Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (2-е издание
.pdf
ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений». Если такой документ не представлен
заявителем, то указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по
межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» или
федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов
юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации
юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом
Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены
Правительством РФ.
5. В отношении выплаты задолженностей по взносам, имеющихся у членов ликвидируемого
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также
удовлетворения требований кредиторов комментируемая статья предусматривает следующее:
1) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
обязаны после принятия решения о ликвидации полностью погасить задолженность по взносам в
размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объединения
(собранием уполномоченных);
2) выплата средств кредиторам ликвидируемого садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения производится ликвидационной комиссией в порядке
очередности, установленной ГК РФ, и в соответствии с промежуточным ликвидационным
балансом начиная со дня его утверждения. В соответствии с п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации
юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления
ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое
юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем
капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации
морального вреда, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения,
повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при
строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной
эксплуатации здания, сооружения;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда
лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам
результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во
внебюджетные фонды;
в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами;
3) если имеющихся у ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного
потребительского кооператива средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов,
ликвидационная комиссия вправе предложить общему собранию членов такого кооператива
(собранию уполномоченных) погасить имеющуюся задолженность за счет сбора дополнительных
средств с каждого члена такого кооператива либо осуществить продажу части или всего
имущества общего пользования такого кооператива с публичных торгов в порядке, установленном
для исполнения судебных решений (см. гл. 9 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве»);
171
4) если у ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного потребительского
кооператива средств на удовлетворение требований кредиторов недостаточно, кредиторы вправе
обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества
членов такого кооператива.
6. Распоряжение земельным участком ликвидируемого садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (см. комментарий к
ст. 42 Закона).
Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения
1. Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения
требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные
земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.
2. При определении размера возмещения за изымаемый для государственных или муниципальных
нужд земельный участок и расположенное на нем недвижимое имущество садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения в него включаются рыночная стоимость
указанных земельного участка и имущества, а также все убытки, причиненные собственнику указанных
земельного участка и имущества их изъятием, в том числе убытки, которые собственник несет в связи с
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Комментарий к ст. 42
1. По общему правилу, предусмотренному п. 8 ст. 63 ГК РФ, оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его
учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в
отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами
или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями
(участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной
комиссией с торгов. Если иное не установлено ГК РФ или другим законом, при ликвидации
некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов
имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для
достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.
Как можно заметить, ГК РФ допускает иные условия распоряжения имуществом
ликвидируемого юридического лица, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов.
Такие условия, в частности, закреплены в п. 1 комментируемой статьи: оставшиеся после
удовлетворения требований кредиторов земельный участок и недвижимое имущество,
принадлежащие на праве собственности садоводческому, огородническому или дачному
некоммерческому объединению, могут быть с согласия бывших членов такого объединения
проданы, а вырученные в связи с этим средства переданы членам такого объединения в равных
долях.
172
Порядок продажи земельного участка и недвижимого имущества в данном случае
определяется нормами гражданского и земельного законодательства.
В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе
продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом
(см. ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не
исключены из оборота или не ограничены в обороте. Основные требования, связанные с продажей
недвижимости (в т.ч. земельных участков), определены нормами § 7 «Продажа недвижимости» гл.
30 ГК РФ.
Что касается применения положений земельного законодательства, то здесь обратим
внимание, прежде всего, на нормы п. 1 ст. 27 ЗК РФ, где обозначено, что оборот земельных
участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством согласно п. 3 ст. 129
ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других
природных ресурсах) и ЗК РФ. В ст. 37 ЗК РФ устанавливаются особенности купли-продажи
земельных участков. В частности, предусмотрено, что объектом купли-продажи могут быть только
земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (см. подробнее об этом
Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся
у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Интересно отметить, что в большинстве уставов садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений предусмотрено положение о том, что земельный участок и
недвижимое имущество, находящиеся в собственности объединения и оставшиеся после
удовлетворения требовании кредиторов, могут быть с согласия бывших членов объединения
переданы другому (другим) аналогичному по организационно-правовой форме объединению либо
иному садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, на
основании решения общего собрания членов ликвидируемого объединения.
2. Начиная с 1 апреля 2015 г., при определении размера возмещения за изымаемый для
государственных или муниципальных нужд земельный участок и расположенное на нем
недвижимое имущество садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения в него включаются:
1) рыночная стоимость указанных земельного участка и имущества. В соответствии с п. 1 ст.
66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным
законом об оценочной деятельности (см. Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации»; Методические рекомендации по определению
рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества РФ от
06.03.2002 г. № 568-р);
2) все убытки, причиненные собственнику указанных земельного участка и имущества их
изъятием, в том числе убытки, которые собственник несет в связи с досрочным прекращением
своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Так, в частности, в
расчет убытков, причиненных садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому
объединению, могут входить: «стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних
насаждений, затраты на перенос на новое место построек и сооружений, стоимость
незавершенного производства и др. Упущенная выгода в садоводческом, огородническом и дачном
некоммерческом объединении является частью указанных убытков и вызывается, как правило,
прекращением ежегодного получения членами объединения, о котором идет речь, продукции
173
сельскохозяйственного производства с садовых, огородных и дачных земельных участков. Таким
79
79
образом, упущенная выгода представляет собой стоимость сельскохозяйственной продукции,
которую собственник мог бы получить со своего участка, если бы продолжал на нем производство.
