Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
жительство или разрешения на временное проживание. Миграционная карта — документ,
содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном
гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской
Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства,
прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное
пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием
в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
Российской Федерации регламентировано ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации», в соответствии с которой срок временного пребывания иностранного
гражданина в Российской Федерации по общему правилу определяется сроком действия выданной
ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,
прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может
превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за
исключением случаев, данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в
соответствии с этим законом. Отдельные условия временного пребывания в Российской
Федерации устанавливаются также для высококвалифицированных специалистов и членов его
семьи.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного
гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти,
ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в
сфере миграции или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении
либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской
Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти,
ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере
миграции (см. Административный регламент предоставления ФМС России государственной
услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным
гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30.10.2013 г. №
430).
2. Основное требование для лиц, которые должны быть застрахованы в системе
обязательного пенсионного страхования, — это наличие статуса работающего или занятого иной
общественно полезной деятельностью. Виды такой деятельности (работ) прямо перечислены в
комментируемой статье. Поскольку особого дополнительного разъяснения они не требуют, мы
лишь ограничимся ссылками на подлежащее применению в этом случае законодательство и
судебную практику. Итак, речь идет о следующих категориях субъектов:
1) лиц, работающих по трудовому договору. В данную категорию также попадают
руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами
организаций, собственниками их имущества. Также сюда относятся лиц, работающие по договору
гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание
услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных организациях профессионального
образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую
в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам,
предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского
заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам
об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
41
издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права
использования произведения науки, литературы, искусства (абз. 2 п. 1 комментируемой статьи)
(см. ТК РФ; определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 г. № 187-О; решение
Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2008 г. по делу № А40-10751/08-75-37);
2) лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. К данной категории относятся
следующие субъекты: индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие,
нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и
не являющиеся индивидуальными предпринимателями) (абз. 3 п. 1 комментируемой статьи) (см.
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)»; Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.
№ 4462-1; определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 1116-О, определение
Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 г. № 492-О, определение Конституционного Суда РФ от
24.05.2005 г. № 223-О, определение Свердловского областного суда от 16.08.2007 г. по делу № 33-
5775/2007);
3) лиц, являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств (абз. 4 п. 1
комментируемой статьи) (см. ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; определение
Конституционного Суда РФ от 22.01.2014 г. № 52-О, определение ВАС РФ от 08.02.2013 г. №
ВАС-222/13, постановление ФАС Центрального округа от 18.03.2005 г. № 48-3681/04-10,
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 г. № 05АП-5148/2009,
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 г. по делу №
А66-5593/2008);
4) лиц, работающих за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты
страховых взносов в соответствии со ст. 29 комментируемого Закона, если иное не предусмотрено
международным договором РФ (абз. 5 п. 1 комментируемой статьи) (см. определение
Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 г. № 188-О-П, постановление ФАС Северо-Западного
округа от 15.10.2009 г. № А05-1663/2009, апелляционное определение Московского городского
суда от 22.01.2013 г. № 11-81/2013, апелляционное определение Московского городского суда от
20.12.2012 г. № 11-28245/2012);
5) лиц, являющихся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями
хозяйствования (абз. 6 п. 1 комментируемой статьи) (см. ФЗ от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ);
6) священнослужителей (абз. 7 п. 1 комментируемой статьи) (см. ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях»);
7) иных категорий граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному
страхованию возникают в соответствии с комментируемым Законом (абз. 8 п. 1 комментируемой
статьи) (см. письмо Пенсионного фонда РФ от 07.10.2003 г. № СД-09-24/10623 «О добровольном
вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство»; постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2004 г. № 19П).
Обратим внимание, что в указанном случае речь идет о лицах, добровольно вступающих в
отношения пенсионного страхования, к которым согласно п. 1 ст. 29 комментируемого Закона
относятся:
граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов
в ПФР за себя;
42
физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое
не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с
комментируемым Законом и ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ;
застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов
в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей сложности не
более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за
который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР,
установленного п. 1 ч. 22 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;
физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ;
физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя, постоянно или
временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное
пенсионное страхование, в соответствии с комментируемым Законом.
Статья 8. Страховой риск и страховой случай
Страховым риском для целей настоящего Федерального закона признается утрата застрахованным
лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с
наступлением страхового случая.
Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение
пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Комментарий к ст. 8
1. В комментируемой статье раскрываются понятия «страховой риск» и «страховой случай»
и их основное содержание.
Страховым риском является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в
результате наступления страхового случая. Это понятие дается применительно к обязательному
пенсионному страхованию.
Анализ действующих норм о страховании показывает, что любые страховые риски обладают
рядом признаков.
Во-первых, это признак объективности, который означает, что опасность наступления риска
объективной, то есть не зависящей от воли человека, фактом или событием, имеющим
юридическое значение.
Во-вторых, это признак субъективности, который заключается в том, что определенный факт
или событие может в сознании и восприятии разных людей находить разную оценку. Человек
сознательно выбирает модель своего поведения, например, вступает в отношения по
обязательному пенсионному страхованию.
