Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
Защитником является лицо, осуществляющее в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и
оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в
качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников
обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.
С правом подозреваемых и обвиняемых на свидание с защитником соотносится право
адвоката беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях,
обеспечивающих конфиденциальность, в том числе в период его содержания под стражей, без
ограничения числа свиданий и их продолжительности, установленное, в частности, п. 5 ч. 3 ст. 6
Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации».
Продолжительность свидания с защитником свыше двух часов может быть ограничена
дознавателем, следователем в случае необходимости производства процессуальных действий с
участием подозреваемого. Обязательным условием такого ограничения является предварительное
уведомление об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность
свидания не может быть менее 2 часов.
Свидания предоставляются защитнику по предъявлении им удостоверения адвоката, форма
которого утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. № 84 «Об
утверждении формы удостоверения адвоката», и ордера, составленного по форме, утвержденной
приказом Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера».
Однако наряду с адвокатом в качестве защитника могут быть допущены иные лица — один
из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует
обвиняемый. Это может быть представитель общественной, в том числе правозащитной или
профсоюзной организации, и другие лица.
Основанием для предоставления свидания в этом случае является надлежаще оформленное
соответствующее определение или постановление суда о допуске указанных лиц в качестве
защитника обвиняемого, а также документ, удостоверяющий личность.
Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей
технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие
осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. При этом защитник вправе пронести на
территорию места содержания под стражей технические средства (копировально-множительную
технику, фотоаппаратуру, компьютер), которые ему необходимы только для снятия копий с
материалов уголовного дела. Использование данных технических средств допускается только в
отсутствие подозреваемого, обвиняемого, в отдельном помещении, определенном
администрацией места содержания под стражей.
2. Для обеспечения тайны сведений, сообщаемых подозреваемым или обвиняемым
защитнику, тактики их защиты при проведении предварительного следствия и суда
устанавливается, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником происходит
наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности.
Однако при этом должны быть соблюдены требования Правил внутреннего распорядка мест
содержания под стражей. В соответствии с ними запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых
из камер на свидания в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного
часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное
время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня).
61
При проведении свиданий подозреваемого или обвиняемого с защитником следует
учитывать необходимость обеспечения режима содержания в следственных изоляторах, а также
безопасности участников свидания. Именно поэтому, свидания подозреваемого или обвиняемого с
его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под
стражей видеть их, но не слышать.
Основанием для досрочного прекращения свидания с защитником является попытка
передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов
питания. В случае прекращения свидания с адвокатом начальник места содержания под стражей
назначает проверку. О нарушении незамедлительно информируется соответствующий
территориальный орган Минюста России. Заключение с копиями материалов проверки
направляется в Совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой является адвокат, для
решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации места
содержания под стражей.
3. При организации свиданий с родственниками и иными лицами учитываются такие мотивы
как сохранение и укрепление семейных, родственных и иных социально-полезных связей
подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, так и обеспечение
интересов раскрытия и расследования уголовных преступлений. Подозреваемым и обвиняемым на
основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится
уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и
иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на
одно свидание.
В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано,
кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым
допускаются одновременно не более двух взрослых человек.
Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен
к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения
председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда.
На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится
уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник места содержания под
стражей или его заместитель дают письменное указание о разрешении свидания и определяют его
продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдают распоряжение дежурному
помощнику о его проведении. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются
родственники или иные лица (близкие друзья, лица, находившиеся в фактических брачных
отношениях, коллеги на совместной работе) либо те и другие одновременно, но не более двух
взрослых человек. В число родственников входят близкие родственники (супруг или супруга,
родители, дети, усыновители или удочерители, усыновленные или удочеренные, братья, сестры,
дедушка, бабушка, внуки), а также иные родственники, имеющие менее близкие с подозреваемым
или обвиняемым родственные связи (двоюродные братья и сестры, прадедушка и прабабушка,
правнуки).
Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица,
прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются
о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.
