Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Научно-практический комментарий к федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1813 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Статья 30. Заместители председателя верховного суда республики, краевого...

;

ешений квалификационных коллегий судей о привлечении судей

судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»)

Полномочия заместителя председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа могут быть кон-

етизированы регламентом либо административным регламентом соответствующего суда. Например, согласно Регламенту Ростовского областного суда

заместители председателя областного суда обеспеивают правильное и единообразное применение коллегиями закоодательства при рассмотрении судебных дел по первой инстанции, кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстояельствам; информируют президиум областного суда о деятельности

соответствующих коллегий; осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством РФ, приказами и распоряжениями

дседателя суда и др.

4. Руководство суда субъекта РФ осуществляют председатель

соответствующего суда и его заместители: первый заместитель

редседателя суда субъекта РФ, заместитель председателя суда

о гражданским делам, заместитель председателя суда по уголовным елам, заместитель председателя по административным делам. Одовременно заместители председателя верховного суда республики, раевого, областного суда, суда города федерального значения, суда втономной области, суда автономного округа могут председательстовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий.

днако председателем судебной коллеги может быть назначен и дру-

ой судья суда субъекта РФ (см. комментарий к п. 2 ч. 3 ст. 26 настоя-

его Закона).

. Если заместитель председателя суда субъекта РФ не является

редседателем соответствующей судебной коллегии, то в случае отсут-

ствия последнего заместитель председателя суда уполномочен

1) формировать судебные составы суда для рассмотрения судебных

ел на заседаниях соответствующих судебных коллегий

2) представлять в президиум суда отчеты о деятельности соответ-

ствующих судебных коллегий;

3) истребовать из районных судов судебные дела для изучения

обобщения судебной практики

6. Во время отсутствия председателя верховного суда республики, раевого, областного суда, суда города федерального значения, суда втономной области, суда автономного округа в связи с болезнью, от-

URL: http://www.rostoblsud.ru/pictures/court_laws/reglament.doc

Глава III. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов...

й;

;

дей

ском, командировкой, по другим причинам полномочия председателя

его пор

чением возлагаются на заместителя, приобретающего статус

ременно исполняющего обязанности председателя суда

Статья 31. Председатели судебных коллегий

ерховного суда республики, краевого, областного

уда, суда города федерального значения, суда

втономной области, суда автономного округ

Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной колле-

гии по уголовным делам верховного суда респу

да города федерального значения, суда автономной области, суда автономного

с округа наряду с осуществлением полномочи

1) председательствуют на заседаниях соответствующих судебных колле-

гий или назначают председательствующих из числа членов суде ги

2) осуществляют руководство работой соответствующих судебных колле-

ги

3) формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел

на заседаниях соответств

4) представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствую-

дебных коллегий

щих с

5) вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения

и обобщения с

дебной практики

ющих судебных коллегий

лики, краевого, областного суда,

судей соответствующего суда

ных колле-

Комментари

1. Заседания судебных коллегий проводятся регулярно, как праило, в определенные дни недели. Функции по руководству заседанием

судебной коллегией выполняет председательствующий. Им может быть

редседатель соответствующей судебной коллегии либо судья, назнаенный из числа членов судебной коллегии

2. Председатели судебных коллегий руководят работой соответстующих судебных коллегий по рассмотрению относящихся к их компеенции гражданских, уголовных дел, жалоб и представлений; изучению обобщению судебной практики; анализу причин нарушения сроков ассмотрения дел; повышению профессиональной квалификации су-

; подготовке предложений по совершенствованию законов и иных

ормативных актов; планированию работы суда и др

3. Председатель судебной коллегии формирует судебные состаы суда для рассмотрения судебных дел из числа судей, входящих

татья 31. Председатели судебных коллегий верховного суда республики, краевого...

а.

округо

соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных оллегий — из числа судей суда субъекта РФ. Судебные составы кол-

редседателя этого суда. В некоторых судах субъектов РФ правовой

основой деятельности с

дебных составов выступают внутренние акты.

апример, в Тверском областном суде действует Положение о судебном

составе Тверского областного суда, утвержденное председателем дан-

го суд

4. Результаты работы судебных коллегий судов субъектов РФ отажаются в отчетах председателей судебных коллегий об их деятельно-

сти, а также в справках о работе судебных коллегий, составляемых, как

равило, за определенные отчетные периоды: полугодие, календарный

од. Отчеты содержат сведения о количестве поступивших на рассмот-

ение дел (жалоб), результатах рассмотрения, статистические покаатели по сравнению с прошедшим отчетным периодом, информацию

о проведенных обобщениях судебной практики, выводы и предложения.

тчеты о работе судебных коллегий докладываются на заседаниях

резидиумов верховных судов республик, краевых, областных судов,

судов городов федерального значения, суда автономной области и судов

втономных

в.

