Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
.pdf
Статья 28. Судебные коллегии верховного суда республики, краевого...
4 «П
т
д
у
)
х
й
у
ж
3.1 ч. 3, 267 ч. 3, 269 ч. 3, 275–279, 281, 290 ч. 3 и 4, 294–302, 303 ч. 2 и 3,
04, 305, 317, 321 ч. 3, 322 ч. 2, 353–358, 359 ч. 1 и 2, 360 Уголовного кодек-
са РФ;
2) уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии
со ст. 3
ередача уголовного дела по подсудности» и 35 «Изменение
ерриториальной подсудности уголовного дела» УПК РФ;
3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения,
составляющие государственную тайну.
В соответствии с ч. 6 ст. 31 УПК РФ окружному (флотскому) во-
енному суду подсудны перечисленные уголовные дела в отношении
оеннослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Уголовные
ела о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208,
09, 211, 277–279 и 360 Уголовного кодекса РФ, по ходатайству Генеального прокурора РФ или его заместителя могут быть переданы для
ассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения
реступления, если существует реальная угроза личной безопасности
частников судебного разбирательства, их близких родственников,
одственников или близких лиц, по решению Верховного Суда РФ.
На основании Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ
ст. 31 УПК РФ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января
013 г. С этого момента к подсудности верховному суду республики,
раевому или областному суду, суду города федерального значения,
суду автономной области и суду автономного округа будут отнесены:
1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 105 ч. 2,
126 ч. 3, 131 ч. 3 и 4, 132 ч. 3 и 4, 205–205.
, 206 ч. 2–4, 208 ч. 1, 209–211,
12 ч. 1, 227, 275–279, 281, 295, 317, 353–358, 359 ч. 1 и 2, 360 Уголовного
одекса РФ;
2
уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата
осударственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их
одатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;
3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения,
составляющие государственную та
ну.
Пункт 2 ч. 3 комментируемой статьи возлагает на судебные кол-
легии с
да субъекта РФ полномочия по рассмотрению апелляционных
алоб и представлений, в контексте изменений законодательства, ре-
лирующего порядок пересмотра судебных решений. По этой причине
. 2, 3 ч. 3 ст. 28 в части производства в судах апелляционной инстанции
о гражданским делам применяются с 1 января 2012 г. и корреспондиуют ст. 320.
ГПК РФ. Согласно этой статье апелляционные жалобы,
редставления на решения районных судов, решения гарнизонных
оенных судов рассматриваются верховным судом республики, крае-
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
кассационно
у
у
)
.
б
у
:
;
д
ором суда
т
в
л
;
ым, областным судом, судом города федерального значения, судом
втономной области, судом автономного округа, окружным (флотским)
оенным судом. До 1 января 2012 г. обозначенные судебные акты перематривались в
м порядке.
В отношении уголовных дел данные пункты начинают действо-
ать с 1 января 2013 г. По ст. 389.
УПК РФ, изложенной в Федеральном
аконе от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ, апелляционные жалобы, пред-
ставления на промеж
точное решение верховного суда республики,
раевого или областного суда, суда города федерального значения,
да автономной области, суда автономного округа, окружного (флот-
с
ского
военного суда, вынесенные ими по первой инстанции, подаются
судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда.
од промежуточным судебным решением понимаются все определения
постановления суда, за исключением итогового судебного решения.
апелляционном порядке могут быть обжалованы решения суда пер-
ой инстанции, не вступившие в законную силу
Судебные коллегии уполномочены пересматривать принятые ими
суде
ные постановления, вступившие в силу, по вновь открывшимся
обстоятельствам, а с 1 января 2012 г. и по новым обстоятельствам.
