Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
получать копии акта проверки и решений ПФР, а также требования об уплате страховых
взносов;
требовать от должностных лиц ПФР соблюдения законодательства РФ о страховых взносах
при совершении ими действий в отношении себя как плательщиков страховых взносов;
не выполнять неправомерные акты и требования органов ПФР и их должностных лиц, не
соответствующие законодательству;
на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами органов
контроля за уплатой страховых взносов или незаконными действиями (бездействием) их
должностных лиц;
на участие в процессе рассмотрения материалов проверки или иных актов органов ПФР;
другие права, прямо предусмотренные или вытекающие из норм законодательства об
обязательном пенсионном страховании.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает основные обязанности страхователей.
Об обязанности страхователя зарегистрироваться в органах страховщика см. комментарий к
ст. 11 Закона.
Обязанность своевременно и в полностью уплачивать страховые взносы в ПФР и вести учет,
связанный с начислением и перечислением страховых взносов в ПФР, должна исполняться
страхователями с учетом норм ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в особенности ст. 18 названного
закона, которая устанавливает рассматриваемую обязанность. В случае неуплаты или неполной
уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым
взносам в порядке, предусмотренном законодательством.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально
возмездной основе, их целевое назначение — обеспечение права гражданина на получение пенсии
по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов,
учтенной на его индивидуальном лицевом счете. На это также указал Конституционный Суд РФ в
определении от 05.02.2004 г. № 28-О.
Обратим внимание на то, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате
страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта
ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, а также от того, является ли
страхователь пенсионером (см. постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Свердловской области от 10.02.2005 г., 07.02.2005 г. по делу № А60-34825/2004-С4). При этом, как
свидетельствует судебная практика, в отдельные периоды, засчитываемые в страховой стаж,
индивидуальный предприниматель не обязан уплачивать за себя страховые взносы.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям
плательщиков страховых взносов, указанным п. 1 ст. 6 комментируемого Закона, он исчисляет и
уплачивает страховые взносы по каждому основанию.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается в ПФР отдельно от других
государственных внебюджетных фондов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых
взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в
порядке, предусмотренном законодательством.
Обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика
документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также
для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения законодательно
подкрепляется положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе
обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Формы документов
81
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования и инструкции по их заполнению утверждены постановлением Правления ПФР от
31.07.2006 г. № 192п.
Обратим внимание на некоторые связанные с исполнением данной обязанности аспекты из
судебной практики. Так, по одному из дел суды, отказывая в удовлетворении заявленного
требования, полагали, что с 01.01.2012 г. отменена обязанность индивидуальных
предпринимателей представлять отчетность в контролирующие органы. Между тем, Президиумом
ВАС РФ установлено, что Н. является предпринимателем, осуществляющим выплаты наемным
работникам, то есть подпадает под определение «страхователь» и как страхователь обязана
представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице.
Президиум ВАС РФ сослался на ст. 6 комментируемого Закона, ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ, которые позволяют считать индивидуальных предпринимателей
страхователями и плательщиками страховых взносов. Суд указал на обязанность страхователей
представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты
обязательного страхового обеспечения согласно п. 2 комментируемой статьи и то, что
страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за
отчетным периодом, должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице
(включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по
которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые
взносы) сведения, предусмотренные законом в соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (см.
постановление Президиума ВАС от 03.06.2014 г. № 763/14).
Статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в
установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо
представление неполных и (или) недостоверных сведений. Размер санкций составляет 5 процентов
от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного
периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в
территориальный орган ПФР документов (копий документов), предусмотренных законом, или
иных документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов
влечет ответственность плательщиков страховых взносов в соответствии со ст. 48 ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ.
Должностное лицо территориального органа ПФР, проводящее камеральную или выездную
проверку, вправе истребовать у проверяемого плательщика страховых взносов необходимые для
проверки документы. Требование предъявляется по форме, утвержденной приказом Минтруда
России от 27.11.2013 г. № 698н «Об утверждении форм документов, применяемых при
осуществлении контроля за уплатой страховых взносов». Срок для предоставления плательщиком
истребованных в ходе проверки документов определяется в соответствии со ст. 37 ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при
проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается
правонарушением и влечет взыскание штрафа. Привлечение плательщика страховых взносов к
82
ответственности, осуществляется территориальным органом ПФР после завершения проведения
камеральной либо выездной проверок.
