Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (4-е издание перер
.pdf
В качестве примера муниципальных правовых актов органов местного самоуправления
можно привести:
постановление Администрации Уватского муниципального района от 13 мая 2014 г. №119
«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги
«Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой)
аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные
(за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, а также
информации из федеральной базы данных о результатах единого государственного
экзамена»;
постановление администрации Любимского муниципального района от 4 апреля 2014 г. №
09-0498/14 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами
местного самоуправления Любимского муниципального района и муниципальными
казенными учреждениями Любимского муниципального района, для размещения в
электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) «;
постановление администрации Любимского муниципального района от 10 февраля 2014 г.
№ 09-0267/14 «О сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Любимского
муниципального района за счет бюджетных средств»;
постановление администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской
обл. от 21 марта 2014 г. № 105 «Об утверждении Административного регламента по
реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках
переданных полномочий, предоставления государственной услуги по установлению
ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих
детей до достижения ребенком возраста трех лет»;
постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской
обл. от 18 марта 2014 г. № 802 «Об утверждении перечня муниципальных и
государственных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного
окна»;
постановление Администрации города Рубцовска от 24 января 2014 г. № 309 «Об
утверждении Перечня муниципальных услуг Администрации города Рубцовска Алтайского
края, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна», в том числе в
многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг»;
постановление главы городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района
МО от 20 января 2012 г. № 17 «Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги по определению и изменению вида разрешенного
использования земельных участков на территории муниципального образования городское
поселение Запрудня Талдомского района Московской области» и др.
Статья 4. Основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг
Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:
1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами,
предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а
31
также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2
статьи 1 настоящего Федерального закона;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление
государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных
услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в
части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;
4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении
предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных
услуг;
5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это
не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по выбору заявителя.
Комментарий к ст. 4
1. В комментируемой статье содержаться основные принципы предоставления
государственных и муниципальных услуг. Принципы (от лат. principium — первоначало, основа)
— основополагающие начала, закономерности, отношения, взаимосвязи между элементами.*(16)
Соответственно, под принципами предоставления государственных и муниципальных услуг
можно понимать основополагающие начала и идеи, лежащие в основе организации
предоставления публичных услуг, которые определяют статус, характер и содержание
деятельности органов, должностных лиц и организаций, предоставляющих данные услуги.
В сфере предоставления государственных и муниципальных услуг существуют следующие
принципы.
2. Правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг, т.е.
необходимость соблюдения органами, должностными лицами и организациями,
предоставляющими государственные и муниципальные услуги, требований действующего
законодательства.
Принцип правомерности тесно связан с принципом законности, основные требования
которого — это соблюдение Конституции РФ и законов, а также соответствие всех издаваемых
нормативных актов действующему законодательству. В государственном управлении для
законности характерно: общеобязательность законов, их верховенство над правовыми актами
управления; единообразное понимание и исполнение законов на всей территории РФ;
недопустимость противопоставления законности и целесообразности; связь с правовой
культурой.*(17)
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением
государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии со следующими
нормативно-правовыми актами:
комментируемым Законом;
32
другими федеральными законами;
иными нормативными правовыми актами РФ;
законами субъектов РФ;
иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
муниципальными правовыми актами.
Более подробно о нормативном правовом регулировании отношений, возникающих в связи
с предоставлением государственных и муниципальных услуг см. комментарий к ст. 3.
3. Заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и
муниципальных услуг, т.е. лица, нуждающиеся в предоставлении публичных услуг, должны
обратиться в соответствующие органы или организации. Это означает, что, во-первых, публичные
услуги не оказываются автоматически, и, во-вторых, заявителю не нужно получать для обращения
какие-либо разрешения.
Для реализации данного принципа комментируемый закон предусматривает:
право заявителей на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в
соответствии со стандартом предоставления публичных услуг (более подробно о правах
заявителей см. комментарий к ст. 5);
обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги,
предоставлять данные услуги качественно в соответствии с административными
регламентами и в электронной форме (более подробно об обязанностях органов см.
комментарий к ст. 6);
защита от коррупционных проявлений, например, запрет требовать органами,
предоставляющими государственные и муниципальные услуги, от заявителя
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление
или осуществление которых не предусмотрено соответствующими нормативными
правовыми актами (более подробно о требованиях к взаимодействию с заявителем см.
комментарий к ст. 7).