5. Председатели судебных коллегий наделены правом истребоания судебных дел из районных судов для изучения и обобщения

судебной практики. Изучение и обобщение судебной практики может

роводиться как в соответствии с планом работы суда субъекта РФ а полугодие или на календарный год, так и по поручению Верховного

да РФ. Например, в связи с планом работы Саратовского областного

суда на 2009 г. изучена практика рассмотрения районными судами

. Саратова и Саратовской области в 2008 г. споров о защите прав

отребителей. Всего при проведении обзора было проанализировано 13 гражданских дел, рассмотренных в данный период

По результатам проведенной работы составляются соответствую-

ие справки и обзоры судебной практики, которые рассматриваются утверждаются президиумом суда субъекта РФ, доводятся до свеения судей и работников аппарата суда, направляются в районные

городские) суды области, размещаются в сети Интернет, могут быть

опубликованы в средствах массовой информации.

ГЛАВА IV. РАЙОННЫЙ СУ

удоу

Статья 32. Создание районного суд

1. Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного ра ветствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ

2. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких ра единиц су

онов или иных соответствующих им административно-территориальных

ъекта Российской Федерации

Комментари

1. Настоящая статья конкретизирует положения ст. 3 комменти-

уемого Закона и устанавливает порядок создания районного суда. Аналогичный порядок создания районного с ст. 21 Закона РСФСР «О с

Организация современной судебной системы любого государства

строится на 3 основных принципах, имеющих различный удельный вес

каждом государстве, — это принципы территориальной, предметной

материальной) и персональной юрисдикции. В соответствии с принци-

ом территориальной юрисдикции государство разделено на судебные

айоны, каждый орган правосудия осуществляет свои полномочия

пределах одного судебного района, что является фактором рационализации организации работы судов.

Административно-территориальное деление Российской Федеации (наименование, границы территорий) закрепляется Констиуцией РФ, законами субъектов РФ. Отдельные вопросы администативно-территориального устройства (например, территориальное ланирование муниципального района) разрешаются на уровне органов

тного самоуправления

В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том исле 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значеия, 1 автономная область, 4 автономных округа. Россия также подразеляется на 7 федеральных округов. Субъекты Федерации имеют свое дминистративно-территориальное деление. Как правило, основными

единицами в составе субъекта являются районы и города республиканского (областного, краевого) значения

стройстве РСФСР»

она, города или иной соот-

да ранее предусматривался

татья 32. Создание районного суд

дению вопросов осущес

осу

созданного

оскольк

удеб

Примером создания районного суда, территория которого охатывает один населенный пункт, может быть Федеральный закон

от 29 июня 2010 г. № 129-ФЗ «О создании и упразднении некоторых

айонных (городских) судов Приморского края», упразднивший Уссуийский городской и Уссурийский районный суды. Относящиеся к их едению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию новь созданного Уссурийского районного суда, деятельность которого

осуществляется в Уссурийском городском округе.

2. Районные суды образуются в каждом районе, в городах могут ыть также городские, межрайонные суды, созданные и действующие а правах районных судов. В сельских районах обычно создается один

суд на район и город (районный центр).

Федеральным законом о создании районного с

да должны быть

азрешены вопросы о наименовании создаваемых судов; о том, на какие

существующие административно-территориальные образования рас-

ространяется юрисдикция районного суда

Например, Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 154-ФЗ

О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов

урманской области» созданы Кандалакшский районный суд Мурман-

ской области и Полярный районный суд Мурманской области. Одновре-

енно данным законом были упразднены Гаджиевский городской суд,

олярный городской суд и Снежногорский городской суд Мурманской

области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществле-

ия правосудия в юрисдикцию созданного Полярного районного суда

рманской области; а также Кандалакшский городской суд и Терский

айонный суд Мурманской области, с передачей относящихся к их ве-

твления прав

дия в юрисдикцию

андалакшского районного суда Мурманской области. Таким образом, сходя из комментируемой нормы, по сути вновь создаваемые суды вляются межрайонными, действующими на правах районных судов.

месте с тем проводимая реорганизация не означает, что отдельные

ленные пункты лишаются доступных судов, п

у в этих ме-

стностях на основании настоящего закона образовываются постоянные

ные присутствия, входящие в состав районных судов. Так, в со-

с ставе Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие образовывается в поселке городского типа Умба Терского района; в составе Полярного районного суда Мурманской области — постоянное судебное присутствие в городах Гаджиево и Снеж-

огорске.

