Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
.pdf
татья 37. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности ...
;
;
;
;
;
;
я
;
.
д
.
б
.
организация материального и социального обеспечения судей,
том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов,
также принятие мер по обеспечению их благоустроенным жильем
организация медицинского обслуживания и санаторно-курортого лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их
семей и работников аппаратов судов;
ринятие во взаимодействии с судами, органами судейского
сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению
езависимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также
езопасности членов их семей;
организация строительства зданий, а также ремонт и техниче-
ское оснащение зданий и помещений
несение в Верховный Суд РФ предложений о создании либо
об упразднении судов;
азработка по вопросам своего ведения проектов федеральных
аконов и иных нормативных правовых актов
определение потребности судов в кадрах;
азработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей
работников аппаратов судов
заимодействие с образовательными учреждениями, осущестляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников
ппаратов судов
азработка и представление в Правительство РФ согласованых с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ пред-
ложений о финансировании судов, мировых судей, органов судейского
со общества и Дисциплинарного судебного присутствия
организация разработки и внедрения программно-аппаратных
средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроиз-
одства, а также информационно-правового обеспечения судебной детельности
осуществление мероприятий по формированию единого ин-
формационного пространства федеральных судов общей юрисдикции
мировых судей и т. д
2.Согласно постановлению Пленума Верховного Cуда РФ от 28 июня
011 г. № 10 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской
едерации» аппарат Верховного Суда осуществляет правовое, оргаизационное, информационное, документационное и иное обеспечение
еятельности Верховного Суда по осуществлению правосудия
Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда
осуществляет Председатель Верховного Суда. Положение о
аппарате,
структура и штатное расписание аппарата Верховного Суда утвержда-
тся Президиумм Верховного Суда
1
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
:
еск
раз
;
;
;
д
;
участие
еропр
;
х
;
ф
полномочиям аппарата Верховного Суда РФ относятся
дготовка аналитич
их и иных материалов по
личным
аправлениям судебной деятельности
одготовка материалов, подлежащих рассмотрению на заседа-
иях Пленума Верховного Суда и Президиума Верховного Суда
одготовка материалов по обеспечению участия Председателя
ерховного Суда в мероприятиях Президента РФ, Федерального Соб-
ания РФ, Правительства РФ и других федеральных органов государ-
ственной власти РФ;
систематизация законодательства, обобщение и анализ судеб-
ой практики в области административного, гражданского и уголовного
судопроизводства;
ешение кадровых вопросов по комплектованию аппарата
ерховного Суда профессионально подготовленными работниками,
обладающими необходимыми деловыми и морально-этическими качествами
роведение совместно с руководителями структурных подразелений Верховного Суда мероприятий по аттестации, обучению и поышению квалификации работников аппарата Верховного Суда
в организационно-штатных м
иятиях, проводимых
Верховном Суде
одготовка для направления в Высшую квалификационную
оллегию судей РФ материалов по вопросам представления судей
государственным наградам и присвоению почетных званий, а также
роведения квалификационной аттестации судей Верховного Суда
присвоение им квалификационных классов;
роверка полноты и достоверности сведений о доходах, об иму-
естве и обязательствах имущественного характера, представляемых
аботниками аппарата Верховного Суда, занимающими отдельные
атегории должностей, и гражданами, претендующими на замещение
тих должностей, а также по соблюдению работниками аппарата Веровного Суда требований к служебному поведению;
редставление по запросам общероссийских средств массовой
нформации информации о доходах и имуществе судей Верховного
уда, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий государственных гражданских служащих аппарата Верховного Суда
одготовка обоснования потребности в бюджетных ассигнова-
иях для финансирования деятельности Верховного Суда и представ-
ление плановых показателей для включения в проект
едерального
юджета;
3
татья 37. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности ...
ж
;
дру
й.
.
осударстве
осущес
б
б
д
у
)
у
;
у
у
;
у
й;
одготовка сметы расходов в соответствии с размерами бюд-
етных ассигнований, утвержденными федеральным законом о феде-
альном бюджете;
оформление и представление документов на осуществление
инансирования Верховного Суда в Федеральное казначейство
одготовка финансовых и экономических обоснований законороектов, проектов федеральных целевых программ и иных нормативых правовых актов в установленной Управлением сфере ведения и ряд
гих полномочи
3. Организационное обеспечение деятельности областных и приавненных к ним судов, районных судов, военных и иных специализироанных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном
уде РФ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ является феде-
льным г
о
еспечение деятельности областных и приравненных к ним судов
нным органом,
твляющим организационное
верховных судов республик, краевых, судов городов федерального
начения, судов автономной области и автономных округов), районных
судов, военных и специализированных судов, органов судейского соо
-
ества, а также финансирование мировых судей (ст. 1 ФЗ «О Судебном
епартаменте при Верховном Суде РФ»).
