы является конституционым правом Верховного Суда РФ, закрепленным в ст. 104 Конституии РФ. Данное направление деятельности заключается в разработке
роектов законодательных актов и проектов изменений и дополнений
уже действующие законодательные акты. Верховный Суд РФ облада-
ет правом законодательной инициативы путем внесения в Государст-
енную Думу Федерального Собрания РФ законопроектов. Реализация
анного правомочия направлена на совершенствование российского
аконодательства
правление по работе с законодательством Верховного Суда РФ
осуществляет работу по подготовке законопроектов, которые в даль-
ейшем вносятся в Государственную Думу РФ Пленумом Верховного
уда РФ в порядке законодательной инициативы
В течение времени, прошедшего после VI Всероссийского съезда
судей, Верховный Суд РФ
олее 20 раз использовал свое право законода-
5
Статья 9. Компетенция Верховного Суда Российской Федерации
т
р
закона
реа
О
б
ересо
ражда
х
б
ж
ч
д
международным договором РФ
понимается международное соглаше-
б
ельной инициативы. Значительную долю работы Верховного Суда РФ
составила деятельность по подготовке заключений на законоп
оекты,
носимые в Государственную Думу Федерального Собрания РФ други-
и субъектами законодательной инициативы, направленные на совер-
нствование уголовного
.
Результатом реализации права законодательной инициативы
ерховным Судом РФ является проект федерального закона. Думается,
аделение Верховного Суда РФ данным правомочием является обосноанным и необходимым. Поскольку в результате проведения анализа
обобщения правоприменительной деятельности, выявления ошибок
недочетов можно предложить
льные пути их устранения, которые
удут проводиться посредством принятия нового нормативного акта.
4.
посредованная защита прав и интересов граждан осуществля-
ется Верховным Судом РФ путем выра
отки рекомендаций по примене-
ию норм законодательств. В данном случае нет конкретного субъекта,
ждающегося в судебной защите, при этом есть необходимость выра-
отки единства судебной практики для дальнейшей непосредственной
щиты прав и инт
в г
н и иных лиц.
В постановлении от 30 декабря 2009 г. 56-ПВ09 Президиум Вер-
овного Суда РФ разъяснил, что под
следует понимать правильное и единоо
динством судебной практики
разное применение судами
а всей территории РФ федерального законодательства при рассмотении и разрешении гражданских дел. Для Судебной коллегии по гра-
данским делам Верховного Суда РФ нарушением единства судебной
актики может считаться вынесение определений, противоречащих
остановлениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащим разъясения по вопросам судебной практики, и постановлениям Президиума
ерховного Суда РФ по конкретным делам.
Разрешение в пределах компетенции Верховным Судом РФ
опросов, связанных с международными договорами РФ, означает,
то рекомендации о заключении, прекращении или приостановлении
ействия международных договоров РФ могут представляться в заисимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение
резидента РФ или Правительства РФ Верховным Судом РФ.
Порядок заключения, выполнения и прекращения международых договоров РФ определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г.
101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Под
ие, заключенное Российской Федерацией с иностранным государстом (или государствами), с международной организацией либо с иным
о
разованием, обладающим правом заключать международные догово-
4
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
ержитс
акое соглашение
окументе
кретного наименова
.
б
ародного права при осущес
.
я
у
д
.
Ф
и
аве:
)
, в письменной форме и регулируемое международным правом, незаисимо от того, сод
нескольких связанных между собой документах, а также независимо
т его кон
Кроме того, одним из примеров разрешения вопросов, связанных
с международными договорами, Верховным Судом РФ является постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октя
О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов
норм международного права и международных договоров Российской
едерации», которое имеет целью обеспечение правильного и единооб-
ного применения судами междун
равосудия
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащие разъ-
снения по вопросам судебной практики, подготовленные по материалам
зучения и обобщения судебной практики, публикуются в «Бюллетене
ерховного Суда Российской Федерации» и размещаются на официаль-
ом интернет-сайте Верховного Суда РФ в установленном порядке.
