Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения.
Выделяются следующие виды государственного финансового контроля:
внешний. Внешний контроль осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными
органами субъектов РФ и муниципальных образований;
внутренний. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных
правоотношений осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора,
органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся
соответственно органами исполнительной власти субъектов РФ, местными
администрациями, Федеральным казначейством;
предварительный. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и
пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы
РФ;
последующий контроль. Последующий контроль осуществляется по результатам
исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их
исполнения, достоверности учета и отчетности.
Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за
использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также
межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету
бюджетной системы РФ. Такой контроль осуществляется также в отношении главных
распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены
межбюджетные трансферты. Методами осуществления государственного финансового контроля
являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
2. Постоянно действующим органом, который осуществляет внешний контроль за
использованием средств бюджета ПФР, является Счетная палата РФ. Счетная палата образована
Федеральным Собранием РФ и подотчетна ему. Она осуществляется свою деятельность на
основании ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
В числе задач, которые решаются Счетной палатой РФ, определены организация и
осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов
государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФР; определение достоверности
бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджетов государственных
внебюджетных фондов РФ и годового отчета об исполнении бюджетов государственных
внебюджетных фондов РФ; контроль за законностью и своевременностью движения средств
государственных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и
иных кредитных организациях РФ; обеспечение в пределах своей компетенции мер по
противодействию коррупции.
Относительно государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФР, Счетная палата
реализует следующие функции:
осуществляет внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных
правоотношений;
проводит экспертизу проектов федеральных законов о бюджете ПФР на очередной
финансовый год и плановый период, проводит проверку и анализ обоснованности их
показателей, осуществляет подготовку и представление палатам Федерального Собрания
заключений на проекты федеральных законов о бюджете ПФР;
111
проводит экспертизу проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные
законы о бюджете ПФР, осуществляет подготовку и представление палатам Федерального
Собрания заключений на проекты федеральных законов о внесении изменений в
федеральные законы о бюджете ПФР;
осуществляет внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджета ПФР;
проводит по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизии и тематические
проверки по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов
бюджета ПФР;
по обращению органа управления ПФР оказывает содействие в организации системы
внутреннего аудита, методологической и методической помощи при разработке стандартов
внутреннего аудита и др.
По обращению органа управления ПФР Счетная палата оказывает содействие в организации
системы внутреннего аудита, методологической и методической помощи при разработке
стандартов внутреннего аудита, а также проводит проверку и анализ эффективности внутреннего
аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля).
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты осуществляется
путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме
предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в
соответствии с утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита
(контроля).
Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются
проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
На Счетную палату возложена экспертиза проектов федеральных законов о бюджете ПФР
(проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы) на очередной
финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей,
подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты
федеральных законов.
Счетная палата уполномочена проводить внешнюю проверку годовых отчетов об
исполнении бюджета ПФР, проводить по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизии
и тематические проверки по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам
расходов бюджета ПФР.
Так называемый последующий контроль в ходе проверки исполнения федеральных законов о
бюджете ПФР за отчетный финансовый год проводится в целях определения соответствия
фактических показателей исполнения бюджетов показателям, утвержденным соответствующими
законами о бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей бюджета.
Последующий контроль при внешней проверке годовых отчетов об исполнении бюджета
ПФР имеет целью установление законности исполнения бюджетов, достоверности учета и
отчетности, эффективности использования средств бюджетов, а также в ходе проведения
тематических проверок.
Осуществляя внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности ПФР и внешнюю проверку
годового отчета об исполнении бюджета, Счетная палата подготавливает соответствующие
заключения, которые представляется в Государственную Думу и Совет Федерации. Заключения на
отчеты об исполнении бюджетов Фонда также направляются в Правительство РФ.
На основании ст. 25 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» ПФР, его органы и
должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и
112
материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
выполнения задач и функций Счетной палаты.
При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой,
коммерческой и иной деятельности ПФР, наносящих ущерб государству и требующих в связи с
этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных
мероприятий Счетная палата вправе направить в ПФР (его территориальный орган) представление
для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению
причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных
в нарушении законодательства РФ (см. ст. 26 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»).
На невыполнение представлений Счетной палаты, несоблюдение сроков их рассмотрения
Счетная палата реагирует посредством направления руководителям объектов аудита (контроля)
обязательных для исполнения предписаний (ст. 27), а при выявлении в ходе контрольного
мероприятия бюджетных нарушений — путем направления уведомлений о применении
бюджетных мер принуждения (ст. 28 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»).
