Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (4-е издание перер
.pdf
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной
или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или
муниципальной услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной
услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные
услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или
муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги;
13) показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме.
Комментарий к ст. 14
1. Комментируемая статья устанавливает характеристики стандарта предоставления
государственной или муниципальной услуги в рамках постановления Правительства от 16 мая
2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления государственных
услуг».
Считается, что соединение по сути регламента и стандарта в одном документе крайне
продуктивно, например, «тем самым достигаются обе цели — регламентация действий
государственных служащих, а также стандартизация процедуры взаимодействия заявителя с
органами власти»*(30).
Следовательно, административные регламенты должны разрабатываться исходя из
требований к их качеству, доступности и прозрачности, на основании соответствующих
стандартов и с учетом достижения их максимально возможной эффективности.
Такой подход, думается, может способствовать уяснению проблематики и дает
возможность сделать вывод, что административный регламент есть статичная характеристика того
или иного вида деятельности, выраженная в четко определенных и последовательно сменяющих
друг друга состояниях, оформленных в специальном документе, который должен применяться к
конкретному виду правоотношений.
2. Стандарт предусматривает определение базовых показателей доступности и качества
услуг, с обязательной детализацией следующих подразделов:
1) наименование государственной услуги;
2) наименование федерального органа исполнительной власти и органа государственного
внебюджетного фонда, предоставляющих государственную услугу. Если в предоставлении
государственной услуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и
органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов РФ и
органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации,
обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Также
указываются требования по установлению запрета требовать от заявителя осуществления
131
действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и
связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением
получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством РФ;
3) описание результата предоставления государственной услуги;
4) срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости
обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок
приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность
приостановления предусмотрена законодательством РФ, срок выдачи (направления) документов,
являющихся результатом предоставления государственной услуги;
5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме,
порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых
заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений
к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами
Президента РФ или Правительства РФ, а также случаев, когда законодательством РФ
предусмотрена свободная форма подачи этих документов). При этом в указанную форму
заявления в случае необходимости получения персональных данных заявителя из других
государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций
также включается форма для получения согласия заявителя, являющегося субъектом
персональных данных, с обработкой его персональных данных посредством их получения из
иного государственного органа, органа местного самоуправления и подведомственной им
организации в целях предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями ФЗ
«О персональных данных». При этом следует учитывать, что закон требует разграничения двух
основных категорий информации и документов. Стандарт должен отражать совокупность
информации и документов. Которые должны быть представлены заявителем при обращении за
предоставлением государственной или муниципальной услуги, а также перечень информации и
документов, которые являются факультативными, т.е. они могут быть представлены заявителем по
собственной инициативе либо затребованы уполномоченным на предоставление соответствующей
услуги органом в рамках межведомственного взаимодействия. Непредставление заявителем
информации или документов, отнесенных ко второй категории, не может рассматриваться в
качестве основания для отказа в предоставлении услуги. Если же не представлена информация
либо документ, отнесенные к числу обязательных, то уполномоченный орган обязан отказать в
предоставлении соответствующей услуги;
7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций
и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе
в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных
132
документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы
указанных документов установлены актами Президента РФ или Правительства РФ, а также
случаев, когда законодательством РФ предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
Также указываются требования — установление запрета требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной
услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми
актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными
правовыми актами.
При этом, необходимо разделение на документы и информацию, которые заявитель должен
представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной
инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного
взаимодействия. Однако перечень документов и информации которая должна быть
самостоятельно представлена и перечень инициативного представления документов и
информации — отсутствуют;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги;
9) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении
государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в
тексте регламента. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной
услуги;
10) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,
взимаемой за предоставление государственной услуги;
11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая
информацию о методике расчета размера такой платы;
12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
13) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной
услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, в том числе в электронной форме;
14) требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга,
предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту
ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
15) показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество
взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и
133
их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения
информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
16) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной
форме.
Глава 4. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в
многофункциональных центрах
Статья 15. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в
многофункциональных центрах
1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах
осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление
государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с
соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги,
или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным
центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о
взаимодействии.
2. Организация деятельности многофункциональных центров осуществляется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях осуществления организации
деятельности многофункциональных центров высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации определяет один многофункциональный центр, расположенный на
территории данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение соглашений о
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными
центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации, и организациями,
указанными в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона (далее - уполномоченный
многофункциональный центр). Порядок определения высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации уполномоченного многофункционального центра, требования к
нему и особенности взаимодействия уполномоченного многофункционального центра с иными
многофункциональными центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации,
и организациями, указанными в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливаются
правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации.
3. Предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов
государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории
субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами
предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными
органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным
многофункциональным центром.
134
4. Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка
методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, форм отчетности
и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются
Правительством Российской Федерации.
6. Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных
центрах, утверждаются:
1) актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых
федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;
2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - для государственных услуг,
предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными
государственными внебюджетными фондами;
3) муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых органами
местного самоуправления.
Комментарий к ст. 15
1. Глава 4 комментируемого Закона посвящена предоставлению государственных и
муниципальных услуг посредством многофункциональных центров.
Часть 1 определяет основное направление деятельности многофункциональных центров,
которые должны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна». Суть принципа «одного окна» поясняется в этой же части. Согласно ему:
а) предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после
однократного обращения заявителя с соответствующим запросом;
б) взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами,
предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без
участия заявителя.
Обязательным элементом предоставления предоставлению государственных и
муниципальных услуг посредством многофункциональных центров в режиме «одного окна»
является также заключение соглашение о взаимодействии между многофункциональным центром,
с одной стороны, и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги — с
другой.
Создание многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг было предусмотрено еще до принятия комментируемого Закона
Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и
Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года. На
основании этих документов пилотные многофункциональные центры были созданы в целом ряде
субъектов РФ. При этом, до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие центры
создавались в различных формах, предусмотренных действующим гражданским
законодательством для коммерческих и некоммерческих организаций: бюджетные учреждения,
государственные и муниципальные унитарные предприятия и даже открытые акционерные
общества. Указанным законом было установлено, что многофункциональные центры могут
создаваться исключительно в форме государственных или муниципальных учреждений. В связи с
135
этим судьба многофункциональных центров, созданных в иных организационно-правовых
формах, оказалась под вопросом*(31).
Впоследствии эта норма закона утратила силу, однако аналогичное требование было
закреплено постановлением Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по
повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе
многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»,
которое позднее также утратило силу. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 239-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения автономных учреждений» определение
многофункционального центра было конкретизировано путем добавления уточнения, что таким
центром может являться также автономное учреждение.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376 «О некоторых мерах по
повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе
многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»
устанавливает, что многофункциональный центр предоставления государственных
(муниципальных) услуг (далее — центр) является государственным или муниципальным
учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом РФ или
муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления
государственных (муниципальных) услуг. На базе центра предоставляется не менее 50
государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:
а) социальная поддержка населения;
б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;
г) регулирование предпринимательской деятельности.
2. Для организации деятельности многофункциональных центров Закон вменяет в
обязанности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, как правило,
Правительства субъекта РФ определение одного многофункционального центра в регионе,
уполномоченного на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и
взаимодействие с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории этого
субъекта РФ, и привлекаемыми организациями. Указанная обязанность реализуется региональным
правительством в рамках специального правового акта, например, постановление Правительства
Воронежской области от 22 марта 2013 г. № 212 «Об уполномоченном многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг». Целью принятия данного
нормативного акта является не только определение уполномоченного центра, но и совокупности
услуг исполнительных органов государственной власти регионов, предоставление которых
организуется в данном центре.
Требования к соглашениям определены постановлением Правительства РФ от 22 декабря
2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг». Сами требования в данном
проекте делятся на две группы:
1) требования к порядку заключения соглашений о взаимодействии;
2) требования к структуре и содержанию соглашений о взаимодействии.
Проект соглашения о взаимодействии должен быть согласован:
136
а) территориальными органами федерального органа исполнительной власти, органа
государственного внебюджетного фонда — с руководителем федерального органа
исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда соответственно;
б) многофункциональным центром — с учредителем многофункционального центра.
Соглашение о взаимодействии заключается сроком не менее чем на 3 года с возможностью
продления.
Соглашение о взаимодействии может быть расторгнуто по согласованию Сторон.
Изменения и дополнения в Соглашение о взаимодействии вносятся по согласованию Сторон
путем заключения дополнительных соглашений, которые будут являться его неотъемлемой
частью.
Вопросы, возникающие при реализации соглашения о взаимодействия, должны решаться
путем переговоров и консультаций между Сторонами.
В соответствии с требованиями к структуре и содержанию соглашений о взаимодействии
соглашение о взаимодействии должно содержать:
наименование сторон соглашения о взаимодействии;
предмет соглашения взаимодействия;
перечень государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в
многофункциональном центре;
права и обязанности органа, предоставляющего государственные услуги, или органа,
предоставляющего муниципальные услуги;
права и обязанности многофункционального центра;
порядок информационного обмена;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на
них обязанностей;
срок действия соглашения о взаимодействии;
материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональном центре.
Предметом соглашения о взаимодействии является:
1) перечень государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых будет
осуществляться на базе многофункционального центра;
2) перечень административных процедур (действий), выполнение которых передается
многофункциональному центру;
3) порядок взаимодействия Сторон, в том числе информационного обмена при организации
предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональном центре.
Перечень государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной
власти, органами государственных внебюджетных фондов, предоставление которых должно быть
организовано на базе многофункциональных центров, определен в приложении к настоящим
Требованиям.
Перечень государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в
многофункциональном центре, относящихся к компетенции органа, предоставляющего
государственные услуги (органа, предоставляющего муниципальные услуги), являющегося
стороной соглашения, прилагается к соглашению о взаимодействии и является его неотъемлемой
частью.
