Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 1814 15 16 17 18 > Следующая >>>

татья 34. Компетенция районного суд

еречисле

осочета

законе

уре да

озаменяю

ласно

аруше

состо

екса

аруше

ения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)

органов государственно

власти, органов местного самоуправления,

олжностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Подсудность дел районному суду определена методом исключеия — районный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает одведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, под-

судных мировому судье; военным судам и иным специализированным судам; суду субъекта РФ и Верховному Суду РФ (ст. 24 ГПК РФ)

2. Если в ч. 1 комментируемой статьи применен термин «администативные дела», то ч. 2 оперирует термином «дела об административых правонарушениях». Из буквального содержания названных норм ледует, что п

нные слов

ния использованы в

качестве синонимов, поскольку легально соотношение понятий «ад-

инистративное дело» и «дело об административном правонарушении»

е определено, а в правоприменительной практике и специальной лите-

ых правон

нные понятия являются взаим

ч. 1 ст. 1.

ниях

КоАП РФ законодательство об административ-

ит из названного код

щими

и принимаемых

соответствии с ним законов субъектов РФ об административных пра-

ниях

татья 23.

КоАП РФ содержит перечень дел об административных

равонарушениях, подлежащих рассмотрению судьей районного суда.

связи с вопросами, возникавшими при применении ст. 23.

было принято постановление Плен

ма Верховного Суда РФ от 24 марта

КоАП РФ,

005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применеии Кодекса Российской Федерации об административных правонару-

ниях».

По общему правилу дела об административных правонарушениях,

редусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей

рисдикции, рассматривают мировые судьи. Судьям районных судов

одсудны только дела, непосредственно отнесенные к их компетенции.

дьи районных судов рассматривают дела об административных

равонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.

КоАП РФ, в том случае,

огда по делу проводилось административное расследование либо когда

санкция статьи, устанавливающей ответственность за административ-

ое правонарушение, предусматривает возможность назначения накаания в виде административного выдворения за пределы РФ, админи-

стративное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц,

амещающих должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъек-

а РФ, должности муниципальной службы (п. 3 постановления Пленума

ерховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5)

лава IV. Районный су

рос о возможнос

аказа

зуетс

росе о то

соответствуе

закон.

ФКЗ «О К

К РФ

законную силу приговор

есе

соответствуе

оже

Исходя из смысла и содержания комментируемой нормы, а также

. 2 ст. 23.

КоАП РФ, судья районного суда рассматривает также отесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, переанные на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган

должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения

других указанных в законе обстоятельств признал необходимым об-

дить воп

ти применения мер н

ния, назначение оторых отнесено к исключительной компетенции судей. Учитывая, то передача дел данной категории на рассмотрение судье относится компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу

3. Право районного суда обратиться в Конституционный Суд РФ

с запросом о констит

ционности закона, подлежащего применению

конкретном деле, предусмотрено ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и реа-

ли

я в случае неопределенности в воп

м,

т ли

онституции РФ примененный или подлежащий применению по кон-

тному делу

Порядок рассмотрения подобных обращений органов правосудия

становлен главой XIII

онституционном Суде РФ». Единстенным нормативно установленным критерием допустимости такого апроса является необходимость применения закона, в отношении котоого готовится запрос, в конкретном деле, рассматриваемом районным

дом

4. В компетенцию районного суда входит рассмотрение апелляци-

онных жало

и представлений на решения мировых судей, действую-

их на территории соответствующего судебного района

Апелляционное производство по обжалованию решений и опреде-

лений мировых судей регулируется главой 39 ГП

Изменения, внесенные Федеральным законом от 9 декабря 2010 г.

353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный одекс Российской Федерации» в положения об апелляционном произодстве, вступают в силу с 1 января 2012 г. и предусматривают новый орядок обжалования вступивших и не вступивших в законную

илу

судебных актов. Однако в целом установленная комментируемой нормой

омпетенция районного суда, действующего в качестве суда апелляци-

онной инстанции, не изменяется

асть 4 комментируемой статьи не устанавливает полномочия рай-

онного суда по рассмотрению жалоб и представлений на не вступившие

дьями, что выглядит не вполне логично и не

ы и постановления, вын

нные мировыми

т пол

ни-

м ч. 2 ст. 354, ч. 2 ст. 355 УПК РФ

татья 35. Председатель, заместитель председателя районного суд

р.

законную силу реше

акже реше

Ф.

тсутствует также указание на право районного суда рассмат-

ивать жалобы на судебные акты мирового судьи по делам об админи-

стративных правонарушениях, именуемые постановлениями (ст.

3.1, 30.

, 30.

