Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденным
постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 г. № 11п.
Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается
проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации
(уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и
организации.
Страховщик обладает правом требовать от руководителей и других должностных лиц
проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают
обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства об обязательном
пенсионном страховании.
Чтобы воспользоваться названным правом, страховщик должен отразить факт нарушения
документально, предоставить возможность руководителю, другим должностным лицам
проверяемой организации либо физическому лицу возможность ознакомиться с материалами
проверки, узнать суть нарушений.
Страховщик обязан предоставить организации или физическому лицу, допустившему
нарушение, срок для устранения нарушений.
В частности, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными
сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки страхователю предоставляется
двухнедельный срок. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся
расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении
лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений и уточнение лицевых счетов
застрахованных лиц осуществляются страховщиком в Порядке корректировки сведений
индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов
застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002 г.,
территориальными органами ПФР, утвержденном постановлением Правления ПФР от 14.12.2005
г. № 246п.
Решение сообщается страхователю и застрахованным лицам.
Страховщик имеет право получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках,
включая сведения о регистрации в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и иные сведения, составляющие налоговую
тайну, в целях выполнения своих функций.
Необходимую информацию страховщик вправе запрашивать и, соответственно, получать
или письменно, или в электронной форме (через Интернет). По сути, запрашивать страховщик
может любую информацию, которая имеется в налоговых органах.
Относительно объема и характера запрашиваемых сведений законодатель сделал
единственную оговорку о том, что эти сведения должны предоставляться страховщику
исключительно для выполнения им своих функций.
Особо законодатель выделяет сведения, составляющим налоговую тайну (см. ст. 102 НК
РФ).
Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом. К разглашению налоговой тайны относится, в частности,
использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны
налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа
внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или
таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих
обязанностей.
71
Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.
Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, внесенные в
специальный перечень.
Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется:
на федеральном уровне, между центральным аппаратом Федеральной налоговой службы и
Исполнительной дирекцией ПФР;
на региональном уровне, между Управлениями ФНС России по субъектам РФ и
отделениями ПФР по субъектам РФ.
С учетом изложенного можно также говорить о праве страховщика на обмен информацией с
налоговыми органами. Органы ФНС России направляют в органы ПФР свои запросы о получении
информации о плательщиках страховых взносов.
На федеральном уровне налоговые органы представляют органам ПФР следующую
информацию:
копии решений о сохранении права на реструктуризацию задолженности по страховым
взносам в части ПФР в 10-дневный срок с даты вынесения решения;
копии расчетов по авансовым платежам (деклараций) по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, в том числе уточненных, в сроки выгрузки сведений
из расчетов по авансовым платежам (декларациям) в два этапа: сперва по данным
налогоплательщика без камеральной проверки, затем по данным налогового органа после
проведения камеральной проверки, ежемесячно в срок до 10 числа следующего месяца;
акты камеральных проверок, проводимых налоговыми органами в рамках контроля за
правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование, а также копии соответствующих данным актам материалов проверок не
позднее двух рабочих дней, следующих со дня подписания акта проверки и передачи
(лично или по почте) плательщику страховых взносов.
выписки из актов выездных налоговых проверок и копии соответствующих данным
выпискам материалов проверок, относящихся к контролю за правильностью исчисления и
уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении
налоговых периодов, истекших до 01.01.2010 г., не позднее двух рабочих дней, следующих
со дня подписания акта проверки.
информацию о подтверждении факта направления в арбитражный суд заявления о
признании плательщика страховых взносов банкротом;
сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период;
копии решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за нарушение
законодательства об обязательном пенсионном страховании (частично);
сведения об уплаченных индивидуальными предпринимателями страховых взносах в ПФР
в фиксированном размере ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
иные сведения (см. Соглашение по взаимодействию между Федеральной налоговой
службой и Пенсионным фондом России от 22.02.2011 г. № ММВ-27-2/5/АД-30-33/04сог).
Кроме того, в рамках совместного взаимодействия друг с другом налоговые и пенсионные
органы могут проводить совместные выездные проверки в части контроля за соблюдением
плательщиками страховых взносов требований, установленных ст. 57 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212ФЗ в целях применения пониженных тарифов.
72
Сведения, представляемые в электронном виде, формируются на электронных носителях
Страховщик вправе осуществлять управление средствами бюджета ПФР и контроль за их
расходованием в соответствии с действующим законодательством.
Пределы распоряжения средствами обязательного пенсионного страхования определяются
ст. 296 ГК РФ, комментируемым Законом и ежегодно принимаемыми федеральными законами о
бюджете ПФР. Контроль за расходованием бюджетных средств реализуется в ежегодном
утверждении законов об исполнении бюджета ПФР за отчетные периоды.
Страховщик имеет право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.
