Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (2-е издание

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2110 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

федеральными законами согласно проекту межевания, и находящийся на земельном участке, предоставленном для создания Товарищества, а также в соответствии с гражданским законодательством наследники членов Товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате

дарения или иных сделок с земельными участками;

2) членами Товарищества могут быть иностранные граждане или лица без гражданства в том случае, если земельный участок им предоставлен на праве аренды или срочного пользования.

Обратим внимание, что с 1 марта 2015 г. в силу изменений, внесенных ФЗ от 08.03.2015 г. № 48-

ФЗ, больше не применяется понятие «срочное пользование земельным участком». Согласно ст. 24 ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., в безвозмездное пользование могут

предоставляться земельные участки:

 находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в

порядке, которые установлены ст. 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

 находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или

юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

При этом договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ (см. гл. 36) и ЗК РФ. Как можно заметить, указанные положения ст. 24 ЗК РФ о том, что граждане, имеющие в собственности земельный участок, могу предоставить его в безвозмездное пользование иным гражданам, не исключает возможности заключения соответствующего договора о пользовании земельным участком с иностранным гражданином или

лицом без гражданства;

3) учредители Товарищества считаются принятыми в члены Товарищества с момента его государственной регистрации. Другие лица принимаются в члены Товарищества только общим собранием членов Товарищества на основании письменного заявления вступающего, поданного

им в правление Товарищества, которое на основании этого заявления вносит вопрос о приеме в члены Товарищества этого лица в повестку дня ближайшего общего собрания;

4) со дня принятия решения общим собранием о приеме такой кандидат считается членом

Товарищества, имеет права и несет обязанности, предусмотренные законодательством и Уставом;

5) правление Товарищества после принятия кандидата на общем собрании в члены Товарищества в течение 1 месяца производит оформление нового члена с выдачей членской книжки, в которую вносятся данные о земельном участке, вступительном, членских, целевых

взносах и другие необходимые сведения;

6) членство в Товариществе прекращается:

 смертью гражданина;  прекращением права собственности на земельный участок;  добровольным выходом из Товарищества;  исключением из Товарищества;

7) добровольный выход из Товарищества считается осуществленным с даты подачи членом

Товарищества письменного заявления в правление о выходе из Товарищества;

8) Общее собрание может принять решение об исключении члена Товарищества в случаях:

 нарушений членом Товарищества Устава или финансовой дисциплины при осуществлении

им полномочий в органах управления Товариществом;

 полной или частичной неуплаты членских и иных взносов в течение 2 или более лет,

невнесенные платежи при этом взыскиваются в судебном порядке;

 систематических грубых нарушений членом Товарищества положений Устава и правил

внутреннего распорядка, а также невыполнение решений общих собраний;

9) Общее собрание вправе рассмотреть вопрос о приеме в члены Товарищества

исключенного садовода не ранее, чем через 3 года после принятия решения об исключении.

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного

некоммерческого объединения

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарногигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Комментарий к ст. 19

1. Комментируемая статья устанавливает права и обязанности члена садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан. Пункт 1 комментируемой

статьи регламентирует права члена объединения:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля. Под органами управления объединением комментируемая статья понимает правление

объединения — исполнительный орган управления в объединении. Под органами контроля

понимается ревизионная комиссия и комиссия под руководством правления объединения, призванная следить за соблюдением законодательства при осуществлении объединением своей деятельности. Необходимо напомнить, что садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан является добровольным объединением граждан, основанном на принципах равноправия, демократичности. Равноправие и демократичность как раз и предполагают возможность каждого члена объединения участвовать в управлении таковым либо

опосредствованно — через тех лиц, которым член объединения доверяет управлять (право выбирать членов правления и ревизионной комиссии), либо самостоятельно — путем голосования

на общем собрании членов объединения, либо, предлагая свою кандидатуру в правление

объединения (право быть избранным в орган управления);

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля. Первым и безусловным способом получения информации о деятельности правления объединения и председателя правления, а также ревизионной комиссии является, закрепленное в комментируемом Законе (см. комментарий к ст. 22) и в уставе положение о том, что правление подотчетно общему собранию членов объединения. Такое требование закономерно. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. И ГК РФ, и специальные законодательные акты, регулирующие деятельность, как коммерческих, так и некоммерческих

организации, независимо от их организационно-правовой формы, в большинстве случаев

устанавливают приоритет общего собрания участников общества (товарищества, кооператива, объединения, союза и т.д.) перед исполнительным органом управления. Исполнительный орган всегда подотчетен общему собранию т.к. общее собрание высший орган управления. Правление объединения, ревизионная комиссия отчитываются о своей деятельности на ежегодном общем