В качестве примера из судебной практики по делам о привлечении к ответственности за
нарушение обязанности по предоставлению сведений в Пенсионной фонд РФ приведем
постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 г. № ВАС-763/14 по делу № А40-66210/13 о
взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных
сведений о застрахованных лицах. Дело передано на новое рассмотрение, поскольку
предприниматель был привлечен к ответственности не как физическое лицо, самостоятельно
уплачивающее страховые взносы и не производящее выплаты и иные вознаграждения физическим
лицам, а как страхователь-работодатель, и у судов не имелось оснований для отказа в
удовлетворении требований фонда о взыскании с предпринимателя штрафных санкций в связи с
исключением ответственности в отношении индивидуальных предпринимателей.
В случае выявления органами ПФР нарушений законодательства об обязательном
пенсионном страховании, полученные требования территориальных органов об устранении
нарушений страхователь обязан выполнить в установленные сроки. Обязанность, аналогичная
названной в комментируемой статье, содержится и в подп. 5 п. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-
ФЗ. Соответственно, страховщик вправе требовать от плательщиков страховых взносов
(страхователей), их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений о
страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований (подп. 5 п. 1 ст. 29 ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ).
О выявленных нарушениях страхователь всегда уведомляется письменно. В частности, в
случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки органами ПФР
составляется акт проверки, который в течение пяти дней с даты его подписания вручается лицу, в
отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю) под расписку
или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.
Устранить выявленные нарушения страхователь может как путем представления
документов, так и путем недостающей оплаты недоимки по страховым взносам, пеней, а также
штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
Страхователь обязан выполнять требования ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, в том числе:
обеспечивать реализацию предусмотренных названных законом прав застрахованных лиц;
своевременно и в полном объеме перечислять в ПФР дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию;
вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых
взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с
указанным законом.
Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию
определяется застрахованным лицом самостоятельно.
Размер уплачиваемого застрахованным лицом дополнительного страхового взноса на
накопительную пенсию может быть изменен застрахованным лицом на основании его заявления.
Страхователь также обязан своевременно и в полном объеме перечислять в ПФР
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном ФЗ от
30.04.2008 г. № 56-ФЗ, а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и
перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу
застрахованных лиц в соответствии с указанным законом. Дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию и взносы работодателя перечисляются работодателем в бюджет ПФР в
83
порядке и сроки, установленные комментируемым Законом в отношении уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование. Дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию и взносы работодателя зачисляются на отдельные банковские счета ПФР,
открываемые для учета операций со средствами бюджета ПФР. Перечисление дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя осуществляется
работодателем отдельными платежами и оформляется отдельными платежными поручениями.
Одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию работодатель формирует реестры застрахованных лиц. Форма реестра застрахованных лиц
и порядок его представления утверждены постановлением Правления ПФР от 12.11.2008 г. №
322п «Об утверждении формы ДСВ-3 «Реестр застрахованных лиц, за которых перечислены
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы
работодателя», Порядка его представления в территориальный орган ПФР, а также Формата
представления реестра в территориальный орган ПФР в электронном виде (формат данных)».
Перечень обязанностей страхователей не сформулирован как исчерпывающий.
Дополнительные обязанности, не названные в п. 2 комментируемой статьи, предусмотрены
законодательством РФ. К нормам такого законодательства относятся обязанности,
предусмотренные ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в частности, о том, что плательщики страховых
взносов обязаны (ст. 28):
1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;
2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами,
начислений страховых взносов;
3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по
месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;
4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в
порядке и случаях, которые предусмотрены ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, документы,
подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных
уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной
электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг;
5) выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об
устранении выявленных нарушений законодательства РФ о страховых взносах, а также не
препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых
взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
6) обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление
и уплату сумм страховых взносов.
Обратим внимание на то, что комментируемая статья не содержит норм об ответственности
страхователей, в связи с чем необходимо руководствоваться положениями ФЗ от 24.07.2009 г. №
212-ФЗ. В частности, за несвоевременное представление в территориальный орган ПФР расчетов в
отношении плательщика страховых взносов применяется ответственность, установленная ст. 46
ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (см., например, постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 08.07.2014 г. № 18АП-6792/2014). Ответственность за нарушение
страхователем обязанности по регистрации в органе ПФР в установленный срок
предусматривается ст. 27 комментируемого Закона.
84
Статья 15. Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право:
через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании
системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и
осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации;
своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации;
защищать свои права, в том числе в судебном порядке;
беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений", осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу
застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом;
уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в соответствии с
Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
на передачу средств пенсионных накоплений при переходе застрахованного лица из Пенсионного
фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд в размере не менее чем общая сумма
гарантируемых средств, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат
за счет средств пенсионных накоплений";
на установление накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной
выплаты средств пенсионных накоплений исходя из суммы средств пенсионных накоплений в размере не
менее чем общая сумма гарантируемых средств, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
2. Застрахованные лица обязаны:
предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием
для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим
Федеральным законом;
сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового
обеспечения;
соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового
обеспечения условия.