КоАП РФ)

5. Пятая часть комментируемой статьи устанавливает компетен-

ию районного суда по рассмотрению дел по новым или вновь открыв-

имся обстоятельствам, но носит при этом отсылочный характе

В соответствии с положениями ст. 393 ГПК РФ районный суд

ересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им

вступившие в

ния, определения, а т

ния

определения, принятые районным судом, действовавшим в качестве

суда апелляционной инстанции. Относительно новых обстоятельств,

водимых новой редакцией ст. 392 ГПК РФ с 1 января 2012 г., — см. ком-

ентарий к ст. 28 настоящего Закона.

Согласно положениям ч. 1 ст. 417 УПК РФ районным судом рас-

сматриваются заключения прокурора о необходимости возобновления

изводства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся

обстоятельств в отношении приговора и постановления мирового судьи.

сключение составляют случаи пересмотра приговора, определения

ли постановления суда вследствие признания Конституционным

дом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не со-

ответствующим Конституции РФ; либо установления Европейским

удом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите рав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголового дела. В таких случаях пересмотр осуществляется Президиумом

ерховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного

уда Р

Статья 35. Председатель, заместитель

редседателя районного суда

1. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом Российской лет по представлению Председателя Верховного и при наличии положительного заключения квали соответств

(заместителя председателя) одного и того же районного с но не более двух раз подряд

дьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными

с законами осуществляет следующие

ющего субъекта РФ

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя

3. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий

ункции

едерации сроком на шесть

уда Российской Федерации

икационной коллегии судей

да неоднократно,

лава IV. Районный су

)

;

уда;

;

1) организует работу суда;

устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утвер-

2 ждаемых распорядка с

числе назначает на должность и осво рата с о поощрении ра ответственности, организует ра аппарата с

тельности и деятельности суда

ществлением полномочий с ра

оты суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным

председателем ра

оветом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего

дов и осуществляет контроль за их выполнением

3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4) организ

5) ос

да, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей дея-

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

аместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осу-

ет работу по повышению квалификации судей;

ществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том

ождает от должности работников аппа-

отников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной

оту по повышению квалификации работников

дьи осуществляет полномочия по организации

онного суда

омментари

1. Часть 1 комментируемой статьи корреспондирует ч. 8 ст. 6.1 За-

она РФ «О статусе судей в РФ», согласно которой председатели, за-

естители председателей районных судов назначаются на должность

резидентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя

ерховного Суда РФ при наличии положительного заключения соот-

етствующих квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ФЗ «О

РФ» квалификационные коллегии судей субъектов РФ объявляют средствах массовой информации об открытии вакантных должностей редседателей, заместителей председателей районных судов с укаанием времени и места приема и рассмотрения документов. Сроки

объявления об открытии вакансии предусмотрены п. 12 ст. 6.1 Закона

статусе судей в РФ»: не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока олномочий председателя, заместителя председателя суда, а в случае осрочного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем ерез 10 дней со дня открытия вакансии.

андидатуры на должность председателя районного суда, его за-

естителя (заместителей), судей должны соответствовать требованиям,

содержащимся в ст. 119 Конституции РФ, Закону РФ «О статусе судей

РФ».

органах судейского сообщества

татья 35. Председатель, заместитель председателя районного суд

рекоменда

указываютс

акже

соответс

осрочного прекраще

Перечень подаваемых документов, а также подробный порядок

роведения конкурса на замещение вакантной должности судьи, пред-

седателя, заместителя председателя суда изложен в главе 4 Положения

О порядке работы квалификационных коллегий судей» (утв. Высшей валификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 г.). В заключении

ции претендента на должность

я в том числе ата и место его принятия, состав коллегии и данные о секретаре, сведеия о времени объявления конкурса в средствах массовой информации, нкетные данные, сведения о трудовой деятельности, деловых и личных

чествах, а т

иные сведения, которые имеют значение для реше-

ия вопроса о назначении кандидата на должность.

и наличии положительного заключения квалификационной

П оллегии судей соответствующего субъекта РФ Председатель Верхового Суда РФ вносит представление Президенту РФ не позднее чем а 2 месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя

дседателя

твующего суда, а в случае д

ия полномочий указанных лиц — не позднее чем через 3 месяца со дня

открытия вакансии (ч. 8 ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ»). Пре-

идент РФ своим указом назначает судью на должность председателя айонного суда, заместителя председателя районного суда на шести-

летний с

ок полномочий

2. По истечении шестилетнего срока полномочий судьи в должно-

сти председателя районного с

да, заместителя председателя районного

суда он снова может быть назначен на эту должность, однако не более

раз подряд в одном и том же районном суде в целях соблюдения принипа независимости судей и подчинения их только закону.

3. Как отмечается в п. 16 постановления Плен

ма Верховного

уда РФ от 31 мая 2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел

об оспаривании решений квалификационных коллегий с

дей о привлеении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответствености», отправление правосудия невозможно без четкой организации аботы аппаратов судов. Неправильная организация руководителями

суда работы суда и его аппарата умаляет авторитет судебной власти.

