Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (2-е издание переработанное и дополненно
.pdf
Рассмотрение Фондом данных ходатайств и подготовка на их основе соответствующих
предложений о передаче земельных участков кооперативам, направлены на обеспечение жильем
работников государственных академий наук, в первую очередь молодых ученых, граждан иных
категорий, которые не относятся к категории малоимущих граждан, но при этом уровень доходов
которых не позволяет им приобретать жилье по рыночным ценам.
Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-
строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с
комментируемым Законом, и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих
право быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержден постановлением Правительства РФ
от 9 февраля 2012 г. № 108 «Об утверждении Перечня отдельных категорий граждан, которые могут
быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения
жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного
строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть
принятыми в члены таких кооперативов». Категории граждан из числа лиц, являющихся
работниками государственных и муниципальных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ,
которые могут быть приняты в члены кооператива, и основания включения указанных граждан в
списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, устанавливаются
органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания
соответствующего нормативного акта.
Списки граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
формируются:
если кооператив создается из числа работников государственных и
муниципальных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ органами местного
самоуправления с последующим утверждением данных списков органом государственной
власти субъекта РФ;
если кооператив создается из числа работников государственных академий наук,
научных организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, и
федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования органом управления соответствующей федеральной организации;
если кооператив создается из числа иных лиц, входящих в перечень отдельных
категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных
кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с
комментируемым Законом и постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. № 108,
федеральным органом государственной власти.
Указанные ходатайства должны содержать сведения о:
1) находящихся в федеральной собственности земельных участках, предоставленных
организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования или переданных им по договору
аренды или договору безвозмездного срочного пользования либо составляющих казну Российской
Федерации и предлагаемых для передачи кооперативам (при наличии таких земельных участков);
2) предполагаемом типе жилой застройки;
3) потребности в жилых помещениях, соответствующих условиям отнесения их к жилью
экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства РФ), с
указанием муниципального образования, на территории которого планируется строительство такого
жилья.
101
4. На основании указанных ходатайств, а также вышеуказанных перечней, Фонд формирует
предложения об использовании земельных участков, утверждаемые попечительским советом Фонда
и направляет данные предложения в Правительственную комиссию по развитию жилищного
строительства.
Указанные предложения должны обосновывать:
1) передачу осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в
федеральной собственности, для целей жилищного строительства, для создания промышленных
парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры органам
государственной власти субъектов РФ;
2) передачу земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в
федеральной собственности, для формирования имущества Фонда в целях жилищного
строительства, для размещения объектов, предназначенных для производства строительных
материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных
парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;
3) нецелесообразность жилищного строительства, размещения объектов, предназначенных
для производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства,
создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий.
Данные предложения Фонда могут содержать указание на необходимость:
1) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной
собственности;
2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,
которые находятся в федеральной собственности и предоставлены организациям;
3) изъятия объектов недвижимого имущества, другого имущества, которые находятся в
федеральной собственности и закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления за организациями;
4) досрочного расторжения договоров аренды, договоров безвозмездного срочного
пользования в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и
предоставлены организациям;
5) досрочного расторжения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, отказа
от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, в отношении объектов недвижимого
имущества, другого имущества, которые находятся в федеральной собственности и закреплены на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями;
6) передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, или земельного
участка, образованного из такого земельного участка, в безвозмездное срочное пользование
кооперативу, удовлетворяющему условиям, установленным ст. 16.5 комментируемого Закона;
7) организации и проведения после передачи земельного участка, находящегося в
федеральной собственности, для формирования имущества Фонда.
102
Статья 12. Принятие межведомственным коллегиальным органом решений об использовании
земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной
собственности
1. В течение сорока пяти дней с даты получения предложений Фонда, указанных в части 7 статьи 11 и
части 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, межведомственный коллегиальный орган принимает
решение о:
1) целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками,
иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
2) целесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда в целях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом;
3) нецелесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда и нецелесообразности
передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий
Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами
недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.