3. В случае невыполнения указанных в настоящей статье обязанностей и выплаты в связи с этим
излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованные лица несут
ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 15
1. Многие права застрахованных лиц корреспондируют обязанностям страхователей
(например, право получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов
85
означает обязанность работодателей предоставлять информацию о начислении страховых взносов)
и страховщиков (например, право получать обязательное страховое обеспечение за счет средств
бюджета ПФР означает обязанность ПФР предоставлять обязательное страховое обеспечение).
Некоторые права застрахованных лиц не зависят от выполнения соответствующих обязанностей
другими участниками отношений по обязательному пенсионному обеспечению.
Застрахованные лица имеют право через представительные органы работников и
работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования
в России (абз. 2 п. 1 комментируемой статьи). Поскольку система обязательного пенсионного
страхования так или иначе тесно связана с трудовыми правоотношениями, то в данном случае
уместно говорить о социальном партнерстве.
Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами
государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 23 ТК РФ).
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице
уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и
органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда
они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым
законодательством.
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и
заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав
работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
В качестве представительных органов работников могут выступать: профессиональные
союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами
общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые
работниками.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или
изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при
реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров
работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные
представители, избираемые работниками.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или
изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или
изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и
осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения
профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных
союзов.
86
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или
изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных
трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации,
работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в
соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами
юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений,
разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при
формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых
отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
В случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном
уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его
полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное,
региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого
объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего
отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей.
Представительные органы работников и работодателей могут участвовать в
совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования, чаще всего в рамках
организации, например, выдвигать инициативу о проведении с работодателем коллективных
переговоров об уплате работодателем за своих работников добровольных страховых взносов.
Застрахованным лицам принадлежит право беспрепятственно получать от работодателя
информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в
ПФР (абз. 3 п. 1 комментируемой статьи). Это право также предусмотрено в ст. 14 ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования», где речь идет о праве застрахованного лица получить бесплатно у страхователя
копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР для индивидуального
(персонифицированного) учета. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его
индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об
исправлении указанных сведений в органы ПФР, включая его Правление, либо в суд.
Предусмотренные законодательством права беспрепятственно получать от работодателя
информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, осуществлять контроль за их
перечислением в ПФР, получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу
застрахованного лица в соответствии с указанным законом, а также уплачивать дополнительные
страховые взносы на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ (абз. 6
п. 1 комментируемой статьи) основаны на положениях комментируемого Закона и ФЗ от
30.04.2008 г. № 56-ФЗ.
Работодатель одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством
РФ расчетного листка представляет застрахованным лицам информацию об исчисленных,
удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты).
Таким образом, работник при получении расчетного листка имеет возможность
контролировать то, как работодатель выполняет его поручение о перечислении дополнительных
87
страховых взносов и добровольно принятые на себя обязательства по уплате взносов
работодателя.
Застрахованные лица вправе своевременно и полностью получать обязательное страховое
обеспечение за счет средств бюджета ПФР (абз. 4 п. 1 комментируемой статьи).
Обязательное страховое обеспечение подразумевает выплату пенсии, социального пособия
на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и получение
прочих выплат. Данному праву соответствует обязанность страховщика, назначать
(пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые и накопительную пенсии на основе
данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные
законодательством РФ другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных
накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших
пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Застрахованные лица могут защищать свои права, в том ч силе в судебном порядке (абз. 5 п.
1 комментируемой статьи). Это право застрахованных лиц, так же как аналогичное право
страхователей, основано на положениях Конституции РФ о том, что каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с
международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты.
Отдельно хотелось бы затронуть вопрос о защите работающими застрахованными лицами
своих права на перечисление страховых взносов в ПФР в период работы по трудовому договору. В
п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о том,
что при невыполнении страхователем обязанности по своевременной и в полном объеме уплате
страховых взносов в бюджет ПФР застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о
взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае
удовлетворения требования истца, взысканные суммы подлежат зачислению в ПФР и
учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном
законодательством. При этом порядок учета соответствующих сведений на индивидуальном
лицевом счете застрахованного лица установлен ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Следовательно, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме
страховых взносов в ПФР в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных
лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости
обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в
полном объеме получить трудовую пенсию.