Перечень административных процедур (действий), выполнение которых передается
многофункциональному центру, содержит административные процедуры (действия),
137
предусмотренные ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона, а также требования к порядку их
выполнения многофункциональным центром в соответствии с административными регламентами
предоставления государственных и муниципальных услуг и иными нормативными правовыми
актами.
Порядок взаимодействия Сторон предусматривает:
1) способы предоставления государственной (муниципальной) услуги на базе
многофункционального центра;
2) сроки передачи документов (информации) многофункциональным центром в орган,
предоставляющий государственную услугу (орган, предоставляющий муниципальную услугу), и
органом, предоставляющим государственную услугу (органом, предоставляющим муниципальную
услугу) в многофункциональный центр;
3) ответственных должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу
(органа, предоставляющего муниципальную услугу) и ответственных сотрудников
многофункционального центра, участвующих во взаимодействии при организации предоставления
государственной (муниципальной) услуги;
4) информационный обмен при организации предоставления государственных и
муниципальных услуг в рамках единой системы межведомственного электронного
взаимодействия с обязательным использованием информационной системы
многофункционального центра.
Соглашение о взаимодействие закрепляет права и обязанности Сторон, предусмотренные
ст. 16 и 17 комментируемого Закона, а также следующие обязанности органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги:
1) содействие в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение
квалификации сотрудников многофункционального центра по вопросам предоставления
соответствующих государственных (муниципальных) услуг;
2) контроль за соблюдением исполнения административного регламента предоставления
государственной (муниципальной) услуги на базе многофункционального центра;
3) соблюдение требований соглашения о взаимодействии.
Соглашение о взаимодействии закрепляет обязанности многофункционального центра,
предусмотренные ч. 4 ст. 16 комментируемого Закона, а также следующие обязанности:
1) размещение информации о порядке предоставления государственных (муниципальных)
услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные
стенды, центр телефонного обслуживания населения, «информационные киоски», официальный
сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средства массовой информации
и т.п.);
2) обеспечение заявителям доступа к Единому порталу государственных и муниципальных
услуг;
3) соблюдение стандарта качества предоставления государственных и муниципальных
услуг на базе многофункционального центра, устанавливаемых высшим органом исполнительной
власти субъекта РФ (либо уполномоченным им органом исполнительной власти субъекта РФ),
органом местного самоуправления с учетом Методических рекомендаций по созданию и
обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг, утвержденных Министерством экономического развития РФ (далее —
Методические рекомендации);
138
4) формирование и предоставление отчетности о деятельности многофункционального
центра в порядке, установленном Методическими рекомендациями.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных
соглашением о взаимодействии, стороны несут ответственность, предусмотренную
законодательством РФ.
3. Закон наделяет субъект РФ полномочиями в части формирования правовой основы
деятельности многофункционального центра. Деятельность многофункциональных центров
базируется на заключенных соглашениях в части предоставления услуг, а также на
административных регламентах, определяющих порядок деятельности центра. Административный
регламент утверждается высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, например,
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Информирование, прием и
выдача документов» в муниципальном учреждении «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального
образования Тимашевский район», утвержден постановлением администрации муниципального
образования Тимашевский район от 9 ноября 2010 г. № 2883.
4. Часть 4 возлагает ряд обязанностей по нормативному и методическому обеспечению
деятельности многофункциональных центров на уполномоченный Правительством РФ
федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время таким органом является
Министерством экономического развития РФ.
Министерством экономического развития РФ во исполнение распоряжения Правительства
РФ от 2 сентября 2010 г. № 1433-р «Об утверждении плана мероприятий, необходимых для
реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» был разработан ряд следующих документов:
1) распоряжение Правительства от 25 апреля 2011 г. № 729-р «Об утверждении Перечень
услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими
организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное
задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и
предоставляемых в электронной форме»;
2) постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии
между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных
услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления»;
3) приказ Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. № 21 «Об утверждении
Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования
информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных
и муниципальных услуг»;
4) приказ Минэкономразвития России от 18 января 2012 г. № 13 «Об утверждении
примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами
139
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;
5) рекомендации по определению перечня услуг, предоставляемых государственными
учреждениями субъекта РФ и другими организациями, в которых размещается государственное
задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг субъекта РФ и
предоставлению в электронном виде;
6) рекомендации по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти
субъекта РФ и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных
услуг органов исполнительной власти субъекта РФ;
7) рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения административных
регламентов органов государственной власти субъектов РФ.
Статья 16. Функции, права, обязанности и ответственность многофункционального центра
1. Многофункциональные центры осуществляют:
1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими
государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями,
участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона
государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической
и коммуникационной инфраструктуры;
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг
в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и
муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и
муниципальных услуг, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам
предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в
предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и
муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с
использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и
муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6.1) составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих
содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам
предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные
услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с
использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это
предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу
заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]