4. Правомерность взимания с заявителей оплаты предоставления государственных и
муниципальных услуг, а именно:
государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг;
платы за предоставление государственных и муниципальных услуг;
платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются
соответствующими организациями.
Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной
основе, за исключением закрепленных комментируемым Законом случаев (более подробно о
требованиях к взиманию с заявителя платы за предоставление государственных и муниципальных
услуг см. комментарий к ст. 8 и 9).
5. Принцип открытости означает доступность для заявителя полной, актуальной и
достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг и о
деятельности органов, предоставляющих публичные услуги и организаций, участвующих в
предоставлении данных услуг.
Принцип открытости тесно связан с принципом гласности, основными требованиями
которого являются:
обеспечение информированности граждан о решениях органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
33
обеспечение доступности обсуждения важнейших государственных вопросов и вопросов
местного значения;
изучение и учет общественного мнения.*(18)
Отношения, связанные с обеспечением доступа заявителей к информации о деятельности
органов государственного и муниципального управления, также регламентируются Федеральным
законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления», согласно которому:
во-первых, органы государственного и муниципального управления обязаны обеспечивать
доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке
соответствующей республики в составе РФ;
во-вторых, лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано
обосновывать причины необходимости ее получения.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» стал серьезным
достижением в области обеспечения открытости публичных органов. Однако на практике
положения актов, регламентирующих размещение информации о деятельности органов
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выполнены
не в полной мере.
Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти» определило ряд требований к составу информации на официальных
сайтах федеральных органов исполнительной власти и установило необходимость регулярного
мониторинга сайтов органов власти. Размещение в свободном доступе информации о
деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также
формируемых ими информационных ресурсах позволяет сделать деятельность указанных органов
более понятной и предсказуемой для граждан и организаций, а также уменьшить нагрузку на
указанные выше органы за счет снижения количества поступающих обращений.
На сегодняшний день необходимо обеспечить свободный доступ через информационно-
телекоммуникационную сеть «Интернет» к содержимому основных федеральных
государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые
составляют охраняемую законом тайну, исключив случаи установления платы за предоставление
информации из государственных информационных ресурсов в соответствии с ведомственным
актами. Необходимо также расширить перечень сведений о проведении государственного
(муниципального) контроля, подлежащих обязательному опубликованию на сайтах органов.
Должны публиковаться результаты проведения плановых и внеплановых проверок (например,
наименований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых
приостановлена или прекращена (по решению суда) либо продукция которых отозвана с рынка), а
также статистические данные).
6. Принцип доступности означает территориальную близость и открытость органов
государственного и муниципального управления, предоставляющих государственные и
муниципальные услуги, для всех категорий граждан. Принцип доступности реализуется при:
обращении заявителя в соответствующие органы и организации за предоставлением
государственных и муниципальных услуг;
предоставлении соответствующими органами и организациями государственных и
муниципальных услуг;
34
предоставлении государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
Под лицами с ограниченными возможностями здоровья понимаются инвалиды и
собственно лица с ограниченными возможностями здоровья. Федеральный закон от 24 ноября
1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет
инвалида как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций
организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к
ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под
ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности
или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой
деятельностью. Лица с ограниченными возможностями здоровья — это не относящиеся к
категории инвалидов лица (прежде всего дети) с легкой степенью умственной отсталости, с
задержкой психического развития, с речевой патологией или с нарушением слуха и зрения,
которые также нуждаются в особой социальной защите.
Реализация принципа доступности предполагает также организацию предоставления
государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг —
российская организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе являющаяся
автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным комментируемым Законом,
и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в
том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (более подробно об обязанностях
органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в многофункциональных
центрах, см. комментарий к ст. 17).
7. Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ,
по выбору заявителя.
Для реализации данного принципа комментируемый закон предусматривает:
право заявителей на получение государственных и муниципальных услуг в электронной
форме (более подробно о правах заявителей см. комментарий к ст. 5);
обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги,
обеспечивать возможность получения заявителем публичной услуги в электронной форме
(более подробно об обязанностях органов см. комментарий к ст. 6);
установление требований к организации предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме (более подробно о требованиях к организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме см.
комментарий к ст. 10).
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» (далее — ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации») (ст. 8) устанавливается, что доступ к информации о
предоставлении государственных и муниципальных услуг должен быть обеспечен органами
государственного управления и органами местного самоуправления с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Все принципы предоставления государственных и муниципальных услуг тесно связаны
между собой и направлены на повышение качества организации предоставления публичных услуг.