Систему Судебного департамента, созданную для организационого обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, образуют
епосредственно сам Судебный департамент, управления (отделы)
удебного департамента в субъектах РФ, а также создаваемые им уч-
еждения (ст. 2 указанного закона).
С
дебный департамент при Верховном суде РФ, как и управления
отделы) Судебного департамента в субъектах РФ, обычно состоит (со-
из:
стоят
правления организационно-правового обеспечения деятель-
ости судов, которое занимается правовым обеспечением деятельности
судов, проводит систематизацию законодательства, анализ и обобще-
ие правоприменительной практики, на основании чего ведет стати-
стические данные, а также разрабатывает различные методические
екомендации, кроме того, отвечающего за безопасность и технические
средства защиты судов и т. д.
правления государственной службы и кадрового обеспечения,
ешающего вопросы кадрового обеспечения судов, в том числе и психо-
логической разгрузки судей;
правления делами, занимающегося обращениями граждан,
ланированием и контролем
правления капитального строительства, эксплуатации зданий
сооружени
4
44
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
у
;
у
жа
акже состо
законодате
т
;
у
;
;
у
у
д
т
т
т
.
.
правления обеспечения деятельности органов судейского сооб-
ества
правления социальной защиты судей и государственных слу-
щих, т
ящих из
льно предусмотренных струк-
урных подразделений;
ридического отдела
дминистративно-хозяйственного управления;
правления обеспечения деятельности военных судов;
инансово-экономического управления;
онтрольно-ревизионного управления
отдела учебных и образовательных учреждений;
отдела международно-правового сотрудничества;
отдела по связям со средствами массовой информации
правления информатизации судов общей юрисдикции и систе-
ы Судебного департамента;
ервого режимно-секретного отдела.
4. Обеспечение заработной платы мировых судей и социальных
ыплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы С
дебного департамента при Верховном Суде РФ
ст. 10 ФЗ «О мировых судьях в РФ»).
правление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ яв-
ляется органом Судебного департамента, подчиняется Генеральному
иректору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъек-
а РФ (ст. 13 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»),
меет четкую внутреннюю организацию.
Полномочия по материально-техническому обеспечению деяельности мирового судьи переданы субъектам РФ. На это указывает
оложение п. 40 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ», закрепляющей, что решение вопросов материально-
ехнического обеспечения деятельности мировых судей относится к поломочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам
совместного ведения, осуществляемым данным органом самостоятельно
а счет средств бюджета субъекта РФ
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
1. Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей
юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда
1
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
к
соответс
а.
у
у
.
б
Ф
у
р
у
б
б
б
у
у
.
б
у
у
.
у
ф
б
у
р
.
ф
б
.
у
у
ютс
арстве
ражданск
соответс
б
.
й
2. Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрис-
ции осуществляется председателем
ди
3. Общая численность работников аппаратов федеральных судов общей
юрисдикции (без персонала по охране и обсл
хозяйства)
на очередной финансовый год и плановый период
4. Структура, численность работников и штатное расписание аппарата
федерального суда о
Российской
по согласованию с С
Феде
с
дов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных феде-
ральным
5. Численность ра
рации устанавливается федеральным законом о федеральном
редной финансовый год и плановый период. Структура и штатное расписание
аппарата Верховного С
мом Верховного С
6. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются
едеральными государственными гражданскими служащими и замещают
должности федеральной государственной гражданской служ
парата федерального суда общей юрисдикции также могут замещать должности, не являющиеся должностями федеральной гос
сл
жбы
7. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей
юрисдикции, являющихся федеральными гос
служащими, и порядок прохождения ими
гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами о федеральной государственной служ
присваиваются классные чины гос
ской Феде
8. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей
юрисдикции, замещающих должности, не являющиеся должностями
ральной государственной гражданской служ
нодательством
9. Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура
и штатное расписание аппарата мирового с
пред
явля
су
ъекта Российской Федерации
станавливается федеральным законом о федеральном бюджете
щей юрисдикции (за исключением Верховного Суда
едерации) определяются председателем соответствующего суда
дебным департаментом при Верховном Суде Российской
ации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных
юджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
отников аппарата Верховного Суда Российской Феде-
да Российской Федерации устанавливаются Президиу-
да Российской Федерации
дарственной гражданской службы Россий-
ации
смотренном законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи
я госуд
нными г
твующего суд
живанию зданий, транспортного
юджете на оче-
ы. Работники ап-
дарственной гражданской
дарственными гражданскими
едеральной государственной
ы, устанавливаются трудовым
дьи устанавливаются в порядке,
ими служащими
твующего
е. Им
еде-
Комментари
1. В соответствии со ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ» аппарат
суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председа-
6
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
т
дарстве
ужа
ассные
.