собрании членов объединения садоводов, огородников и дачников. Доступность информации (прозрачность) для членов объединения о деятельности органов управления и контролирующих органов объединения является одним из признаков демократического построения деятельности

объединения в целом — органам управления и контроля нечего скрывать от членов объединения,

общего собрания. В связи с этим в уставе объединения должны быть прописаны механизмы получения информации о деятельности управляющих и контролирующих органов объединения

рядовыми членами такого объединения;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его

разрешенным использованием. Разрешенное использование земельного участка заключается в определении правового использования земельных участков исходя из отнесения их к соответствующему зонированию территорий. Понятно, что это сделано для охраны земель и недопущения использования их не по назначению, которое может привести к потере земельным

участком своих первоначальных свойств, к их безвозвратной утере.

Любое действие по распоряжению своим имуществом в данном случае, которое не

соответствует закону, может рассматриваться как нарушение земельного законодательства и будет

иметь негативные последствия, вплоть до принудительного изъятия земельного участка;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими,

санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями

(нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений на садовом земельном участке, жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. В частности, речь идет о соблюдении

соответствующих предписаний ГрК РФ; Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* (утв. приказом Министерства

регионального развития РФ от 30.12.2010 г. № 849); Свода правил по проектированию и

строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений

граждан» (одобрен Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике (протокол секции градостроительства, инфраструктуры территориального

развития и застройки села НТС от 19.08.1997 г. № 23-11/3)); Правил противопожарного режима в

Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) и др.

требований;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на

основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. В соответствии со ст. 260 ГК

РФ, ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право распоряжаться этим участком.

Право распоряжения включает в себя: право пользования, отчуждения (продажа, дарение и т.д.),

но в данном случае земельный участок должен быть не изъят и не ограничен в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка член объединения может одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов, имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского

кооператива, здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, его член имеет право получать причитающуюся долю имущества общего

пользования. В соответствии с п. 1 ст. 42 комментируемого Закона земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных

долях;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного

некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного

вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления

гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Реальному осуществлению конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы. При этом закрепляется приоритет судебной защиты, ибо право на обращение в суд сохраняется и тогда, когда закон предписывает осуществление защиты в административном порядке. Независимо от этого лицо, не удовлетворенное решением, принятым в административном порядке компетентным

органом, вправе обжаловать его в суд;

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого

объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования (см. комментарий к ст. 8 Закона). Одним из принципов создания и функционирования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан является добровольность. Добровольность, прежде всего, предполагает свободу выбора члена объединения

на членство в нем, либо на выход из объединения.

Необходимо отметить, что перечень правомочий, установленный комментируемой статьей,

не является закрытым. Закон предоставляет члену объединения право осуществлять иные не

запрещенные законодательством действия.

2. Второй пункт комментируемой статьи устанавливает обязанности члена садоводческого,

огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан:

1) прежде всего, член объединения должен нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства. Такую обязанность предусматривает не

только комментируемый Закон — это общее правило для собственников и, как правило, арендаторов какого-либо имущества. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя

содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или

договором. Тем самым подчеркивается, что помимо наличия у собственника указанных в ст. 209

ГК РФ прав, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему

имущества.

Указанные обязанности связаны с необходимостью несения расходов по поддержанию

имущества в надлежащем состоянии (например, ремонт строения, установка ограждения,

удобрение почвы на земельном участке), уплате предусмотренных законом налогов, внесению

различных сборов и платежей, оплаты взносов и платежей, предусмотренных комментируемым Законом и т.д. Таким образом, имущество, являющееся объектом права собственности, становится для собственника не только благом, но одновременно и бременем, иногда достаточно тяжелым.

Вместе с тем в ГК РФ предусматривается возможность перенесения собственником бремени

содержания имущества (полностью или частично) на других лиц. Это допустимо лишь в случаях,

указанных в законе или договоре.

В том случае, если земельный участок принадлежит члену объединения на праве аренды, то

он несет расходы, связанные с содержанием имущество в порядке ст. 616 ГК РФ, исходя из того,

что под содержанием имущества понимаются определенные действия, направленные на поддержание его в нормальном состоянии, годном к использованию, а также связанные с этим расходы. Для поддержания имущества в таком состоянии проводятся ремонт, профилактика и т.п. в зависимости от вида и назначения имущества (дачный дом, земельный участок). Ремонт бывает двух видов: капитальный и текущий. Разграничение работ, относящихся к капитальному и

текущему ремонту, определяется сторонами договора аренды.

