Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
.pdf
Статья 23. Судьи Верховного Суда Российской Федерации
д
й
у
т
д
С
.
т
.
и
.
апример, в п. 4.
ья должен иметь доступ к образованию с целью поддержания уровня
своего профессионлизма, социальных и культурных знани
В 2011 г. вступили в силу поправки в Закон РФ «О статусе
с
дей в РФ» (см. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 135-ФЗ),
освященные гарантии правильного и своевременного отправления
равосудия, — профессиональной квалификации судьи. В новой
ст. 20.
судей в РФ» более четко указывалось, что судья проходит повышение
средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
стей Председателя Верховного
ситуация может быть вызвана нахождением в отпуске, длительной
Закона РФ «О статусе судей в РФ» говорится, что повышение
валификации судей осуществляется в формах обучения в образоваельных учреждениях высшего профессионального и дополнительного
рофессионального образования, осуществляющих профессиональ-
ю переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки
суде, а также в иных формах. В компетенции заместителей предсеателя Верховного Суда РФ находится вопрос о прохождении судьями
ерховного Суда РФ и иных судов общей юрисдикции стажировки
а базе Верховного Суда РФ.
В ранее действующей редакции в ст. 20.1 Закона РФ «О статусе
валификации в учреждениях высшего профессионального и послевуовского профессионального образования. Организуется данный процесс
ерховным Судом РФ и осуществляется для судей федеральных судов
а счет средств федерального бюджета, а для мировых судей — за счет
4. Законодательно разрешается вопрос об исполнении обязанно-
рава и обязанности Председателя Верховного Суда РФ возлагаются
а одного из заместителей Председателя Верховного Суда РФ. Данная
омандировкой, болезнью
5. Осуществление по поручению первого заместителя Председа-
еля Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного
да РФ другим судьей отдельных полномочий, например полномочий
редседательствующего в судебных коллегиях, не приостанавливает
олномочий делегирующих
Европейской хартии о статусе судей сказано, что су-
уда РФ в случае его отсутствия, когда
татья 23. Судьи Верховного Суда
Российской Федераци
удьи Верховного Суда Российской Федерации:
См. Европейская хартия о статусе судей. Постатейный коммента-
рий // Российская юстиция. 1999. № 9. С. 5–6
91
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
б
Ф
;
р
;
у
у
у
;
у
.
й
у
.
у
х
;
Ф;
х
.
ере
1) участвуют в пределах и в порядке, которые установлены федеральными
законами, в рассмотрении дел суде
едерации, осуществляют иные процессуальные полномочия
ской
2) обобщают судебную практику, знакомятся непосредственно в судах
общей ю
Федерации
Верховного С
постановлений и по пор
дерации докладывают их на заседании Плен
едерации
ховного С
исдикции с практикой применения законодательства Российской
3) вносят предложения для обсуждения вопросов на заседании Пленума
да Российской Федерации, участвуют в подготовке проектов его
чению Председателя Верховного Суда Российской Фе-
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом Вер-
да Российской Федерации
ными коллегиями Верховного Суда Россий-
ма Верховного Суда Российской
Комментари
1. Судьями Верховного Суда РФ являются лица, наделенные в соответствии Конституцией РФ и законодательством РФ полномочиями
осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Порядок назначения на должность и прекращение
олномочий судьи Верховного Суда установлен Законом РФ «О статусе
дей в РФ»
с
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г.
№ 3 «Об
оссийской Федерации» утверждены составы судебных коллегий Вер-
овного Суда РФ, а именно:
да РФ в составе 17 судей Верховного Суда РФ;
составе 15 судей Верховного Суда РФ
составе 81 судьи Верховного Суда Р
овного Суда РФ.
