Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (2-е издание переработанное и дополненно
.pdf
требованиям, указанным в ч. 10 данной статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой
документации и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или
принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
В частности, осуществляется проверка соответствия документам территориального
планирования, правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов,
нормативов градостроительного проектирования, градостроительным регламентам, а также на
соблюдение требований по учету границ территорий объектов культурного наследия, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного
наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Таким образом, орган, принявший решение о подготовке документации по планировке
территории искусственного земельного участка, осуществляет проверку указанной документации на
соответствие данным требованиям;
4) проведение публичных слушаний по документации по планировке территории.
Градостроительный кодекс РФ устанавливает общие требования к проведению публичных слушаний
по документации по планировке территории. В частности, в соответствии с ч. 5 ст. 46 ГрК РФ
проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе
документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления
поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат
обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. При этом порядок организации и
проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания
территории должен определяться уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений
указанной статьи.
Как правило, организация и проведение публичных слушаний занимают значительное время,
предусмотренное для подготовки документации по планировке территории.
Комментируемый Закон содержит важное изъятие из общего правила проведения публичных
слушаний по документации по планировке территории. Так, в соответствии с ч. 2 комментируемой
статьи для утверждения и (или) изменения документации по планировке территории проведение
публичных слушаний не требуется в случаях подготовки документации по планировке территории
Фондом или лицами, с которыми заключены договоры аренды земельных участков Фонда для их
комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договоры безвозмездного срочного
пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса:
в соответствии с утвержденными генеральным планом поселения, городского
округа, схемой территориального планирования муниципального района или правилами
землепользования и застройки;
до утверждения генерального плана поселения, городского округа, схемы
территориального планирования муниципального района или правил землепользования и
застройки при наличии согласия в письменной форме правообладателей земельных участков,
имеющих общую границу с земельными участками Фонда.
141
Статья 16.3. Особенности передачи земельных участков Фонда, предназначенных для
размещения объектов инфраструктуры, общежитий, в том числе с расположенными на них объектами
недвижимого имущества Фонда, а также земельных участков Фонда, на которых расположены объекты
инфраструктуры, общежития, в государственную или муниципальную собственность
1. Допускается передача в государственную или муниципальную собственность земельных участков
Фонда (одновременно с расположенными на них объектами недвижимого имущества Фонда):
1) предназначенных для размещения объектов инфраструктуры, создание которых планируется
осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств
местного бюджета;
2) занятых общежитиями, находящимися в государственной или муниципальной собственности и
необходимыми для обеспечения образовательного процесса в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, либо предназначенных
для размещения таких общежитий.
2. Арендаторы земельных участков Фонда, предоставленных для их комплексного освоения в целях
жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке
территории и государственного кадастрового учета земельных участков Фонда, предназначенных для
жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования и образуемых из
ранее предоставленного земельного участка Фонда, имеют исключительное право приобрести указанные
земельные участки в собственность или в аренду, за исключением случаев:
1) передачи земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры,
создание которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации или средств местного бюджета, в государственную или муниципальную
собственность;
2) передачи земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование для размещения
объектов инфраструктуры иным лицам.
3. После ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, подлежащих безвозмездной передаче в
государственную или муниципальную собственность и расположенных на земельных участках Фонда, органы
государственной власти Российской Федерации или органы местного самоуправления обязаны принять такие
объекты инфраструктуры либо земельные участки Фонда в государственную или муниципальную
собственность в месячный срок с даты обращения:
1) лица, осуществлявшего строительство таких объектов инфраструктуры, о передаче объектов
инфраструктуры;
2) Фонда о передаче земельных участков Фонда.
Комментарий к ст. 16.3
1. Комментируемая статья устанавливает ряд особенностей для земельных участков Фонда в
целях размещения на них объектов инфраструктуры, создание которых планируется осуществлять за
счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или средств местного бюджета, либо
занятых общежитиями, находящимися в государственной или муниципальной собственности и
необходимыми для обеспечения образовательного процесса в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, либо
предназначенных для размещения таких общежитий.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи указанные земельные участки вместе с
расположенными на них объектами недвижимости могут быть переданы в государственную или
муниципальную собственность. Обращает на себя внимание то, что в данном случае речь не идет о
142
каком-либо виде инфраструктуры (инженерной, транспортной, социальной), подразумевая под собой
все эти, а также иные виды строительства объектов, направленных на обеспечение жителей
благоприятными условиями жизнедеятельности.