Лица, выводимые на свидание, должны иметь опрятный внешний вид. Перед свиданием и
после его окончания они обыскиваются, а их вещи — досматриваются. О предоставлении
62
свидания содержащемуся под стражей администрация делает отметку в специальном листе
личного дела, указывая дату свидания, кто и с кем его разрешил.
Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в
состоянии опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются.
Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание.
Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под
контролем сотрудников мест содержания под стражей в специально оборудованных для этих
целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо
предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание,
осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками.
Лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми,
запрещается проносить и пользоваться во время свидания техническими средствами связи,
компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой.
Основаниями для досрочного прекращения свидания с родственниками и иными лицами
являются:
попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и
использованию предметов, веществ и продуктов питания;
попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут
препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению
преступления.
В случае временного прекращения свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми (в связи с
карантином, введением режима особых условий и др.) начальник места содержания под стражей
извещает об этом прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов в этих
учреждениях, соответствующие судебные и следственные органы, в приемной для посетителей
вывешивается объявление.
4. Конституцией РФ установлено, что каждый гражданин вправе в соответствии с
международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты. В целях реализации указанного конституционного права Федеральным законом от 28
июня 2014 г. № 193-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», вступившим в силу с 11
июля 2014 г., комментируемая статья дополнена нормой, регламентирующей предоставление
подозреваемым и обвиняемым свиданий с их представителями в Европейском Суде по правам
человека, а также лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением
обратиться в Европейский Суд по правам человека.
Внесенное в комментируемую статью дополнение направлено на приведение
законодательства РФ, и в частности, данного Закона, в соответствие с положениями Конвенции о
защите прав человека и основных свободах, заключенной в Риме 4 ноября 1950 г. Правовой
пробел в российском законодательстве был выявлен Европейским Судом по правам человека при
рассмотрении жалобы г. № 1555/04 «Захаркин против Российской Федерации», где в частности
было отмечено, что законодательство РФ не предусматривает специальных правил для свиданий с
заключенными их представителей в Европейском Суде, чем нарушаются требования ст. 34
Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
63
Внесенными в настоящую статью дополнениями указанный законодательный пробел
восполнен, и, тем самым, порядок содержания под стражей в части соблюдения права
заключенных под стражу на обращение в Европейский Суд приведен в соответствие с
международными стандартами.
Порядок предоставления и проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых,
находящихся под стражей с представителями в Европейском Суде по правам человека, а также с
лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский
Суд по правам человека, обеспечивает как реализацию прав подозреваемых и обвиняемых на
обращение в Европейский Суд, так и соблюдение целей содержания под стражей.
Так, комментируемой статьей установлено, что свидания подозреваемых и обвиняемых с
представителями в Европейском Суде по правам человека, а также с лицами, оказывающими им
юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека,
предоставляются подозреваемым и обвиняемым наедине с указанными лицами, конфиденциально,
без ограничения их числа и продолжительности. При проведении свиданий сотрудники места
содержания под стражей имеют право иметь визуальный контакт, но не слышать участников
свидания. Представителям подозреваемых и обвиняемых в Европейском Суде по правам человека
и лицам, оказывающим им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский
Суд по правам человека, запрещается проносить на территорию места содержания под стражей
технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие
осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Основанием прерывания свидания является
попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию
предметов, веществ и продуктов питания.
Статья 18.1. Проведение беседы членами общественной наблюдательной комиссии с подозреваемым
или обвиняемым, содержащимися под стражей
Проведение беседы членами общественной наблюдательной комиссии с подозреваемым или
обвиняемым, содержащимися под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного
содержания осуществляется в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего
места содержания под стражей видеть их и слышать.
Комментарий к ст. 18.1
1. В целях осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания принят Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». На основании данного
закона в субъектах РФ образуются общественные наблюдательные комиссии, которые действуют
на постоянной основе в целях содействия реализации государственной политики в области
обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
В субъекте РФ образуется одна общественная наблюдательная комиссия, которая
осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего субъекта РФ.