Так, в частности, в письме от 05.08.2003 г. № АК-09-25/8271 «О судебной практике по искам
застрахованных лиц к страхователям» ПФР обратил внимание территориальных органов на
необходимость активно отстаивать интересы застрахованных лиц; принимать меры по
соблюдению досудебного порядка урегулирования спора путем обязательного предъявления к
страхователю требования (если таковое не предъявлялось) об уплате задолженности по страховым
взносам. Также отметим, что обязанностью страхователя является уплата за своих работников
пенсионных взносов в системе обязательного пенсионного страхования, иначе пенсионных прав у
граждан не возникает. В связи с чем, правом и одновременно обязанностью ПФР является
оказание помощи застрахованным лицам и представление их установленных законом прав в
случае недобросовестности страхователя.
Страховщики обязаны осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае,
если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Как
правило, если установлено, что страхователем излишне уплачены страховые взносы, то
страховщик обязан учесть сумму излишне уплаченного подлежит в зачет в счет предстоящих
платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, а также в счет погашения
задолженности по пеням и штрафам. Если же невозможно установить, за каких застрахованных
лиц страховые взносы уплачены (т.е. в платежных документах не указаны необходимые
реквизиты, а в фонд не представлены сведения о застрахованные лицах), то страховщик
возвращает страховые взносы. Преимущественно, возврат суммы производится органом контроля
за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, без начисления
процентов на эту сумму (см. по этому вопросу также приказ Минтруда России от 04.12.2013 г. №
712н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата
сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов»).
Страховщик имеет право осуществлять обмен информацией с государственными органами,
органами местного самоуправления и организациями, вести документацию в целях выполнения
своих функций в форме электронных документов. В рамках данного полномочия производится
взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно
связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными
нормативными правовыми актами РФ. В целях усовершенствования процедуры обмена
информацией представители страховщика, с одной стороны, и органов власти и организаций — с
другой, проводят совместные консультации по вопросам изменения и разработки нормативных
правовых актов, которые имеют непосредственное отношение к данному вопросу, а также создают
совместные рабочие группы и совместно участвуют в семинарах по вопросам взаимодействия.
Законодательное определение понятия «информация» содержится в ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации». Информацией называются «сведения
(сообщения, данные) независимо от формы их представления» (ст. 2). Такой вид информации как
персональные данные представляют собой любую информацию, относящуюся к прямо или
73
косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)
(п. 1 ст. 3 ФЗ «О персональных данных»).
Обмен информацией между сторонами осуществляется на федеральном и региональном
уровнях на безвозмездной основе.
Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в форме
электронного документа устанавливается с учетом требований ФЗ «Об электронной подписи», ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных
данных». Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в
электронной форме в ПФР установлен приказом Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 27.11.2009 г. № 926н. Порядок электронного документооборота между
негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное
страхование, и ПФР, утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2014 г. № 517н.
В установленном порядке страховщики также уполномочены осуществлять взаимодействие
с государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство), в
частности:
требовать и получать у Агентства информацию о порядке, размерах и об условиях
получения гарантийного возмещения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
получать у Агентства гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц в случаях и
в порядке, которые установлены ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
Названные права связаны со вступлением в силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ, которым
установлены правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы
гарантирования прав застрахованных лиц, и регулируются отношения между участниками
системы гарантирования прав застрахованных лиц, определен порядок и условия осуществления
гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения.
Под гарантийным возмещением понимается денежная сумма, подлежащая выплате
страховщику по обязательному пенсионному страхованию из фонда гарантирования пенсионных
накоплений в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ. Фонд
гарантирования пенсионных накоплений представляет собой совокупность денежных средств и
иного имущества, за счет которых осуществляются выплаты гарантийного возмещения в целях
обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц.
Гарантийное возмещение страховщик вправе получать в следующих страховых случаях:
при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений — недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета
или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на день, с которого
застрахованному лицу устанавливаются накопительная пенсия и (или) срочная пенсионная
выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по сравнению с
гарантируемыми Агентством средствами застрахованного лица на указанную дату;
при аннулировании лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фондаучастника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.
О гарантировании прав застрахованных лиц ПФР см. ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи регламентированы обязанности ПФР, выступающего в
системе обязательного пенсионного страхования в качестве страховщика:
1) осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (см.
74
распоряжение Правления ПФ РФ от 19.02.2014 г. № 63р, которым утверждены Методические
рекомендации по организации обработки территориальными органами ПФР расчетов по
начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР,
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, представленных
плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим
лицам, главами крестьянских (фермерских) хозяйств, и расчетов по начисленным и уплаченным
взносам в ПФР, применяемых при осуществлении контроля за уплатой взносов для работодателей,
уплачивающих взносы на дополнительное социальное обеспечение);
2) подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов (см. ФЗ от 24.07.2009 г.
