Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (4-е издание переработанно
.pdf
выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения (см. ФЗ от 04.12.2013 г. №
351-ФЗ).
Начиная с расчетного периода 2014 г. и последующие расчетные периоды, страховые взносы
на обязательное пенсионное страхование перечисляются в ПФР единым расчетным документом, а
значит без распределения взносов на финансирование страховой и накопительной пенсии (или,
если следовать терминологии, применяемой до 01.01.2015 г. — страховой или накопительной
части трудовой пенсии).
После поступления средств ПФР самостоятельно осуществляет распределение суммы
страховых взносов на страховую и накопительную пенсию в зависимости от варианта
пенсионного обеспечения, выбранного застрахованным лицом, и перечисляет сумму страховых
взносов, предназначенных на финансирование накопительной пенсии на отдельный счет.
До 01.01.2014 г. пенсионные взносы в отношении лиц, имеющих право на формирование
накопительной части трудовой пенсии (1967 г. и моложе) перечислялись двумя различными
платежными документами. При этом применялись два разных кода бюджетной классификации
(см. разъяснения, данные в письме Министерства финансов РФ от 09.08.2013 г. № 02-05-10/32445).
Статья 23. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 24. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 25. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 25.1. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 26. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 27. Нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном
страховании и ответственность за это
1. Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока
регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения
законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного
абзацем третьим настоящего пункта, -
влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока
регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней -
влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
2. Утратил силу с 1 января 2010 г.
3. Взыскание штрафов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования.
121
Комментарий к ст. 27
1. Комментируемой статьей предусмотрена ответственность за отдельные виды нарушений
законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает ответственность за нарушение страхователем
срока регистрации в органе ПФР. Размер наказания дифференцирован в зависимости от
пропущенного срока. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться любые лица,
обязанные регистрироваться на основании ст. 11 комментируемого Закона.
Объективная сторона правонарушения состоит в совершении одного из следующих деяний:
либо обращение с заявлением о регистрации с нарушением установленного срока (от
длительности пропуска срока зависит размер штрафа), либо бездействие, т.е. не обращение в ПФР
для регистрации.
Факты, свидетельствующие о нарушениях законодательства РФ об обязательном
пенсионном страховании, могут быть выявлены территориальными органами ПФР на основании
имеющихся в распоряжении этих органов сведений, а также при проверке других документов,
предоставленных страхователями в рамках исполнения возложенных на них обязанностей или в
добровольном порядке.
При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в органе ПФР,
ответственность за которые установлена п. 1 комментируемой статьи, территориальным органом
ПФР должен быть составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении
законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. В таком акте должны
содержаться наименование территориального органа ПФР, номер и дата составления, сведения о
страхователе, дата обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ
об обязательном пенсионном страховании, перечень документов, на основе которых составлен
акт. В обязательном порядке отражаются в акте сведения о документально подтвержденных
фактах нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, а также
предложение пенсионного органа о привлечении страхователя к ответственности с указанием
оснований для привлечения к ответственности и состава правонарушения. В заключительной
части акта указывается на право страхователя представить письменные возражения по акту в
течение 15 дней со дня его получения.
По результатам рассмотрения акта, приложенных к нему документов и материалов
руководитель или заместитель руководителя органа ПФР выносит решение о привлечении к
ответственности за совершение нарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за
совершение нарушения. На основании вынесенного решения страхователю направляется
требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по форме, утвержденной
приказом Минтруда России от 27.11.2013 г. № 698н «Об утверждении форм документов,
применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» в течение 10 рабочих
дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
В случае неуплаты страхователем штрафов в размере и в срок, указанные в требовании об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, территориальный орган ПФР
осуществляет взыскание штрафов в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 ФЗ от 24.07.2009 г. №
212-ФЗ, в том числе в судебном порядке.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 46 БК РФ сумма штрафа полностью зачисляется в бюджет
ПФР.
122
Санкции, предусмотренные за нарушение срока регистрации, установлены в форме
денежного штрафа, который взыскивается в размере пять тысяч или десять тысяч рублей. Таким
образом, размер штрафа установлен в твердой денежной сумме.
Квалифицирующим признаком в данном случае является нарушение вышеуказанных сроков
более чем на 90 дней.
