Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
адвокатом, арбитражным управляющим либо физическим лицом, заключившим трудовой договор
с работником.
Пункт 1 комментируемой статьи регламентирует общие условия регистрации в отношении
страхователей, объединенных законодателем в шесть самостоятельных групп.
Группа первая — работодатели — организации, крестьянские (фермерские) хозяйства,
физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (лица,
приравненные к ним в целях комментируемого Закона) и самостоятельно уплачивающие
страховые взносы в ПФР. Срок для регистрации таких страхователей — не более трех рабочих
дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином
государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной власти (см. приказ Минфина РФ от 23.11.2011 г. №
158н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и
предоставления содержащихся в нем сведений и документов» и приказ Минфина РФ от 23.11.2011
г. № 157н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов»).
О представлении в территориальные органы ПФР сведений, содержащихся в едином
государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, см. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2011
г. № 1092.
Вторая группа — нотариусы, занимающиеся частной практикой. Их регистрация по месту их
жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные
органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в
сфере юстиции, сведений, подтверждающих назначение лица на должность нотариуса, с
указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его жительства,
а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика. В соответствии с ФЗ от
18.07.2009 г. № 185-ФЗ регистрация в территориальных органах ПФР по месту жительства
нотариусов, занимающихся частной практикой и зарегистрированных в качестве страхователей по
месту осуществления их деятельности до дня вступления в силу названного закона,
осуществляется на основании сведений, переданных территориальными органами ПФР,
зарегистрировавшими нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей по
месту осуществления их деятельности.
Третья группа — адвокаты. Регистрация указанных лиц осуществляется по месту их
жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные
органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в
сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием
реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.
В состав четвертой группы входят физические лица, заключившие трудовые договоры с
работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера
вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации
начисляются страховые взносы. Регистрация таких страхователей осуществляется по месту
жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве
61
страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих
договоров.
К пятой группе страхователей относятся арбитражные управляющие, регистрация которых
осуществляется по месту их жительства. Применительно к указанной категории страхователей
обратим особой внимание на срок, установленный для их регистрации. Срок для обращения с
заявлением является одинаковым для нотариусов, занимающихся частной практикой,
арбитражных управляющих и иных лиц, занимающихся частной практикой, и составляет не более
трех рабочих дней. Течение срока начинается со следующего дня после события, которое служит
основанием для регистрации. И арбитражные управляющие, и иные лица, занимающиеся частной
практикой, исчисляют этот срок со дня подачи ими заявления о регистрации в качестве
страхователя.
При постановке на регистрационный учет необходимо обращать внимание на возможное
наличие у заявителя регистрации (значит, регистрационного номера), о чем свидетельствует
следующий пример из судебной практики. Арбитражный управляющий М., зарегистрированный в
качестве индивидуального предпринимателя, обратился в управление ПФР о регистрации в
управлении в качестве страхователя. В последующем, полагая повторную регистрацию в качестве
страхователя ошибочной, М. обратился в фонд с заявлением о снятии его с регистрационного
учета как арбитражного управляющего по номеру 039-004-012729, поскольку он уже уплачивает
взносы в виде фиксированного платежа как страхователь с регистрационным номером 039-001-
075762. Фонд отказал М. в снятии его с регистрационного учета, что стало предметом судебного
разбирательства. Суды определили, что довод управления ПФР о том, что М. одновременно
относится к нескольким категориям страхователей (индивидуальный предприниматель и
арбитражный управляющий), ввиду чего исчисление и уплата страховых взносов производится по
каждой из названных категорий, основан на неправильном толковании норм права. Отказ в снятии
с учета регистрационного номера 039-004-012729 признан судами неправомерным (см.
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 г. по делу №
А05-4458/2013).
Похожее дело находилось в производстве другого суда. Арбитражный управляющий был
зарегистрирован в пенсионном фонде в качестве страхователя с присвоением регистрационного
номера 075-032-108318, после чего зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель и
получила уведомление о том, что она зарегистрирована в качестве страхователя с присвоением
другого регистрационного номера. Предприниматель направила в фонд заявление о снятии ее с
учета с регистрационного номера 075-032-108318 как страхователя арбитражного управляющего в
связи с приобретением ей статуса индивидуального предпринимателя и постановке на учет как
страхователя индивидуального предпринимателя с регистрационным номером и получила отказ,
который впоследствии успешно оспорила. Суд апелляционной инстанции признал выводы суда
первой инстанции о том, что Ж. осуществляющая иные виды предпринимательской деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя, относится к нескольким категориям страхователей,
основаны на неверном толковании норм материального права и указал, что в рассматриваемой
ситуации, Ж. зарегистрированная в пенсионном фонде в качестве страхователя, уплачивающего
фиксированный платеж как индивидуальный предприниматель, не должна была регистрироваться
в пенсионном фонде и как арбитражный управляющий, уплачивающий фиксированный платеж
(см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 г. № 17АП9958/2014-АК по делу № А60-15610/2014).