Счетная палата уполномочена проводить ревизии и проверки по отдельным разделам и
статьям бюджетов ПФР, а также осуществлять подготовку и представление заключений в Совет
Федерации и Государственную Думу по исполнению бюджета в отчетном году.
Полномочие Счетной палаты по проведению экспертизы проекта бюджета ПФР закреплено в
п. 12 ст. 145 БК РФ. Наряду с ней контрольно-счетные органы субъектов РФ проводят экспертизу
проектов бюджетов соответственно территориальных государственных внебюджетных фондов.
Таким полномочие Счетная палата обладает, в частности, в период парламентских каникул (п. 5
ст. 145 БК РФ).
Правительство РФ ежегодно представляет отчеты об исполнении бюджета ПФР за отчетный
финансовый год в Счетную палату для их внешней проверки. Счетная палата проводит проверку
отчетов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, готовит заключения на него и
представляет свое заключение на соответствующие отчеты об исполнении бюджета ПФР в
Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство РФ.
Статья 9 ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ наделяет Счетную палату полномочиями по
ежегодной проверке:
ведения бухгалтерского учета ПФР;
учета пенсионных накоплений в специальных частях индивидуальных лицевых счетов
застрахованных лиц;
учета средств выплатного резерва, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата;
бухгалтерской (финансовой) отчетности ПФР.
Методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета и отчетности по выплате
пенсий и пособий в управлениях, отделах, центрах по выплате пенсий ПФР, утверждены
постановлением Правления ПФР от 05.11.2004 г. № 168п.
Отметим также, что в соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ необходимость
проведения проверки не освобождает субъектов отношений по формированию и инвестированию
средств пенсионных накоплений от обязанности предоставлять всю необходимую информацию и
отчетность для проверок, проводимых Счетной палатой РФ. Отчеты Счетной палаты РФ
находятся в открытом доступе. В качестве примера см. Отчет о результатах контрольного
113
мероприятия «Проверка эффективности администрирования страховых взносов Пенсионным
2
фондом Российской Федерации в 2010-2013 годах»2.
Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль), муниципальный контроль влечет за собой ответственность,
установленную законодательством РФ (ст. 19.4 КоАП РФ).
3. Финансовый контроль за использованием средств ПФР осуществляет Федеральная служба
финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора находится в ведении Министерства финансов РФ и является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансовобюджетной сфере, функции органа валютного контроля. Росфиннадзор осуществляет анализ
проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным
администраторам бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита. Для этого Росфиннадзором запрашиваются
необходимые сведения, организуется проведение необходимых экспертиз (испытаний, анализов,
оценок, научных исследований). Росфиннадзор вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями
в случае неисполнения предписаний о возмещении РФ ущерба, причиненного нарушением
бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения (см. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утв.
постановлением Правительства РФ от 04.02.2014 г. № 77).
Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляются Росфиннадзором
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1092 «О порядке
осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере», которым утверждены Правила осуществления Федеральной
службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной
сфере.
Административным регламентом исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного
надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере (утв. приказом
Минфина России от 20.03.2014 г. № 18н) установлены процедуры и особенности проведения
контроля в финансово-бюджетной сфере посредством плановых и внеплановых проверок, а также
внутреннего государственного финансового контролю в сфере бюджетных правоотношений —
ревизий и обследований. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе
встречные проверки.
Глава V. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
Статья 22. Тариф страхового взноса
1. Тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления
страховых взносов.
2. Утратил силу с 1 января 2010 г.
URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2014/ACH20141028853/ACH20141028853_p_002.htm
114
2.1. Для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона,
Тариф
страхового взноса
для лиц 1966 года
рождения и старше
Тариф страхового взноса для лиц 1967 года рождения и
моложе
Вариант пенсионного обеспечения
0,0 процента на финансирование
накопительной части трудовой пенсии (с 1
января 2015 года - на финансирование
накопительной пенсии)
Вариант пенсионного
обеспечения 6,0 процента на
финансирование накопительной
части трудовой пенсии (с 1 января
2015 года - на финансирование
накопительной пенсии)
на
финансирование
страховой
части трудовой
пенсии (с 1 января
2015 года - на
финансирование
страховой пенсии)
на
финансирование
накопительной
части трудовой
пенсии (с 1 января
2015 года - на
финансирование
накопительной
пенсии)
на
финансирование
страховой
части трудовой
пенсии (с 1 января
2015 года - на
финансирование
страховой пенсии)
на
финансировани
е
накопительной
части трудовой
пенсии (с 1
января
2015 года - на
финансировани
е
накопительной
пенсии)
26,0 процента
на финансирование
страховой
части трудовой
пенсии (с 1 января
2015 года - на
финансирование
страховой пенсии),
из них:
10,0 процента
- солидарная
часть тарифа
страховых взносов;
16,0 процента
- индивидуальная
часть тарифа
страховых взносов
26,0 процента,
из них:
10,0 процента солидарная
часть тарифа
страховых взносов;
16,0 процента индивидуальная
часть тарифа
страховых взносов
0,0 процента
- индивидуальная
часть тарифа
страховых взносов
20,0
процента, из них:
10,0 процента солидарная
часть тарифа
страховых
взносов; 10,0
процента индивидуальная
часть тарифа
страховых взносов
6,0
процента индивидуальная
часть тарифа
страховых
взносов.
применяется тариф страхового взноса 26,0 процента, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
законом.
Определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на
финансирование страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии (с 1 января
2015 года - на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии) в отношении застрахованных
лиц осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального
(персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом
пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной части трудовой пенсии
(с 1 января 2015 года - на финансирование накопительной пенсии) по следующим тарифам:
115
2.2. При исчислении страхового взноса в фиксированном размере, уплачиваемого страхователями,
указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, применяются тарифы
страховых взносов, установленные пунктом 2.1 настоящей статьи.
2.3. Страховые взносы, исчисленные сверх страхового взноса в фиксированном размере,
направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и финансирование накопительной
части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на финансирование страховой пенсии и накопительной
пенсии) в размерах, определяемых пропорционально тарифам страховых взносов, установленным пунктом
2.1 настоящей статьи.
3. Утратил силу с 1 января 2005 г.
4. Предельная величина базы для начисления страховых взносов определяется в соответствии с
Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования".
Комментарий к ст. 22
1. Под тарифами страховых взносов понимаются размеры страхового взноса на единицу
измерения базы для начисления страховых взносов. Именно такое правовое определение дает
законодатель в п. 1 комментируемой статьи.
Тарифы устанавливаются в процентах от суммы выплат или иных вознаграждений, которые
составляют базу для начисления страховых взносов.
По общему правилу, для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в том числе для
организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц применяется тариф
страхового взноса в размере 26 процентов, если иное не предусмотрено комментируемым
Законом.
2. Определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на
финансирование страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии (с
01.01.2015 г. — на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии) в отношении
застрахованных лиц осуществляется ПФР на основании данных индивидуального
(персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом
пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной части трудовой
пенсии (с 01.01.2015 г. — на финансирование накопительной пенсии). Комментируемой статьей
предусмотрены следующие тарифы страховых взносов:
1) для застрахованных лиц 1966 г. рождения и старше размер тарифа составляет 26 %на
финансирование страховой пенсии, из которых 10% — солидарная часть тарифа страховых
взносов, а 16% — индивидуальная часть тарифа страховых взносов. Страховые взносы на
финансирование накопительной пенсии для данной категории законодательством не
предусмотрены;
2) для застрахованных лиц 1967 г. рождения и моложе тарифы страхового взноса
дифференцируются в зависимости от выбранного варианта пенсионного обеспечения:
в случае отказа от накопительной пенсии тариф страхового взноса на финансирование
страховой пенсии составляет 26%, в том числе 10% — солидарная часть тарифа страховых
взносов и 16% — индивидуальная часть тарифа страховых взносов;
при выборе варианта пенсионного обеспечения с направлением 6% тарифа страхового
взноса на финансирование накопительной пенсии: на финансирование страховой пенсии
116
направляется 20% тарифа страхового взноса, в том числе 10% — солидарная часть тарифа
страховых взносов и 10% — индивидуальная часть тарифа страховых взносов. На
финансирование накопительной пенсии направляется соответственно 6% индивидуальной
части тарифа страхового взноса.
Как видно из приведенной в п. 2.1 комментируемой статьи таблицы, тарифы страховых
взносов установлены для двух категорий — для лиц 1966 г. рождения и старше и для лиц 1967 г.