онятие «работа суда» охватывает различные направления деятельости районного суда: рассмотрение гражданских, уголовных дел, ел об административных правонарушениях по первой инстанции; ересмотр судебных постановлений в порядке апелляции; рассмотение обращений граждан непроцессуального характера; повышение рофессиональной квалификации судей, сотрудников аппаратов судов; зучение и обобщение судебной практики; взаимодействие со сред-

ствами массовой информации; о

еспечение доступности информации

деятельности судов и др.

лава IV. Районный су

распорядка судов утвержде

ежащее исполнение гражданск

деление произво

ерриториа

соответс

Председатель районного суда устанавливает правила внутреннего рудового распорядка суда и контролирует их выполнение. Правила нутреннего трудового распорядка разрабатываются в соответствии

аконом РФ «О статусе судей в РФ», Федеральным законом РФ

с от 27 июля 2004 г. № 89-ФЗ «О государственной гражданской службе

оссийской Федерации», Трудовым кодексом РФ и иными федераль-

ыми законами и имеют целью установление порядка работы. Типовые

вила внутреннего

ны постановлением

овета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101. Эти правила призваны

егламентировать основные права и обязанности председателя суда,

судей, работников суда, администратора суда, рабочее время и время отдыха, пропускной режим. Кроме того, правилами устанавливаются

апреты на осуществление определенных действий в рабочее время, равила поведения в помещении суда. Основные положения могут быть онкретизированы в правилах внутреннего распорядка отдельного

да, например порядок предоставления очередных отпусков, график

риема граждан, поощрения и награждения за гражданскую службу,

ответственность за совершение дисциплинарного поступка и др.

а совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение

ли ненадл

ими служащими по их вине озложенных на них обязанностей, нарушение служебной дисциплины ним могут быть применены дисциплинарные взыскания в соответствии

едеральным законом РФ от 27 июля 2004 г. № 89-ФЗ «О государст-

енной гражданской службе Российской Федерации»

редседатель районного суда своим приказом распределяет

обязанности межд

заместителями (заместителем председателя суда о гражданским делам, заместителем председателя суда по уголовным елам). Кроме того, председателем районного суда осуществляется аспределение между судьями заявлений, жалоб и дел в суде. Распре-

дится по т

льному принципу в

твии с приказами председателя суда с учетом специализации и нагрузки судей и должно обеспечивать объективное, беспристрастное и своевре-

енное рассмотрение каждого дела. Если дело подлежит рассмотрению оллегиальным составом судей, председательствующий и персональый состав суда определяются председателем суда.

анятия по повышению квалификации судей районного суда роводятся согласно тематическому плану и направлены на изучение ействующего законодательства, постановлений пленумов Верховного

уда РФ, Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам еловека и т. д. Кроме того, согласно утвержденному графику органиовывается проведение проверок деятельности мировых судей по рас-

татья 35. Председатель, заместитель председателя районного суд

жденному

смотрению уголовных, гражданских и административных дел, ведению

елопроизводства, по соблюдению сроков оформления протоколов

судебных заседаний и др.

Председатель районного суда руководит работой аппарата суда,

оторый обеспечивает техническую деятельность районного суда.

труктура и состав аппарата районного суда утверждаются штатным асписанием и приказом председателя районного суда. В состав аппаата районного суда входят: отдел по делопроизводству и материальо-техническому обеспечению, общий отдел и отдел обеспечения судороизводства, помощники председателя районного суда и помощники

судей. Полномочия структурных подразделений аппарата районного суда определяются соответствующими положениями о них, Инструкцией по делопроизводству в районном суде, приказами и распоряжениями

редседателя районного суда. Работники аппарата районного суда выолняют свои должностные обязанности согласно должностным регла-

ентам, утверждаемым председателем районного суда. К компетенции редседателя районного суда отнесены полномочия по подписанию риказов по кадровым вопросам: назначению на должность и освобожению от должности работников аппарата суда, поощрению работников ппарата суда, привлечению их к дисциплинарной ответственности.

редседатель районного суда занимается организацией работы по по-

ышению квалификации работников аппарата суда. Согласно утвер-

плану с ними проводятся занятия по изучению нормативных

равовых актов и изменений в законодательстве, судебной практики,

етодических рекомендаций и инструкции по ведению делопроизводтва в суде.

Иные полномочия председателя районного суда по организации аботы суда могут быть закреплены в регламенте районного суда. Наример, в соответствии с регламентом Нижнедевицкого районного суда

оронежской области от 12 апреля 2011 г.