62
С состав шестой группы страхователей входят иные лица, занимающиеся частной практикой
и не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Их регистрация осуществляется по
месту их жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления о
регистрации в качестве страхователя. Об особенностях постановки на учет отдельных категорий
плательщиков страховых взносов см. также постановления Правительства РФ от 29.12.2009 г. №
1097 и от 29.03.2014 г. № 248.
Документ, подтверждающий факт регистрации страхователей (уведомление о регистрации),
направляется территориальным органом ПФР страхователю с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый
портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью.
Новшеством является то, что документ направляется не по почте, а по адресу электронной
почты, содержащемуся в составе сведений ЕГРЮЛ, ЕГРИП в случае, если адрес электронной
почты был указан страхователем в заявлении о государственной регистрации его, соответственно,
в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданном в
регистрирующий орган, а затем был передан в составе прочих сведений регистрирующим органом
в орган ПФР.
Территориальный орган ПФР не обязан подтверждать факт регистрации страхователя по
собственной инициативе в письменной форме на бумажном носителе. Подтверждающий документ
страхователя вправе получить, направив запрос любым способом по своему выбору — письменно
либо в форме электронного документа. Уведомление должно быть подготовлено страховщиком в
течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции,
представляет в территориальные органы ПФР сведения, подтверждающие присвоение лицу
статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и
места его жительства, а также сведения, подтверждающие назначение лица на должность
нотариуса, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его
жительства, а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика в срок, не
позднее десяти дней со дня назначения лица на должность нотариуса, внесения в реестр адвокатов
субъекта РФ сведений о присвоении лицу статуса адвоката.
2. Снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется тем же территориальным
органом, который производил регистрацию и в который страхователь отчитывался и уплачивал
страховые взносы.
Снятие с регистрационного учета означает внесение записи о том, что страхователь снят с
учета, но не означает того, что сведения о страхователе удаляются из базы данных.
С 01.10.2014 г. снятие с регистрационного учета работодателей осуществляется в течение
трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика Федеральной
налоговой службой сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре
юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Сведения в форме электронных документов предоставляются в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган
иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для
осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
63
Снятие с регистрационного учета нотариусов, занимающихся частной практикой и адвокатов
исчисляется со дня представления в территориальные органы ПФР сведений, подтверждающих
прекращение полномочий нотариуса, прекращение статуса адвоката. Максимальный срок
составляет три рабочих дня.
В соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. №
4462-1 нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному
желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права
нотариальной деятельности в трех случаях: во-первых, в случае осуждения за совершение
умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу, во-вторых, в случае
ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке, а
в-третьих, по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных
проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять
профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения)
и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта РФ, в
региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по ряду предусмотренных законом
оснований, таких как подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет
адвокатской палаты; вступление в законную силу решения суда о признании адвоката
недееспособным или ограниченно дееспособным; вступление в законную силу приговора суда о
признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; неисполнении или
ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката и некоторых других.
Начиная с 01.01.2015 г., приостановление статуса адвоката больше не является основанием
для снятия с регистрационного учета страхователей. Статус адвоката приостанавливается, в
частности, в случае избрания адвоката в орган государственной власти или орган местного
самоуправления на период работы на постоянной основе либо неспособности адвоката более
шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности, либо призыва на военную службу,
либо признания безвестно отсутствующим (см. ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»). Следовательно, в указанных выше случаях адвокат
продолжает оставаться зарегистрированным в системе регистрационного учета в качестве
страхователя. Однако это не мешает ему добровольно прекратить статус адвоката, подав
соответствующее заявление в совет адвокатской палаты (не принимая во внимание случай
признания безвестно отсутствующим).
Снятие с регистрационного учета физических лиц, заключивших трудовые договоры с
работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера
вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые
взносы осуществляется на основании заявления о снятии с регистрации.
Срок снятия с регистрационного учета составляет три рабочих дня, которые исчисляются со
дня подачи указанного заявления и представляемых одновременно с ним заверенных в
установленном порядке сведений. Физические лица должны быть сняты с учета в качестве
страхователей по окончании действия заключенных договоров.
Документ, подтверждающий факт снятия с регистрационного учета страхователей,
направляется территориальным органом страховщика страхователю, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»,
64
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу
электронной почты, который был указан в заявлении о государственной регистрации и
содержащемуся в составе сведений единого государственного реестра юридических лиц, единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленных федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, в территориальные органы страховщика.
