Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Мировая экономика и международные экономические отношения. Учебник
.pdf
Главными показателями перемен в экономической ситуации стали расширение экспорта и рост промышленного производства. Так, экспорт после снижения на 14,6 % в IV квартале
2008 г. и на 28,9 % в I квартале 2009 г. во II квартале вырос на
12,3 %.
Особенно значительно расширились поставки в страны Восточной Азии, прежде всего Китай (соответственно на 18,2 % и
19,7 %). При этом с апреля начался рост экспорта автомобилей, в том числе благодаря мерам, поощряющим покупателей
менять старые автомобили на новые (они были введены в Китае, Южной Корее, Малайзии, Франции, Германии, Великобритании, США).
Что же касается промышленного производства, то, по данным МЭТП, после непрерывного снижения на протяжении
восьми месяцев (с июня 2008 г.) с марта 2009 г. началось постепенное восстановление его объема, хотя к концу II квартала он
был все еще на 25 % ниже показателя годичной давности [39].
Со стороны внутреннего спроса перелом негативных тенденций поддержали инвестиции в общественные работы (прирост
на 8,1 % по сравнению с I кварталом), а главное – расширение
личного потребительского спроса (на 0,8 %). При этом очевидно, что на рост последнего показателя повлияли предпринятые
правительством меры по стимулированию потребления. Так,
еще в марте началась выдача гражданам страны единовременных дотаций в размере 12 тыс. иен (несовершеннолетним детям
и лицам старше 75 лет – в размере 20 тыс. иен).
С 15 мая 2009 г. была введена в действие так называемая
система экобаллов (Eco-point System), в соответствии с которой при покупке холодильников, кондиционеров, телевизоров
и другой бытовой техники с повышенной энергоэкономичностью часть цены товара возвращается покупателю в виде экобаллов (срок ее действия – по март 2010 г.) [33, c. 57].
Таким образом, после года рецессии, по глубине побившей
все послевоенные рекорды, Япония (вслед за Германией и
Францией), стала показывать признаки оживления, хотя пока
и весьма хрупкие. Разумеется, нельзя отрицать, что главную
роль в переломе негативных тенденций сыграл внешний фактор, а именно расширение экспорта в результате улучшения
положения дел в мировой экономике. Но очевидно также, что
151
без тех усилий по борьбе с кризисом, которые предпринимало
правительство на протяжении последнего года, японская экономика оказалась бы в гораздо более сложном положении, да
и само оживление вряд ли наступило бы так быстро [33].
К сожалению, экономический рост в Японии, который наметился после реализации ряда указанных мер, не продолжился долго. 11 марта 2011 г. в Японии произошло землетрясение у восточного побережья острова Хонсю в Японии (также
известное как Великое восточно-японское землетрясение) магнитудой, по оценкам, от 9,0 до 9,1 балла по десятибалльной
шкале. Это сильнейшее землетрясение в известной истории
Японии и седьмое, а по другим оценкам даже шестое по силе
за всю историю сейсмических наблюдений в мире [27].
Землетрясение вызвало сильное цунами, которое произвело
массовые разрушения на северных островах японского архипелага. Вслед за этим на поврежденной землетрясением АЭС
«Фукусима-1» произошли два взрыва и пожар. Уровень радиации в Японии был превышен в десятки раз (около 8,22 тысячи микрозивертов в час), а в префектуре Ибараки, где располагается АЭС, уровень радиации был выше обычного в 100 раз.
Также была обнаружена утечка радиоактивной воды на АЭС
«Онагава» в префектуре Мияги [41].
В Токио в воздухе специалисты также обнаружили радиоактивные вещества – иод, цезий, палладий и др.
Последствиями бедствий стали пожары, наводнения, прекращение работы аэропортов, разрушение железнодорожных
и автомагистралей, сбой водо- и электроснабжения, нарушение мобильной связи, временное прекращение телевещания,
закрытие всех морских портов Японии [27].
Общие потери экономики: 160 млрд долл. США (12,7 трлн
иен), по данным японской корпорации Nomura. Это 0,7 % от
общего объема средств производства страны. Дополнительные
расходы государства на восстановление составят еще 76 млрд
долл. США (6 трлн иен) в 2011 г. Standard&Poor’s оценивает
ущерб японской экономики от землетрясения еще выше – в
200 млрд долл. США. Эти цифры превышают ущерб, который в 2005 г. нанес США мощнейший ураган «Катрина» (70–
130 млрд долл. США) [42].