Рассмотрим следующий случай из судебной практики. Так, материалам дела установлено,
что гр. С. был принят в адвокаты Рязанской области с 28.08.2003 г., адвокатскую деятельность
осуществляет по настоящее время. Гражданин С. зарегистрирован в реестре адвокатов Рязанской
области распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области от
05.09.2003 г. Гражданин С заявлением в ГУ — УПФР по Спасскому району Рязанской области о
регистрации в качестве страхователя, уплачивающего самостоятельно страховые взносы в ПФР,
обратился только 25.04.2012 г. Суды пришли к обоснованному выводу о том, что ГУ — УПФР по
Спасскому району Рязанской области правомерно, с соблюдением установленного порядка
привлекло гр. С. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 комментируемого Закона,
поскольку законом на гр. С. возложена обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах
ПФР в качестве страхователя, применительно к ответчику — в тридцатидневный срок, начиная с
05.09.2003 г., чего им своевременно сделано не было (см. апелляционное определение Рязанского
областного суда от 31.07.2013 г. № 33-1670).
Как мы видим, давность совершения длящегося правонарушения в данном случае не могла
повлиять на принятое решение, поскольку и в 2003 г. прежняя редакция комментируемого Закона
предусматривала обязанность регистрации адвокатов в пенсионных органах.
2. Комментируемая статья не регламентирует процедуру привлечения к ответственности за
нарушения, которые ею установлены. Как следует из п. 3, взыскание штрафов, предусмотренных
комментируемой статьей, осуществляется в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2009 г. № 212ФЗ.
Взысканные штрафы уплачиваются виновными лицами в добровольном или в
принудительном порядке. В случае добровольной уплаты поручение на перечисление штрафов в
бюджет ПФР на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется в соответствии с
правилами заполнения поручений.
По предложению ПФР или плательщика страховых взносов может быть проведена
совместная сверка уплаченных плательщиком штрафов. Результаты такой сверки оформляются
актом, который подписывается плательщиком страховых взносов и уполномоченным
должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов. ПФР вправе требовать от
банка копию письменного поручения плательщика на перечисление штрафов в бюджет фонда на
соответствующий счет Федерального казначейства.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок
обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем
обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов —
организации или индивидуального предпринимателя в банках.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых
взносов — организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации
о счетах плательщика страховых взносов ПФР за уплатой страховых взносов вправе взыскать
страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств
плательщика страховых взносов.
123
Должностные лица ПФР в своей работы руководствуются Методическими рекомендациями
по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет
имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального
предпринимателя, утвержденными распоряжением Правления ПФР от 14.04.2010 г. № 100р.
Срок, в течение которого может быть принято постановление о взыскании страховых
взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, составляет один год после истечения
срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Уплата штрафов производится в валюте Российской Федерации, т.е. в рублях.
При принятии судом решения о взыскании штрафа с физического лица, не производящего
выплаты физическим лицам могут учитываться смягчающие обстоятельства.
Закон обязывает и ПФР, и суд выявлять и учитывать обстоятельства, исключающие вину
лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие
ответственность за совершение правонарушения. В силу ст. 2 комментируемого Закона
правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное
страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ, если иное не предусмотрено комментируемым Законом.
В соответствии с п. 1 ст. 44 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими
ответственность за совершение правонарушения, признаются:
совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных
обстоятельств;
совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу
материальной, служебной или иной зависимости;
тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за
совершение правонарушения;
иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов,
рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение
правонарушения, устанавливаются судом или органом ПФР, рассматривающим дело, и
учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В связи с этим приведем пример применения судом вышеназванной нормы о смягчающих
обстоятельствах. По одному из дел управление ПФР, установив факт несвоевременной
регистрации предпринимателя, заключившего договор с работником, составило соответствующий
акт и приняло решение о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1
комментируемой статьи в виде штрафа в размере 5000 руб. Суды, принимая о внимание наличие
смягчающих по делу обстоятельств, признали незаконным оспариваемое решение в части
установления штрафа, снизив его размер до 1000 руб. Суды признали наличие у предпринимателя
смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие какого-либо умысла, негативных
последствий, непричинения ущерба бюджету ПФР и государству в целом, наличие на иждивении
у предпринимателя малолетнего ребенка и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком,
незначительный доход от предпринимательской деятельности, и уменьшил сумму штрафа до 1000
руб. Ссылка пенсионного фонда на несоразмерное допущенному предпринимателем нарушению
снижение размера штрафа признана судом ничем не обоснованной; признан не подтвержденным
документально довод о нарушении прав третьих лиц в связи с нарушением предпринимателем
срока регистрации в ПФР (см. постановление Первого арбитражного апелляционного суда от
21.01.2013 г. по делу № А11-6028/2012).