В соответствии с отчетом Фонда за 2011 год (URL:
http://www.fondrgs.ru/about/report/year_report/2011) за указанный период зарегистрированы договоры
безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность 21 земельного
участка, которые расположены в Владивостоке, Кирове, Курске и Тюменском районе Тюменской
области, общей площадью 50,72 га для следующих целей:
размещение детских дошкольных учреждений и иных объектов дошкольного
воспитания, общеобразовательных и специализированных школ;
размещение объектов обустройства территорий общего пользования;
размещение здания коллективного хранилища сельскохозяйственной
продукции;
размещение объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;
строительство улично-дорожной сети микрорайона и др.
Государственная регистрация передачи в государственную или муниципальную
собственность земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов
инфраструктуры, создание которых планируется осуществлять за счет средств федерального
бюджета, бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, одновременно с расположенными на
них объектами недвижимого имущества Фонда, осуществляется в соответствии с ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Передача самих объектов инфраструктуры осуществляется после ввода последних в
эксплуатацию на основании обращения лица, осуществлявшего строительство таких объектов
инфраструктуры, либо обращения Фонда. При этом ч. 3 комментируемой статьи содержит
безусловное обязательство органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и
муниципальных образований по принятию такого имущества на основании указанных обращений в
месячный срок с даты указанного обращения. Указанное имущество (объекты инфраструктуры)
поступает соответственно в государственную либо муниципальную казну и подлежит учету в
Росимуществе.
2. Что касается земельных участков, предоставленных для комплексного освоения
территории, то здесь можно отметить следующие особенности.
Как уже отмечалось в комментарии к ст. 16.3 настоящего Закона. комплексное освоение
территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ
по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры,
осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного
использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При
этом при разработке документации по планировке территории проекта планировки с проектом
межевания, застройщик, получивший право аренды всего земельного участка, предназначенного под
комплексное освоение, в указанной документации определяет месторасположение будущих
объектов, в том числе инфраструктурных, которые планируется создать с привлечением средств
бюджета, т.е. объектов федерального, регионального и местного значения. Проектом межевания
определяются границы указанных земельных участков, проект межевания в данном случае будет
являться основанием для государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых из
ранее предоставленного земельного участка Фонда.
143
После формирования указанных земельных участков и их государственного кадастрового
учета арендатор всего земельного участка Фонда, предоставленного для его комплексного освоения,
имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в
аренду, за исключением случаев:
1) передачи земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов
инфраструктуры, создание которых планируется осуществлять за счет средств федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, в
государственную или муниципальную собственность;
2) передачи земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование для размещения
объектов инфраструктуры иным лицам.
Статья 16.4. Особенности передачи прав на земельные участки Фонда, на которых расположены
многоквартирные дома, объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты
недвижимого имущества
1. С даты уведомления Фонда лицами, с которыми заключены договоры аренды земельных участков
Фонда, о вводе в эксплуатацию многоквартирных домов, расположенных на земельных участках Фонда, Фонд
подает заявление об отказе от права собственности на такие земельные участки в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Приобретение гражданами прав на земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи и
отнесенные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным
законодательством и жилищным законодательством.
3. Продажа земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в собственности
граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты
недвижимого имущества, осуществляется по цене, установленной органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской
Федерации для продажи земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской
Федерации или государственная собственность на которые не разграничена.
4. Порядок продажи земельных участков Фонда, указанных в части 3 настоящей статьи,
устанавливается попечительским советом Фонда.
Комментарий к ст. 16.4
1. Комментируемая статья устанавливает ряд важных особенностей передачи прав на
земельные участки Фонда, на которых расположены многоквартирные дома, объекты
индивидуального жилищного строительства и иные объекты недвижимого имущества.
Одним из способов распоряжения земельными участками Фонда является отказ от права
собственности. Отказ от права собственности Фондом осуществляется в отношении земельных
участков, на которых расположены многоквартирные дома. Отказ Фонда от права собственности на
указанные земельные участки осуществляется после получения Фондом уведомления от лиц, с
которыми заключены договоры аренды данных земельных участков, о вводе многоквартирного дома,
расположенного на арендованном земельном участке, в эксплуатацию.