рождения и моложе. Для первой категории установление и назначение накопительной пенсии не
предусмотрено, поэтому все страховые взносы направляются только на финансирование
страховой пенсии. Для второй категории страховые взносы дифференцируются на
финансирование страховой и накопительной пенсии.
В переходный период, то есть, с 01.01.2002 г. до 31.12.2004 г. вопрос установления тарифа
страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, направляемого на
финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии решался несколько иначе,
так как, кроме возрастного признака принимался во внимание и половой признак. Были
установлены три категории застрахованных лиц.
К первой категории относились мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г.
рождения и старше. Лицам указанного возраста до достижения общеустановленного законом
пенсионного возраста, то есть, 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин на момент начала
пенсионной реформы оставалось менее 10 лет. Для данной категории не было предусмотрено
назначение накопительной части трудовой пенсии, следовательно, все пенсионные взносы в
тарифе 14% шли на финансирование страховой части пенсии.
Ко второй категории относились мужчины с 1953 по 1966 год рождения и женщины с 1957
по 1966 год рождения, то есть лица, которым до достижения общеустановленного законом
пенсионного возраста оставалось более 10 лет. Из установленного тарифа страховых взносов,
составляющего 14%, 12% было предназначено на финансирование страховой части трудовой
пенсии и только 2 процента — на финансирование накопительной ее части.
Третью категорию составляли лица — мужчины и женщины 1967 г. рождения и моложе. Для
указанных лиц были также предусмотрены отчисления на финансирование накопительной части
трудовой пенсии, но в небольшом размере — в 2002 — 2003 г.г. — 3% и в 2004 г. — 4% при
установленном тарифе в размере 14%. Далее в 2005 году отчисления на финансирование
накопительной части трудовой пенсии у указанных лиц производились в размере 5%, с 2006 г. —
6% — тариф, применяемый для указанной категории и в настоящее время.
Предполагалось, что роль накопительной части пенсии в достижении материального
благополучия граждан пенсионного возраста будет возрастать в результате помещения средств
накопительной части пенсии в управляющие компании и инвестирования данных средств, в
соответствии с ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ. Однако данное предположение не оправдалось.
Застрахованные лица ранее ежегодно получали из ПФР извещения о состоянии наших
индивидуальных лицевых счетов. В настоящее время данную информацию можно получить
несколькими способами:
1) информация предоставляется застрахованным лицам на бумажном носителе путем
получения выписки из индивидуального лицевого счета по заявлению застрахованного лица в
территориальный орган ПФР по месту жительства или работы. Выписка может быть получена
лично или направлена заказным почтовым извещением;
2) информацию о состоянии индивидуального лицевого счета можно получить в
электронной форме через Единый портал государственных услуг. Для получения информации в
117
данном виде застрахованному лицу необходимо зарегистрироваться на Едином портале и создать
свой личный кабинет в соответствии с процедурой, предусмотренной на сайте www.gosuslugi.ru
(правый верхний угол, кнопка «Регистрация»). Данная процедура не представляет особой
сложности. Кроме того, информирование может осуществляться посредством информационной
системы ПФР «личный кабинет застрахованного лица». Услуга по информированию
застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов с участием заявителя
включена в перечень государственных услуг, предоставляемых ПФР. Для этих целей приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.08.2014 г. № 547н утвержден
соответствующий Административный регламент, который регламентирует порядок
предоставления информации застрахованным лицам о состоянии их индивидуальных лицевых
счетов в системе обязательного пенсионного страхования и определяет сроки последовательность
действий (административных процедур) ПФР и его территориальных органов при предоставлении
данной государственной услуги.
Такой широкий спектр услуг по предоставлению застрахованным лицам информации о
состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования
способствует предоставлению гражданам право выбора способа распоряжения своими
пенсионными накоплениями, управляющей компании для вложения и инвестирования средств
пенсионных накоплений.
3. При исчислении страхового взноса в фиксированном размере, уплачиваемого
индивидуальными предпринимателями, адвокатами, арбитражными управляющими, нотариусами,
занимающимися частной практикой, а также иными лицами, занимающимися частной практикой и
не являющимися индивидуальными предпринимателями, также применяется указанное в п. 2
комментария к настоящей статье распределение тарифов страхового взноса.