Комментируемая норма устанавливает также общее для всех лиц правило об

ответственности за нарушение законодательства. В данном случае речь идет как о возможности

применении гражданско-правовой ответственности, так и административной, а в ряде случаев и уголовной (см. комментарий к ст. 47 Закона).

В развитие положений подп. 1 п. 2 комментируемой статьи, в Уставе Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Пищевик» (СНТСН «Пищевик») (утв. 28.09.2014 г., протокол № 9)

предусмотрено, что за допущенные нарушения установленного

порядка пользования земельным участком, обязанностей к члену Товарищества могут быть применены меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом. В частности, такими мерами воздействия со стороны Товарищества могут быть: предупреждение, уведомление, акт о нарушениях Устава, законодательства; вызов члена СНТ для рассмотрения

нарушений на заседание правления или комиссии по контролю за соблюдением законодательства;

2) член садоводческого, огороднического и дачного потребительского кооператива обязан нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива. Обратим внимание, что указанные положения согласуются с нормами п. 2 ст. 123.3 ГК РФ, где предусмотрено, что члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной

части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;

3) член объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым

назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и

хозяйственному объекту. В соответствии с комментируемой статьей указанная норма является и правом и обязанностью члена объединения.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и

улучшения земель;

См. URL: http://www.cnt-pischevik.ru/documents/ustav-cnt.html

4) член садоводческого, огороднического или дачного объединения не должен нарушать

права членов такого объединения. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление

прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

5) член объединения обязан соблюдать агротехнические требования, установленные

режимы, ограничения, обременения и сервитуты. Необходимо отметить, что в идеале земельный

участок садовода, огородника, дачника должен соответствовать нормативам СанПин 2.1.7.1287-03. Но это в идеале, на практике для соответствия указанным нормативам садовод, огородник, дачник

должен проводить агротехнические мероприятия и неукоснительно соблюдать установленные

режимы пользования землей — чаще всего, проведение полного комплекса таких мероприятий

слишком дорого для применения на ограниченных площадях садовых, огородных и дачных

земельных участков. Комментируемая норма устанавливает необходимость соблюдения членом

объединения ограничений, обременений и сервитутов (см. об этом подробнее ст. 274 ГК РФ, ст. 23

ЗК РФ);

6) член садоводческого, огороднического и дачного объединения обязан своевременно

уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные комментируемым Законом и уставом

такого объединения, налоги и платежи. Членские взносы, являются экономической основой

деятельности объединения. Своевременная оплата членских и иных взносов, налогов и платежей,

обозначенных в комментируемом Законе, необходима для планомерного и поступательного

развития объединения. Принцип платности использования земли закреплен земельным законодательством. Статья 65 ЗК РФ, в частности, устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (см. об этом гл. 31 НК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Таким образом, независимо от того, на каком титуле права лицо использует земельный участок, оно обязано своевременно уплачивать земельный налог

и иные платежи за землю.

Обратим внимание, что в некоторых объединениях разрабатываются соответствующие акты, регулирующие порядок уплаты взносов, а также иных обязательных платежей. Так, например, в СНТ «Пищевик» действует Положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и расходовании средств в СНТ «Пищевик» (утверждено общим собранием членов СНТ «Пищевик» протокол № 3 от 27.05.2012 г.)48. Это положение определяет порядок уплаты обязательных денежных платежей в Товарищество гражданами, имеющими садовые земельные участки в границах Товарищества на правах собственности или другом вещном праве, являющимися членами СНТ и садоводами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке; общий порядок

расходования денежных средств в Товариществе;

7) член объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством. В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в

См. URL: http://www.cnt-pischevik.ru/documents/pologenie-plategi-cnt.html

течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных

бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Такое изъятие

производится только в судебном порядке;

8) еще одной из обязанностей члена садоводческого, огороднического или дачного

объединения является соблюдение градостроительных, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иные требования (нормы, правила и нормативы);

9) член садоводческого, огороднического или дачного объединения должен участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением. Комментируемый Закон устанавливает, что порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения в обязательном порядке должен быть отражен

в уставе объединения;

10) член объединения обязан участвовать в общих собраниях членов такого объединения.

Комментируемый Закон предусматривает различные формы участия в общем собрании объединения: непосредственное участие, участие посредством уполномоченных представителей, заочное голосование (см. комментарий к ст. 20). В соответствии с комментируемой статьей участие в общем собрании членов объединения является не только безусловным правом члена

объединения, но и его обязанностью;

11) член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения обязан выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения. В соответствии с комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 20) общее собрание является высшим органом управления объединением и решения общего собрания членов объединения обязательны к исполнению всеми членами

объединения. Комментируемая норма являет собой подтверждением важности мнения каждого

члена объединения, для вынесения решения, удовлетворяющего интересы всех заинтересованных лиц. Нельзя забывать о том, что обязательность участия в общем собрании членов объединения благотворно влияет на наличие кворума на каждом проводимом общем собрании членов

объединения.