Основными задачами общественной наблюдательной комиссии являются:
64
1) осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания, расположенных на территории субъекта РФ, в котором образована
общественная наблюдательная комиссия;
2) подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам
осуществления общественного контроля;
3) содействие сотрудничеству общественных объединений, социально ориентированных
некоммерческих организаций, администраций мест принудительного содержания, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов,
осуществляющих в пределах территории субъекта РФ полномочия по обеспечению законных прав
и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Членом общественной наблюдательной комиссии может быть гражданин РФ, достигший
возраста 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан. Не может быть членом
общественной наблюдательной комиссии лицо, имеющее судимость либо признанное решением
суда недееспособным или ограниченно дееспособным.
Не могут являться членами общественных наблюдательных комиссий адвокаты, сотрудники
органов прокуратуры, лица, замещающие государственные должности РФ, должности
федеральной государственной службы, государственные должности субъектов РФ, должности
государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также
лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
Посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля
является одной из форм деятельности общественной наблюдательной комиссии.
Члены общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного
контроля вправе в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без
специального разрешения порядке посещать места принудительного содержания при соблюдении
установленных в них правил внутреннего распорядка. Члены общественной наблюдательной
комиссии вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, прогулочные дворики,
библиотеки, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, помещения
для обеспечения личной безопасности лиц, иные помещения мест принудительного содержания,
за исключением объектов и сооружений, на посещение которых необходимо согласие
администраций мест принудительного содержания.
Порядок посещения членами наблюдательных комиссии мест принудительного содержания
устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находятся места принудительного содержания. Так, Положение о порядке посещения
мест принудительного содержания территориальных органов Министерства внутренних дел РФ
членами общественных наблюдательных комиссий утверждено приказом МВД России от 6 марта
2009 г. № 196 «О порядке посещения мест принудительного содержания территориальных
органов Министерства внутренних дел РФ членами общественных наблюдательных комиссий».
Положение о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами
общественных наблюдательных комиссий утверждено приказом ФСИН России от 28 ноября 2008
г. № 652.
2. В процессе посещения мест содержания под стражей члены общественной
наблюдательной комиссии вправе беседовать с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися
под стражей, по вопросам обеспечения их прав в местах принудительного содержания. Настоящей
статьей предусмотрено, что беседы должны проводиться при условиях, позволяющих
65
представителю администрации соответствующего места принудительного содержания видеть их и
слышать.
Кроме того, в процессе посещения мест содержания под стражей члены общественной
наблюдательной комиссии вправе принимать и рассматривать предложения, заявления и жалобы
лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о
нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Статья 19. Право на личную безопасность
При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы
совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники
мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной
безопасности подозреваемого или обвиняемого.
Комментарий к ст. 19
1. Безопасность личности можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В
широком смысле под личной безопасностью понимается наличие гарантий защищенности
правового положения личности в обществе; в узком смысле личная безопасность означает
организацию защиты человека от физического воздействия и недопущение причинения вреда его
жизни и здоровью. Правовое регулирование обеспечения безопасности лиц, содержащихся под
стражей, осуществляется посредством норм международного права и законодательства РФ.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность, что гарантируется
рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер. Прежде всего, это меры
уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство
на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности, предусмотренные УК РФ, Федеральным
законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и
иных участников уголовного судопроизводства» и комментируемым Законом. На обеспечение
личной безопасности подозреваемых и обвиняемых влияют меры уголовно-исполнительного
характера, которые существенно дополняют уголовно-правовые меры.
2. Важное средство обеспечения личной безопасности подозреваемых и обвиняемых —
профилактическая деятельность администрации мест содержания под стражей по
предупреждению преступлений в отношении контингента учреждений.
Профилактическая работа включает в себя как негласные оперативно-розыскные
мероприятия, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. №
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и гласные, проводимые на основе
существующих законодательных и нормативных правовых актов. В частности предусматривается
отдельное содержание подозреваемых и обвиняемых, жизни и здоровью которых угрожает
опасность, в том числе в одиночных камерах, раздельное содержание подозреваемых и
обвиняемых по одному уголовному делу, так как именно между этими категориями лиц чаще
всего возникают противоречия, способные привести к конфликтам и посягательствам на их
личную безопасность. Обеспечению личной безопасности служит также осуществляемый в местах
66
содержания надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений и личный
обыск подозреваемых и обвиняемых, досмотр их вещей, передач и посылок.
