Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
.pdf
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
д
;
дьи;
т
т
б
д
ара
составе которого учреждаются следующие
д
;
.
б
б
арате
д
.
ЗСО «О
.
роводит информационно-справочную работу, обеспечивающую
еятельность мирового судьи
едет статистический учет в сфере деятельности мирового су-
ыполняет поручения мирового судьи по обеспечению его дея-
ельности.
Структура и штатная численность аппарата мирового судьи усанавливаются уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга
сполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга
Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Санкт-
етербурга) в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в уста-
овленном порядке. Работники аппарата мирового судьи являются
осударственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга.
В соответствии с Законом Московской о
ласти от 16 мая 2005 г.
№ 122/2005-ОЗ «О порядке назначения на должность и обеспечении
еятельности мировых судей в Московской области» для непосредстенного обеспечения исполнения полномочий мирового судьи создается
пп
т мирового судьи, в
олжности государственной гражданской службы Московской области:
ководитель аппарата мирового судьи
секретарь суда;
секретарь судебного заседания
В целях технического обеспечения деятельности мирового судьи
штатное расписание его аппарата включаются должности, не отно-
сящиеся к должностям государственной гражданской службы Мос-
овской области, так называемый технический персонал. Поступление
ражданина на государственную гражданскую службу Московской
о
ласти и прием граждан на работу на должности технического персонала в аппарат мирового судьи оформляются приказом начальника
Управления по о
еспечению деятельности мировых судей Московской
области. Государственные гражданские служащие и технический пер-
нал в апп
мирового судьи осуществляют свою деятельность под
уководством соответствующего мирового судьи.
ппарат мирового судьи размещается в надлежащем для его
еятельности и доступном для населения помещении (здании), распо-
ложенном на территории данного судебного участка
В соответствии со ст. 10.
1999 г. № 12-
порядке назначения и деятельности мировых судей
Закона Саратовской области от 16 марта
Саратовской области» аппарат мирового судьи состоит из помощника
ирового судьи, секретаря судебного участка, секретаря судебного
ния
51
2
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
б
у
у
д
у
.
и
у
б
)
у
;
у
;
у
б
)
у
б
б
;
б
б
у
.
овленном законо
.
Работники аппарата мирового судьи являются государственными
ражданскими служащими области.
Назначение на должность ра
отника аппарата мирового судьи
прием на работу технического персонала мирового судьи на судебном
частке, а также освобождение от должности и увольнение с работы укаанных лиц осуществляет руководитель органа исполнительной власти
области, обеспечивающего деятельность мировых судей, по согласова-
ию с соответствующим мировым судьей. Штатное расписание и фонд
оплаты тр
да аппаратов мировых судей и технического персонала
ировых судей утверждаются руководителем органа исполнительной
ласти области, обеспечивающего деятельность мировых судей, исходя
з количества должностей мировых судей и судебных участков, созанных в области. Финансирование расходов на содержание аппарата
ирового судьи на судебном участке и технического персонала мирового
судьи осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение
об аппарате мирового с
дьи утверждается губернатором области по со-
ласованию с председателем областного суда
татья 39. Функции аппарата суда
бщей юрисдикци
1. Аппарат суда общей юрисдикции:
1) принимает и выдает док
2) удостоверяет копии суде
производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
3
4) контролир
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи
с назначением дел к слушанию
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей
ществлению правосудия
к ос
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет
еспечивает обращение к исполнению судебных решений;
9) о
осуществляет хранение дел и документов;
10
частвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную
11)
статистику, информационно-справочную ра
ской Федерации и иную ра
12) осуществляет прием граждан.
2. Положение о
ключением положения о
тверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
едерации
3. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, уста-
н
ет уплату пошлин и сборов;
чет движения дел и сроков их прохождения в суде;
аппарате федерального суда общей юрисдикции, за ис-
м соответствующего субъекта Российской Федерации
менты;
ных документов;
оту по законодательству Россий-
оту
аппарате Верховного Суда Российской Федерации,
15
3
татья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
й
д
.