Убытки страховых компаний Японии эксперты AIR
Worldwide (эта организация из США занимается анализом
152
рисков) оценили в 34,6 млрд долл., сообщает Deutsche Welle.
Одни выплаты за разрушенные частные здания составят не
менее 14,5 млрд долл.
Обвал на японских фондовых рынках: чтобы предотвратить
панику на фондовом рынке, центробанк страны произвел массированные вливания в финансовую сферу на общую сумму
220 млрд долл.
Национальный рынок: мартовская катастрофа в Японии
на треть обвалила национальный рынок. Продажи легковых
автомобилей в марте упали на 37 % и составили 279 389 единиц. По данным Японской ассоциации автодилеров (JADA),
сильнее всего упали продажи Toyota – на 46 % (до 110 667 единиц). Nissan реализовал 45 700 автомобилей (–38 %), Honda –
43 329 машин, что на 28 % меньше, чем годом ранее. Прекратилась работа на шести предприятиях Sony Corporation,
крупнейший японской ТНК.
Общие продажи в марте упали на 8,5 % по сравнению с тем
же месяцем в 2010 г. – это самое большое падение с 1998 г. [42].
В общей сложности 18,8 тыс. человек погибли и более чем
15 тыс. числятся пропавшими без вести в северной и восточной частях Японии [43].
Влияние на ВВП страны: по оценкам экспертов ОЭСР, в
2011 г. ВВП Японии увеличится лишь на 0,8 %. По мнению
же японских экономистов, землетрясение окажет негативное
влияние на экономику лишь в краткосрочной перспективе, в
долгосрочной – положительное за счет сплочения и мобилизации нации. Они понизили прогноз роста экономики в 2011 г.
на 0,4 %, до 1,1 %, и повысили прогноз на 2012 г. на 0,3 %, до
2,6 % [44].
Государственный долг: Японии срочно понадобятся деньги на восстановление разрушенной инфраструктуры. Госдолг
Японии в 2010 г. составил 226 % ее ВВП – самый высокий
уровень из всех государств – членов ОЭСР. По данным ОЭСР, в
2011 г. отношение госдолга к ВВП составило 218 %, в 2012 г. –
226,7 %. Дефицит бюджета составил 9 % в 2011 г. и 8,2 % в
2012 г. В 2010 г. дефицит бюджета составил 9,1 %1.
1
По данным ОЭСР.
153
Влияние на мировую экономику: трагедия в Японии могла
бы стать причиной нового мирового экономического кризиса
[45]. По данным ОЭСР, на территориях Японии, затронутых
землетрясением и ядерным заражением, создается порядка 6–7 % объема промышленного производства страны. ВВП
трех префектур, затронутых землетрясением (Иватэ, Мияги и
Фукусима), составлял 4 % от общенационального ВВП. Падение экономики Японии отрицательно сказывается и на общемировых показателях. Хотя в целом влияние проблем Японии
на мировую экономику «будет ограниченным и незначительным», как тогда полагал главный экономист HIS Нариман
Бехравеш, трагедия все же замедлила мировой рост в 2011 г.,
хотя и не так сильно, так как доля ВВП Японии в общемировой экономике сократилась до 8,7 % в 2010 г. с 18 % в середине 1990-х гг. [41].
Что же касается прогноза развития экономики Японии,
то многие эксперты, признавая серьезные существующие социальные и экономические проблемы (стареющее население,
значительный суверенный долг, жесткая конкуренция в традиционно сильных для Японии обрабатывающих отраслях
со стороны других азиатских стран), указывают на то, что
Япония сможет успешно справляться с существующими проблемами за счет использования таких преимуществ, как соседство с Китаем и нацеленность на развитие инновационных
технологий, значительные вложения в образование, высокая
норма сбережений граждан и мобилизация ресурсов1. Важно
отметить, что на начало 2021 г. страна по объему ВВП занимала 3-е место в мире2.
Влияние финансово-экономического кризиса на экономику ЕС. Впервые о надвигающемся финансовом кризисе, на-
зревающем в США и грозящем перекинуться через океан,
европейские экономисты заговорили еще в 2004 г. Но тогда
Евросоюзу, окрыленному успехом от введения новой валюты
евро, принявшему в свой состав новых членов, такая угроза
1
Подробнее см.: Леманн Ж.-П. в рубрике «Вопрос цены» // Коммерсант. 21.03.2011. С. 13; о нынешних экономических проблемах Японии
см. также: Интервью с И. Ложевским // Коммерсант. 18.08.2011. С. 1, 10.