35
Статья 5. Права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со
стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;
2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено
законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору
заявителя;
4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или)
муниципальных услуг;
5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в
соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами,
предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о
взаимодействии.
Комментарий к ст. 5
1. Комментируемая статья содержит перечень прав заявителей при получении
государственных и муниципальных услуг.
Под заявителем комментируемый Закон понимает физическое или юридическое лицо либо
их уполномоченные представители, обратившиеся в органы, предоставляющие государственные и
муниципальные услуги, либо в соответствующие организации с запросом о предоставлении
государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной
форме (более подробно см. комментарий к ст. 2).
Права (англ. rights) — совокупность правомочий, образующих статус заявителя.*(19) Права
заявителей при получении государственных и муниципальных услуг возникают из оснований,
предусмотренных комментируемым Законом, другими законами и правовыми актами, а также из
действий участников отношений, возникающих в процессе организации предоставления
публичных услуг, которые хотя и не предусмотрены данными актами, но в силу общих начал
могут порождать новые права заявителей. Права при получении государственных и
муниципальных услуг, принадлежащие заявителям, осуществляются ими по собственному
усмотрению. Отказ заявителей от осуществления принадлежащих им прав при получении
государственных и муниципальных услуг, как правило, не влечет прекращения данных прав.
Права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг
корреспондируют к обязанностям органов, предоставляющих данные публичные услуги (более
подробно об обязанностях органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги
см. комментарий к ст. 6).
2. К правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг относятся
следующие:
1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии
со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
36
Стандарт предоставления публичной услуги содержится в административном регламенте,
который определяется комментируемым Законом как нормативный правовой акт,
устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и
стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (более подробно об
административных регламентах см. комментарий к ст. 2 и 12).
Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги должен содержать
наименование услуги и наименование органа, предоставляющего услугу; правовые основания,
сроки, размер платы и результаты предоставления услуги; исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги, а также показатели доступности и
качества государственных и муниципальных услуг. Стандарт также может содержать иные
требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме (более подробно о
требованиях, предъявляемых к стандартам государственных и муниципальных услуг, см.
комментарий к ст. 14);
2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
В настоящее время не существует единого определения информации как научного термина.
Информация (от лат. Informatio — разъяснение, изложение, осведомленность) — сведения о
чем-либо не зависимо от формы их представления. Информация — сведения об окружающем мире
и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством.*(20)
На всех этапах процесса организации предоставления государственных и муниципальных
услуг заявители имеют право на получение объективной информации: о видах и объеме
предоставляемых публичных услугах; о способах и формах подачи заявителем запроса и иных
необходимых документов; о ходе выполнения запроса и результатах предоставления услуги и т.п.
(см. комментарий к ст. 10).
В соответствии с комментируемым Законом предусматривается создание единого портала
государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает доступ заявителей к информации
о публичных услугах (более подробно о порталах государственных и муниципальных услуг см.
комментарий к ст. 21). Портал государственных и муниципальных услуг — это государственная
информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и
муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и
муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных
и муниципальных услуг (см. комментарий к ст. 2);
3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не
запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору
заявителя.
Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
закреплена в комментируемом Законе в качестве одного из основных принципов предоставления
государственных и муниципальных услуг (см. комментарий к ст. 4). В соответствии с
комментируемым Законом предоставление государственных и муниципальных услуг в
электронной форме — это предоставление государственных и муниципальных услуг с
использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с
использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных
37
центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках
такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами,
органами местного самоуправления, организациями и заявителями (см. комментарий к ст. 2).
Согласно комментируемому закону при предоставлении государственных и
муниципальных услуг в электронной форме осуществляются следующие действия:
предоставление информации заявителям о публичных услугах; подача заявителем запроса и иных
необходимых документов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса и
результатах предоставления услуги и т.п. (более подробно о требованиях к организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме см. комментарий к
ст. 10);
4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и
(или) муниципальных услуг.
Жалоба гражданина — обращение гражданина в органы государственного управления,
органы местного самоуправления, судебные органы по поводу восстановления его прав или
законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) органов государственной власти и
местного самоуправления, государственными должностными лицами и должностными лицами
местного самоуправления.*(21)
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его
прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд.