№ 212-ФЗ);
3) назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и
накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а
также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий,
единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты,
выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица,
социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на
день смерти. Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к
страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка
размеров страховых пенсий регламентированы ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Порядок
установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты
к страховой пенсии регламентирован ст. 21 указанного закона. Порядок установления, выплаты и
доставки накопительной пенсии установлен ст. 9 ФЗ «О накопительной пенсии», а порядок и
условия корректировки накопительной пенсии регламентирован ст. 8 указанного закона. Порядок
осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной пенсионные
выплаты регламентированы ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений» и т.д.;
4) осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения
(перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в
связи с особыми условиями труда;
5) составлять проект бюджета ПФР и обеспечивать исполнение указанного бюджета. Эта
обязанность реализуется в соответствии с бюджетным законодательством и постановлением
Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального
бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период»;
6) регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц,
государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры
по обеспечению своей финансовой устойчивости. Эта обязанность реализуется, в том числе, путем
размещения всей необходимой информации на официальном сайте ПФР в сети Интернет,
опубликовании статей в средствах массовой информации;
7) обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а
также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных
индивидуального (персонифицированного) учета; Средства обязательного пенсионного
страхования не могут быть использованы на иные цели, не связанные в вопросами обязательного
75
пенсионного страхования. Эта обязанность страховщика относится к оперативному управлению
средствами ПФР;
8) осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию
(см. приказ Минтруда России от 22.10.2012 г. № 329н «Об утверждении Административного
регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги
по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское
страхование»);
9) осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей (см.
комментарий к ст. 11 Закона);
10) вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (см. комментарий к ст. 29 Закона;
ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ);
11) вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе
физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений обо всех категориях
застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
(см. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования»);
12) обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в
соответствии с требованиями, установленными федеральным законом (см. ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования»);
13) обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части
индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную пенсию, а
также дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя,
уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования
пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, размера
назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений (см. ФЗ от 30.04.2008 г. №
56-ФЗ; приказ Минтруда России от 24.09.2012 г. № 198н);
14) обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств
обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных
лицевых счетов;
15) бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам
обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об
обязательном пенсионном страховании (см. приказ Минтруда России от 18.11.2013 г. № 673н «Об
утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской
Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых
взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых
взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Пенсионного
фонда Российской Федерации, территориальных органов Пенсионного фонда Российской
Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и
уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения»);
76
16) организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации
застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
17) ПФР в рамках своей компетенции осуществляет межгосударственное и международное
сотрудничество в области государственного пенсионного обеспечения и обязательного
пенсионного страхования, участвует в подготовке и реализации договоров и соглашений о
социальном обеспечении с иностранными государствами. В силу этого ПФР обязан развивать
международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской
Федерации. Международное сотрудничество ПФР направлено на создание положительного
имиджа страны как социального государства, основной целью которого является создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предоставление
государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и
иных гарантий социальной защиты, а также гарантирование каждому гражданину социального
обеспечения по возрасту, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом. Представители ПФР принимают активное участие в работе
межправительственных и межведомственных комиссий и других органов в области социального
обеспечения и пенсионного страхования с иностранными государствами. ПФР в рамках своей
компетенции устанавливает связи и развивает партнерские отношения с представительствами
международных организаций в Российской Федерации, дипломатическими представительствами
иностранных государств в Российской Федерации по вопросам социального обеспечения и
пенсионного страхования;
18) принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, и
вести их учет (см. ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ; приказ Министерства труда и социальной защиты
РФ от 17.06.2014 г. № 381н);
19) информировать застрахованных лиц об их праве на добровольное вступление в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию и на получение государственной поддержки
формирования пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ путем
размещения информации на официальных сайтах ПФР и его территориальных органов и в
средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный
орган ПФР, а также путем направления застрахованным лицам информации в электронной форме
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (см. приказ
Минтруда России от 12.08.2014 г. № 547н);
20) осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий,
возложенных на страховщика законодательством РФ;
21) обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с
предложением о введении в соответствии с п. 3.1 ст. 34.1 ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах» запрета на заключение новых договоров об обязательном пенсионном страховании в
отношении негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по
обязательному пенсионному страхованию и совершившего административное правонарушение,
предусмотренное ч. 10.1 или ч. 10.2 ст. 15.29 КоАП РФ;
77
22) определять суммы страховых взносов, начисленных на страховую и накопительную
пенсии, в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения
(0,0 или 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование
накопительной пенсии);
23) учитывать сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
поступившую на счет ПФР в последние три месяца отчетного периода, для расчета сумм
уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию за этот период;
24) уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений в
соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
25) предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при удовлетворении заявления застрахованного лица о
переходе в негосударственный пенсионный фонд или в ПФР в целях определения факта
наступления гарантийного случая в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ информацию о
сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого
счета указанного застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в
его пользу;
26) предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при установлении застрахованному лицу накопительной
пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных
накоплений в целях определения факта наступления гарантийного случая в соответствии с ФЗ от
28.12.2013 г. № 422-ФЗ информацию о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в
специальной части индивидуального лицевого счета указанного застрахованного лица за весь
период формирования пенсионных накоплений в его пользу, в срок не позднее чем пять рабочих
дней со дня получения запроса;
27) при наступлении гарантийного случая в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ
исполнять обязанности, установленные этим законом;
28) предоставлять Агентству информацию о количестве застрахованных лиц,
приобретающих право на установление выплат за счет средств пенсионных накоплений в
следующем году, об объеме гарантируемых средств в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422ФЗ и о причитающихся им выплатах за счет средств пенсионных накоплений в целях
прогнозирования сроков и сумм гарантийного возмещения.