да РФ. Так, судьи, входящие в состав Судебных коллегий Верховного
да РФ, в пределах своих полномочий принимают участие в рассмот-
ении Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции дел,
отнесенных к их подсудности федеральными законами
то, что судья в первую оч
тверждении составов судебных коллегий Верховного Суда
дебная коллегия по административным делам Верховного
удебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
удебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
оенная коллегия Верховного Суда РФ в составе 8 судей Вер-
омментируемая статья закрепляет полномочия судей Верховного
ак, в Законе РФ «О статусе судей в РФ» в ст. 1 делается акцент
дь осуществляет правосудие, а потом
2
3
Статья 23. Судьи Верховного Суда Российской Федерации
у
б
т
т
.
у
.
же и остальные возложенные на него обязанности. Осуществление
равосудия, таким образом, по сути является основной обязанностью
лю
ого судьи. Так, например, Судебная коллегия по гражданским делам
ерховного Суда РФ в соответствии со ст. 27 ГПК РФ рассматривает
качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании
енормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных праовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых
ктов Правительства РФ и др.
2. В целях формирования единства судебной практики, выявле-
ия пробелов в правоприменении и выработке рекомендаций судьи
ерховного Суда РФ изучают и обобщают имеющуюся судебную пракику. В компетенции Верховного Суда РФ находится вопрос изучения
обобщения судебной практики в целях дальнейшего разъяснения.
общение судебной практики носит системный и, как правило, узкий
ематический характер
Работа судей Верховного Суда РФ не ограничена пределами функионирования Верховного Суда РФ, данная работа проводится также
рамках судов субъектов РФ.
3. Судьи Верховного Суда РФ принимают участие в работе Плену-
а Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда созывается не реже
1 раза в 4 месяца. О времени созыва Пленума Верховного Суда и во-
росах, которые вносятся на его рассмотрение, судьи Верховного Суда,
также приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда лица
ведомляются заблаговременно
Вопросы для обсуждения на заседании Пленума Верховного Суда
носятся Председателем Верховного Суда. Для работы над проектами
остановлений Пленума Верховного Суда РФ с учетом высказанных
а заседании Пленума Верховного Суда и поступивших в письменном
иде предложений и замечаний Пленум Верховного Суда в необходи-
ых случаях образует редакционную комиссию.
аседание Пленума Верховного Суда правомочно при наличии
е менее 2/3 его состава. Постановление Пленума Верховного Суда
считается принятым, если за него проголосовали большинство судей
ерховного Суда, участвующих в заседании.
На заседании Пленума Верховного Суда утверждается регламент
его работы и ведется протокол. Постановления Пленума Верховного
уда, а также протокол подписываются Председателем Верховного
да и секретарем Пленума Верховного Суда.
4. Помимо комментируемого Закона, полномочия судей Верховного
да РФ определяются Регламентом Верховного Суда РФ, утв. поста-
овлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 10.
9
Глава II. Верховный Суд Российской Федерации
р.
ак, например, судья Верховного Суда РФ, являющийся секрета-
ем Пленума Верховного Суда РФ, организует подготовку заседаний
ленума Верховного Суда, осуществляет контроль за соблюдением рег-
ламента работы Пленума Верховного Суда; осуществляет общее руко-
одство Секретариатом Пленума Верховного Суда; принимает участие
разработке планов работы Пленума Верховного Суда и подготовке
роектов постановлений Пленума Верховного Суда, вносимых на его
ассмотрение, участвует в работе образуемых Пленумом Верховного
да редакционных комиссий для доработки проектов постановлений
с учетом высказанных и поступивших в письменном виде замечаний
предложений и д
На основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ судьи судебных коллегий
праве обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституионности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
4
5
ГЛАВА III. ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК,
,
Ф
АВТОНО
а
у
у
б
удеб
у
.
б
составе:
;
у
б
ельства
роживаю
у
у
б
у
у
б
у
я.
й
т
.