Возникает вопрос: что считать вводом объекта в эксплуатацию, т.е. какой документ должен
предъявлять застройщик для того, чтобы подтвердить ввод многоквартирного дома в эксплуатацию?
144
Сегодняшнее градостроительное законодательство дает четкий ответ на этот вопрос. В
соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания,
сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях,
предусмотренных федеральными законами (сразу замечу, что в отношении многоквартирных домов
никаких актов не требуется). Исключением из этого правила является только два случая:
если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не
требуется выдача разрешения на строительство. В указанном случае эксплуатация таких
объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции;
в случае капитального ремонта зданий, сооружений. В указанном случае
эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального
ремонта.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет
собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта
капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,
соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства
градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции
линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также
проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на
строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на
ввод объекта в эксплуатацию выдается после осуществления определенной процедуры:
уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство должен удостовериться в том, что
объект построен в соответствии со всеми разрешительными документами. Указанный орган в
течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию обязан обеспечить:
проверку наличия и правильности оформления документов, подаваемых вместе
с заявлением,
осмотр объекта капитального строительства. В ходе осмотра построенного,
реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка
соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство,
градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции
линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также
требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической
эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами
учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления
строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Важно отметить, что в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального
строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта
органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится. Это вызвано тем, что в
соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является
проверка:
соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в
процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также
результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в
145
том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта
капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
наличия разрешения на строительство;
выполнения требований ГрК РФ к застройщику (наличие допуска, выданного
саморегулируемой организацией).
По итогам вышеуказанной проверки уполномоченный орган, выдавший разрешение на
строительство, обязан выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в
выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, основаниями для которого могут являться:
1) отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, прилагаемых к заявлению;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного
плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта
линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в
разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального
строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов
индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на
государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в
документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Дополнительно отметим, что постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698
установлена форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, хотя в комментируемой статье прямо и не указано, полагаем, что застройщик
должен к уведомлению о вводе объекта в эксплуатацию прилагать разрешение на ввод объекта в
эксплуатацию в качестве подтверждения информации, содержащейся в уведомлении.
2. Отказ Фонда от права собственности на земельные участки, расположенные под
многоквартирными домами, подлежит государственной регистрации Росимуществом в соответствии
с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 30.2).
Важным последствием отказа Фонда от права собственности на указанные земельные участки
является то, что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный
участок вследствие отказа от такого права без заявления о государственной регистрации
возникновения или перехода права на данный земельный участок осуществляется государственная
регистрация права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности
которых будет отнесен такой земельный участок. В течение пяти дней с даты государственной
регистрации права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный
участок Росреестр обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной
власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об
отказе от права собственности на такой земельный участок.
Таким образом, граждане приобретают права на указанные земельные участки, уже
находящиеся в государственной или муниципальной собственности. С учетом этого, ч. 2
комментируемой статьи содержит отсылочную норму к общим правилам приобретения земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами,
приобретшими квартиру в многоквартирном доме.
Так, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на
которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома,
146
жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общ ую долевую
собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным
законодательством. Это корреспондируется с требованиями ст. 16 ЖК РФ, в соответствии с которой
в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен
многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для
обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном
земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам
помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и
законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 ноября 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность
собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами
местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения цены при продаже
земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в собственности граждан или
юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты
недвижимого имущества.
Отметим, что градостроительное законодательство не применяет понятие «индивидуальный
жилой дом», оперируя понятием «объект индивидуального жилищного строительства». В
соответствии с ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, под объектом индивидуального жилищного строительства
понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных
для проживания одной семьи. Именно наличие всех указанных признаком в совокупности позволяет
отнести объект к объекту индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи продажа земельных участков под указанными
объектами, а также под иными объектами, осуществляется по цене, установленной органами
государственной власти субъектов РФ для продажи земельных участков, которые находятся в
собственности субъектов РФ или государственная собственность на которые не разграничена.
Цена земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности граждан
или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты
недвижимого имущества, не может превышать их кадастровую стоимость.
Порядок продажи земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в
собственности граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и
иные объекты недвижимого имущества, устанавливается попечительским советом Фонда.