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» — офици-
льное информационно-юридическое издание, выходит ежемесячно
с 1961 г. В нем п
ения и определения судебных коллегий по гражданским и уголовным
елам, Военной коллегии Верховного Суда РФ, а также президиумов
ерховных судов республик, краевых, областных судов, печатаются
обзоры и обобщения судебной практики. Официальный сайт Верховного
да РФ — http://www.supcourt.ru
Обязанность Верховного Суда РФ об обязательном размеще-
ии информации о деятельности закреплена в Федеральном законе
от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации». Организация доступа
информации о деятельности судов осуществляется с учетом требоваий данного федерального закона в порядке, установленном в пределах
своих полномочий Верховным Судом РФ.
бликуются постановления Пленума, Президиума, ре-
я т
ния
в одном д
или
ря 2003 г. № 5
твлении
Статья 10. Состав Верховного Суда
Российской
1. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем со с-
т
1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;
Президиум Верховного Суда Российской Федерации;
2
едераци
Статья 10. Состав Верховного Суда Российской Федерации
р
;
;
;
у
Ф
й
Военная коллегия.
д
т
х
д
.
:
;
т
;
.
.
3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации;
4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Рос-
сийской Феде
5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
едерации
6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской
едерации
7) Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.
2. Изменения в состав Верховного С
путем внесения изменений в настоящий
ации
да Российской Федерации вносятся
едеральный конституционный зак
н.
омментари
1. Наличие разнообразных полномочий у Верховного Суда РФ
обуславливает существование различных структурных подразделений,
ходящих в состав Верховного суда РФ. В состав Верховного Суда РФ
ходят: Пленум, Президиум, Апелляционная коллегия, судебные
оллегии (по административным, гражданским и уголовным делам)
Постановления Пленума Верховного Суда РФ в настоящее время
обретают все большее юридическое значение. Однако ни в теории,
и в практике до сих пор нет единого мнения относительно их юридиче-
ской силы и характера для нижестоящих судов, тем более не закреплен
аже в общих чертах их порядок приведения в действие (реализация).
омментируемый Закон в ст. 9 определил и регламентировал компеенцию Верховного Суда РФ. Однако отметим, что понятие актов Веровного Суда РФ, их виды и порядок реализации остались за рамками
анного Закона
Полномочия Президиума Верховного Суда РФ необходимо разде-
лять на 3 группы
1) рассмотрение судебных дел в порядке надзора, по новым и по
новь открывшимся обстоятельствам
) рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной пракики и утверждение обзоров законодательства и судебной практики,
оторые доводятся в дальнейшем до сведения судов и судей судебной
системы РФ
3) иная деятельность
В соответствии с Регламентом Верховного Суда РФ рассмотрение
ражданских дел по первой инстанции осуществляется судебными кол-
легиями по административным, гражданским и уголовным делам
Апелляционная коллегия рассматривает в качестве суда апел-
ляционной инстанции гражданские, административные и уголовные
47
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
д
осущес
ессуа
зако
осстановление наруше
оре
ересова
осудием.
.
С
ф
б
С
.
й
х
.
д
:
;
9
ела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесе-
Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией
о административным делам, Судебной коллегией по уголовным делам
Военной коллегией Верховного Суда РФ, а также дела по новым или
новь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение и разрешение
данских дел
твляется на основе проц
льного
одательства. Целью реализации полномочий судебных коллегий
Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ является защита
в
нных или осп
нных прав заинт
ых лиц, они осуществляются в отношении конкретных субъектов
равоотношений, деятельность данных структурных единиц можно
вать прав
2. Изменений в составе Верховного Суда РФ с момента принятия
омментируемого Закона не было
Статья 11. Органы судейского сообщества
Верховном Суде Российской Федерации
В Верховном Суде Российской Федерации действуют общее собрание
судей Верховного
Российской Федерации, полномочия, порядок
которых регулируются положением о них, принимаемым о
судей Верховного
уда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда
ормирования и деятельности
щим собранием
уда Российской Федерации
-
н-
омментари
1. Согласно Положению об органах судейского сообщества в Вер-
овном Суде РФ, принятому общим собранием судей Верховного
да РФ 28 апреля 2011 г. органами судейского сообщества в Верховном
де РФ являются общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет
судей Верховного Суда РФ. Общее собрание судей и Совет судей осу-
ествляют свою деятельность коллегиально, гласно в целях выражения
нтересов судей Верховного Суда РФ
Органы судейского сообщества Верховного Суда РФ фактически
ействуют в 3 направлениях
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопро-
зводства, в частности путем выработки научно-практических реко-
ендаций и дачи разъяснений по вопросам судебной практики
URL: http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=730
9
Статья 12. Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской Федерации
у
;
б
.