соответствии с новой редакцией ст. 392 ГПК РФ вновь открывшиеся
обстоятельства — это с
ществовавшие на момент принятия судебного
остановления существенные для дела обстоятельства. В свою очередь,
овые обстоятельства — это возникшие после принятия судебного
остановления и имеющие существенное значение для правильного
азрешения дела обстоятельства. Полагаем уместным повторить, что
вновь открывшимся обстоятельствам относятся
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были
не могли быть известны заявителю
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное залючение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация
оказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необосованного судебного постановления и установленные вступившим
законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их пред-
ставителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и раз-
ешении данного дела и установленные вступившим в законную силу
игов
.
К новым обстоятельствам, в свою очередь, относятся:
1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или
рбитражного суда либо постановления государственного органа или
гана местного самоуправления, послуживших основанием для приня-
ия судебного постано
ения по данному делу
3
Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого...
р
у
у
Су
рассмотре
кретного дела
ч
;
х
Ф.
а
у
С
ф
Ф
.
у
у
.
б
у
:
;
2) признание вступившим в законную силу судебным постановлеием суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной
сделки, повлекшей за собой п
дебного постановления по данному делу;
с
3) признание Констит
инятие незаконного или необоснованного
ционным Судом РФ не соответствующим
онституции РФ закона, примененного в конкретном деле, в связи
с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный
д РФ;
4) установление Европейским Судом по правам человека наруше-
ия положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод
и
нии судом кон
, в связи с принятием решеия по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам
еловека
определение (изменение) в постановлении Президиума Вер-
овного Суда РФ практики применения правовой нормы, примененной
судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления,
о которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора,
ли в постановлении Президиума Верховного Суда РФ, вынесенном
о результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в по-
становлении Пленума Верховного Суда Р
Статья 29. Председатель верховного суда
еспублики, краевого, областного суда,
уда города федерального значения, суда
втономной области, суда автономного округ
1. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда,
да города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
с
округа назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком
на шесть лет по представлению Председателя Верховного
Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квали
онной коллегии судей Российской
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя
одного и того же верховного с
города федерального значения, с
округа неоднократно, но не более двух раз подряд
3. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной о
округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда,
а также иных процесс
законами осуществляет следующие функции
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных
коллегий соответствующего суда
альных полномочий в соответствии с федеральными
едерации
да республики, краевого, областного суда, суда
да автономной области, суда автономного
ласти, суда автономного
уда Российской
икаци-
1
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
С
;
б
б
уда;
б
;
ф
б
у
й
й;
б
б
у
й
й
;
б;
у
;
б
у
б
б
уда;
;
П
у
П
С
.
й
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых
распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением
аппарата с
лизу суде
ния о квали
респу
с
да автономной области, суда автономного округа, председателей, заместите-
ле
председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приоста-
новлении или прекращении их полномочи
судей су
верховного суда респу
ного значения, с
теле
к дисциплинарно
жений, заявлений и жало
щих с
числе назначает на должность и осво
рата с
о поощрении ра
ответственности, организует ра
аппарата с
деятельности и о деятельности суда
суда его полномочия осуществляет по решению
С
да Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при
отсутствии у председателя суда заместителей — по решению
Верховного
оветом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего
3) созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;
4) распределяет о
5) организует ра
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, ананой статистики
7) вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представле-
икационной аттестации судей соответствующего верховного суда
лики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,
8) обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию
ъекта РФ с представлением о привлечении судей соответствующего
, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей
9) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предло-
10) организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоя-
дов и судей
11) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том
да, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение
отников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной
12) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
13) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя
уда Российской Федерации один из судей этого суда
язанности между своими заместителями, судьями;
оту по повышению квалификации судей и работников
лики, краевого, областного суда, суда города федераль-
да автономной области, суда автономного округа, председа-
ответственности
ождает от должности работников аппа-
оту по повышению квалификации работников
редседателя Верховного
редседателя
омментари
1. Часть 1 комментируемой статьи регулирует порядок назначения
наделения полномочиями председателей областных и приравненных
ним судов.
5
Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого...
д
соответс
осрочного прекра
.
т
р
б
.
ором он замеща
у
й
уве
й.