Заметим, что в обязанности территориальных органов ПФР не входит направление
документа о снятии с регистрационного учета по собственной инициативе, точнее без
соответствующего запроса страхователя. Это объясняется тем, что такой документ не всегда
необходим страхователю, фактически прекратившему свою деятельность.
Документ, подтверждающий факт снятия с регистрационного учета, выдается по запросу
страхователя территориальным органом страховщика в письменной форме на бумажном носителе
в срок, не превышающий трех рабочих дней. Страховщик вправе не делать запрос, т.к. иметь на
руках документ, подтверждающий его снятие с учета, он не обязан.
Снятие с регистрационного учета индивидуального предпринимателя в связи с
прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства
производится на основании сведений из ЕГРИП. Датой снятия с регистрационного учета
индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной
регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя или дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об
индивидуальном предпринимателе.
Информация о снятии с регистрационного учета вносится территориальным органом ПФР в
карточки страхователя. При снятии с регистрационного учета физическому лицу — работодателю
вручается уведомление о снятии с учета.
Снятие с регистрационного учета индивидуального предпринимателя в случае его смерти
также осуществляется на основании сведений из ЕГРИП.
Датой снятия с регистрационного учета страхователя крестьянского (фермерского)
хозяйства, осуществляющего деятельность в форме юридического лица, родовой, семейной
общины коренных малочисленных народов Севера, заключивших трудовые договоры с
работниками, является дата внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
На основании сведений из ЕГРЮЛ информация о снятии с регистрационного учета вносится
территориальным органом ПФР в карточки страхователя, открытые по различным основаниям.
3. Согласно положениям п. 3 настоящей статьи конкретный порядок регистрации и снятия с
регистрационного учета, в том числе с использованием электронных документов, страхователей,
перечисленных абз. 3-7 п. 1 комментируемой статьи, а также лиц, приравненных к страхователям,
устанавливается страховщиком. На сегодняшний день ПФР в этой части утверждены следующие
документы:
постановление Правления ПФР от 13.10.2008 г. № 296п «Об утверждении Порядка
регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР
страхователей, производящих выплаты физическим лицам», которое применяется с учетом
положений комментируемой статьи;
постановление Правления ПФР от 02.08.2006 г. № 197п «Об утверждении Порядка
регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые
взносы в ПФР в виде фиксированных платежей».
65
Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования
Статья 12. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 13. Права, обязанности и ответственность страховщика
1. Страховщик имеет право:
проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов
страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением
(перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений
индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у
плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим
в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую
в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от
физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации
в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций
страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов
для осуществления деятельности в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и
контроль за их расходованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;
осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за
каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены;
осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного
самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на
страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок
формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в форме электронного документа
устанавливается с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной
подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О
персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
требовать и получать у государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее Агентство) информацию о порядке, размерах и об условиях получения гарантийного возмещения в
соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений";
получать у Агентства гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц в случаях и в
порядке, которые установлены Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в
системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений".
66
2. Страховщик обязан:
осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
(перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;
назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии
на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные
законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств
пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших
пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета)
сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми
условиями труда;
составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение
указанного бюджета;
регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц,
государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по
обеспечению своей финансовой устойчивости;
обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также
осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального
(персонифицированного) учета;
осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;
вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию;
вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц,
добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию,
индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования;
обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с
требованиями, установленными федеральным законом;
обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального
лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную пенсию, а также дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного
лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии
с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", размера назначенной пенсии и
выплат за счет средств пенсионных накоплений;
обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного
пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;
бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного
пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном
пенсионном страховании;
организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным
лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской
Федерации;
67
принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов
на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах
на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и вести
их учет;
информировать застрахованных лиц об их праве на добровольное вступление в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию и на получение государственной поддержки формирования пенсионных
накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" путем
размещения информации на официальных сайтах Пенсионного фонда Российской Федерации и его
территориальных органов и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц
в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также путем направления
застрахованным лицам информации в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал
государственных и муниципальных услуг;
осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий,
возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации;
обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с предложением о
введении в соответствии с пунктом 3.1 статьи 34.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О
негосударственных пенсионных фондах" запрета на заключение новых договоров об обязательном
пенсионном страховании в отношении негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего
деятельность по обязательному пенсионному страхованию и совершившего административное
правонарушение, предусмотренное частью 10.1 или 10.2 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях;
определять суммы страховых взносов, начисленных на страховую и накопительную пенсии, в
соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0
процента индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование накопительной пенсии);
учитывать сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившую на счет
Пенсионного фонда Российской Федерации в последние три месяца отчетного периода, для расчета сумм
уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию за этот период.