дик
т
.
д
.
у
6
Комментари
1. Организационное обеспечение деятельности судов — одна
з основных функций правоохранительной деятельности. В свою очеедь, под функциями аппарата суда общей юрисдикции понимается
осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной
еятельности, ее кадровому, организационному и материально-ресурсому обеспечению
В целях обеспечения эффективной реализации перечисленных
комментируемой норме функций аппарата суда в судах общей юрис-
ции могут приниматься регламенты по организации деятельности
т. е. по организации нормального функционирования) отдельных струк-
урных подразделений аппарата суда. Так, приказом председателя
алининградского областного суда от 27 июля 2009 г. № 35–1 в качестве
риложения к Положению о приемной в Калининградском областном
суде был утвержден Регламент организации деятельности приемной
алининградского областного суда
рописано осуществление одной из важных функций аппарата суда —
риема граждан
Прием граждан (физических лиц), представителей организаций
юридических лиц), общественных объединений, органов государствен-
ой власти и органов местного самоуправления производится в день их
обращения аттестованными государственными гражданскими служа-
ими аппарата суда в специально отведенном помещении,
еобходимым имуществом, нормативными, справочными и иными
атериалами, средствами связи для вызова охраны. Во время приема
раждан, а также при их обращении по телефону гражданам могут
аваться устные разъяснения о подведомственности рассмотрения
нтересующих их вопросов, порядке обращения, компетенции суда,
орядке получения информации об итогах рассмотрения письменных
обращений
Работники приемной обязаны оказывать содействие гражданам
правильном указании в письменном обращении названия должности,
фамилии, имени, отчества адресата (в именных обращениях), названия
с
да. Все материалы, полученные от гражданина в ходе приема, регист-
ируются в соответствии с правилами судебного делопроизводства.
Разрешение любых спорных ситуаций, возникающих в процессе
еализации аппаратом суда своих функций, производится через начальика соответствующего отдела (структурного подразделения аппарата
. В данном регламенте детально
снащенном
1
URL: http://www.kaliningrad-court.ru/files/treatment/06.zip
5
4
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
б
:
;
ространению сведе
у
у
у
д
я
б
д
суда) в случаях, когда разрешение вопроса, с которым лицо обращается
суд, не входит в компетенцию данного суда, работники аппарата суда
азъясняют, в какой суд следует обратиться с подобным вопросом, либо
щают, что данный вопрос не относится к компетенции судебной
соо
системы.
Работники аппарата суда в ходе осуществления перечисленных
комментируемой норме функций не имеют права предоставлять
ому бы то ни было следующую информацию
о номерах телефонов руководителей и судей данного суда и дру-
их судов
нформацию, составляющую служебную, коммерческую тайну
иную охраняемую законом тайну, а также другие, не подлежащие
п
ния, ставшие известные им в связи с исполнени-
ем должностных обязанностей.
Все принятые аппаратом суда в ходе осуществления своих функий документы, в том числе поданные в дополнение к ранее поданным
обращениям, сотр
лах входящей корреспонденции (подсистеме «Док
дники аппарата обязаны зарегистрировать в журна-
ментооборот» ГАС
Правосудие») и передать работникам соответствующих структурных
одразделений суда в день приема, а в исключительных случаях —
е позднее 10 часов утра следующего рабочего дня, если иное не преду-
смотрено Инстр
кцией по судебному делопроизводству в суде.
Все функции должны осуществляться с соблюдением норм
Типового кодекса этики и служебного поведения федеральных госу-
арственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов
общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента
субъектах РФ, утвержденного приказом Судебного департамента при
ерховном Суде РФ от 26 апреля 2011 г. № 79. Целью данного кодекса
вляется установление этических норм и правил служебного поведения
ражданских служащих для достойного выполнения ими своей профес-
сиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета
осударственных гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских
служащих. Нарушение сотрудником аппарата суда положений кодекса
ри осуществлении своих функций подлежит осуждению на заседании
омиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеальных государственных гражданских служащих суда либо управ-
ления (отдела) Суде
ного департамента и урегулированию конфликта
нтересов, образованной в суде либо управлении (отделе) Судебного
епартамента, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,
15
5
татья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
у
.