2
Подробнее см.: https://zagranportal.ru/yaponiya/finansy-yaponiya/
ekonomika-yaponii.html. Дата обращения: 6.08.2021.
154
представлялась надуманной, казалось, что созданная в результате многолетнего интеграционного процесса мощная экономика способна перенести любые потрясения как внешнего,
так и внутреннего характера [46].
Ситуация резко ухудшилась во втором полугодии 2008 г.
ВВП сократился на 0,2 % по сравнению с первым полугодием,
на столько же сократились расходы на потребление. На кредитном рынке ситуация выглядела еще хуже – впервые за 5 лет
сократился объем кредитов нефинансовым корпорациям, а общий объем инвестиций снизился на 1,2 %. Инфляция в годовом
выражении достигла недопустимого для ЕС уровня – 3,8 %.
По данным Евростата, опубликованным в феврале 2009 г.,
промышленное производство в Евросоюзе в декабре 2008 г. снизилось на 11,5 % в годовом выражении и на 2,3 % по сравнению с ноябрем, в еврозоне – на 12 % и 2,6 % соответственно, что
является абсолютным рекордом: подобного не наблюдалось с
1986 г., когда начала вестись общеевропейская статистика [47].
На этом фоне обострилась давняя проблема ЕС: еще больше
усилилась дифференциация стран по темпам экономического
роста, а это, в свою очередь, привело к обострению противо-
речий относительно будущей экономической политики Евросоюза. В частности, на неопределенную перспективу было
отложено обсуждение одного из главных документов в этой
сфере – Лиссабонской стратегии. Косвенным проявлением той
же тенденции можно считать и бесчисленные неудачные попытки принять Конституцию ЕС.
Негативные сигналы стали приходить из отдельных
стран – членов ЕС. Так, по итогам первого полугодия можно
было говорить о рецессии в таких странах, как Германия и
Великобритания. По прогнозу министра финансов ФРГ г-на
Штайнбрюка, темпы роста немецкой экономики сократились
в первом полугодии 2009 г. до 1,7 %, а дефицит бюджета страны в 18,5 млрд евро почти в 2 раза превышал запланированные показатели. По данным национального статистического
управления Великобритании, в III квартале 2008 г. впервые за
16 лет было отмечено падение ВВП (–0,5 %), которое продолжилось в течение всего 2009 г.
В тот момент Европейская комиссия опубликовала уточ-
ненный прогноз, согласно которому темпы роста Евросоюза в
155
2008 г. были снижены до 1,5 %, а инфляция была заявлена на
уровне 4 %.
В преддверии ожидаемых экономических потрясений Европа пыталась найти оптимальную модель экономической политики, которая позволила бы минимизировать влияние мировой конъюнктуры. Однако странам – членам Евросоюза было
сложно прийти к какому-либо унифицированному решению.
В результате многочисленных и достаточно горячих дискуссий Евросоюз «раскололся» на три лагеря, в зависимости от
того, какие меры по выходу из кризиса предусматривали разные национальные правительства.
По мнению Еврокомиссии, озвучившей позицию первого лагеря, которая в 2008 г. поддерживалась большинством
стран еврозоны, оптимальным решением было бы снижение
ставки налогов.
Особое внимание уделялось налогу на добавленную стоимость, в частности, были предложения снизить его во всех
странах до минимальной ставки по ЕС (15 %). Интересно, что
при этом снижение ставки рефинансирования даже не рас-
сматривалось как возможная стимулирующая мера, хотя по-
добные меры уже были опробованы в США и Японии. Кроме
прочего, Европейская комиссия выступала против возможной
национализации банков, но при этом все чаще чиновники Евросоюза заявляли о необходимости регулировать европейские
финансовые рынки, как это делается в банковской сфере.
Страны, которых кризис коснулся в меньшей степени, так
называемые страны периферии, были сторонниками второго
подхода. Так, они пропагандировали значительные вливания
в финансовую систему, государственные инвестиции и государственные гарантии по кредитам. Но при этом постоянно
указывалось, что рыночные механизмы должны были оставаться неприкосновенными.