:
;
у
;
;
да,
ту
б
б
т
д
.
ФКЗ «О
елю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются госу-
нными сл
щими, им присваиваются кл
чины и другие
пециальные звания
2. На председателя соответствующего суда возлагается обя-
анность по руководству соответствующим судом. В соответствии
со ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ» председатель суда наряду
с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также
роцессуальных полномочий, установленных для председателя суда
едеральными конституционными законами и федеральными закона-
и, осуществляет следующие функции
1) организует работу суда
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе
тверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распоядка судов и контролирует их выполнение;
3) распределяет обязанности между заместителями председателя,
также в порядке, установленном федеральным законом, — между
судьями
4) организует работу по повышению квалификации судей
) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата су-
в том числе назначает на должность и освобождает от должности
аботников аппарата суда, а также распределяет обязанности между
ими, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо
о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует рабо-
по повышению квалификации работников аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда
о своей деятельности и о деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
3. Комментируемая статья определяет, что в состав ра
отников
ппаратов федеральных судов общей юрисдикции не включаются пер-
сонал по охране и о
служиванию зданий, транспортного хозяйства. Даные работники не являются гражданскими служащими и выполняющие
рудовые обязанности на основании Трудового кодекса РФ.
4. Вопрос о структуре, численности работников и штатное расисание аппарата федерального суда общей юрисдикции решается
редседателем соответствующего суда по согласованию с Судебным
епартаментом при Верховном Суде РФ
ак, например, в соответствии с
военных судах РФ»
структура, численность работников и штатное расписание аппарата
оенного суда (за исключением аппарата Военной коллегии) определя-
тся в пределах общей численности работников аппаратов федераль-
ых судов общей юрисдикции и в пределах бюджетных ассигнований,
14
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
б
.
д
ж
дер
.
б
т
.
у
б
у
ж
редусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий фиансовый год и плановый период, председателем соответствующего
суда по согласованию с Суде
ным департаментом при Верховном
де РФ. Численность работников аппарата Военной коллегии уста-
авливается в пределах численности работников аппарата Верховного
уда РФ федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
инансовый год и плановый период. Структура и штатное расписание
ппарата Военной коллегии устанавливаются Президиумом Верховного
да РФ
5. В структуру Верховного Суда РФ входят Секретариат Предсеателя, Секретариат первого заместителя Председателя, Управления
ерховного Суда РФ, отделы Верховного Суда РФ, Секретариат
ленума, Секретариат Президиума, Секретариат Судебной коллегии
о административным делам, Секретариат Судебной коллегии по гра-
данским делам, Секретариат Судебной коллегии по уголовным делам,
екретариат Военной коллегии, Секретариат Кассационной коллегии.
Численность работников данных подразделений устанавливается фе-
альным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
од и плановый период
6. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской служ
е Российской Федера-
» государственная гражданская служба РФ — вид государственной
службы, представляющей собой профессиональную служебную дея-
ельность граждан РФ на должностях государственной гражданской
службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных
осударственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц,
амещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих
осударственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кад-
овом резерве и другие случаи). Государственная гражданская служа РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую
службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ
ражданский служащий — гражданин РФ, взявший на себя
обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский
жащий осуществляет профессиональную служебную деятельность
сл
а должности гражданской службы в соответствии с актом о назначеии на должность и со служебным контрактом и получает денежное
содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъ-
та РФ.
7. Права и о
общей юрисдикции, являющихся федеральными гос
язанности работников аппарата федерального суда
дарственными гра-
данскими служащими, определяются в соответствии с Федеральным
47
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
у
у
т
б
д
д
т
д
д
д
ж
у
ежащего ему
аконом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
жбе Российской Федерации».