:
законо
д
;
у
;
;
б
д
й.
у
арушение положений кодекса влечет применение к гражданскому
жащему мер юридической ответственности
сл
В ходе реализации функций сотрудникам аппарата необходимо
сходить из конституционных положений о том, что человек, его права
свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет
раво на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тай-
, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
При осуществлении перечисленных в комментируемой норме
нкций не допускается возложение на граждан не предусмотренных
аконом обязанностей или ограничение возможности реализации их
рав, в частности не допускаются требования
дставления документов, не предусмотренных
м, преоставляющим гражданину право, на реализацию которого направлено
аявление;
сполнения гражданином обязанностей, не связанных с заявле-
ием, если это не предусмотрено федеральным законом;
еализации гражданином своего права только при условии
лизации иных не связанных с ним прав, если это не предусмотрено
федеральным законом
платы сборов, не предусмотренных федеральным законом;
оплаты услуг, связанных с рассмотрением заявления, если оп-
лата этих услуг не установлена федеральным законом
снятия копий с документов, если это не предусмотрено феде-
альным законом
обязательного заключения договоров, связанных с рассмотреием заявления, если в соответствии с гражданским законодательстом РФ подобные договоры заключаются в добровольном порядке;
о
язательного использования гражданином при подаче заявлеий бланков и иных типовых форм, выдаваемых судом, если это не преусмотрено федеральным законом;
совершения гражданином иных действий, не предусмотренных
аконом, устанавливающим порядок рассмотрения заявлени
2. Положениями ч. 2 комментируемой статьи установлено, что
оложение об аппарате федерального суда общей юрисдикции, за ис-
лючением положения об аппарате Верховного Суда РФ, утверждается
дебным департаментом при Верховном Суде РФ. К сожалению, до на-
стоящего времени в официальных источниках Положения, указанного
комментируемой норме, нет.
3. Хотя ч. 3 комментируемой статьи предусматривает возможность
тверждения Положения об аппарате мирового судьи только в поряде, утвержденном законом субъекта РФ, однако на практике, помимо
5
6
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
у
у
арстве
осударстве
т
б
.
д
.
х
.
б
казанного в комментируемой статье Положения, субъекты РФ утерждают и иные нормативные и локальные акты в целях обеспечения
ффективного функционирования аппаратов мировых судей. Так, по-
становлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. № 1
-п
тверждено Положение об Агентстве по обеспечению деятельности миовых судей Пермского края, осуществляющем функции по оказанию
д
нных услуг и управлению г
нным имуществом
сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей
а территории Пермского края. В данной ситуации уместно отметить
акие акты, как приказ Министерства государственно-правового разития Омской области от 8 апреля 2008 г. № 8 п/1 «Об утверждении
оложения об аппарате мирового судьи Омской области», приказ Де-
артамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской
ласти от 26 сентября 2011 г. № 145 «Об утверждении Положения
о
об аппарате мировых судей департамента по обеспечению деятельности
ировых судей Вологодской области»
Между тем необходимо отметить, что указанные особые норматив-
ые акты являются скорее исключением из общего правила принятия
субъектами РФ положения об аппарате мирового судьи. В субъектах они
существовали и до вступления в силу комментируемого Закона и про-
олжают свое действие в настоящее время, если не противоречат ему
другим действующим нормативным актам и не отменены. В настоя-
ее время, например, действует постановление Главы Администрации
олгоградской области от 29 декабря 2010 г. № 1991 «Об утверждении
оложения об Аппарате мировых судей Администрации Волгоградской
области»
4. При принятии положения об аппарате мирового судьи следует
уководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституциоными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
резидента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительста РФ, приказами и распоряжениями Судебного департамента при Веровном Суде РФ, иными законами и нормативными правовыми актами,
ешениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их
номочий.