Приведенный пример свидетельств

ет о проведении политики

крупнения подразделений судебных органов в рамках проводимой

Глава IV. Районный с

уд

ерритор

раз

создание

диу

жительства

роживаю

дебной реформы, реализация которой началась задолго до принятия

омментируемого закона. Однако анализ практики создания районных

судов на основании ранее действовавшего стве РСФСР» показывает, что такая реорганизация об снижение доступности суде

ной защиты на уровне районного звена

акона РФ «О судоустрой-

словливала

судебной системы для значительного числа граждан, проживающих

ии деятельности уп

дняемых судов, если

иных

одразделений не предусматривалось. Примером может послужить

едеральный закон РФ от 7 мая 2009 г. № 87-ФЗ «О создании и уп-

азднении некоторых районных судов Новгородской области», которым

созданы Боровичский и Старорусский районные суды Новгородской области, ю

исдикция каждого из которых распространилась на несколько районов. Вместе с тем данным законом упразднены 8 районных с

дов, а относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосу-

ия переданы другим судам, в том числе вновь созданным. При этом

о формировании на территории юрисдикции упраздненных судов их

одразделений не упоминается. В настоящее время их функции выполяют судебные присутствия.

Организационные мероприятия, связанные с исполнением фе-

еральных законов о создании и об упразднении районных судов, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, финансируются за счет средств федерального бюджета. В связи со зна-

ительным объемом работы по организации деятельности районного суда день начала деятельности районного суда устанавливает Прези-

м Верховного Суда РФ соответствующего субъекта РФ.

заместителя (заместителей) и с в количестве, достаточном для обеспечения п на территории суде Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного с с номного округа в пределах о общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на оче

даленных местностях, федеральным законом в составе районного с быть образовано постоянное с

Статья 33. Состав районного суд

1. Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его дей районного суда, назначаемых на должность

ава граждан, проживающих

ного района, на доступность правосудия и определяемом

да республики, краевого, областного

да, суда города федерального значения, суда автономной области, суда авто-

щей численности судей всех федеральных судов

едной финансовый год и плановый период

2. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту

лиц, участвующих в деле, находящихся или п

дебное присутствие, расположенное вне места

щих в от-

да может

Статья 33. Состав районного суда

очия.

численнос

роживающего

аселе

уро

постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является о м

особленным подразделением суда и осуществляет его полно-

омментари

1. Часть 1 комментируемой статьи регламентирует формирование

состава районного суда. Данная норма не устанавливает правила фор-

ирования аппарата суда общей юрисдикции, чему посвящены нормы

лавы 5 комментируемого Закона

При исчислении оптимальной численности заместителей предсе-

ателя суда и судей могут быть использованы «Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов», утвержденные постановлением Минтруда России, Минюста

оссии от 27 июня 1996 г. № 41 б

азванный документ содержит перечень и состав основных видов

абот, выполняемых судьями, затраты времени по каждому виду работ, факторы, влияющие на величин

рузки (в делах и производствах на единицу времени). «Нормы нагрузки

судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (го-

одских) судов» специально предназначены для определения штатной

исленности работников районных (городских) судов, а также планиро-

ания объема работы судей.

Состав районного суда зависит от территории суде

ти п

анного с этим фактором состояния преступности

Основным критерием, влияющим на численность состава районого суда, как следует из буквального содержания комментируемой ормы, законодатель признает необходимость обеспечения доступности равосудия, являющуюся логическим продолжением провозглашенных

онституцией РФ гарантий государственной защиты прав и свобод еловека и гражданина (ч. 1 ст. 45) и судебной защиты прав и свобод аждого (ч. 1 ст. 46)

Вместе с тем максимально допустимое количество штатных еди-

иц судей в районном суде ограничено общей численностью судей всех

федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным

аконом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плаовый период. Так, ст. 8 Федерального закона РФ от 13 декабря 2010 г.

№ 357-ФЗ «О федеральном

012 и 2013 годов» устанавливает, что финансовое обеспечение судов 2011 г. осуществляется исходя из штатной численности судей судов

06–74–125.

затрат времени, а также нормы на-

ного района,

в нем н

ния, его

вня жизни и свя-

юджете на 2011 год и на плановый период

лава IV. Районный су

жительства участвую

роживаю

общей юрисдикции (без мировых судей) в количестве 24 032 единицы,

том числе 860 единиц для введения с 1 января 2012 г. апелляционных нстанций по гражданским делам

Согласно приказу Судебного департамента при Верховном

уде РФ от 2 апреля 2010 г. № 61 «Об утверждении Инструкции по ор-

анизационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции

системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской

едерации» Судебный департамент распределяет утвержденную

феде

альным законом о федеральном бюджете на очередной финансоый год численность судей, государственных гражданских служащих персонала по охране и обслуживанию зданий федеральных судов

щей юрисдикции, о чем издается приказ. Численность состава районого суда подлежит согласованию с председателем суда субъекта РФ, котором создается соответствующий районный суд. В соответствии