В Концепции административной реформы 2006-2008 годов впервые в Российской
Федерации был сделан акцент на право граждан на досудебное обжалование решений, действий
(бездействий) органов и должностных лиц государственного и муниципального управления.
Процедура досудебного обжалования направлена на урегулирования возникающих споров и
конфликтов граждан и их объединений с органами государственной и муниципальной власти без
участия суда. При этом граждане не лишаются права защищать свои законные права и интересы в
судебном порядке.
В соответствии с комментируемым Законом раздел, устанавливающий досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов
предоставляющих государственные и муниципальные услуги, а также должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих, в обязательном порядке должен содержаться в
административных регламентах (см. комментарий к ст. 12).
Внедрение стандартов публичных услуг и административных регламентов предполагает
совершенствование существующих и создание новых эффективных механизмов досудебного
обжалования гражданами и организациями нарушающих их права и законные интересы решений и
действий (бездействий) государственных и муниципальных органов и должностных лиц.
Для обеспечения полноценной реализации механизмов досудебного обжалования в
законодательстве субъектов РФ должны быть предусмотрены:
порядок досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления и должностных лиц в связи с
нарушениями стандартов публичных услуг и административных регламентов,
административная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления за нарушение установленного порядка и
38
сроков предоставления услуг, а также порядка рассмотрения жалоб на некачественные
услуги;
условия и порядок возмещения гражданам и организациям ущерба, нанесенного в
результате действий органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления и должностных лиц;
механизмы стимулирования государственных и муниципальных служащих за качественное
предоставление государственных и муниципальных услуг;
5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в
соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами,
предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги, с
момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
В рамках проводимой административной реформы в целях повышения качества
предоставления публичных услуг при взаимодействии граждан и организаций с органами
государственного управления и органами местного самоуправления создаются
многофункциональные центры (см. комментарий к ст. 2).
Многофункциональные центры обеспечивают предоставление комплекса государственных
и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в режиме «одного
окна».
Принцип «одного окна» — исключение или максимально возможное ограничение участия
заявителя в процессах сбора различных справок и документов, необходимых для получения той
или иной государственной или муниципальной услуги, а также прозрачное и контролируемое
прохождение документов на всех этапах предоставления публичных услуг.*(22)
В соответствии с комментируемым Законом многофункциональные центры осуществляют
следующие функции: прием запросов и представление интересов заявителей; информирование
заявителей о порядке предоставления публичных услуг; взаимодействие с государственными
органами, органами местного самоуправления и организациями по вопросам предоставления
публичных услуг; прием и обработка информации из информационных систем; выдача заявителям
документов и т.п. (более подробно о функциях, правах и обязанностях многофункционального
центра см. комментарий к ст. 16).
В настоящее время действуют Правила организации многофункциональных центров,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376.
Вместе с тем следует отметить, что некоторые права заявителей при получении
государственных и муниципальных услуг в комментируемом Законе отсутствуют. Например,
право подтверждения факта подачи гражданином запроса на получение какой-либо публичной
услуги. В ряде ситуаций (например, для обжалования в судебном порядке бездействия
государственных и муниципальных органов, подведомственных им организаций и
многофункциональных центров, затягивая ими сроков, иных нарушений, возникающих при
организации предоставления государственных и муниципальных услуг) граждане могут
нуждаться в получении подтверждения совершения ими действий по направлению запроса на
получение определенных публичных услуг. Комментируемый Закон четко не указывает, какой
именно орган может выдать письменное (принимаемое в суде) подтверждение действий заявителя
направленных для получения государственной или муниципальной услуги.
39
Статья 6. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций
1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные
услуги, обязаны:
1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с
административными регламентами;
2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в
электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы,
предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам
местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1
статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг,
многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и
информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением
документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень
документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги,
органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и
муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию;
4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,
административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
2. Подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления
организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего
Федерального закона государственных и муниципальных услуг, обязаны:
1) предоставлять в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие
муниципальные услуги, и многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и
многофункциональных центров документы и информацию, необходимые для предоставления
государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный
частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать
от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги,
иных государственных органов, органов местного самоуправления, многофункциональных центров такие
документы и информацию;
2) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,
иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственных и муниципальных услуг.
Комментарий к ст. 6
1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится перечень обязанностей органов,
предоставляющих государственные и муниципальные услуги.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]