Так же, как и перечень прав члена объединения, перечень его обязанностей не является

закрытым. Комментируемая статья закрепляет требование соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Глава V. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими

объединениями

Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим

объединением

1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого

объединения является высшим органом управления такого объединения.

2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

49 50

избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Комментарий к ст. 20

1. Комментируемая статья по общему правилу проводит деление органов управления на высший орган управления и исполнительный орган управления. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Высшим

органом управления является общее собрание членов объединения. Без этого органа невозможно

функционирование садоводческого, огороднического или дачного объединения в принципе. Все важнейшие хозяйственные, финансовые, социальные вопросы отнесены к ведению общего

собрания. Общее собрание членов объединения является гарантом демократии в нем.

Решения общего собрания объединения имеют обязательственную силу для всех его членов

(см. комментарий к ст. 21 Закона).

2. Комментируемая статья также закрепляет, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания

уполномоченных, определяя при этом основным требования в отношении условий формирования и функционирования данного органа управления.

Представляется целесообразным рассмотреть на практике реализацию указанных законодательных положений. Так, в Уставе Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Пищевик» (СНТСН «Пищевик») (утв. 28.09.2014 г., протокол №

9)49 предусмотрено, что при наличии в Товариществе более 150 членов решение всех вопросов,

относящихся к ведению собрания, кроме реорганизации и ликвидации Товарищества разрешается принимать собранием уполномоченных. Это положение соответствует практике СНТ «Пищевик», которая сложилась из следующих обстоятельств: в СНТ имеется 234 участка, из них регулярно

обрабатываются, более-менее участвуют в жизни товарищества, платят взносы — 150 садоводов,

остальные фактически не появляются на своих участках. Исходя из этих данных в новой редакции устава (СНТСН «Пищевик») целесообразно было установить нижнюю планку количества членов СНТ, при которой общее собрание возможно проводить в виде собрания уполномоченных, т.е. 150 членов Товарищества

Уполномоченные Товарищества избираются из числа его членов и не могут передавать

осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам Товарищества.

См. URL: http://www.cnt-pischevik.ru/documents/ustav-cnt.html См. URL: http://www.cnt-pischevik.ru/documents/upravlenie-cnt.html

Уполномоченные Товарищества избираются:

 в пропорции — 1 уполномоченный от 3 членов Товарищества;

 сроком на 2 года;

 открытым голосованием;

 с возможным досрочным переизбранием.

Порядок избрания уполномоченных заключается в следующем:

1) на заседании правления Товарищества утверждаются по территориальному принципу

списки групп по 3 человека, от которых избирают по 1 уполномоченному, которые заверяет

председатель правления;

2) утвержденные и заверенные бланки со списками групп передаются старшим групп для

организации проведения собраний групп по избранию уполномоченных;

3) старшие групп организуют общие собрания групп с обязательным уведомлением каждого

члена группы;

4) собрание групп может проводиться с участием более 50% (2 человека), но при наличии

обязательном наличии уведомления всех членов группы;

5) протокол собрания группы по избранию уполномоченного вместе с регистрационным листом присутствующих и доказательствами уведомления отсутствующих садоводов (которыми может служить подпись в уведомлении (2 подписи присутствующих садоводов об уведомлении по телефону); квитанция о направлении извещения по почте не менее чем за 2 недели; письмо,

направленное посредством электронной почты, передаются в правление Товарищества;

6) досрочное переизбрание уполномоченного может проводиться по инициативе 2 человек из состава группы. Заявление о досрочном переизбрании, подписанное 2 и более членами СНТСН из состава группы, подается в правление Товарищества в срок не позднее, чем за три недели до

проведения общего собрания товарищества, предполагаемого проводить путем собрания уполномоченных;

7) полномочия уполномоченного прекращаются по истечении 2-х лет с момента избрания или при подаче заявления о досрочном переизбрании;

8) проведение общего собрания путем собрания уполномоченных возможно только в случае наличия действующих полномочий у всех уполномоченных в соответствии с утвержденными

правлением Товарищества списками;

9) полномочия общего собрания, проводимого путем собрания уполномоченных, определяются аналогично полномочиям общего собрания. На общем собрании, проводимом путем собрания уполномоченных, может присутствовать любой член Товарищества с правом

совещательного голоса.

Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного

некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)

1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2110 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]