2. К решениям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, прилагаются:
1) кадастровые паспорта земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в
федеральной собственности (при их наличии);
2) кадастровые выписки о земельных участках, об иных объектах недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности (при отсутствии кадастровых паспортов земельных участков,
иных объектов недвижимого имущества);
3) схемы расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в
федеральной собственности земельных участков, на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории, утвержденные органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
4) иные документы, состав которых устанавливается межведомственным коллегиальным органом.
3. Основания и условия принятия решений, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются
межведомственным коллегиальным органом.
4. В решении, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны быть указаны:
1) поручение уполномоченному федеральному органу исполнительной власти принять решение:
а) о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками, которые находятся в федеральной собственности и предоставлены организациям;
б) об изъятии объектов недвижимого имущества, другого имущества, которые находятся в
федеральной собственности и закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за
организациями;
в) о передаче земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества,
которые находятся в федеральной собственности, в собственность Фонда в качестве имущественного взноса
Российской Федерации;
2) поручение Фонду осуществить образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, в соответствии с прилагаемой к решению межведомственного
коллегиального органа схемой расположения таких земельных участков на кадастровом плане или
кадастровой карте соответствующей территории либо уточнить границы земельных участков, находящихся в
федеральной собственности;
3) поручение Фонду после передачи в установленном порядке земельного участка, находящегося в
федеральной собственности, для формирования имущества Фонда осуществить передачу такого земельного
103
участка в безвозмездное срочное пользование кооперативу, удовлетворяющему условиям, установленным
статьей 16.5 настоящего Федерального закона;
4) поручение Фонду после передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности,
для формирования имущества Фонда осуществить организацию и проведение аукциона на право заключения
договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком для строительства жилья
экономического класса или в случае, предусмотренном частью 13 статьи 16.6 настоящего Федерального
закона, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Фонда для строительства жилья
экономического класса в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 16.6 настоящего
Федерального закона;
5) поручение Фонду после передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности,
для формирования имущества Фонда осуществить передачу указанного земельного участка в безвозмездное
срочное пользование для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного
процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего
профессионального образования, на срок строительства таких общежитий.
5. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, принятие уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти решения об образовании земельных участков из земельных
участков, находящихся в федеральной собственности, не требуется.
6. Передача земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, которые находятся в
федеральной собственности и в отношении которых принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 1
настоящей статьи, для целей, не связанных с передачей таких земельных участков, иных объектов
недвижимости для формирования имущества Фонда, не допускается.
7. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи, использование
земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, и
распоряжение такими земельными участками, иными объектами недвижимого имущества осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Решение межведомственного коллегиального органа, предусмотренное частью 1 настоящей статьи,
оформляется протоколом и является обязательным для органов государственной власти и организаций.
9. В течение пяти дней со дня принятия межведомственным коллегиальным органом решения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, данное решение направляется в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Фонд и
подлежит размещению на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
10. Решение о создании, порядке работы и составе межведомственного коллегиального органа
принимается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 12
1. Комментируемая статья отсылает правоприменителя к ч. 7 ст. 11 и ч. 6 ст. 14
комментируемого Закона и относится к случаям, когда в межведомственный коллегиальный орган
поступают предложения Фонда, обосновывающие:
передачу осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества,
находящимися в федеральной собственности, для целей жилищного строительства органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
передачу осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества,
находящимися в федеральной собственности, для целей жилищного строительства, для
104
создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов
инфраструктуры органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
передачу земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда в целях
жилищного строительства, для размещения объектов, предназначенных для производства
строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства,
создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития
территорий;
нецелесообразность жилищного строительства, размещения объектов,
предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для
жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнесинкубаторов и иного развития территорий (ч. 7. ст. 11 Закона);
предложения Фонда о передаче земельных участков, иных объектов
недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования
имущества Фонда в целях жилищного строительства.