КРАЕВЫЕ
ГОРОДОВ
ОБЛАСТНЫЕ СУДЫ, СУДЫ
ЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
УД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, СУДЫ
МНЫХ ОКРУГОВ
Статья 24. Порядок образования и состав
ерховного суда республики, краевого, областного
уда, суда города федерального значения, суда
втономной области, суда автономного округ
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, с
федеральными с
тории соответствующего су
вышестоящими с
ющим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации
ств
2. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной о
в
1) президиума суда
2) судебной коллегии по гражданским делам;
дебной коллегии по уголовным делам.
3) с
3. В целях при
т
ных местностях, федеральным законом в составе верховного с
краевого, областного с
о
прис
янное с
суда, суда города федерального значения, суда автономной о
номного окр
го полномочи
лиц, участвующих в деле, находящихся или п
ласти, суда автономного округа может быть образовано постоянное судебное
тствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Посто-
дебное присутствие верховного суда республики, краевого, областного
га является обособленным подразделением суда и осуществляет
д автономной области, суд автономного округа являются
дами общей юрисдикции, действующими в пределах терри-
ъекта Российской Федерации, и непосредственно
ными инстанциями по отношению к районным судам, дей-
ласти, суд автономного округа действуют
лижения правосудия к месту нахождения или месту жи-
щих в отдаленда республики,
да, суда города федерального значения, суда автономной
ласти, суда авто-
состав областного и приравненного к нему суда…» не вполне логично,
ак как в самой норме говорится о подсудности и составе, а не о порядке
образования суда
омментари
1. Название комментируемой статьи как «Порядок образования
9
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
создаютс
раз
у
р
.
ту
.
:
;
;
.
д
.
к
д
у
б
д
ФКЗ
.
уб
у
а
б
Согласно ч. 1 ст. 17 ФКЗ «О судебной системе РФ» областные и при-
вненные к ним суды
федеральных законов, причем никакой с
если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия
е были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. В случае
создания суда того или иного уровня финансирование идет за счет
едств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований,
с
редусмотренных на содержание судов общей юрисдикции
Первая часть комментируемой статьи возвращает к вопросам
ерархии судов общей юрисдикции (родовой подсудности), а также
вопросам территориальной подсудности, уже рассмотренной в ком-
ентарии к ст. 4 Закона.
2. Часть 2 комментируемой статьи говорит о составе, но не о струк-
ре областного и приравненного к нему суда
Областной и приравненный к нему суд действует в составе
1) президиума суда
2) судебной коллегии по гражданским делам
3) судебной коллегии по уголовным делам
Если понимать состав областного и приравненного к нему суда как
структуру, то, кроме президиума и судебных коллегий, в него входит
ппарат суда, состоящий из различных структурных подразделений.
3. Термин и институт «постоянное судебное присутствие» был вве-
ен в российское законодательство недавно
Постоянное судебное присутствие областного и приравненного
нему суда — это обособленное подразделение суда, осуществляющее
олномочия по рассмотрению и разрешению дел, создаваемое федеральым законом в составе областного и приравненного к нему суда в целях
оступности правосудия для лиц, участвующих в деле, находящихся
ли проживающих в отдаленных местностях.
Иной порядок создания, в частности, постоянных с
ствий ар
о решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (см. ст. 33.11 Феерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1Об арбитражных судах в Российской Федерации»)
итражных апелляционных судов. Они могут быть образованы
я и уп
дняются только на основании
д не может быть упразднен,
дебных присут-
Статья 25. Компетенция верховного суда
респ
лики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда
автономной области, с
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города феде-
рального значения, суд автономной о
да автономного округ
ласти, суд автономного округа в соответ-
Статья 25. Компетенция верховного суда республики, краевого, областного суда ...
у
б
ф
.
у
б
б
р
.
й
:
;
;
;
й.