Если у членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения или у
самого этого объединения как юридического лица есть какие-то обязательства перед третьими
лицами, которые досрочно прекращаются в связи с изъятием земли органами государственной
власти или местного самоуправления, то в расчет всех убытков включаются и убытки, вызванные
прекращением таких обязательств, включая упущенную выгоду. При этом упущенная выгода есть
вид неполученного дохода, связанного с выполнением обязательств перед третьими лицами»
.
ФЗ от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ ст. 281 ГК РФ, посвященная вопросам возмещения за
изымаемый земельный участок, была изложена в новой редакции, действующей с 1 апреля 2015 г.
Данная статья, в частности, устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для
государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право
собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на
земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого
земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с
федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или
муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и
принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества,
в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого
имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость
иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об
изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или)
иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с
зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на
них в размер возмещения за изымаемый земельный участок. Принудительное изъятие земельного
участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии
предварительного и равноценного возмещения.
ФЗ от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ ввел в ЗК РФ новую главу (VII.1), посвященную порядку
изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данной главой, в
частности, закреплены нормы, определяющие с 1 апреля 2015 г.:
органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;
условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
подачу ходатайства об изъятии земельного участка для государственных или
муниципальных нужд
выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого
имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд
См. Байтенова А.А., Кресникова Н.И. Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» (постатейный)». М.: Юстицинформ, 2007 // URL:
http://lopasnyaplys.narod.ru/olderfiles/2/Kommentarii_k_Federalnomu_zakonu_O-25391.pdf / (комментарий к ст. 42).
174
принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или
муниципальных нужд
подготовку соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них
объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд
особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для
государственных или муниципальных нужд
основные положения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или
муниципальных нужд
условия и порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных
или муниципальных нужд
прекращение и переход прав на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты
недвижимого имущества в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения
1. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
считается завершенной, такое объединение - прекратившим существование после внесения об этом записи
в единый государственный реестр юридических лиц, и орган, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, сообщает о ликвидации такого объединения в органах печати, в которых
публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.
2. Документы и бухгалтерская отчетность ликвидированного садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения передаются на хранение в государственный архив, который обязан
в случае необходимости допускать для ознакомления с указанными материалами членов ликвидированного
объединения и его кредиторов, а также выдавать по их просьбе необходимые копии, выписки и справки.
Комментарий к ст. 43
1. В соответствии с нормами п. 1 комментируемой статьи, а также п. 9 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст.
22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
считается завершенной, а само объединение признается прекратившим существование после
внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган сообщает о ликвидации такого
объединения в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации
юридических лиц (см. приказ ФНС России от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении
публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»).
2. Документы и бухгалтерская отчетность ликвидированного садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения передаются на хранение в
государственный архив. Комментируемый Закон предусматривает обязанность данного архива в
случае необходимости допускать для ознакомления с указанными материалами членов
ликвидированного объединения и его кредиторов, а также выдавать по их просьбе необходимые
копии, выписки и справки.
175
В силу ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.102004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в
результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав
Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а
также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются
ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном
состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на
основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным
управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная
комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных
документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате
банкротства.
Доступ к архивным документам и их использование регулируются нормами гл. 6
Федерального закона от 22.102004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», см.
также приказ Минфина России от 31.01.2013 г. № 15н «Об утверждении Порядка учета и хранения
регистрирующим органом всех представленных в регистрирующий орган документов, а также
порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном
реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
документов и порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы».
Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения
Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения вносится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в
порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Комментарий к ст. 44
Комментируемая статья является отсылочной к ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В этой связи необходимо отметить, что
в соответствии со ст. 22 указанного закона государственная регистрация при ликвидации
юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения
ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет
регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через
два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором)
публикации о ликвидации юридического лица. Документы, предусмотренные ст. 21 указанного
(см. комментарий к ст. 41 Закона), представляются в регистрирующий орган после завершения
процесса ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения граждан.
Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией
юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
176
Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки,
предусмотренные ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей», а именно — государственная регистрация осуществляется в срок не более
чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не
предусмотрено ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
1. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в порядке, установленном
законом о государственной регистрации юридических лиц.
2. Изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи учредительных документов вступают в силу с
момента государственной регистрации таких изменений.
Комментарий к ст. 45
В период деятельности любой организации возникают моменты, когда существует
необходимость внести изменения в учредительные документы. Так как у садоводческого,
огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан единственным учредительным
документом является его устав, то и представляющие интерес для рассмотрения в
комментируемом Законе изменения могут быть внесены только в него.
Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в порядке,
установленном ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей», где данным вопросам посвящена отдельная глава VI «Государственная
регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение
изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре
юридических лиц» (ст. 17-19).
В ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей», в частности, определен перечень документов, представляемых для
государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического
лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; ст. 19
закрепляет порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные
документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице,
содержащиеся в ЕГРЮЛ, а ст. 19 посвящена аспектам уведомления о внесении изменений в
учредительные документы юридического лица.