В-третьих, наличие причинной связи между произошедшими событиями и наступившими
последствиями (предметом страхового риска).
В-четвертых, как уже отмечалось, признак вероятности и случайности наступления
страхового риска.
43
Что же понимается под страховыми рисками? Видами социальных страховых рисков
являются:
необходимость получения медицинской помощи;
временная нетрудоспособность;
трудовое увечье и профессиональное заболевание;
материнство;
инвалидность;
наступление старости;
потеря кормильца;
признание безработным;
смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его
иждивении.
2. В системе обязательного пенсионного страхования существуют три страховых случая, а
именно:
достижение пенсионного возраста,
наступление инвалидности,
потеря кормильца.
В общей системе российского права страховой случай определяется как совершившееся
событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого
возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю,
застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.
Основное отличие понятий «страховое событие» и «страховой случай» состоит в том, что
страховое событие представляет собой предполагаемый, возможный факт, а страховой случай —
это вполне объективный, определенный юридический факт.
Достижение пенсионного возраста означает достижение мужчинами 60 лет, а женщинами —
55 лет. Помимо достижения пенсионного возраста для получения того или иного вида пенсии
предусматриваются иные условия. В частности, трудовая пенсия по старости назначается при
наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Для отдельных категорий граждан общеустановленный пенсионный возраст снижен.
Наступление инвалидности может быть обусловлено заболеваниями, последствиями травм
или дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и тем самым вызывают
необходимость социальной защиты инвалида.
Понятие «инвалид» содержится в ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации». Чтобы юридически признать человека инвалидом и определить степень повреждения
его здоровья, проводится медико-социальная экспертиза, в результате которой гражданину,
признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а
несовершеннолетнему гражданину — категория «ребенок-инвалид». Порядок и условия
признания лица инвалидом определены в постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Потеря кормильца означает смерть лица, у которого находились на иждивении
нетрудоспособные члены его семьи. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими
на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь,
которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
44
Умершим гражданин может быть признан в порядке ст. 45 ГК РФ. Решение о признании
гражданина умершим принимается судом в случае отсутствия в месте его жительства сведений о
его пребывании в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших
смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, —
в течение 6 месяцев. Если гражданин являлся военнослужащим или гражданин пропал без вести в
связи с военными действиями, то суд может признать его умершим не ранее чем по истечении
двух лет со дня окончания военных действий. Если в месте жительства гражданина нет сведений о
месте его пребывания в течение года, то по заявлению заинтересованных лиц он может быть
признан судом безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются следующие категории
граждан:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по
основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории
РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами
РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения
возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца
признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных
родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от
возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие
возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери
кормильца, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение
способности к трудовой деятельности;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение
способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их
содержать.
Перечисленные выше страховые случаи влекут за собой необходимость повышенной
социальной защиты граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или
потерявших кормильца. Основная помощь государства выражается в выплате таким гражданам
пенсии — основного источника для существования.
Статья 9. Обязательное страховое обеспечение
1. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца;
4) фиксированная выплата к страховой пенсии;
45
5) накопительная пенсия;
6) единовременная выплата средств пенсионных накоплений;
7) срочная пенсионная выплата;
8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;
9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день
смерти.
2. Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному
страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 12
января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 7 мая 1998 года
N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Федеральным законом "О страховых пенсиях",
Федеральным законом "О накопительной пенсии" и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 360ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".
3. Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в
части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в
подпунктах 6 - 8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами,
за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.
4. Утратил силу с 1 января 2015 г.
Комментарий к ст. 9
1. Комментируемая статья носит основополагающий характер, поскольку, прежде всего,
определяет, содержание обязательного страхового обеспечения. Напомним, что обязательное
страховое обеспечение представляет сбой исполнение страховщиком своих обязательств перед
застрахованным лицом при наступлении страхового случая. Определение понятия «обеспечение
по обязательному социальному страхованию», содержащееся в ст. 3 ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования», в принципе аналогично приведенному определению, но
дополнительно законодатель уточнил, что такое обеспечение производится «посредством
страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о
конкретных видах обязательного социального страхования».
Перечень видов обязательного страхового обеспечения является исчерпывающим.
Первые три вида обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному
страхованию — страховые пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца
(см. подп. 1, 2 и 3 п. 1 комментируемой статьи).
Страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным
лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с
наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным
членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца,
утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в
соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ «О страховых пенсиях». При этом
наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в
таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не
46
менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц,
признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление
группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы
в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности,
продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и
(или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до
поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида
страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены
семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших
уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном
порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по
основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории
РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами
РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения
возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца
признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных
родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от
возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие
возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери
кормильца, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в
соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Одному из родителей, супругу или дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от
возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца,
достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю
потери кормильца, и не работают, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от
того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца,
если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
47
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них
постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших
родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей,
объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью
дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его
иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо
от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была
постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какуюлибо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
Следует обратить внимание, что страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга
сохраняется при вступлении в новый брак.
Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с
родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети,
имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их
усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или
падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю
потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании
умершего отчима или умершей мачехи.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от
продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от
причины и времени наступления его смерти, за следующим исключением. В случае полного
отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения
нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния,
повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается
социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Фиксированная выплата к страховой пенсии в подп. 4 п. 1 комментируемой статьи названа
обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Такая
выплата определяется как обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в
соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном
размере к страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии как самостоятельный
вид страхового обеспечения появилась в комментируемой статье с 01.01.2015 г.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в определенных законом
случаях к страховой пенсии по старости и по инвалидности. Например, такая выплата
производится к страховой пенсии по старости лицам (за некоторыми исключениями), к страховой
пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по
инвалидности инвалидам III группы) в сумме 3 935 руб. в месяц.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1
февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Кроме того, ежегодно с 1 апреля
Правительством РФ может быть принято решение о дополнительном увеличении размера
фиксированной выплаты.
48
Отдельным категориям граждан, в частности, достигшим возраста 80 лет или являющимся
инвалидами I группы, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в
повышенном размере (ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»). В ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях»
названы правила определения, перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии и
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В подп. 5 п. 1 комментируемой статьи речь идет о накопительной пенсии. Накопительная
пенсия пришла на смену существующей до 01.01.2015 г. накопительной части трудовой пенсии.
Теперь она является самостоятельным видом страхового обеспечения обязательного пенсионного
страхования.
Под накопительной пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях
компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений,
утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная
исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной
пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
Порядок установления и выплаты накопительной пенсии регламентируется ФЗ «О
накопительной пенсии». Порядок установления и выплаты накопительной пенсии в целом
соответствует прежним условиям. Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право
на страховую пенсию по старости, при наличии у них пенсионных накоплений в ПФР или
негосударственном пенсионном фонде. Размер накопительной пенсии исчисляется исходя из
суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который до
2016 г. составляет 19 лет, а затем будет ежегодно определяться федеральным законом на
основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной
пенсии.
Пенсионные накопления в основном складываются из страховых взносов на накопительную
пенсию, средств материнского капитала в случае их направления на указанные цели, а также
доходов от инвестирования. На размер накопительной пенсии влияют дополнительные страховые
взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного
лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результаты от
инвестирования средств.
Законом предусмотрены корректировка накопительной пенсии по результатам
инвестирования средств выплатного резерва и выплата пенсионных накоплений правопреемникам
застрахованного лица. При более позднем обращении за накопительной пенсией установлено
сокращение ожидаемого периоды выплаты.
Стабильное получение и сохранность накопительной пенсии гарантируется ФЗ от 28.12.2013
г. № 422-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2014 г. Основные положения о гарантировании
пенсионных выплат начали применяться с 01.01.2015 г.
Система гарантирования пенсионных накоплений обеспечивает сохранность пенсионных
накоплений в размере уплаченных взносов на накопительную часть пенсии и капитализированный
доход от инвестирования пенсионных накоплений, но при условии смены негосударственного
пенсионного фонда не чаще одного раза в 5 лет. При наступлении гарантийного случая
первоначальным источником покрытия недостатка средств пенсионных накоплений становится
резерв по обязательному пенсионному страховании, затем при его недостаточности — личные
средства негосударственного пенсионного фонда, и далее, если это необходимо — средства фонда
гарантирования.
49
Самостоятельным видом обязательного страхового обеспечения по обязательному
пенсионному страхованию является единовременная выплата средств пенсионных накоплений
(подп. 6 п. 1 комментируемой статьи), которая осуществляется в соответствии с ФЗ «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю
потери кормильца, либо получающим пенсию по государственному пенсионному
обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости
в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального
пенсионного коэффициента, предусмотренной ч. 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», — по
достижении пенсионного возраста (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»);
лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5
процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной
выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и
размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с ФЗ «О накопительной
пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии — при возникновении
права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).
Единовременная выплата производится по Правилам единовременной выплаты ПФР средств
пенсионных накоплений застрахованным лицам (утв. постановлением Правительства РФ от
21.12.2009 г. № 1047), и Правилам единовременной выплаты негосударственным пенсионным
фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных
накоплений застрахованным лицам (утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 г. №
1048).
Подпунктами 7 и 8 п. 1 комментируемой статьи предусмотрены такие виды обязательного
страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию как срочная пенсионная
выплата и выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного
лица, осуществление которых регламентируется ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет
средств пенсионных накоплений».
Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим
пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных
накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного)
капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования,
при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
Право на срочную пенсионную выплату имеют застрахованные лица, сформировавшие
пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию,
взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений,
дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала,
направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, при
возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).
Установление и выплата, в том числе доставка, срочной пенсионной выплаты, как правило,
производятся в порядке, предусмотренном ФЗ «О накопительной пенсии».
Размер срочной пенсионной выплаты определяется по формуле: ПН / Т,
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]