р:
т
я
);
у;
ствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают
дела в качестве с
вым или вновь открывшимся о
полномочия в соответствии с
2. В порядке, установленном федеральным законом, верховный суд
респ
блики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной о
125 Конституции Российской Федерации о
Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего
п
именению в конкретном деле
да первой, апелляционной, кассационной инстанций, по но-
стоятельствам, а также осуществляют иные
едеральными законами
ласти, суд автономного округа в соответствии с частью 4 статьи
ращаются в Конституционный Суд
омментари
1. К компетенции областного и приравненного к нему суда с 1 янва-
я 2012 г. относится
ассмотрение дел в качестве суда первой инстанции
ассмотрение дел в качестве суда апелляционной инстанции
ассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции;
ассмотрение дел по новым или вновь открывшимся обстоятель-
ствам
осуществление иных полномочи
К иным полномочиям областного и приравненного к нему суда от-
осится, наприме
зучение и обобщение судебной практики;
азрешение различных организационных вопросов (например,
оощрение (награждение) государственными наградами РФ замесителей председателей и судей районных (городских) судов, мировых
судей, работников аппаратов районных (городских) судов и работников
ппаратов мировых судей);
нформирование о своей деятельности (например, путем выуска печатной продукции, размещения информации на сайте суда,
осуществления личного приема граждан и т. д.).
Апелляционное и кассационное производство по общему правилу
вляются факультативными стадиями судопроизводства, направлеными на решение следующих задач (возможно, нескольких одновре-
енно):
роверки законности и обоснованности не вступившего, а также
ступившего в законную силу постановления судьи (суда
овторного разрешения дела по существ
ыявления и устранения (исправления) судебных ошибок
в случае обнаружения таковых);
97
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
;
а
т
.
Ф).
Ф).
Ф).
р
онтроля за деятельностью нижестоящих судов
обобщения допущенных нижестоящими судами ошибок с целью
формирования судебной практики для единообразного и правильного
рименения судами материального и процессуального законодатель-
ств
В качестве суда кассационной инстанции областной и приравненый к нему суд по 31 декабря 2011 г. рассматривал в порядке граждан-
ского судопроизводства жалобы и представления на не вступившие
законную силу решения районных (городских) судов области, приняые ими как судом первой инстанции.
В качестве суда надзорной инстанции областной и приравненный
нему суд по 31 декабря 2011 г. рассматривал в порядке гражданского
судопроизводства: надзорные жалобы или представления на кассационные определения областного суда; на апелляционные решения и оп-
еделения районных судов; на вступившие в законную силу судебные
риказы, решения и определения районных судов и мировых судей
В качестве суда апелляционной инстанции областной и приравненый к нему суд с 1 января 2012 г. рассматривает в порядке гражданского
судопроизводства апелляционные жалобы на решения районных судов
ст. 320.
ГПК Р
В качестве суда кассационной инстанции президиум областного
приравненного к нему суда с 1 января 2012 г. рассматривает в порядке
ражданского судопроизводства кассационные жалобы:
а апелляционные определения верховных судов республик,
раевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
втономной области, судов автономных округов;
а апелляционные определения районных судов;
а вступившие в законную силу судебные приказы, решения
определения районных судов и мировых судей (ст. 377 ГПК Р
порядке административного судопроизводства в качестве суда
ассационной инстанции областной и приравненный к нему суд рас-
сматривает жалобы на решения районных (городских) судов области,
инятые по жалобам на постановления по делам об административном
равонарушении (ст. 30.
КоАП Р
В порядке административного судопроизводства в качестве суда
адзорной инстанции областной и приравненный к нему суд рассматриает жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановление
См. Гражданский процесс России: учебник / под ред. М.А. Викут. М.,
2004. С. 359 (авто
ахарева); 384–385 (автор главы — Н.В. Кузнецов).
главы — Е.Г. Тришина); 367–368 (автор главы — О.А.
9
Статья 25. Компетенция верховного суда республики, краевого, областного суда ...
т
Ф).
д
.
й
законную силу приговор
й
.