Изменения учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений вступают в силу с момента государственной регистрации таких
изменений.
177
Глава X. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и
их членов. Ответственность за нарушение законодательства при ведении садоводства,
огородничества и дачного хозяйства
Статья 46. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их
членов
1. Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и
другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;
2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него;
3) другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами
права.
2. Защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования,
другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами права.
3. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в
соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством
осуществляется посредством:
1) признания их прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий,
нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;
3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,
а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного
самоуправления;
5) самозащиты своих прав;
6) возмещения им убытков;
7) иных предусмотренных законом способов.
Комментарий к ст. 46
1. Комментируемая статья предусматривает перечень прав садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений и их членов, подлежащих защите, и возможные способы
этой защиты.
Итак, защите подлежат:
1) права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (п. 1
комментируемой статьи):
а) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого
имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения
земельными участками. Защите права собственности и других вещных прав посвящена гл. 20 ГК
РФ. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров регулируется гл. IX ЗК РФ;
178
б) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного
80
80
некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (см. комментарий к ст. 18
Закона);
в) другие предусмотренные комментируемым Законом (см. п. 1 ст. 19) и иными
федеральными законами права;
2) права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 2
комментируемой статьи):
а) права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего
пользования (речь идет о земельных участках, предусмотренных утвержденной документацией по
планировке территории для общего использования членами объединения, и (или) предназначенных
для размещения имущества общего пользования);
б) права на владение, пользование и распоряжение другим имуществом садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения;
в) другие предусмотренные комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 7 Закона) и
иными федеральными законами права.
2. Пунктом 3 комментируемой статьи закреплены следующие способы защиты прав
садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов:
1) признание права. Необходимость в применении такого способа защиты, как признание
права, возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению,
субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий.
Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования
или затрудняет такое использование. Например, если владелец земельного участка не имеет на
него правоустанавливающих документов, он не может этот участок продать, подарить, обменять и
т.п. Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во
взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и
предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному
осуществлению. Признание права как способ его защиты по самой своей природе может быть
реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия
или отсутствия у истца спорного права
. Смотри также по этому вопросу: постановление Пленума
ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав»; апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.03.2015 г. по делу
№ 33-973/2015; апелляционное определение Ульяновского областного суда от 12.08.2014 г. по делу
№ 33-2705/2014; апелляционное определение Ульяновского областного суда от 13.05.2014 г. по
делу № 33-1579/2014; определение Ленинградского областного суда от 13.03.2014 г. № 33-
1171/2014; апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.12.2013 г. по делу №
33-4499/2013; постановление президиума Ленинградского областного суда от 23.07.2013 г. № 44г-
22/2013; апелляционное определение Оренбургского областного суда от 07.02.2013 г. по делу №
33-8342/2012, 33-166/2013; апелляционное определение Костромского областного суда от
03.09.2012 г. по делу № 33-1326;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Восстановление положения,
См. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. [и др.] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (под ред. Сергеева А.П.). М.: Проспект, 2010 // URL:
http://www.twirpx.com/file/411368/ (комментарий к ст. 12).
179
существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в
81
82
81
82
случаях, когда нарушенное регулятивное право в результате правонарушения не прекращает своего
существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий
правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий,
например возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ)
В случаях, когда прежнее состояние не может быть восстановлено подобным образом, ГК РФ
допускает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Формы
пресечения могут быть самыми разнообразными: понуждение совершить какие-то действия
(например, пролонгировать договор), принуждение совершить какие-то действия (например,
принудительное выселение из незаконно занятого помещения) и т.п. Пресечение как способ
защиты гражданских прав обычно сопровождается обращением за помощью в соответствующий
компетентный орган (ст. 11 ГК РФ). Пресекаются не только действия, реально нарушающие права,
но и условия, создающие угрозу нарушения этого права
.
ЗК РФ, в частности, закрепляет (п. 1 ст. 60), что нарушенное право на земельный участок
подлежит восстановлению в случаях:
признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти
или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный
участок;
.
самовольного занятия земельного участка;
в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или
создающие угрозу их нарушения, в силу п. 2 ст. 60 ЗК РФ могут быть пресечены путем:
признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не
соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или
актов органов местного самоуправления;
приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных
органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства,
разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения
агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных
работ в порядке, установленном Правительством РФ;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Смотри также по этому вопросу: постановление ФАС Уральского округа от 08.06.2012 г. №
Ф09-4243/12 по делу № А07-15918/2011; постановление ФАС Уральского округа от 03.11.2011 г. №
Ф09-6992/11 по делу № А07-22338/2010; апелляционное определение Ставропольского краевого
суда от 18.03.2014 г. по делу № 33-11/14; апелляционное определение Московского областного суда
от 19.02.2013 по делу № 33-3757/2013; кассационное определение Волгоградского областного суда
от 16.12.2011 г. № 33-15960/11;
3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее
недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
Недействительная сделка — это неправомерное действие, в результате которого наступают не
Там же.
См. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. М., 2009 / (комментарий к ст.
12) // URL: http://dokipedia.ru/document/5168207
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]