В данном случае имеются в виду эпизоды, когда, во-первых, в течение трех лет с даты
принятия межведомственным коллегиальным органом предыдущего решения о целесообразности
передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления
полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона),
органом государственной власти субъекта Российской Федерации не были заключены договоры
аренды, договоры безвозмездного срочного пользования, договоры купли-продажи в отношении
земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества одновременно с земельными
участками, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества. Во-вторых если
осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по
управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества,
находящимися в федеральной собственности, прекращено в соответствии с ч. 4 ст. 16
комментируемого Закона.
В случае поступления таких предложений межведомственным коллегиальным органом, на
определенных им основаниях и условиях, принимаются соответствующие решения.
2. К решению, относящемуся к определению целесообразности передачи органам
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской
Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого
имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных
комментируемым Федеральным законом и целесообразности передачи земельных участков, иных
объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования
имущества Фонда в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, должны прилагаться
документы, перечень которых установлен частью 2 комментируемой статьи. Вместе с тем, можно
добавить, что, согласно пункту 4 части 2 комментируемой статьи, межведомственным
коллегиальным органом устанавливается состав иных документов, прилагаемых к таким решениям.
Протоколом заседания правительственной комиссии по развитию жилищного строительства
от 9 декабря 2008 г. N 1 было утверждено, что в дополнение к документам, указанным в части 2
статьи 12 комментируемого Закона, к соответствующим решениям Правительственной комиссии по
развитию жилищного строительства прилагаются:
105
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним на земельный участок, иные объекты недвижимого имущества или
правоустанавливающие документы в отношении указанных объектов;
копии учредительных документов или выписки из Единого государственного
реестра юридических лиц в отношении федерального государственного унитарного
предприятия, федерального государственного учреждения, государственной академии наук,
созданных государственной академией наук организаций, права которых на земельный
участок, иные объекты недвижимого имущества подлежат прекращению в соответствии со ст.
15 Закона.
3. Статья регламентирует принятие межведомственным коллегиальным органом
соответствующих решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого
имущества, находящихся в федеральной собственности.
В том числе устанавливается срок принятия таких решений сорок пять дней с даты получения
предложений Фонда.
Межведомственный коллегиальный орган определяет основания и условия принятия
решений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Решение, сообразно предложениям Фонда,
может быть:
о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества,
находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
о целесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого
имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда
в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
о нецелесообразности передачи земельных участков, иных объектов
недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования
имущества Фонда и нецелесообразности передачи органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества,
находящимися в федеральной собственности.
Устанавливается, что к решениям о целесообразности передачи органам государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по
управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, а
также к решениям о целесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого
имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда,
должны прилагаться: кадастровые паспорта земельных участков, иных объектов недвижимого
имущества, находящихся в федеральной собственности или кадастровые выписки о них, схемы
расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в федеральной
собственности земельных участков, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей
территории, утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а
также иные документы, состав которых устанавливается межведомственным коллегиальным
органом. К решению о нецелесообразности такой передачи таких приложений не требуется.
Кроме того, комментируемая статья устанавливает, что в решении межведомственного
коллегиального органа о целесообразности передачи земельных участков, иных объектов
106
недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества
Фонда, должно быть указано на поручение уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти принять решение:
1) о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками, которые находятся в федеральной собственности и предоставлены организациям, которое
предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона (см. комментарий к ней).
Указанная норма неоднократно подвергалась критике и была обжалована в Конституционном
суде РФ. По мнению заявителя — федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Пермская государственная
сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», оспариваемые
законоположения не соответствуют ст. 3, 8, 10, 11, 19, 34 36, 43, 44, 71, 110 и 113 115 Конституции
РФ, поскольку предусматривают внесудебное и без предварительного равноценного возмещения
лишение имущества в результате прекращения права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на основании решений межведомственного коллегиального органа,
обязательных для органов государственной власти и организаций.
Как указал в совсем определении Конституционный суд РФ, согласно Конституции РФ земля
и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных
формах собственности (ч. 2 ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среде и не нарушает права и законные интересы иных лиц; условия и порядок
пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и 3 ст. 36). В силу ст. 216 ГК
РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к ограниченным
вещным правам, содержание которых определяется непосредственно законом, а специфика
обусловливает особенности отношений между собственником вещи и обладателем ограниченного
вещного права, которому, как правило, предоставляется возможность самостоятельно пользоваться
вещью, принадлежащей собственнику.
