Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
О.В. Шашкова, Ю.В. Хлистун
Комментарий к
Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
2015
УДК 349
ББК 67.405
Авторы:
Шашкова О.В. — юрист с многолетним опытом работы в коммерческих и некоммерческих
организациях различных сфер деятельности; специалист в области трудового, гражданского права
и права социального обеспечения; автор (соавтор) ряда работ, посвященных социальной тематике
и вопросам пенсионного страхования в России, в том числе комментариев к ФЗ «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
и др.
Хлистун Ю.В. — кандидат юридических наук, преподаватель Воронежского филиала
Российской академии государственной службы при Президенте РФ, начальник правового отдела
«Единой дирекции капитального строительства и газификации», автор (соавтор) ряда публикаций
на социальную тематику, в том числе комментария ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей», ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» и др.
Шашкова О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. №
167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание
переработанное и дополненное).
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2015
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону
от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
где сформулированы основные нормы, с помощью которых государство комплексно регулирует
отношения с участием застрахованных лиц, страхователей, страховщиков в сфере обязательного
пенсионного страхования. Анализируя нормы Закона, авторы с учетом всех внесенных в него
изменений и дополнений, смежного законодательства, подзаконных актов, судебной практики
раскрывают наиболее значимые аспекты его применения.
Комментарий предназначен для практикующих специалистов, студентов, преподавателей
юридических вузов и факультетов и всех, кто интересуется вопросами пенсионного страхования в
России.
При подготовке настоящего комментария использованы акты законодательства и
нормативные правовые акты по состоянию на 1 апреля 2015 года.
2
Сокращения:
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
Закон — Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»
Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 — Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей»
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации
РФ — Российская Федерация
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
ФЗ — Федеральный закон
ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» —
Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для
отдельных категорий граждан»
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» — Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» —
Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации»
ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации» — Федеральный закон от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации»
ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» —
Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей»
ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» — Федеральный закон от 11.06.2003 г. №
74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» — Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-
ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
ФЗ «О накопительной пенсии» — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О
накопительной пенсии»
ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» — Федеральный закон от 07.05.1998 г. №
75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»
3
ФЗ «О персональных данных» — Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О
персональных данных»
ФЗ «О погребении и похоронном деле» — Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О
погребении и похоронном деле»
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — ФЗ от
02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» —
Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений»
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» —
Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» — Федеральный закон от
26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — Федеральный закон
от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
ФЗ «О специальной оценке условий труда» — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-
ФЗ «О специальной оценке условий труда»
ФЗ «О страховых пенсиях» — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»
ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» — Федеральный закон от 05.04.2013 г. №
41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»
ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации» — Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации»
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — Федеральный закон от 17.12.2001
г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» —
Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации»
ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» — Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» — Федеральный закон от 28.09.2010 г. № 244-
ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» —
Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации»
ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» —
Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации»
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» —
Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации»
4
ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» — Федеральный закон от
16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
ФЗ «Об электронной подписи» — Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи»
ФЗ от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ — Федеральный закон от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления
тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»
ФЗ от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ — Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования»
ФЗ от 04.12.2013 г. № 351-ФЗ — Федеральный закон от 04.12.2013 г. № 351-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного
обеспечения»
ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ — Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
ФЗ от 18.07.2009 г. № 185-ФЗ — Федеральный закон от 18.07.2009 г. № 185-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 2 и 9.1 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в
Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»
ФЗ от 19.12.2006 г. № 236-ФЗ — Федеральный закон от 19.12.2006 г. № 236-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год»
ФЗ от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ — Федеральный закон от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ «Об общих
принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации»
ФЗ от 21.03.2005 г. № 18-ФЗ — Федеральный закон от 21.03.2005 г. № 18-ФЗ «О средствах
федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение
расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»
ФЗ от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ — Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
ФЗ от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ — Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об
особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
ФЗ от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ — Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной
пенсии»
ФЗ от 22.12.2005 г. № 174-ФЗ — Федеральный закон от 22.12.2005 г. № 174-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год»
ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ — Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»
5
ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ — Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
ФЗ от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ — Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
социального страхования»
ФЗ от 28.12.2013 г. № 410-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 410-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»
ФЗ от 29.12.2014 г. № 377-ФЗ — Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 377-ФЗ «О развитии
Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя»
ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ — Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений»
ФСС РФ — Фонд социального страхования Российской Федерации
ФФОМС — Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
6
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(с изменениями и дополнениями от: 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28
декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006 г., 19 июля 2007 г., 30 апреля, 14, 22, 23 июля, 30
декабря 2008 г., 18, 24 июля, 25, 27 декабря 2009 г., 27 июля, 28 сентября, 16 октября, 8, 28 декабря 2010 г.,
3 июня, 1, 11 июля, 7, 30 ноября, 3 декабря 2011 г., 25 июня, 28 июля, 3 декабря 2012 г., 2, 23 июля, 4, 28
декабря 2013 г., 12 марта, 2 апреля, 28 июня, 21 июля, 29 ноября, 1, 31 декабря 2014 г.)
Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года
Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные, правовые и финансовые основы
обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Комментарий к преамбуле
До 1 января 2002 г. в нашей стране действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-I «О
государственных пенсиях в РСФСР» (позже он был переименован в Закон РФ от 20.11.1990 г. №
340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Этот нормативный правовой акт
заложил основу формирования современной системы обязательного пенсионного страхования.
Однако суммы пенсий, рассчитанных в соответствии с указанным законом, с одной стороны,
являлись недостаточными даже для минимально обеспеченной старости, а отчисления с
заработной платы в ПФР, с другой стороны, были весьма значительными и вызывали
недовольство у многих категорий граждан.