В Положении об аппарате мирового судьи, как правило, должны
быть указаны средства, которые аппарат мирового судьи должен ис-
ользовать для
еализации возложенных задач, а также расшифрованы
новные направления его деятельности
В Положении целесообразно регулировать вопросы о том, каким
менно образом аппарат осуществляет информационно-аналитическое,
организационно-техническое, документационное и хозяйственное о
ес -
15
7
татья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
доку
росы.
Д
я
х
.
;
у
;
х
й;
.
;
уче
оказательс
деб
;
у
:
ечение деятельности мирового судьи; обеспечивает подготовку
аседаний и иных мероприятий, проводимых мировым судьей; обесечивает реализацию распоряжений и поручений мирового судьи, его
ешений; осуществляет сбор, систематизацию и анализ информации,
еобходимой для обеспечения деятельности мирового судьи, а также
отовит предложения по вопросам, отнесенным к ведению мирового
судьи, — ведет делопроизводство; обеспечивает соблюдение режима
секретности и хранения информации; производит оформление и учет
ментов, связанных с деятельностью мирового судьи; осуществля-
ет иные функции в целях обеспечения деятельности мирового судьи,
иные воп
олжностные обязанности работников аппарата мирового судьи
вляются типовыми, однако целесообразно закрепление таковых
отя бы в отношении основных субъектов аппарата, содействующих
осуществлению правосудия
ак, например, уместно отразить, что заведующий канцелярией
судебного участка мирового судьи осуществляет:
аспределение поступившей корреспонденции: учет движения
хранения уголовных и гражданских дел, административных и других
атериалов, обеспечение работы архива судебного участка мирового
судьи
чет и регистрацию поступивших предложений, заявлений, жа-
лоб и контроль за сроками их исполнения, кроме жалоб на приговоры,
ешения и определения
онтроль за исполнением судебных поручений других судов,
едение нарядов, ведение финансовой документации, а также учет
озяйственного инвентаря и канцелярских принадлежносте
еры по обеспечению хранения вещественных доказательств;
нтроль за своевременным направлением дел с апелляционны-
и жалобами в вышестоящий суд и др
Секретарь судебного участка мирового судьи, в свою очередь, осу-
ествляет:
егистрацию, учет и хранение уголовных дел, гражданских дел
дел об административных правонарушениях, материалов;
аполнение и ведение форм первичного учета
т и хранение вещественных д
тв, исполнение су-
ных постановлений в части вещественных доказательств
оформление и подготовку дел для направления в апелляцион-
ую или надзорную инстанцию и др.
Секретарь с
дебного заседания осуществляет:
по уголовным делам
5
58
Глава V. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
есса
;
;
ч
;
;
:
у
;
;
ерку
;
;
т
;
вещение участников проц
и других лиц о времени и месте
судебного разбирательства
составление и вывешивание списков назначенных к рассмотре-
ию дел
роверку уведомлений об извещении участников процесса, вруения копии обвинительного заключения
роверку явки лиц, вызванных в судебное заседание;
оформление отметок в судебных повестках о нахождении лиц
судебном заседании;
оформление разрешений на свидание с осужденным и пр.
по гражданским делам
частие в приеме населения мировым судьей
одготовку запросов, писем
ыписку повесток, направленных копий исковых заявлений;
ызов участников процесса и свидетелей;
в
явки лиц, вызванных в суд, и отметку на повестках
ремени их нахождения в суде
едение протокола судебного заседания
оформление дела после рассмотрения, составление протокола
судебного заседания;
зготовление копий судебных документов, выписку исполниельных листов и передачу их по принадлежности
ыполнение иных работ по заданию мирового судьи.
1
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИ
Я
и
б
у
б
б
у
.
б
у
у
б
.
у
у
.
й
б
.