Правовые основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками установлены п. 2 ст. 45 ЗК РФ, который также предусматривает
возможность расширения федеральным законодателем перечня таких оснований. Согласно п. 1 ст. 20
ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляется
ограниченному кругу юридических лиц, чье имущество находится в государственной или
муниципальной собственности, а целью деятельности которых служит реализация публичнозначимых, в том числе социально-значимых, задач. К таким юридическим лицам относятся
учреждения, которыми в силу ст. 120 ГК РФ признаются некоммерческие организации, созданные
собственником (учреждение может быть создано, в частности, Российской Федерацией) для
осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого
характера. Бюджетные учреждения финансируются, как правило, за счет средств соответствующих
бюджетов и в своей деятельности учитывают требования создавшего их собственника, который
обладает, среди прочего, правом принятия решений о прекращении их деятельности в процедуре,
предусмотренной законом.
Как пояснил Конституционный суд РФ, отмеченная специфика бюджетных учреждений и
сферы их имущественных прав предполагает право Российской Федерации на условиях,
определяемых федеральным законом, изменять предназначение предоставленного федеральному
бюджетному учреждению земельного участка, поскольку оно неразрывно связано с выполнением
актуальных социальных задач, решаемых государством в интересах общества. При этом
107
законодатель в процессе установления соответствующих условий должен исходить из разумной
соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем, чтобы
обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей. Как следует из комментируемого
Закона, его положения, включая оспариваемые, призваны обеспечить решение социальных задач
государства в жилищной сфере наиболее оперативным способом, и по своей сути направлены на
реализацию гарантий, закрепленных в ст. 7 и 40 Конституции РФ. Из этого был сделан вывод о том,
что прекращение уполномоченными государством органами предоставленного федеральному
бюджетному учреждению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком без
предварительного решения суда само по себе не может рассматриваться как несовместимое с
конституционными гарантиями в сфере имущественных прав и отношений собственности (см.
определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2012 г. № 1911-О);
2) об изъятии объектов недвижимого имущества, другого имущества, которые находятся в
федеральной собственности и закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления за организациями;
3) о передаче земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого
имущества, которые находятся в федеральной собственности, в собственность Фонда в качестве
имущественного взноса Российской Федерации. Представляется, что это условие является
обязательным для решения межведомственного коллегиального органа, поскольку необходимости
принудительно прекращать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,
или же изымать от организаций объекты недвижимого имущества, другого имущества, закрепленные
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может и не быть, отчего пропадает
необходимость давать поручение уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.
Решение межведомственного коллегиального органа должно содержать поручение Фонду:
осуществить образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, в соответствии с прилагаемой к решению
межведомственного коллегиального органа схемой расположения таких земельных участков
на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо уточнить
границы земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
после передачи в установленном порядке земельного участка, находящегося в
федеральной собственности, для формирования имущества Фонда осуществить передачу
такого земельного участка в безвозмездное срочное пользование кооперативу;
после передачи земельного участка, находящегося в федеральной
собственности, для формирования имущества Фонда осуществить организацию и проведение
аукциона на право заключения договора безвозмездного срочного пользования таким
земельным участком для строительства жилья экономического класса или аукциона на право
заключения договора аренды земельного участка Фонда для строительства жилья
экономического класса;
после передачи земельного участка, находящегося в федеральной
собственности, для формирования имущества Фонда осуществить передачу указанного
земельного участка в безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий,
необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, на срок
строительства таких общежитий.
В комментируемой статье подчеркивается, что передача земельных участков, иных объектов
недвижимого имущества, в отношении которых принято решение, о целесообразности их передачи в
108
предусмотренных комментируемым Законом целях для формирования имущества, для иных целей,
не связанных с передачей таких земельных участков, иных объектов недвижимости для
формирования имущества Фонда, не допускается (ч. 6 комментируемой статьи).