с вышеназванно

инструкцией штатное расписание районного суда,

арнизонного военного суда подписывается должностными лицами

удебного департамента в субъекте РФ, согласовывается с начальниом соответствующего управления (отдела) Судебного департамента субъекте РФ, утверждается приказом председателя суда

2. Часть 2 комментируемой статьи развивает положения, наравленные на установление практических гарантий права человека гражданина на судебную защиту его прав и свобод и доступности равосудия. Целью образования постоянного судебного присутствия вляется приближение правосудия к месту нахождения или месту

щих в деле лиц, находящихся или п

щих

отдаленных местностях

Создание постоянного судебного присутствия осуществляется том же порядке, что и создание районного суда (федеральным закоом), либо создание постоянного судебного присутствия может быть редусмотрено федеральным законом о создании районного суда общей

рисдикции

Постоянным судебным присутствием, расположенным вне места остоянного пребывания суда, именуется обособленное подразделение

суда, осуществляющее его полномочия, как правило, в ином населенном

ункте (на территории иной административно-территориальной едиицы), удаленном от места нахождения районного суда и одновременно е обладающем численностью населения, достаточной для создания айонного суда

Целесообразность создания постоянных судебных присутствий

об

словлена территориальными особенностями России, затруднениями

личного обращения в суд в силу причин личного (возраст участвующих

деле лиц, отсутствие личного транспорта) и сезонного (время года)

128

татья 34. Компетенция районного суд

ражданск

соответс

ессуа

законодательство

арактера, отсутствием регулярного пассажирского сообщения между ебольшими населенными пунктами, а также иными обстоятельствами.

Практически постоянное судебное присутствие представляет собой абочие места судей, удаленные от места нахождения районного суда,

оно совершает отправление правосудия в том же объеме, что и соответствующий районный суд.

анная норма не является абсолютно новой для российского

роцессуального законодательства в целом. Аналогичные положения

с 2003 г. содержатся, например, в Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской

едерации» (ст. 33.11, 43.

татья 34. Компетенция районного суд

1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда перво ных

едеральными законами к подсудности других судов

2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела о

3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Констит

ции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конк

на решения мировых суде суде

дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

етном деле

4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления

ного района

5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает

административных правонарушениях

, действующих на территории соответствующего

инстанции, за исключением дел, отнесен-

Комментари

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи к компетенции районного

суда, действующего в качестве суда первой инстанции, отнесено рас-

мотрение всех уголовных, г е отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

Схожие положения содержатся в ст. 21 ФКЗ «О судебной систе-

е РФ», ч. 3 которой имеет отсылочный характер, направляет к коммен-

ируемому Закону

омпетенция районного суда по рассмотрению уголовных, гражанских и административных дел в качестве суда первой инстанции пределена

твующим проц

их и административных дел,

льным

м.

лава IV. Районный су

Ф).

головно-процессуальным кодексом РФ методом исключения зареплена предметная подсудность уголовных дел действующему в каестве суда первой инстанции районному суду, который рассматривает ела обо всех преступлениях, за исключением преступлений, входящих предмет ведения мировых судей; суда субъекта РФ и Верховного

да РФ (ч. 2 ст. 31 УПК Р

В ст. 31 УПК РФ прямо не говорится о неподсудности районному

суду дел, отнесенных к ведению военных судов. Это следует из содер-

ания ФКЗ «О военных судах РФ»

Необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 29 декабря 010 г. № 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный одекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельых законодательных актов (положений законодательных актов) Рос-

сийской Федерации» в ст. 31 УПК РФ внесены изменения, вступающие

силу с 1 января 2013 г

Кроме рассмотрения уголовных дел в качестве суда первой ин-

станции, районный суд в ходе досудебного производства по уголовному

елу реализует полномочия, перечисленные в ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ

принимает решения об избрании меры пресечения в виде заключения

од стражу, домашнего ареста, залога, о продлении срока содержания од стражей и иные

татьей 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разре-

ают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государ-

ственной власти, органов местного само

правления о защите нарушеных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, озникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, зе-

ельных, экологических и иных правоотношений; дела по требованиям, азрешаемые в порядке приказного производства; дела, возникающие з публичных правоотношений; дела особого производства; дела об осаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных

листов на принудительное исполнение решени

третейских судов; дела

о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов

иностранных арбитражных решений. Суды рассматривают и разешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, ностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями,

еждународных организаций

В полномочия судов общей юрисдикции не входит рассмотрение разрешение экономических споров и других дел, отнесенных федеальным конституционным законом и федеральным законом к ведению рбитражных судов. Вопросы подведомственности судам общей юрисикции отдельных категорий дел разъяснены постановлением Пленума

ерховнго Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмот-

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1813 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]