да в случаях установления фактов нарушения принципа независи-

председатель районного

ости и неприкосновенности судей, угроз физического и психического оздействия на них и членов их семей, посягательств на их имущество езамедлительно сообщает об этих обстоятельствах соответствующим

органам для принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, долж-

остных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а так-

е информирует руководсто Управления Судебного департамента

Воронежской области. Председатель районного суда незамедлительно

akt&id=2

URL: http://nizhnedevicky.vrn.sudrf.ru/modules.php?name=norm_

лава IV. Районный су

оказательс

акже назначаетс

удеб

сообщает руководству Управления Судебного департамента в Воронежской о

ласти о чрезвычайных происшествиях, имевших место в суде.

риказом председателя суда определяются место и условия хранения

щественных д

тв, а т

я лицо, ответственное

а этот участок работы

. Полномочия заместителей председателя районного суда могут

быть прописаны в регламенте районного с

да, утвержденном предсе-

ателем суда. Так, согласно регламенту Октябрьского районного суда

. Белгорода

заместители председателя районного суда осуществляют уководство работой соответствующих судебных коллегий и структурых подразделений аппарата районного суда; обеспечивают правильое и единообразное применение законодательства при рассмотрении

ных дел по первой инстанции, в апелляционном порядке, по вновь

с открывшимся обстоятельствам; осуществляют другие полномочия

соответствии с законодательством РФ, приказами и распоряжениями редседателя районного суда.

татья 36. Замещение временно отсутствующего

редседателя районного суда или судей этого суда

1. В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя ра а при отс председателя ра

ля районного с Верховного районного с лей — по решению Председателя Верховного из с

его заменить с председателем вышестоящего суда на судью

тствии у председателя районного суда заместителей — по поручению

онного суда один из судей этого суда

2. В случае приостановления или прекращения полномочий председате-

да его полномочия осуществляет по решению Председателя

уда Российской Федерации один из заместителей председателя

да, а при отсутствии у председателя районного суда заместите-

дей этого суда

3. В случае если временно отсутствует судья районного суда и невозможно

дьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается

онного суда один из его заместителей,

уда Российской Федерации один

лижайшего районного суда

Комментари

1. В случае отсутствия председателя районного суда, например

связи с уходом в отпуск, командировкой, болезнью, его полномочия

осуществляет по поручению председателя районного суда один из его

URL: http://oktiabrsky.blg.sudrf.ru/modules.php?name=docum_su

&id=32

138

татья 36. Замещение временно отсутствующего председателя районного суда...

Закона РФ

аместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместиелей — по поручению председателя районного суда один из судей этого

суда. Комментируемая норма корреспондирует ч. 3 ст. 6.

О статусе судей в РФ». Информация об исполняющем обязанности редседателя районного суда размещается на сайте соответствующего

да.

2. Полномочия председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. Указанные полномочия могут

ыть также досрочно прекращены решением соответствующей квали-

фикационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежа-

им исполнением председателями, заместителями председателей су-

ов своих должностных обязанностей (ч. 11 ст. 6.

Закона РФ «О статусе

судей в РФ»

3. Судьи районного суда в случае ухода в отпуск, длительной

олезни, командировки, отвода заменяются судьей того же суда. Если амена из числа судей того же суда невозможна (например, если в даном суде один профессиональный судья), исполнение его обязанностей озлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего айонного суда, и это не считается переводом на другую должность или другой суд.

ажно отметить, что, исходя из позиции высших органов правосу-

ия, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пле-

ма Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 30/64 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присужении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумый срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»,

обстоятельства, связанные с организацией работы суда (например, отсутствие необходимого штата судей, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке,

рекращения или приостановления полномочий), не могут рассматриаться как основания, оправдывающие превышение разумных сроков

судопроизводства

ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ

БЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Статья 37. Органы, осуществляющие

рганизационное обеспечение деятельности

удов общей юрисдикции

1. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, ин

словий для полного и независимого осуществления правосудия

2. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда Россий-

едерации осуществляется аппаратом этого суда

ской

3. Организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, о автономной области, с и специализированных с Верховном

4. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего су ской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего су Российской Феде

ормационного и иного характера, направленные на создание

ластных судов, судов городов федерального значения, суда

дов автономных округов, районных судов, военных

дов осуществляется Судебным департаментом при

уде Российской Федерации

ъекта Россий-

ъекта

ации

Комментари

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет, что именно зако-

одатель понимает под организационным обеспечением деятельности

судов общей юрисдикции, а также для чего необходимо обеспечить

ормальное функционирование судов общей юрисдикции.

исдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, мате-

иально-технического, информационного и иного характера, решаю-

ие такие задачи, как укрепление материально-технической базы, аращивание научного потенциала, совершенствование действующего аконодательства, в целях создания условий для полного и независимо-

о осуществления правосудия. Таковыми мероприятиями могут быть,

апример

общей

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 1814 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]