сл
Гражданский служащий имеет права, влияющие как на его
рофессиональную деятельность по осуществлению государственой службы, так и на его социальный статус. Так, государственный
жащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-
сл
ехнических условий, необходимых для исполнения должностных
язанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными
о
окументами, определяющими его права и обязанности по замещаемой
олжности гражданской службы, критериями оценки эффективности
сполнения должностных обязанностей, показателями результаивности профессиональной служебной деятельности и условиями
олжностного роста; оплату труда и другие выплаты в соответствии
с нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом;
олучение в установленном порядке информации и материалов,
еобходимых для исполнения должностных обязанностей, а также
а внесение предложений о совершенствовании деятельности госуарственного органа; защиту сведений о гражданском служащем;
олжностной рост на конкурсной основе; профессиональную переодготовку, повышение квалификации и стажировку; рассмотрение
ндивидуальных служебных споров в соответствии с федеральным
аконом; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол-
ительности служебного времени, предоставлением выходных дней
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых осовного и дополнительных отпусков; доступ в установленном порядке
связи с исполнением должностных обязанностей в государственные
органы, органы местного само
правления, общественные объединения
иные организации; членство в профессиональном союзе; проведение
о его заявлению служебной проверки; защиту своих прав и законных
нтересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их на-
шения; медицинское страхование, а также государственную защиту
своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также
инадл
имущества и др.
Кроме того, гражданский служащий обязан соблюдать Конституию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы,
ные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы
иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать
х исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии
с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих
ководителей, данные в пределах их полномочий, установленных
аконодательством РФ; соблюдать при исполнении должностных обяанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблю-
148
9
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
д
у
д
акже сведе
д
ж
д
у
хар
т
.
трудового договора
т
;
б
ать служебный распорядок государственного органа; поддерживать
ровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения
олжностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие
осударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,
т
ния, ставшие ему известными в связи с исполнением
олжностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной
изни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему
ля исполнения должностных обязанностей; представлять в установ-
ленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения
о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах
принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющих-
ся объектами налогообложения, об обязательствах им
щественного
актера; сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении
ражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ
ли в день приобретения гражданства другого государства; соблюдать
ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному
оведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными
аконами РФ; сообщать представителю нанимателя о личной заинтере-
сованности при исполнении должностных обязанностей, которая может
ривести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению
акого конфликта и др
8. Права и обязанности работников аппарата федерального суда
общей юрисдикции, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, устанавли-
аются Трудовым кодексом РФ.
ак, работник аппарата суда в соответствии со ст. 21 Трудового
одекса РФ имеет право на заключение, изменение и расторжение
в порядке и на условиях, которые установлены
Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; предос-
авление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее
есто, соответствующее государственным нормативным требованиям
охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соот-
етствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством
качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлеием нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного
абочего времени для отдельных профессий и категорий работников,
редоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничых дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную ин-
формацию о
условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем
4
0
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
ф
т
т
у
р.
т
д
т
т
).
б
;
окуме
окументо
;
есте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
своей квали
икации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ,
ными федеральными законами; объединение, включая право на создаие профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих
рудовых прав, свобод и законных интересов; защиту своих трудовых
рав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом
способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением
рудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке,
становленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными закона-
и; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных
едеральными законами и д
Кроме того, работник аппарата суда обязан добросовестно исполять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договоом; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать
рудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; беежно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу
ретьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет
ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
езамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руоводителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни
здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе
мущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодаель несет ответственность за сохранность этого имущества
аким образом, приведенные положения трудового законодатель-
ства позволяют говорить о широком правовом положении работника
ппарата федерального суда общей юрисдикции.
9. Как правило, в каждом су
ъекте РФ принимается нормативный
кт, регулирующий в том числе и функционирование аппарата мирового
судьи.
ак, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24 октября
000 г. № 552–64 «О мировых судьях Санкт-Петербурга» предусматриается, что работа мирового судьи обеспечивается аппаратом мирового
судьи. Аппарат мирового судьи:
организует прием граждан
инимает и выдает д
нты, удостоверяет копии д
в
ирового судьи, производит рассылку и вручение документов
содействует мировому судье в подготовке дел к рассмотрению
судебном заседании;
едет учет движения дел и сроков их прохождения у мирового
судьи, осуществляет хранение дел и документов;
15
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]