147
Статья 16.5. Особенности передачи земельных участков Фонда кооперативам и гражданам,
являющимся членами кооперативов
1. Земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование
кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 настоящей статьи, в
соответствии с регулирующими деятельность таких кооперативов федеральными законами с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки Фонда передаются кооперативам в
безвозмездное срочное пользование для строительства многоквартирных домов, жилых домов, в том числе
объектов индивидуального жилищного строительства, которые и все жилые помещения в которых
соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса (за исключением
случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации), и строительства объектов
инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков.
2. Земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование для
строительства многоквартирных домов только жилищно-строительным кооперативам.
3. Граждане, указанные в части 4 настоящей статьи, имеют право на однократное включение в списки
граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, которому передается земельный участок
Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом, и однократное вступление в члены такого
кооператива. В случае, если граждане, указанные в части 4 настоящей статьи, являются членами жилищностроительного кооператива, которому в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской
Федерации и другими федеральными законами, земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставлены в безвозмездное срочное пользование, не допускается
включение указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в соответствии с
настоящим Федеральным законом в члены этого кооператива.
4. В целях настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации определяет
категории граждан из числа лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской
службы, проходят военную службу и (или) для которых работа в федеральных государственных органах, на
федеральных государственных унитарных предприятиях, в федеральных государственных учреждениях,
государственных научных центрах и федеральных государственных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования, государственных академиях наук и созданных такими академиями наук и
(или) подведомственных им организациях, организациях оборонно-промышленного комплекса, сведения о
которых включены в сводный реестр таких организаций, является основным местом работы и которые могут
быть приняты в члены кооперативов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и основания
включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих
право быть принятыми в члены таких кооперативов. Категории граждан из числа лиц, для которых работа в
учреждениях, указанных в части 6.6 статьи 11 настоящего Федерального закона, является основным местом
работы и которые могут быть приняты в члены кооператива (за исключением граждан, имеющих трех и более
детей), и основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в
члены такого кооператива, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
5. Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива,
утверждаются федеральными государственными органами, органами управления государственных академий
наук, научных организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, и федеральных
высших учебных заведений, опубликовываются в официальных средствах массовой информации
соответствующего федерального государственного органа, органа управления государственной академии наук
и размещаются на официальных сайтах этих органов и академий в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет». Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены
кооператива, создаваемого из числа работников учреждений, указанных в части 6.6 статьи 11 настоящего
Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
размещаются на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Правила формирования списков граждан, имеющих право быть
148
принятыми в члены кооператива, создаваемого из числа работников организаций оборонно-промышленного
комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких организаций, утверждаются указанными в
пунктах 1-4 части 6.12 статьи 11 настоящего Федерального закона и уполномоченными на обращение в Фонд
с ходатайствами федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной
энергии «Росатом», органами управления государственных академий наук и размещаются на официальных
сайтах указанных органов и указанной Государственной корпорации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
5.1. Типовой устав жилищно-строительного кооператива, который создан в целях обеспечения
жилыми помещениями граждан, указанных в части 4 настоящей статьи, и соответствует условиям,
установленным настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.
5.2. В случае подачи гражданином, имеющим трех и более детей, заявления о включении в список
граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, в орган местного самоуправления по месту
жительства такого гражданина в целях включения в указанный список применяются утвержденные органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей правила
формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
6. Количество членов кооператива не должно превышать количество создаваемых на земельном
участке Фонда и предназначенных для проживания одной семьи жилых помещений, указанное в ходатайстве,
направленном в Фонд в соответствии с частью 6.1 или частью 6.3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
7. Учредительные документы кооператива должны содержать следующие положения:
1) членами кооператива могут являться только граждане;
2) один пай соответствует праву на приобретение в собственность одного жилого помещения;
3) одному члену кооператива предоставлено право владения только одним паем;
4) запрет на передачу паев членами кооператива лицам, не относящимся к категориям граждан и не
соответствующим основаниям включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в
члены таких кооперативов (которые определены Правительством Российской Федерации в соответствии с
частью 4 настоящей статьи), за исключением случаев наследования паев;
5) запрет на добровольную ликвидацию кооператива до даты передачи жилых помещений в
собственность всех его членов;
6) в случае прекращения членства в кооперативе в связи с выходом или исключением члена
кооператива из кооператива, в результате которого появляется возможность вступления в него новых членов,
право на вступление в кооператив возникает только у граждан, указанных в части 4 настоящей статьи;
7) в случае приобретения у члена кооператива пая самим кооперативом распоряжение таким паем
возможно только путем его передачи гражданам, указанным в части 4 настоящей статьи;
8) строительство многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального
жилищного строительства, и объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка,
переданного в безвозмездное срочное пользование кооперативу, как цель деятельности кооператива.