у
д
ч
.
и
б
2) защита прав и законных интересов судей Верховного Суда РФ,
связанных с обеспечением их независимости, поддержанием
валификации, материальной и социальной защитой судей и членов их
семей
3) обеспечение выполнения судьями Верховного Суда требований,
редъявляемых Кодексом судейской этики, для поднятия и укрепления
вторитета Верховного Суда и судебной власти.
2. О
щее собрание судей, являющееся высшим органом судейского
сообщества в Верховном Суде, считается правомочным, если в его работе
ринимают участие более половины судей Верховного Суда, причем ре-
ения принимаются простым большинством голосов судей Верховного
да, участвующих в заседании общего собрания судей
Полномочиями общего собрания судей являются:
збрание делегатов на Всероссийский съезд судей РФ;
инятие решений по всем вопросам, относящимся к деятельно-
сти органов судейского сообщества в Верховном Суде;
тверждение и внесение изменений в ранее принятые акты, ре-
улирующие деятельность органов судейского сообщества в Верховном
де;
збрание судей Верховного Суда в Совет судей.
Общему собранию судей подотчетен Совет судей, избираемый
количестве 12 судей по одному представителю от каждого судебного
состава общим собранием судей открытым голосованием из числа су-
ей, в том числе почетных судей Верховного Суда, с их согласия, сроком
а 2 года, причем избранными считаются судьи, получившие большин-
ство голосов.
Совет судей, фактически занимающийся организационным обес-
ечением деятельности органов судейского сообщества в Верховном
де РФ, вправе осуществлять свои обязанности, если его состав
сформирован не менее чем на 2/3. Заседание Совета судей считается
равомочным, если в его работе принимают участие более половины его
ленов, а решения принимаются простым большинством голосов членов
овета судей, участвующих в заседании
ровня
Статья 12. Научно-консультативный совет
ри Верховном Суде Российской Федераци
1. При Верховном Суде Российской Федерации в качестве совещательного
органа о
разуется Научно-консультативный совет, состав которого утвержда-
4
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
С
.
С
С
.
й
у
д
ям дел.
д
ется Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению
Председателя Верховного
2. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета
при Верховном
утверждаемым Пленумом Верховного
уде Российской Федерации определяются положением о нем,
уда Российской Федерации
уда Российской Федерации
омментари
1. Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ — это
совещательный орган, призванный содействовать укреплению законности при ос
а научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам
судебной практики. Положение о Научно-консультативном совете при
ерховном Суде РФ было утверждено довольно давно постановлением
ленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 «Об утвержде-
ии Положения о Научно-консультативном совете при Верховном Суде
оссийской Федерации».
ей данного суда, как правило, входят выдающиеся ученые в той или
ной отрасли права, имеющие не только ученую степень, но и почетные
вания, могут входить также и авторитетные практикующие юристы,
судьи в отставке, руководители ведущих юридических вузов страны,
сам такой орган подразделен на секции по отраслям законодательства
ли по наиболее сложным (или наиболее распространенным) категори-
ществлении правосудия, в задачу которого входит разработ-
состав консультативного или совещательного органа, кроме су-
аучно-консультативный совет существует и при Высшем Ар-
битражном Суде РФ и состоит из гражданско-правовой секции, адми-
истративно-правовой секции, секции арбитражного процессуального
аконодательства и международно-правовой секции (Приложение
2 к приказу Председателя ВАС РФ от 20 июня 2005 г. № 42). В со-
став данного совета входят заслуженные юристы РФ, заслуженный
еятель науки РФ, заведующие кафедрами юридических вузов
оссии, деканы юридических факультетов ведущих вузов страны,
редседатель Международного коммерческого арбитражного суда
ри Торгово-промышленной палате РФ, Председатель Комитета
о гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному за-
онодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
редседатель Морской арбитражной комиссии при Торгово-промыш-
ленной палате РФ, директор Центра правовой защиты интеллекту-
льной собственности и другие не менее уважаемые представители
ридической сферы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]