ж
.
б
Представление Председатель Верховного Суда РФ вносит Прези-
енту РФ не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий
дседателя
твующего суда, а в случае д
-
ения полномочий — не позднее чем через 3 месяца со дня открытия
нсии
тклоненные кандидатуры на должности председателей судов
ого же суда могут быть повторно представлены для назначения не раее чем через год.
олномочия председателей и заместителей председателей судов
рекращаются по истечении срока, на который они были назначены.
Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены ре-
ением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи
с неисполнением или ненадлежащим исполнением п
судов своих должностных о
язанностей
едседателями
По прекращении полномочий председателя суда за ним сохраня-
тся полномочия судьи суда, в кот
л должность председателя суда. Полномочия председателей судов приостанавливаются
либо прекращаются в сл
чае приостановления либо прекращения пол-
омочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.
сли на должность председателя суда назначается лицо, не яв-
ляющееся судье
соответствующего суда, и в данном суде отсутствует
акантная должность судьи, штатная численность судей этого суда
личивается на основании заявления председателя или заместителя
редседателя соответствующего суда, полномочия которого прекра-
ны.
Не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий
редседателя суда, а в случае досрочного прекращения полномочий —
е позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии соответствующая
валификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии
средствах массовой информации с указанием времени и места приема
аявлений от претендентов на должность председателя суда, а также
ремени и места рассмотрения поступивших заявлени
Председатель областного и приравненного к нему суда вправе об-
аловать решение о досрочном прекращении полномочий в Верховный
уд РФ в течение 10 дней после получения копии указанного решения.
ешение Высшей квалификационной коллегии судей РФ может быть
обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок
2. Норма, предусмотренная ч. 2 комментируемой статьи, разъясяющая, что одно и то же лицо может быть назначено на должность
редседателя одного и того же областного или приравненного к нему
суда неоднократно, но не
олее 2 раз подряд, фактически является од-
1
6
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
П
ч
б
:
:
фу
округа устана
распорядка
у
распорядка судо
у
;
у
тиру
;
б
т
(
ой из гарантий принципа независимости судей, исключая возможность
оздействия так называемого «административного ресурса».
3.
еречень приведенных в ч. 3 комментируемой статьи полномо-
ий председателя областного и приравненного к нему суда является
открытым, а сами полномочия могут
ыть подразделены на следующие
руппы
1) правосудные (разрешение дел в качестве судьи данного суда);
2) организационные, направленные
а
нкционирование соответствующего суда (например,
редседатель верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда
втономного
с
да на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутннего
вливает правила внутреннего
в и осуществляет контроль за их выполнением
п. 2 ч. 3 комментируемой статьи); распределяет обязанности между
своими заместителями, с
дьями (п. 4 ч. 3 комментируемой статьи));
а укрепление авторитета судебной власти (например, пред-
седатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
орода федерального значения, суда автономной области, суда автоном-
ого округа организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу
ижестоящих судов и судей (п. 10 ч. 3 комментируемой статьи); органи-
ет работу по повышению квалификации судей и работников аппарата
суда (п. 5 ч. 3 комментируемой статьи))
а открытость судебной системы и доступность правосудия (на-
ример, председатель верховного суда республики, краевого, областно-
о суда, суда города федерального значения, суда автономной области,
да автономного округа организует работу суда по приему граждан
с
рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб (п. 9 ч. 3 коммен-
емой статьи))
3) кадровые (председатель верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
о
ласти, суда автономного округа принимает решение о поощрении
аботников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной
ответственности (п. 1 ч. 3 комментируемой статьи), вносит в квалифика-
ионную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификаци-
онной аттестации судей соответствующего верховного суда республики,
раевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
втономной области, суда автономного округа, председателей, заместиелей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также
о приостановлении или прекращении их полномочий
п. 7 ч. 3 комменти-
уемой статьи); обращается при наличии оснований в квалификационную
11
7
Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого...
у
б
у
).