124
Как мы видим, размер штрафа, указанного в комментируемой статье, может быть
существенно снижен судом, несмотря на то, что в статье положений о возможности снижения
суммы штрафа не содержится.
Статья 28. Размер страховых взносов, уплачиваемых страхователями, не производящими выплаты
физическим лицам
1. Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона,
уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
2. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом "О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Комментарий к ст. 28
1. Комментируемая статья посвящена порядку определения размера страховых взносов,
которые уплачиваются индивидуальными предпринимателями, адвокатами, арбитражными
управляющими, нотариусами, занимающимися частной практикой, не производящим выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам.
Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период указанными
плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей
14 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в которой установлено, что лица, относящиеся к указанной
категории страхователей, уплачивают страховые взносы в ПФР, также как и в другие
государственные внебюджетные фонды, в фиксированном размере.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не
позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода
плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период,
уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за
истекшим расчетным периодом.
Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в
отношении ПФР, ФФОМС, равно как и уплата страховых взносов осуществляется отдельными
расчетными документами, направляемыми на соответствующие счета Федерального казначейства.
2. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий
территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта
календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Форма расчета и порядок ее
заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального
страхования.
Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского)
хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты
государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы
125
крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган
ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного
периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в
качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов,
подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15
календарных дней со дня подачи такого расчета.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения
полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц,
занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, уплата
страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15
календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их
деятельности включительно.
Статья 29. Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию
1. Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:
1) граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в
целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя;
2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не
осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным
законом и Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования";
3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в
фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей сложности не более размера,
определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2
статьи 12 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования", увеличенное в 12 раз;
4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в
соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за
себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не
распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
2. Лица, имеющие право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа перечисленных в пункте 1 настоящей
статьи, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по
каждому из оснований.
3. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда
126
Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
4. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых
взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
5. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату
страховых взносов в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования".
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение двукратного минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который
уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования", увеличенное в 12 раз.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как
произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального
закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", увеличенное в 12
раз.
Периоды уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей
статьи, засчитываются в страховой стаж. Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов
уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не может
составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.
6. Уплата дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию лицами, указанными в
подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены
Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
7. Право лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на страховое обеспечение по обязательному
пенсионному страхованию, в том числе с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование
формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных
страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений", реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых
пенсиях", Федеральным законом "О накопительной пенсии".
Комментарий к ст. 29
1. Законодателем предусмотрены две формы участия в пенсионном страховании —
обязательное и добровольное.
В комментируемой статье выделено несколько категорий физических лиц, которые могут
вступать в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию:
1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых
взносов в ПФР за себя, Та, например, для граждан, осуществляющих трудовую деятельность за
127
границей, указанное право имеет очень большое значение, особенно если поскольку впоследствии,
по достижении пенсионного возраста или ранее, они планируют вернуться в Россию и получать
пенсию по российскому пенсионному законодательству;
2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое
не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с комментируемым
Законом и ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. В данном случае самым распространенным примером
является уплата страховых взносов мужем за жену, которая занимается домашним хозяйством и
воспитанием детей. К данной категории можно отнести граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство. Вопрос добровольного вступления указанных лиц в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию разъяснен в письме ПФР от 07.10.2003 г. № СД-09-24/10623 «О
добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство»;
3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых
взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей сложности не
более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который
уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п. 1 ч. 2 ст.
12 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;
4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ;
5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФП за себя, постоянно или
временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное
пенсионное страхование, в соответствии с комментируемым Законом.
2. Комментируемым Законом установлено, что если физическое лицо относится к
нескольким перечисленным в п. 1 настоящей статьи категориям, то данное лицо вправе
добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по
каждому из оснований. Например, если гражданин РФ осуществляет свою трудовую деятельность
за границей, где проживает вместе с семьей, то он вправе уплачивать страховые взносы, как за
себя, так и за свою жену.
3. Лица, указанные в подп. 1, 2, 3 и 5 п. 1 комментируемой статьи, вступают в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган ПФР
по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ (см. постановление
Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 627).
Форма заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию, а также Правила подачи заявления о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию утверждены приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.09.2008 г. № 476н.