В местах содержания под стражей находятся лица, совершившие преступления, причем
часть из них подозреваются или обвиняются в совершении преступлений против личности, а
также при опасном и даже особо опасном рецидиве, другая часть — злостные нарушители
режима, не желающие соблюдать правопорядок. Все это — одна из причин агрессивного
поведения подозреваемых и обвиняемых, нередко по отношению друг к другу. В этих условиях
юридическим основанием для принятия мер по обеспечению личной безопасности является
возникновение угрозы совершения преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых,
в том числе направленных на причинение ущерба их жизни и здоровью. Под угрозой личной
безопасности в уголовном праве понимается высказанное или выраженное иным способом
намерение совершить преступление против другого человека. При этом угроза может быть ему
неизвестна либо доведена до сведения осужденного любым способом (лично или через третьих
лиц, устно, письменно, с помощью жестов, демонстрации оружия и т.п.).
Вместе с тем закон не указывает в качестве источника возникновения угрозы жизни и
здоровью только действия других подозреваемых и обвиняемых. Поэтому должностные лица
обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного, даже
если угроза исходит от иных лиц, например, сотрудников мест содержания под стражей.
В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», безопасность
защищаемого лица, содержащегося под стражей обеспечивается путем применения в отношении
него следующих мер безопасности:
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
замена документов;
изменение внешности;
временное помещение в безопасное место;
применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица,
содержащегося под стражей, в том числе перевод из одного места содержания под стражей в
другое;
направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия, при их
задержании, заключении под стражу в разные места содержания под стражей, в том числе
находящиеся в других субъектах РФ;
перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит угроза насилия, из одного места
содержания под стражей и отбывания наказания в другое;
раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия;
изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в порядке,
предусмотренном УПК РФ.
3. Формальными основаниями (поводом) для принятия мер по обеспечению личной
безопасности служат заявление (устное или письменное) подозреваемого или обвиняемого к
любому должностному лицу места содержания под стражей с просьбой об обеспечении личной
безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры
по обеспечению личной безопасности обратившегося подозреваемого или обвиняемого.
Основанием для обеспечения личной безопасности также может быть сообщение
правоохранительных органов, материалы надзорных или оперативно-розыскных мероприятий,
иные письменные (например, письмо с угрозой совершения преступления) или устные сообщения
67
или информация о совершении преступления против подозреваемого и обвиняемого, полученная
администрацией указанных учреждений самостоятельно, например, при проведении оперативнорозыскных или надзорных мероприятий.
Должностные лица места содержания под стражей по заявлению подозреваемого или
обвиняемого обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.
Это могут быть действия по вызову дежурного наряда контролеров и сопровождению в
безопасное место того, кому угрожают, либо по задержанию лица, от которого исходит опасность
и его изоляции. Это так называемые первоначальные меры по устранению угрозы личной
безопасности. Устранение угрозы личной безопасности подозреваемого и обвиняемого в
окончательном виде возлагается на начальника места содержания под стражей.
Начальник места содержания под стражей обязан принять ряд решений по обеспечению
личной безопасности подозреваемого или обвиняемого. Например, перевести его в безопасное
место — в отдельную камеру до устранения угрозы. Такой перевод может быть осуществлен на
срок до двадцати четырех часов по решению дежурного (дежурного помощника начальника
следственного изолятора), а свыше двадцати четырех часов по мотивированному постановлению
начальника места содержания под стражей. В отличие от иных оснований помещение
подозреваемых или обвиняемых в одиночные камеры в интересах их личной безопасности или
безопасности других подозреваемых или обвиняемых не требует санкции прокурора.
4. Перевод в безопасное место, в том числе камеры штрафных, дисциплинарных изоляторов,
помещений камерного типа и единых помещений камерного типа по указанным основаниям
наказанием не является. Какие-либо дополнительные изъятия или ограничения прав лица,
помещенного в безопасное место, не допускаются.