у
д
:
Статья 40. Символы государственной власти
судах общей юрисдикци
1. На зданиях федеральных судов общей юрисдикции устанавливается
Государственный флаг Российской Федерации, а в залах суде
помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение
Гос
дарственного герба Российской Федерации. На зданиях судов общей юрисдикции может также устанавливаться флаг су
а в залах суде
с
бъекта Российской Федерации
2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях.
3. В залах суде
венный флаг Российской Федерации и изображение Гос
Российской Федерации, а также мог
соответствующего су
4. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или)
имеет др
соответств
ных заседаний могут помещаться флаг и изображение герба
ных заседаний мировых судей помещаются Государст-
т помещаться флаг и изображение герба
ъекта Российской Федерации
гой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом
ющего субъекта Российской Федерации
ъекта Российской Федерации,
Комментари
ных заседаний
дарственного герба
1. Положения комментируемой статьи более подробно раскрыты
Положении о порядке официального использования государственных
символов РФ в судах общей юрисдикции, утвержденномприказом
удебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 февраля 2010 г.
19.
Форма, размер и описание Государственного флага РФ и Государ-
ственного гер
а РФ установлены Федеральными конституционными
аконами от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге
оссийской Федерации» и от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государст-
енном гербе Российской Федерации»
Государственный флаг РФ размещается постоянно на зданиях
судов и устанавливается вертикально на древках (флагштоках), уста-
овленных на крышах зданий.
При установлении Государственного флага РФ на здании суда
читываются архитектурные особенности здания и применяются слеующие параметры
0
Глава VI. Заключительные положени
я
;
.
.
д
).
;
:
;
;
.
у
дар
у
уб
.
а зданиях высотой 1–5 этажей (до 20 м) Государственный
флаг РФ (размером 1,5 м) устанавливается на древке (флагштоке)
а крыше здания по центру у края фасадной стены (либо над центральым входом в здание)
а зданиях выше 5 этажей Государственный флаг РФ (размером
от 1,5
,25 м до 23 м) устанавливается на флагштоке на крыше здания
о центру у края фасадной стены
сли установка Государственного флага РФ на крыше здания
евозможна, то Государственный флаг РФ (размером 1
1,5 м) раз-
ещается на древке (флагштоке) длиной не менее 2 м, укрепленном
кронштейне на козырьке входа в здание, на фронтоне или на фасаде
дания суда с таким расчетом, чтобы древко Государственного флага РФ
с фасадом образовали угол менее 45
, и нижняя часть флага находилась
а высоте не менее 2,5 м от земли.
осударственный флаг РФ, устанавливаемый на зданиях судов,
ак правило, освещается в темное время суток. Не допускается креплеие древка (флагштока) с Государственным флагом РФ в горизонтальом положении. Крепление должно исключать возможность касания
лагом расположенных ниже элементов здания и других предметов
сли суд находится в одном здании с другими органами, учрежениями, организациями, то Государственный флаг РФ размещается
общем порядке: на крыше здания, а если это невозможно или нефункионально, то на стене здания возле входа (того входа в здание, который
едет в помещения, занимаемые судом) либо на флагштоках перед
данием (устанавливаемых также возле того входа, который ведет в по-
ещения суда
В залах судебных заседаний и в рабочих кабинетах судей Государ-
ственный флаг РФ устанавливается:
ертикально на напольном флагштоке;
а уровне Государственного герба РФ с левой стороны от него
справа от кресла судьи (председательствующего в судебном
аседании) (с точки зрения сидящего в кресле).
осударственный герб РФ помещается
одноцветном варианте без геральдического щита на бланках
судов
а печатях судов
залах судебных заседаний;
рабочих кабинетах судей
На фасаде зданий судов Государственный герб РФ не помещается,
а исключением случаев, когда Гос
форма российского герба является частью историко-архитект
ственный герб РФ или иная
рного
ранства здания или инженерно-конструкторского решения фасада
16
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]