8. В случае, если кооператив создан в целях строительства объектов индивидуального жилищного
строительства, учредительные документы кооператива наряду с положениями, предусмотренными частью 7
настоящей статьи, также могут содержать положение о том, что члены кооператива вправе осуществить
самостоятельно строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
9. Учредительные документы кооператива должны быть опубликованы в официальных средствах
массовой информации соответствующего федерального государственного органа, органа управления
государственной академии наук и размещены на официальном сайте указанного органа или официальном
сайте академии наук в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредительные документы
кооператива, создаваемого из числа работников учреждений, указанных в части 6.6 статьи 11 настоящего
Федерального закона, должны быть опубликованы в официальных средствах массовой информации,
определенных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
главой муниципального образования, и размещены на официальном сайте соответственно субъекта
Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального
образования) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредительные документы
149
кооператива, создаваемого из числа работников организаций оборонно-промышленного комплекса, сведения
о которых включены в сводный реестр таких организаций, должны быть размещены на официальных сайтах
федеральных органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1 и 4 части 6.12 статьи 11 настоящего
Федерального закона, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», или государственных
академий наук в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Земельные участки Фонда могут быть переданы в безвозмездное срочное пользование кооперативу
при условии, что ранее такому кооперативу:
1) не передавался или не предоставлялся земельный участок Фонда для жилищного строительства в
порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев передачи или предоставления
дополнительно земельных участков Фонда ранее созданным кооперативам в случае увеличения количества
членов таких кооперативов. При этом дополнительно переданные или предоставленные земельные участки
должны быть расположены в границах населенного пункта, на территории которого находится ранее
предоставленный такому кооперативу земельный участок;
2) не передавался или не предоставлялся земельный участок, находящийся в государственной или
муниципальной собственности, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, предусмотренных
федеральным законом, за исключением случаев передачи или предоставления дополнительно земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ранее созданным кооперативам
в случае увеличения количества членов таких кооперативов. При этом дополнительно переданные или
предоставленные земельные участки должны быть расположены в границах населенного пункта, на
территории которого находится ранее предоставленный такому кооперативу земельный участок.
11. Земельные участки Фонда, предназначенные для размещения многоквартирных домов, жилых
домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, и строительства объектов
инженерной инфраструктуры, передаются кооперативам в безвозмездное срочное пользование на срок
осуществления жилищного строительства или в случае, если учредительные документы кооператива содержат
положение, предусмотренное частью 8 настоящей статьи, на срок подготовки и утверждения проекта
планировки территории в границах земельного участка Фонда, включая положения о характеристиках
развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения,
необходимых для развития территории, и проекта межевания территории в границах земельного участка
Фонда, проведения государственного кадастрового учета земельных участков Фонда, образуемых из
земельного участка Фонда.
12. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда заключается в течение
одного месяца с даты представления кооперативом документов, подтверждающих уплату не менее тридцати
процентов суммы всех паевых взносов. Сумма всех паевых взносов для кооперативов не может быть менее
совокупной стоимости жилых помещений, соответствующих условиям отнесения жилых помещений к жилью
экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства Российской
Федерации), рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади
жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в
установленном порядке на дату направления в Фонд соответствующего ходатайства.
13. Кооператив не вправе передавать свои права и обязанности по договору безвозмездного срочного
пользования земельным участком Фонда третьему лицу.
14. Фонд оказывает содействие в подключении (технологическом присоединении) многоквартирных
домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, объектов
инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное срочное
пользование кооперативу, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами указанного земельного
участка. В случае, если кооператив создается из числа граждан, имеющих трех и более детей, или работников
учреждений, указанных в части 6.6 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также в случаях,
предусмотренных пунктом 7.3 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, оказание содействия в
подключении (технологическом присоединении) многоквартирных домов, объектов инженерной
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]