Со временем стала очевидна необходимость полного реформирования всей пенсионной
системы. В результате реформы был принят ряд федеральных законов, определяющих основы
новой системы пенсионного страхования граждан в России.
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установил
основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и
порядок ее назначения.
Комментируемый Закон закрепил организационные, правовые и финансовые основы
обязательного пенсионного страхования в России.
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ныне утративший силу (за исключением
отдельных положений), определил основы возникновения и порядок реализации права граждан
РФ на трудовые пенсии.
Названные законы вступили в силу с 01.01.2002 г., в связи с чем именно эту дату можно
считать «днем рождения» в России пенсионной системы второго тысячелетия.
Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 г. № 2524-р была утверждена Стратегия
долгосрочного развития пенсионной системы РФ, которая определила на период до 2030 г.
социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере
пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.
В настоящее время пенсионная реформа идет по пути, намеченному указанной Стратегией,
которая согласуется по своему содержанию с бюджетными посланиями Президента РФ,
Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 г., Концепцией государственной
7
миграционной политики РФ на период до 2025 г. и Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 г.
Стратегия учитывает сохранение в пенсионной системе значительных внутренних
негативных факторов, таких, как нерешенная проблема досрочных пенсий; несбалансированный
тариф страховых взносов для самозанятых граждан; неполноценное восстановление функции
пенсии — страхование потери заработка в связи с достижением пенсионного возраста;
несоответствие тарифов страховых взносов и обязательств по выплате пенсии. В Стратегии
указывается, что накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной
модернизации. В первую очередь это касается обеспечения финансовой устойчивости
негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме
обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием
средств пенсионных накоплений, а также необходимости расширения перечня финансовых
институтов, участвующих в соответствующих правоотношениях, и инструментов для
инвестирования средств пенсионных накоплений.
Стратегия отражает основные цели и задачи развития пенсионной системы, направления
реализации, определяет основы совершенствования тарифно-бюджетной политики,
реформирования системы досрочных пенсий, реформирования института накопительной
составляющей пенсионной системы, развития корпоративного пенсионного обеспечения, решает
вопросы совершенствования формирования пенсионных прав в распределительной составляющей
пенсионной системы и др.
В 2015 г. продолжает реализовываться очередной (второй) этап пенсионной реформы, в
рамках которого предлагается: совершенствование и уточнение правового статуса ПФР;
совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного
пенсионного страхования; совершенствование организационно-правовой формы
негосударственных пенсионных фондов; формирование единой системы актуарного оценивания,
включая стандартизацию актуарной деятельности; комплексное преобразование системы
досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных
прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на
отдельных видах работ; установление правовых основ создания и функционирования
корпоративных пенсионных систем.
В рамках заключительного (третьего) этапа (2016-2030 гг.) предлагается: предоставление
самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав;
определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении
застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом
необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой (ныне –страховой
и накопительной) пенсии; стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в
пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста; уточнение
параметрических условий пенсионной системы в целях формирования и реализации пенсионных
прав граждан.
Начало 2015 г. ознаменовано вступлением в силу «О страховых пенсиях» и «О
накопительной пенсии», которые были приняты в рамках одного из этапов пенсионной реформы и
устанавливают основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые
пенсии и накопительные пенсии.
Изначально трудовые пенсии согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» делились на три вида: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по
8
инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, так же как сейчас делятся страховые
пенсии. Ныне существующие виды пенсий, по сути, не являются новыми, они пришли на смену
указанным видам трудовых пенсий.
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 г. не применяется, за
исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих
применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей ФЗ «О
страховых пенсиях». При этом размеры страховых пенсий лицам, которым по состоянию на
01.01.2015 г. установлены трудовые пенсии (в том числе доля страховой части трудовой пенсии),
подлежат уточнению в порядке, установленном ч. 5 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее
установленные трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии
по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по
инвалидности) выплачиваются в прежнем или в более высоком размере.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования
обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе
обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного
пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей,
ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Комментарий к ст. 1
Положениями настоящей статьи предусмотрено, что в предмет комментируемого Закона
входят:
основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в России,
правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования,
правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования,
основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей,
ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Обязательное пенсионное страхование в России существует как одна из разновидностей
обязательного социального страхования, наряду с системой обязательного медицинского
страхования и социального страхования от несчастных случаев.
Отношения в системе обязательного пенсионного страхования строятся не только в
соответствии с комментируемым Законом, но и в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права. Законодательно регламентируется правовое положение
субъектов страхования, основания возникновения и порядка осуществления их прав и
обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, основы
государственного регулирования обязательного социального страхования, отношения, связанные с
установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их
9
уплатой, порядок привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях установленных
норм.
В более глобальном смысле обязательное пенсионное страхование является частью
государственной системы социальной защиты населения, которая была изначально создана для
страхования работающих граждан от возможного изменения их материального, социального
положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное пенсионное
страхование фактически направлено на защиту граждан престарелого возраста, а также инвалидов,
лиц, потерявших кормильца, лиц в беспомощном состоянии.
Фактически обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых
государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию
или минимизацию последствий изменения материального, социального положения работающих
граждан.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из
Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов "Об основах
обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных
законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за
счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств,
направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в
соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской
Федерации.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное
страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным
законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не
предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 2
1. Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании является частью системы
российского законодательства. Система законодательства включает в себя законы и иные
нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, правовые акты органов местного самоуправления
и нормы международного права.
Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, закреплены в Конституции
РФ. Норма ст. 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]