В связи с изложенным приведем пример из судебной практики. Так, гр. Б. обратилась в суд с
требованием взыскать с ООО «РОССИТА ЛТД» и обязать его перечислить в ПФР страховые
взносы за период с 24.02.1998 г. по 03.09.2001 г. на сумму 1472,72 руб. на индивидуальный
лицевой счет гр. Б., мотивируя тем, что в период с 24.02.1998 г. по 03.09.2001 г. она работала в
88
организации в должности бухгалтера, за указанный период получила заработную плату в размере
35480 руб., однако ответчик не перечислял своевременно и полном объеме соответствующие
взносы за нее в бюджет ПФР, чем нарушил п. 2 ст. 14 комментируемого Закона. По информации
инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова взыскания с ООО
«РОССИТА ЛТД» в пользу страхователя гр. Б. за период с 24.02.1998 г. по 03.09.2001 г. не
производились. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что
представленные доказательства свидетельствуют об осуществлении гр. Б. в спорный период
трудовой деятельности в ООО «РОССИТА ЛТД», а доказательств обратного суду не представлено
(см. апелляционное определение Саратовского областного суда от 13.02.2014 г. по делу № 33-716).
Право застрахованных лиц уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную
пенсию (абз. 7 п. 1 комментируемой статьи) реализуется ими в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г.
№ 56-ФЗ. Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию
определяется застрахованным лицом самостоятельно. Застрахованное лицо, желающее уплачивать
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию путем их перечисления через
работодателя, указывает в подаваемом работодателю заявлении об уплате указанных взносов
размер ежемесячно уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию,
определенный в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование. Размер уплачиваемого застрахованным лицом
дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию может быть изменен
застрахованным лицом на основании его заявления. В случае прекращения с застрахованным
лицом трудовых правоотношений и (или) правоотношений по соответствующим гражданско-
правовым договорам работодатель прекращает исчисление, удержание и перечисление
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию без соответствующего заявления
застрахованного лица со дня прекращения указанных правоотношений. Дополнительные
страховые взносы на накопительную пенсию включаются в состав пенсионных накоплений
застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную
пенсию.
Уплата дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию осуществляется
застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим указанный взнос, путем перечисления
денежных средств в бюджет ПФР через кредитную организацию. При самостоятельной уплате
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию застрахованное лицо не позднее 20
дней со дня окончания квартала должно представлять в территориальный орган ПФР копии
платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении.
Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию ежемесячно исчисляются
работодателем отдельно в отношении каждого застрахованного лица. Работодатель, получивший
заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию либо об
изменении размера уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию,
осуществляет исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения
работодателем соответствующего заявления. Прекращение либо возобновление уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию также осуществляется с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления.
Застрахованные лица также имеют право (абз. 8 и 9 п. 1 комментируемой статьи):
89
на передачу средств пенсионных накоплений при переходе застрахованного лица из ПФР в
негосударственный пенсионный фонд в размере не менее чем общая сумма гарантируемых
средств, определяемая в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
на установление накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты,
единовременной выплаты средств пенсионных накоплений исходя из суммы средств
пенсионных накоплений в размере не менее чем общая сумма гарантируемых средств,
определяемая в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
Как видим, эти права застрахованных лиц связаны непосредственно с действием ФЗ от
28.12.2013 г. № 422-ФЗ и, соответственно, регулируются данным законом.
Средства пенсионных накоплений при переходе застрахованного лица из ПФР в
негосударственный пенсионный фонд должны передаваться в размере не менее чем общая сумма
гарантируемых средств, определяемая законом.
Гарантируемые страховщиком средства застрахованного лица, которому еще не установлена
выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений определяются по формуле, приведенной в п. 1 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 г. №
422-ФЗ.
Несмотря на страховые случаи, такие, как недостаток средств пенсионных накоплений,
учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной пенсии застрахованного лица и иные, которые названы в п. 3 ст. 5 и п. 4 ст. 6 ФЗ от
28.12.2013 г. № 422-ФЗ, застрахованное лицо должно реализовать свое право на установление
накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств
пенсионных накоплений исходя из суммы средств пенсионных накоплений.
Сумма гарантируемых Агентством по страхованию вкладов средств застрахованного лица,
которому еще не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при
установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений определяется по формуле,
приведенной в п. 1 ст. 6 ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
2. Наряду с правами застрахованные лица имеют ряд обязанностей, прежде всего,
касающихся предоставления в ПФР документов и необходимых сведений, что закреплено п. 2
комментируемой статьи. Так, в частности, застрахованные лица обязаны:
предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся
основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения,
предусмотренного комментируемым Законом. Например, документы необходимые для
назначения страховых пенсий предусмотрены Перечнем документов, необходимых для
установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному
пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной
защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н;
сообщать страховщику обо всех изменениях, влияющих на выплату обязательного
страхового обеспечения. Например, при установлении инвалидности увеличивается размер
страховой пенсии, соответственно, о факте присвоения инвалидности застрахованное лицо
обязано сообщить страховщику письменным заявлением, к которому приложена справка
соответствующей формы;
соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного
страхового обеспечения условия.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]