Законодатель отметил, что в случае принятия межведомственного коллегиального органа
нецелесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда и
нецелесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными
участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности,
осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
В целях реализации ч. 10 комментируемой статьи Правительством РФ было принято
постановление от 22 августа 2008 г. N 632 «О Правительственной комиссии по развитию жилищного
строительства (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по развитию жилищного
строительства»), которым было утверждено Положение о Правительственной комиссии по развитию
жилищного строительства.
Решения Правительственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих
на заседании членов Правительственной комиссии с учетом представленного письменного мнения
отсутствующих членов Правительственной комиссии. В случае равенства голосов решающим
является голос председательствующего на заседании комиссии.
Решения, принимаемые на заседаниях Правительственной комиссии, оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании. В протоколе отражаются
дата заседания, количество голосов по каждому вопросу, вынесенному на повестку дня.
Решения Правительственной комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются
обязательными для органов государственной власти и организаций и направляются им в виде копий
протоколов заседаний Правительственной комиссии или выписок из них. Кроме того, принятое
решение в течение пяти дней со дня его принятия подлежит размещению на официальном сайте
Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 5. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности
Статья 13. Передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности
1. Российская Федерация на срок один год в целях жилищного строительства и полтора года в целях
создания и размещения объектов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей части, с даты принятия
межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 12
настоящего Федерального закона, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществление следующих полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными
участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в
отношении которых принято указанное решение межведомственного коллегиального органа:
1) образование земельных участков из находящихся в федеральной собственности земельных участков
в соответствии с прилагаемыми к указанному решению межведомственного коллегиального органа схемами
расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в федеральной
109
собственности земельных участков, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей
территории, а также образование земельных участков из находящихся в федеральной собственности
земельных участков в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;
2) принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками, которые предоставлены организациям;
3) изъятие объектов недвижимого имущества, другого имущества, которые закреплены на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями;
4) досрочное расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, отказ
от договоров аренды, заключенных на неопределенный срок, в отношении земельных участков, которые
предоставлены организациям;
5) досрочное расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, отказ от
договоров аренды, заключенных на неопределенный срок, в отношении объектов недвижимого имущества,
другого имущества, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за
организациями;
6) снос объектов недвижимого имущества;
7) предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность, аренду или
безвозмездное срочное пользование в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской
Федерации, с учетом ограничений, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
7.1) предоставление земельных участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнесинкубаторов, размещения объектов инфраструктуры в собственность, аренду или безвозмездное срочное
пользование в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом
ограничений, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
7.2) предоставление права ограниченного пользования (сервитута) земельными участками в порядке и
на условиях, которые установлены гражданским законодательством и земельным законодательством;
7.3) предоставление земельных участков в порядке, установленном Земельным кодексом Российской
Федерации и другими федеральными законами, в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным
кооперативам, создаваемым в соответствии с федеральными законами, а также жилищно-строительным
кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 настоящего Федерального закона, для
строительства многоквартирных домов, отнесенных к жилью экономического класса (за исключением
случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации), жилищно-строительным
кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 настоящего Федерального закона из числа
граждан, имеющих трех и более детей, для строительства многоквартирных домов, жилых домов (в том числе
объектов индивидуального жилищного строительства), которые и все жилые помещения в которых
соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса (за исключением
случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации), с учетом требований,
предусмотренных частями 2 - 7, 9 - 15, 18 и 19 статьи 16.5 настоящего Федерального закона;
8) продажа для жилищного строительства объектов недвижимого имущества одновременно с
земельными участками, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, на аукционе в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации для отчуждения на
аукционе находящихся в государственной собственности земельных участков и расположенных на них
объектов недвижимого имущества, с учетом ограничений, установленных статьей 14 настоящего
Федерального закона, для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнесинкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.
1.1. При проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных
участков, указанных в части 1 настоящей статьи, для жилищного строительства, в том числе для их
комплексного освоения в целях жилищного строительства, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации вправе устанавливать требования, указанные в части 1 статьи 16.1 настоящего
Федерального закона.
1.2. В случае передачи полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению
земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]