4. Физические лица добровольно вступают в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в порядке, определенном ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ. В соответствии со ст. 3 указанного
закона, правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию возникают на основании
поданного лицом заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному
128
пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию.
Заявление может подаваться в территориальный орган ПФР лично гражданином по месту его
жительства, через своего работодателя, либо через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг. Заявление также может быть подано иным способом, в
том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен
постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 г. № 553 «О порядке оформления и
представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных
и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
В виде электронного документа заявление подается с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц,
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, при этом установление
личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются в порядке, определенном
ч. 4 ст. 32 ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ, то есть нотариусом, должностными лицами консульских
учреждений РФ в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами РФ, либо в порядке,
установленном постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 г. № 1352 «О порядке
установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им
заявлений по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных
накоплений, в форме электронных документов».
Форма заявления и инструкция по его заполнению утверждены постановлением Правления
ПФР от 28.07.2008 г. № 225п «Об утверждении формы заявления о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, Инструкции по его заполнению, а
также формата представления в территориальный орган ПФР заявления о добровольном
вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в электронном виде
(формат данных)». С 01.01.2015 г. указанная форма заявления и инструкция по его заполнению
применяется соответственно для заявления о добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию.
5. С 01.01.2015 г. п. 5 комментируемой статьи претерпел серьезные изменения, касающиеся
размера страховых взносов. До вступления в силу ФЗ от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ размер страховых
взносов регулировался отсылочной нормой к ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, который в настоящее
время названный закон продолжает регулировать только порядок уплаты страховых взносов.
Комментируемая норма содержит положения о минимальном и максимальном размерах
страховых взносов, а также о зачете периодов оплаты страховых взносов в страховой стаж, в том
числе некоторых ограничениях такого зачета для назначения страховой пенсии по старости.
Минимальный и максимальный размеры страховых взносов являются величинами
определяемыми, зависят от таких показателей как установленный минимальный размер оплаты
труда и тариф страховых взносов. Они фактически устанавливаются пределы реализации права
застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию, однако при этом отвечают финансовым интересам самих граждан.
Итак, для определения минимального размера страховых взносов необходимо использовать
следующую формулу расчета:
(2 x МРОТ х Т) х 12,
129
где МРОТ — минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, который на 01.01.2015 г.
составляет 5965 руб. в месяц;
Т — тариф страховых взносов в ПФР, установленный п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 г. №
212-ФЗ, который с 01.01.2015 г. составляет 26%.
С учетом действующих величин, в 2015 г. минимальный размер страховых взносов,
составляет 37221,6 руб.
Максимальный размер страховых взносов определяется как:
(8 x МРОТ х Т) х 12,
где МРОТ — минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы;
Т- тариф страховых взносов в ПФР, установленный п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212ФЗ.
По общему правилу для всех категорий лиц, указанных в п. 1 комментируемой статьи,
периоды уплаты страховых взносов засчитываются в страховой стаж. Единственным исключением
является категория «физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, названная в подп. 4 п. 1
комментируемой статьи. Это исключение диктуется самой правовой природой дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию, поскольку за застрахованное лицо уплачиваются
«основные» страховые взносы по месту работы или самостоятельно, которые и определяют
страховой стаж.
Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов
для названных в законе категорий лиц ограничена максимальной продолжительностью, которая
может быть выражена формулой:
2 х ПУ < = CC,
где ПУ — продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых
взносов;
СС — страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости.
Напомним, что одним из условий назначения страховой пенсии по старости является
наличие не менее 15 лет страхового стажа (п. 2 ст. 8 «О страховых пенсиях»). Следовательно, при
наличии у будущего пенсионера стажа 15 лет, не менее 7,5 лет из них могут приходиться на
периоды добровольной уплаты страховых взносов.
Вышеназванная формула применима только к следующим категориям застрахованных лиц:
во-первых, к физическим лицам, добровольно уплачивающим дополнительные страховые взносы
на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, а во-вторых, к
физическим лицам, добровольно уплачивающим страховые взносы в ПФР за себя, постоянно или
временно проживающим на территории России, на которых не распространяется обязательное
пенсионное страхование.
Для остальных лиц, названных в п. 1 комментируемой статьи, зачет периодов добровольной
уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится в общем
порядке и каких-либо ограничений не имеет. Порядок уплаты страховых взносов установлен ФЗ
от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.
6. Уплата дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию осуществляется на
условиях и в порядке, которые установлены ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ. Статьей 5 указанного
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]