3. Ответственность страховщика может наступить как при нарушении одной из
обязанностей, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи, так и в целом за нарушение
положений комментируемого Закона и иных актов законодательства РФ об обязательном
пенсионном страховании. Заметим, что в п. 3 речь идет об ответственности только страховщика
(ПФР, негосударственного пенсионного фонда), но не его должностных лиц.
Так, за нарушение обязанности обеспечить надлежащий режим ведения специальной части
индивидуального лицевого счета предусмотрена ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ — за
нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения
информации о гражданах (персональных данных). Совершение указанного административного
правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
За совершение действий, нарушающих личные неимущественные права гражданина, либо
посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, в соответствии со ст.
78
151 ГК РФ наступает гражданско-правовая ответственность. Компенсация морального вреда
выражается в денежной компенсации и выплачивается виновным по решению суда.
Поскольку государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед
застрахованными лицами, то в случае нехватки собственных денежных средств ответственность
его по обязательствам связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности
имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, несет государство как
собственник.
Статья 14. Права, обязанности и ответственность страхователей
1. Страхователи имеют право:
участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;
бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном
пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения,
выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;
обращаться в суд для защиты своих прав;
уплачивать взносы работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с Федеральным
законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений".
2. Страхователи обязаны:
зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;
представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты
обязательного страхового обеспечения;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений
законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
абзац шестой утратил силу;
обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным
законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и
перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных
лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Утратил силу с 1 января 2004 г.
Комментарий к ст. 14
1. Комментируемая статья детализирует права и обязанности страхователей.
79
Участие в управлении обязательным пенсионным страхованием производится главным
образом посредством выбора страховщика, в качестве которого могут выступать как ПФР, так и
негосударственный пенсионный фонд. Участием в управлении обязательным пенсионным
страхованием в широком смысле этого слова является участие в конференциях, собраниях и
обсуждениях практики применения законодательства, в проявлении законодательной инициативы
и т.п.
Страхователи могут беспрепятственно обращаться к страховщику за получением
необходимой информации как общего характера (о толковании норм об обязательном пенсионном
страховании, о формах подачи заявлений и иных документов и др.), так и информации о размерах
обязательного страхового обеспечения, выплаченного этим страхователем застрахованным лицам.
Информация предоставляется страхователям бесплатно, и в письменной форме, и в форме
консультирования при личном приеме и по телефону (устно). Письмо или запрос информации
могут быть направлен в электронной форме по сети Интернет. Обычно ответ направляется или
предоставляется ПФР в той же форме, в которой получены письмо или запрос.
Так, например, о порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях
плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и
их должностных лиц, см. постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 г. № 2п
«Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на
обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам, и Порядка ее заполнения».
В случае необходимости страхователи могут защищать свои права всеми законными
способами, самым действенным из которых является судебный порядок. На практике в судебном
порядке судебная защита страхователей осуществляется в форме обжалования актов органов ПФР
и действия (бездействие) их должностных лиц. Так, Конституционный Суд РФ в своем
определении от 29.05.2014 г. № 1116-О обращает внимание на то, что индивидуальные
предприниматели как страхователи имеют «возможность пользоваться правами и гарантиями,
связанными с указанным статусом, включая право на обращение в арбитражный суд». Весьма
распространенной категорией дел являются именно дела о признании незаконными действий,
бездействия и решений органов ПФР (см., например, постановление Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 г. по делу № А64-3716/2014; постановление
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 г. по делу № А65-4173/2013 и
др.).
Оплата взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с ФЗ от 30.04.2008
г. № 56-ФЗ осуществляется на основании заявления застрахованного лица.
Помимо прав, прямо названных в п. 1 комментируемой статьи, можно назвать такие права
страхователей, как:
право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне
взысканных страховых взносов, пеней и штрафов;
право представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством РФ о
страховых взносах, лично либо через своего представителя;
право представлять в органы ПФР и их должностным лицам пояснения по исчислению и
уплате страховых взносов, а также по актам проведенных проверок;
присутствовать при проведении выездной проверки, проводимой ПФР;
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]