ту
ФКЗ «О К
б
росам судо
закона
деле
о делу об административном правонарушении, решения по результаам рассмотрения жалоб, протестов (ч. 2 ст. 30.13 КоАП Р
По общему правилу, закрепленному в процессуальных кодексах,
ассмотрение дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
удет производиться судом, принявшим постановление, а в случае если
ело пересматривалось и по нему было вынесено новое постановление
ли было изменено предыдущее, то судом, изменившим (вынесшим
овое) постановление.
В порядке уголовного судопроизводства до 1 января 2013 г. областой и приравненный к нему суд в качестве суда кассационной инстанции
ассматривал жалобы и представления на не вступившие в законную
силу решения судов области по первой и апелляционной инстанциям,
а исключением жалоб и представлений на не вступившие в законную
силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями (при-
оворы и постановления, вынесенные мировыми судьями, рассматрива-
тся судом апелляционной инстанции)
В порядке уголовного судопроизводства до 1 января 2013 г. обла-
стно
и приравненный к нему суд в качестве суда надзорной инстанции
ассматривал надзорные жалобы или представления на вступившие
определение и постановление ра
и постановление мирового судьи, приговор,
онного суда, кассационное определе-
ие областного суда
2. Обращение областного и приравненного к нему суда в Консти-
ционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего
рименению, Конституции РФ влечет обязанность суда приостановить
роизводство по делу до принятия Конституционным Судом РФ соотетствующего постановления (ст. 215, 217 ГПК РФ, ст. 238 УПК РФ).
огласно п. 3.1 ч. 1 ст. 1
онституционном Суде РФ» Конституционный Суд РФ в целях защиты основ конституционного строя,
основных прав и сво
од человека и гражданина, обеспечения верхо-
енства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ
меет право по зап
в проверять конституционность
одлежащего применению соответствующим судом в конкретном
.
Несмотря на то что поводом к рассмотрению дела в Конституционом Суде РФ может выступать обращение в Конституционный Суд РФ
форме запроса, ходатайства или жалобы, формой обращения обла-
стного и приравненного к нему суда будет именно запрос (ст. 36 ФКЗ
О Конституционном Суде РФ»).
ребования к запросу, а также перечень прилагаемых к нему до-
ументов приведен в ст. 37 и 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
,
9
00
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
.
.
ж
ФКЗ)
т
а
соста
рез
П
Ф
.
орядку и особенностям рассмотрения дел о конституционности зако-
ов по запросам судов посвящена глава 13 ФКЗ «О Конституционном
уде РФ»
апросы судов о конституционности закона, подлежащего приме-
ению в конкретном деле, в отличие от обращений в Конституционный
уд РФ иных субъектов государственной пошлиной не оплачиваются
ст. 39 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)
Позиция Конституционного Суда РФ касательно того, соответству-
ет ли Конституции РФ закон в целом или его отдельная норма, выра-
енная в постановлении Конституционного Суда РФ, подлежит учету
воприменительными органами с момента вступления в силу данного
остановления Конституционного Суда РФ (ст. 79
.
Собственную позицию по вопросу, соответствует ли Конституии РФ тот или иной нормативный правовой акт Конституционного
уда РФ, приводил, например, в постановлении Конституционного
да РФ от 16 мая 2007 г. № 6-П «По делу о проверке конституци-
онности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального
одекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Кур-
анского областного суда», постановлении Конституционного Суда РФ
от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи
05 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного
о правам человека в Российской Федерации, производственноехнического кооператива «Содействие», общества с ограниченной
ответственностью «Карелия» и ряда граждан», постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 г. № 8-П «По делу о проверке
онституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного
одекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского облатного суда» и др.
Статья 26. Президиум верховного суда
еспублики, краевого, областного суда,
уда города федерального значения, суда
втономной области, суда автономного округ
1. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (далее — президиум суда) образуется в составе председателя, заместителя
председателя суда, входящих в
судей соответствующего суда в количестве, определяемом
сийской
едерации
1
в п
идиума суда по должности, и других
резидентом Рос-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]