Если сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на счет
Пенсионного фонда Российской Федерации от плательщика страховых взносов в последние три месяца
отчетного периода, меньше суммы начисленных страховых взносов на накопительную пенсию за тот же
период по всем застрахованным лицам, о которых представлены сведения индивидуального
(персонифицированного) учета, сумма уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию по
каждому застрахованному лицу отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц
пропорционально сумме начисленных страховых взносов на накопительную пенсию;
уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с
Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";
предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе
в негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях
определения факта наступления гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" информацию о сумме гарантируемых
68
средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета указанного
застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу;
предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при установлении застрахованному лицу накопительной пенсии
и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в целях
определения факта наступления гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" информацию о сумме гарантируемых
средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета указанного
застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу, в срок не
позднее чем пять рабочих дней со дня получения запроса;
при наступлении гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании
прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат
за счет средств пенсионных накоплений" исполнять обязанности, установленные указанным Федеральным
законом;
предоставлять Агентству информацию о количестве застрахованных лиц, приобретающих право на
установление выплат за счет средств пенсионных накоплений в следующем году, об объеме гарантируемых
средств в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений" и о причитающихся им выплатах за счет средств пенсионных накоплений в целях
прогнозирования сроков и сумм гарантийного возмещения.
3. За нарушение положений настоящего Федерального закона и иных актов законодательства
Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховщик несет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 13
1. В комментируемой статье уделяется внимание трем аспектам, касающимся деятельности
страховщика как одного из участников системы обязательного пенсионного обеспечения: его
правам (п. 1), обязанностям (п. 2) и ответственности (п. 3).
Страховщику принадлежит право проводить у страхователей проверки правильности
начисления и уплаты страховых взносов страхователем в ПФР, проверки документов, связанных с
назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением
сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
При проведении документальных проверок индивидуальных сведений страховщиком
устанавливается соответствие содержащейся в них информации о трудовом стаже данным
первичной учетной документации по учету кадров и характеру работы, а о заработке
(вознаграждении), доходе и начисленных взносах — первичным данным бухгалтерского учета и
требованиям действующих нормативных правовых актов.
Документальные проверки проводятся в организациях всех организационно-правовых форм
(включая их обособленные подразделения). Проверка индивидуальных сведений застрахованных
лиц, самостоятельно уплачивающих взносы в ПФР, осуществляется при приеме этих сведений.
69
Документальные (выездные) проверки достоверности представленных страхователями
индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе
застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования проводятся на
основании решения (постановления) руководителя (заместителя руководителя) территориального
органа ПФР, которое оформляется в установленном порядке.
Проверка достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений в части
выплат, начисленных в пользу застрахованных лиц, осуществляется по первичным бухгалтерским
документам, таким как расчетно-платежная ведомость, расчетная ведомость, платежная
ведомость, лицевой счет, платежная ведомость на выдачу аванса, заработной платы, карточка-
справка, расходные, кассовые, банковские документы, распорядительные документы, которые
служат основанием для начисления выплат работникам. Эти документы страховщик имеет право
требовать и получать у плательщиков страховых взносов, за исключением сведений,
составляющих коммерческую тайну. Коммерческой тайну составляют сведения, в том числе о
способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у
третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем
таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Проверка кассовых и банковских документов осуществляется на предмет выявления выплат
(перечислений) в пользу работников, не отраженных в лицевых счетах. Выбираются лицевые
счета работников, на которых представлены индивидуальные сведения, подлежащие проверке. По
каждому лицевому счету производится проверка правильности начисления взносов на выплаты в
пользу работника с использованием данных бухгалтерского учета организации. Трудовые книжки
проверяются на соответствие приказам записей, внесенных в трудовые книжки.
В ходе проведения проверки должны быть представлены учредительные документы (если
это юридическое лицо), приказы об учетной политике, расчеты по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР (если проверяется плательщик
страховых взносов, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и др. (см.,
например, постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 г. № 2п «Об
утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим
лицам, и Порядка ее заполнения»).
Проверка сведений о страховом стаже работников проводится на основании гл. 3 «Страховой
стаж» ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, иностранными
гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ, при
условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 названного
закона). Кроме того, в ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» определены иные периоды, которые
засчитываются в трудовой стаж.
Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом по
форме, утвержденной приложением № 4 к Методическим рекомендациям по организации и
проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями
индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]