:
д
);
деб
;
;
;
;
Ф;
т
б
й
.
оллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей
соответств
суда, суда города федерального значения, суда автономной о
да автономного округа, председателей, заместителей председателей
с
ющего верховного суда республики, краевого, областного
ласти,
судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответствености (п. 8 ч. 3 комментируемой статьи
К иным полномочиям могут относиться
организация работы по определению специализации судей, суебных составов по рассмотрению уголовных, гражданских и администативных дел и издание по этим вопросам приказов (распоряжений
организация работы по обеспечению взаимодействия с органами
судейского сообщества, полномочным представителем Президента РФ
федеральном округе, средствами массовой информации, службой су-
ных приставов, правоохранительными и другими государственными
органами
организация текущего планирования работы суда, а также
а перспективу, контроль выполнения намеченных планов
редставительские функции во взаимоотношениях с государст-
енными органами РФ, иными организациями
аключение договоров, издание приказов и распоряжений
обращение с ходатайством о награждении судей областного суда,
редседателей районных (городских) судов области, работников аппаата областного суда государственными наградами РФ и о присвоении
м почетных званий Р
аправление ходатайства председателей районных (городских)
судов области о награждении государственными наградами РФ замес-
ителей председателей и судей районных (городских) судов, мировых
судей, ра
отников аппаратов районных (городских) судов и работников
ппаратов мировых судей председателю Верховного Суда РФ в случае
согласия с этими ходата
ствами;
аправление представлений в отношении судей областного суда,
редседателей, заместителей председателя, судей районных (город-
ских) судов области, работников аппаратов областного суда и районных
городских) судов области в Комиссию по ведомственным наградам
данном субъекте РФ.
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет, кто будет и на ос-
овании чего выполнять обязанности председателя суда в случае его
менного или постоянного отсутствия
В случае временного отсутствия председателя суда, например
следствие болезни, отпуска, командировки или по иной уважительной
ричине его полномочия осуществляет первый заместитель председа-
1
8
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
те
акового
оручению председате
у
д
С
т
ч
й
б
у
у
.
у
у
б
.
б
й
уда:
ля суда, при отсутствии т
один из заместителей председателя с
— по п
да, а при отсутствии у предсе-
ля суда
ателя суда заместителей — по поручению председателя суда один
з судей суда (п. 3 ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).
огласно ч. 4 комментируемой статьи в случае приостановления
ли прекращения полномочий председателя суда его полномочия
осуществляет по решению Председателя Верховного
уда РФ один
з заместителей председателя суда, а при отсутствии у председа-
еля суда заместителей — по решению Председателя Верховного
уда РФ — один из судей этого суда. Эта норма вступает в противореие с порядком, закрепленным в п. 4 ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей
РФ», согласно которому в случае приостановления либо прекращеия полномочий председателя суда его полномочия осуществляет
ервый заместитель председателя этого суда, а только при отсутст-
ии первого заместителя — по решению Председателя Верховного
уда РФ — один из заместителей председателя соответствующего
суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей — по реше-
ию Председателя Верховного Суда РФ — один из судей этого суда.
Так как комментируемый закон является специальным по отношению
Закону РФ «О статусе судей в РФ», то действует порядок, закреп-
ленны
именно в нем.
Статья 30. Заместители председателя верховного
уда республики, краевого, областного суда, суда
орода федерального значения, суда автономной
ласти, суда автономного округа
1. Заместители председателя верховного суда республики, краевого, об-
ластного суда, суда города федерального значения, суда автономной о
да автономного округа назначаются на должность Президентом Российской
с
едерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного
уда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Выс-
шей квалификационной коллегии с
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя
председателя одного и того же верховного с
ного с
автономного округа неоднократно, но не
стного суда, суда города федерального значения, суда автономной о
автономного округа наряду с осуществлением полномочи
щего с
да, суда города федерального значения, суда автономной области, суда
3. Заместители председателя верховного суда республики, краевого, обла-
дей Российской Федерации
да республики, краевого, област-
олее двух раз подряд
судей соответствую-
ласти,
ласти, суда
11
9
Статья 30. Заместители председателя верховного суда республики, краевого...