Возможно принятие решения о переводе подозреваемого или обвиняемого в другое место
содержания под стражей, если угроза носит долговременный характер и не может быть устранена
полностью.
Начальник места содержания под стражей может принять решение о переводе в другое
учреждение осужденного (осужденных), от которого (которых) исходит опасность.
По решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению
лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и
обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность, содержатся отдельно от других
подозреваемых и обвиняемых.
В случаях, когда угроза жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого достаточно
серьезна и переходит в активные насильственные действия, сотрудники мест содержания обязаны
применить меры безопасности, включающие в себя применение физической силы, специальных
средств, газового и огнестрельного оружия.
Правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей
обязывают подозреваемых или обвиняемых не совершать умышленных действий, унижающих
достоинство сотрудников, других подозреваемых и обвиняемых, угрожающих собственной жизни
и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Нарушение вышеуказанных требований составляет состав дисциплинарного проступка. В
этом случае администрация вправе применить к виновным меры взыскания вплоть до водворения
в карцер до 15 суток, что также является мерой обеспечения личной безопасности других
подозреваемых и обвиняемых.
68
В случаях, если угроза жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого содержит состав
уголовного преступления, администрация обязана решить вопрос о возбуждении уголовного дела
и привлечении виновного к уголовной ответственности.
Статья 20. Переписка
Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без
ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение
корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.
Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места
содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места
содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится
уголовное дело.
Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу
или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие
государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и
обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное
дело.
Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих
наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное
дело.
Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его
писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в
трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за
исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный
язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи
письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.
Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или
обвиняемому незамедлительно после их получения.
Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места
содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту
его убытия.
Комментарий к ст. 20
1. Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными
лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и
получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через
администрацию места содержания под стражей. По письменному заявлению подозреваемого или
обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним
детям без указания реквизитов учреждения. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых
подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.
Администрация мест содержания под стражей обязана обеспечить подозреваемых и
обвиняемых необходимыми для ведения переписки почтовыми и письменными
принадлежностями. Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм)
69
подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) места содержания под стражей.
Отправление и получение корреспонденции (например, пришедшей на имя подозреваемого или
обвиняемого наложенным платежом) осуществляются за счет средств подозреваемых и
обвиняемых.
Если подозреваемым или обвиняемым является гражданин (подданный) иностранного
государства, ему должно быть без промедлений разъяснено о его праве связаться с помощью
надлежащих средств с консульством или дипломатическим представительством государства,
гражданином (подданным) которого он является или которое иным образом правомочно получить
такое сообщение в соответствии с международным правом, или с представителем компетентной
международной организации, если он является беженцем или каким-либо иным образом
находится под защитой межправительственной организации.
2. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется
администрацией, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых
находится уголовное дело. Администрация вправе и одновременно обязана вскрыть письма и
телеграммы, ознакомиться с их содержанием и в случаях, установленных комментируемым
Законом и Правилами внутреннего распорядка, принять меры по пресечению доведения
указанных в письмах и телеграммах сведений до адресата.
Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по
уголовному делу или способствовать совершению преступлений (например, сообщения о
показаниях потерпевших, свидетелей, подозреваемых или обвиняемых по уголовному делу,
необходимости их изменения, угрозы в адрес участников уголовного процесса, их близких и
родственников и т.п.), выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или
иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не
вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. При
этом не имеет значения, удалось ли восстановить истинный текст письма.
Правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах установили дополнительное
основание для задержания корреспонденции. Согласно разделу VIII Правил письма и телеграммы,
адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям
преступления, а также содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления,
угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию
об охране следственного изолятора, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов
и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или
способствовать совершению преступления, адресату не направляются, подозреваемому или
обвиняемому не вручаются, а направляются лицу или органу, в производстве которого находится
уголовное дело.
Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, или на принудительном лечении,
осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются
представителем администрации места содержания под стражей ежедневно. Письма принимаются
только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и
почтового адреса учреждения. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя
начальника с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для
оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной
квитанцией. Работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]