Третий подход продвигался Францией, выступающей за
стимулирование экономики даже путем инфляции, а также за
введение большего политического контроля за банками. В частности, президент Франции Николя Саркози неоднократно говорил о необходимости перестроить современный «финансовый
капитализм», заставить финансистов работать на промышленность и развитие экономики, а не на финансовые спекуляции.
156
В итоге на конец 2008 г. единственным согласованным шагом ЕС стало выделение Европейским инвестиционным банком 30 млрд евро для кредитования малого и среднего бизнеса.
В ноябре 2008 г. Европейская комиссия опубликовала документ под названием «План подъема» («План стимулирования») промышленности Европы. Этот документ предлагал
основные меры по противодействию кризисным явлениям.
Среди наиболее значимых можно перечислить следующие:
– в 2009–2010 гг. разрешить превышать 3%-й уровень бюд-
жетного дефицита, заложенный в «Пакте стабильности и роста»;
– страны должны выделить 200 млрд евро (1,5 % ВВП ЕС)
для стимулирования экономики: 170 млрд – страны-члены,
30 млрд – бюджет ЕС;
– сократить административную нагрузку;
– снизить НДС для отдельных видов деятельности до
15 %;
– снизить учетную ставку с 3,25 % до 2,75 % ;
– финансировать инфраструктурные объекты и экологию,
поддерживать малое и среднее предпринимательство;
– установить ориентир расходов в 1,2 % национального
ВВП;
– повысить капитал Европейского инвестиционного банка
на 15 млрд евро;
– увеличить финансирование новых стран на 0,5 млрд (через Европейский инвестиционный банк);
– потратить 1 млрд евро на 100%-е покрытие территории
ЕС высокоскоростным интернетом для стимулирования новейших производств; и др.
«План подъема» казался вполне логичным, но также были
опасения, что он не сможет выполнить своей главной роли –
уберечь европейскую экономику от длительного негативного
влияния мирового кризиса.
Главная проблема крылась не в экономической, а в политической составляющей. Во-первых, упомянутые различия
в подходах к выбору путей выхода из кризиса еще в 2008 г.
привели к некоторому хаосу антикризисных мер: страныучастницы в первую очередь старались поднять собственные
экономики, без учета влияния своих действий на соседей. В
условиях общего рынка такая политика недопустима.
157
Во-вторых, управленческие структуры Евросоюза весьма
забюрократизированы, для принятия решений требуется не
только согласие всех многочисленных участников интеграционной группы, но и длительная бюрократическая процедура,
занимающая несколько месяцев.
Параллельно с «Планом подъема» принимались многочис-
ленные попытки, как согласованные, так и на национальном
уровне, стабилизировать финансовую сферу. Так, Великобритания, Германия и страны Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды,
Люксембург) выделили дополнительные средства национальным банкам и ипотечным агентствам. В это же время Европейский центральный банк регулярно увеличивал объемы денежной массы для преодоления кризиса ликвидности.
Как отмечает в своей статье «Мировой финансовый кризис
и Европа», написанной в 2008 г., Е.Б. Завьялова: «Несмотря
на проявления кризиса в различных сферах, представляется,
что в целом он окажет оздоравливающий эффект на экономику ЕС. Уже сегодня видны положительные тенденции как в
экономической, так и в социальной сферах. Так, на фоне сокращения доверия к доллару резко возросла привлекательность евро. В частности, все больше стран стремятся при-
соединиться к зоне евро: Польша заявила о необходимости
ускорения введения евро, Швеция и Дания вновь обсуждают
целесообразность вступления в еврозону. Даже не входящие
в ЕС страны, например Исландия, думают о введении евро.
Кроме того, относительное укрепление доллара уже повысило конкурентоспособность европейских товаров, особенно на
внешних рынках. Так, европейцам удалось восстановить свое
влияние на рынках Ближнего Востока, которое заметно ослабло в последние годы» [48].
Во время реализации «Плана подъема» и других антикризисных мер было невозможно точно предсказать, как долго
продлится кризис и насколько разрушительными будут его
последствия для Евросоюза. Нужно отметить, что реализация
антикризисных мероприятий в определенной степени позволила несколько нивелировать негативное влияние кризиса,
хотя падение ВВП и составило 4 % [46].
Однако важно понимать, что серьезнейшие проблемы отдельных экономик, входящих в ЕС и в зону евро, в период
158
кризиса решены не были, и в 2010–2011 гг. эти проблемы приобрели наибольшую остроту и поставили под угрозу дальнейшее экономическое развитие всего Европейского союза [47]1.