у
;
б
;
у
онного закона.
у
елей.
й
б
б
С
Ф.
ч
осрочного прекраще
.
1) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответств
2) могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих
суде
ных коллегий суда
3) в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским
делам и с
предусмотренные пунктами 3–5 статьи 31 настоящего Федерального конституци
чия ос
т
дебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия,
4. В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномо-
ществляет по поручению председателя этого суда один из его замести-
ющих судебных коллегий и аппарата суда
омментари
1. Комментируемая статья устанавливает порядок назначения
а должность заместителей председателя верховного суда республики, краевого, о
суда автономной области, суда автономного округа. Ее содержание
орреспондирует ч. 6 ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ». Со-
ласно указанной статье председатели, заместители председателей
ерховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной о
округов, военных судов назначаются на должность Президентом РФ
сроком на 6 лет по представлению Председателя Верховного
ри наличии положительного заключения Высшей квалификационной
оллегии судей Р
Высшая квалификационная коллегия судей РФ объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исклю-
ением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего
рбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов,
рбитражных апелляционных судов, военных судов с указанием вре-
ени и места приема и рассмотрения документов (ст. 17 ФЗ «Об органах
судейского сообщества в РФ»). Сроки объявления об открытии вакансии
редусмотрены ч. 12 ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ»: не поздее, чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий председателя,
местителя председателя суда, а в случае д
олномочий указанных лиц — не позднее чем через 10 дней со дня отрытия вакансии
Перечень подаваемых документов, а также подробный порядок
роведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя
ластного суда, суда города федерального значения,
ласти, судов автономных
уда РФ
ния
1
0
Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...
д
соответствующего суда, а
ч
д
д
т
разрешение возник
редседателя суда изложен в главе 4 Положения «О порядке работы
валификационных коллегий судей» (утв. Высшей квалификационной
оллегией судей РФ 22 марта 2007 г.). В заключении о рекомендации
ретендента на должность указываются в том числе дата и место его
ринятия, состав коллегии и данные о секретаре, сведения о времени
объявления конкурса в средствах массовой информации, анкетные дан-
ые, сведения о трудовой деятельности, деловых и личных качествах,
также иные сведения, которые имеют значение для решения вопроса
назначении кандидата на должность.
Председатель Верховного Суда РФ вносит представление Прези-
енту РФ не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий
местителя председателя
в случае дос-
очного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем
ерез 3 месяца со дня открытия вакансии (ст. 6.1 Закона РФ «О статусе
судей в РФ»). Соответствующие полномочия Председателя Верхов-
ого Суда РФ прописаны в Регламенте Верховного Суда РФ. Презиент РФ своим указом назначает судью на должность заместителя
редседателя верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда
втономного округа на шестилетний срок полномочий.
2. По истечении шестилетнего срока полномочий судьи в должности заместителя председателя верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа он снова может быть назначен на эту
олжность, однако не более 2 раз подряд для обеспечения принципа
езависимости судей и подчинения их только закону.
3. Распределение функциональных обязанностей между замес-
ителями председателя суда утверждается приказом председателя
суда. При этом председатели судов и их заместители обязаны обес-
ечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди
судей и работников аппарата суда. Руководители верховных судов
еспублик, краевых, областных судов, судов городов федерального
начения, суда автономной области, судов автономных округов,
айонных судов, военных судов, мировые судьи должны следить
а движением дел в судах, за выдачей гражданам предусмотренных
аконом справок и копий судебных документов, за своевременным
ассмотрением и правильным, в соответствии с законом, разрешени-
ем жалоб и заявлений, с тем чтобы граждане, обращающиеся в суд,
трачивали минимум времени на
ших у них во-
росов (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая
007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
12
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]