Следует обратить внимание, что с 01.01.2014 г. порядок определения фиксированного
размера пенсионных взносов для указанной категории страхователей изменился.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, размер страхового взноса,
перечисляемого в ПФР плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных
вознаграждений физическим лицам определяется в следующем порядке:
1) если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает
300 000 руб., страховые взносы уплачиваются в фиксированном размере, определяемом как
произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на
начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов
в ПФР, установленного в размере 26%, увеличенное в 12 раз. В этом случае в 2015 году размер
фиксированного платежа составляет 18 610 руб. 80 коп. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О
минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2015 г. минимальный размер оплаты труда
составляет 5 965 руб. в месяц;
2) если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает
300 000 руб. страховые взносы уплачиваются в фиксированном размере, определяемом как
произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на
начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов
в ПФР в размере 26%, увеличенное в 12 раз, плюс 1 процент от суммы дохода плательщика
страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма
страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение
восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на
начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых
118
взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз. В 2015 г. указанная предельная величина страховых взносов
составляет 148 886 руб. 40 коп.
Страховые взносы, исчисленные сверх страхового взноса в фиксированном размере,
распределяются на финансирование страховой и накопительной пенсии в размерах, определяемых
пропорционально тарифам страховых взносов.
4. Предельная величина базы для начисления страховых взносов определяется в
соответствии с ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. В соответствии со ст. 8 указанного закона под базой
для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, понимается сумма
выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный
период в пользу физических лиц, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми
взносами. База для начисления страховых взносов определяется отдельно в отношении каждого
физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца
нарастающим итогом.
Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, база для
начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме,
не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат
и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на
соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов,
определяемую нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не
взимаются. Указанная предельная величина базы для начисления страховых взносов ежегодно
индексируется, с учетом роста средней заработной платы в РФ, в соответствии с постановлениями
Правительства РФ.
Статья 22.1. Тариф страхового взноса в отношении застрахованных лиц из числа иностранных
граждан или лиц без гражданства
1. Страхователи, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона, в отношении
застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на
территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному настоящим
Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой и накопительной
частей трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на финансирование страховой пенсии и накопительной
пенсии), в зависимости от года рождения указанных застрахованных лиц.
2. Страхователи, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона, в отношении
застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, временно проживающих на
территории Российской Федерации, а также иностранных граждан или лиц без гражданства (за
исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля
2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно
пребывающих на территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу,
установленному настоящим Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование
страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на финансирование страховой пенсии),
независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.
119
Комментарий к ст. 22.1
1. Комментируемая статья устанавливает тариф страхового взноса в отношении
застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства.
В отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства,
постоянно проживающих на территории РФ, все без исключения страхователи, перечисленные в
ст. 6 комментируемого Закона, уплачивают страховые взносы на финансирование страховой
пенсии и накопительной пенсии, в зависимости от года рождения указанных застрахованных лиц,
по тарифу, установленному для граждан РФ.
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих и
временно пребывающих на территории РФ, вопрос решается несколько иначе.
В период до 01.01.2015 г. (до внесений в комментируемую статью изменений ФЗ от
28.06.2014 г. № 188-ФЗ) страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования с
выплат в пользу иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на
территории РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), уплачивались только
при условии заключения с указанными лицами трудового договора на неопределенный срок либо
срочного трудового договора (срочных трудовых договоров) продолжительностью не менее шести
месяцев в общей сложности в течение календарного года. Внесенными в комментируемую статью
изменениями указанное требование отменено с 01.01.2015 г.
2. С 01.01.2015 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются
страхователями в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без
гражданства, временно проживающих на территории РФ, а также иностранных граждан или лиц
без гражданства временно пребывающих на территории РФ, по тарифу, установленному для
граждан РФ на финансирование страховой пенсии независимо от года рождения указанных
застрахованных лиц. Формирование накопительной пенсии для данных категорий граждан
законодательством не предусмотрено.
Исключением из общего правила являются временно пребывающие на территории РФ
иностранные работники, являющиеся высококвалифицированными специалистами, за которых
страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования не уплачиваются (см. ст. 13.2
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Статья 22.2. Единый расчетный документ
Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (начиная с расчетного периода
2014 года) осуществляется единым расчетным документом, направляемым в Пенсионный фонд Российской
Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства, с применением кода бюджетной
классификации, предназначенного для учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой
пенсии.
Комментарий к ст. 22.2
Комментируемая статья появилась в Законе с 01.01.2014 г. одновременно с внесением
изменений в законодательство по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]