Речь, в частности, идет об объеме государственного долга
и структурных проблемах таких стран, как Греция, Италия2,
Ирландия, Испания и Португалия. Острее всего ситуация
складывается в Греции, поэтому имеет смысл осветить ее более углубленно.
Экономическая ситуация в Греции: наиболее острые про-
блемы и существующие решения. Греция является государ-
ством – членом Евросоюза и по классификации ООН относится к группе стран с развитой экономикой [3]. Доля Греции в
структуре ВВП Евросоюза в 2020 г. составила 1,24 %. Отмечается постоянное снижение этого показателя, начиная с 2010 г.
[12]. Рассмотрим причины продолжительного спада экономики Греции.
В 2010 г. в Греции начался долговой кризис, который прод-
лился 8 лет. Годы кризиса и жесточайшей экономии сопровождались радикальными политическими и социальными изменениями, массовыми волнениями, ростом бедности. ВВП
на душу населения за период с 2010 по 2016 г. сократился на
33,1 %, до уровня 17 879,7 долл. США в год. В 2016 г. ВВП
на душу населения в целом по Евросоюзу в 1,75 раза превысил
соответствующий показатель Греции [25].
В период кризиса из страны с населением 11 млн человек на
заработки в другие страны Евросоюза уехали, по разным оценкам, от 350 до 400 тысяч греков. За годы внешнего управления Греция переместилась с 9-го на 3-е место в ЕС по показателю бедности [49]. Безработица в Греции за период с 2010 по
2016 г. увеличилась с 12,7 до 23,6 %. Для сравнения: безработица в еврозоне в 2016 г. составляла в среднем 10,1 % [50].
1
Поданным агентства Bloomberg, общий долг стран еврозоны на
конец 2010 г. составлял около 7,84 трлн долл. США, или 84 % ВВП
этих стран. См. также: «Евроналог» вместо евродолга // Коммерсант.
17.08.2011. С. 1, 8.
2
Государственный долг Италии, например, на конец 2010 г. составил
119 % ВВП. Общие долги страны оцениваются в 1,8 трлн долл. США. Похожая ситуация наблюдается и в Испании, Португалии и Ирландии (источник: Оверченко М. В 1 % от кризиса // Ведомости, 2011. С. 1, 3.).
159
Финансовую помощь Греции оказывали другие страны еврозоны, Международный валютный фонд и Евросоюз. Всего
было одобрено три пакета помощи. Первый пакет помощи Греции был одобрен 3 мая 2010 г., по нему фактически страна получила 72,8 млрд евро. Второй пакет помощи одобрен 1 марта
2012 г. и включал 34,5 млрд евро из первого пакета и дополнительные 130 млрд евро. Третий пакет помощи в 2015–2018 гг.
составил сумму в 86 млрд евро. Фактически денежные средства были использованы вместо «перезагрузки» экономики
Греции для выплаты процентов и частичного возврата ранее
взятых кредитов [51].
В 2020 г. Греция столкнулась с пандемией COVID-19. Проводимая Грецией политика по минимизации экономических
последствий пандемии соответствует общеевропейскому курсу, но имеет свою специфику:
– явный акцент на поддержке бизнеса и сохранении заня-
тости;
– относительно небольшой по меркам ЕС объем финансо-
вых вливаний в экономику относительно ВВП.
Оценки последствий пандемии для Греции разнятся. В опубликованном весной 2020 г. прогнозе Еврокомиссии сокращение ВВП страны по итогам года оценивалось в 9,7 %, что
должно было стать одним из худших показателей в еврозоне.
Главными факторами, тянущими экономику на дно, назывались падение внутреннего потребления, которое не получило
достаточной поддержки со стороны государства, инвестиционный спад, а также вероятный провал туристического сезона
(вклад туризма и путешествий в ВВП Греции составляет порядка 20 %). Схожую оценку давал апрельский прогноз МВФ.
При этом большинство экспертов на начальном этапе кризиса,
вызванного пандемией COVD-19, исходили из того, что самым
сложным для Греции, равно как и для других стран ЕС, станет II квартал, после которого начнется быстрое (V-образное)
восстановление. По прошествии полугода с начала эпидемии
в Европе все больше признаков указывает на то, что кризис в
Греции будет не столь глубоким, как предполагалось.
Преобразования, осуществленные в 2010-е гг. под давлением международных кредиторов, – либерализация рынка
труда, реформирование государственного сектора экономики
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]