Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского
заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих
при себе детей в возрасте до трех лет.
Денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей,
зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей
подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или
иным лицам.
Администрация места содержания под стражей получает медикаменты для подозреваемых и
обвиняемых, рекомендованные им по заключению врача.
Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья
людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям
содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и
использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и
продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с
административным и уголовным законодательством.
Комментарий к ст. 25
1. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества
посылки. Ими являются почтовые отправления, размеры, вес и способ упаковки которых
определены почтовыми правилами, с вложением, не запрещенным к пересылке законодательством
РФ. Вес посылки, согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля
2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», установлен не более 20
кг. Посылки принимаются в упакованном виде. Их упаковка должна соответствовать характеру
вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и
пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения
какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи.
Прием посылок, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении
мест содержания под стражей, оборудованном для этой цели.
Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее
трех сотрудников мест содержания под стражей, о чем составляется акт. В нем указываются:
наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из
содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется
под расписку подозреваемому или обвиняемому и приобщается к его личному делу.
Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и
использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в
присутствии подозреваемого или обвиняемого. Обнаруженные в посылках деньги зачисляются на
лицевые счета подозреваемых и обвиняемых со взысканием, в соответствии, с почтовыми
правилами сбора за пересылку по тарифу почтовых переводов.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать передачи общим весом не более 30 кг в
месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих
тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врача), а также беременных
женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.
91
Прием передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении
мест содержания под стражей, оборудованном для этой цели. Перечень вложений и вес передач
регистрируются в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Передачи
принимаются в порядке очередности посетителей.
Прием передач производится на основании заявления, которое заполняет и подписывает в
двух экземплярах по установленной форме лицо, доставившее передачу, Оба экземпляра
заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица,
доставившего передачу, передаются работнику мест содержания под стражей. Сверка наличия и
веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.
Сотрудник мест содержания под стражей, приняв передачу, возвращает посетителю личные
документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, а второй экземпляр приобщает к
личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В
справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа
подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении, на нем делается об этом
соответствующая отметка. Перечень вложений и вес посылок и передач регистрируются в
специальном журнале, после чего они выдаются адресату.
При приеме содержимого передач, адресованных лицам, проходящим курс лечения,
учитываются рекомендации лечащих врачей.
Родственникам подозреваемых или обвиняемых либо иным лицам может быть
предоставлена возможность вместо передачи через финансовую часть мест содержания под
стражей оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других
промышленных товаров, имеющихся в продаже в магазине (ларьке), для последующего их
вручения подозреваемым или обвиняемым весом не более 30 кг в месяц. В этом случае
родственник или иное лицо подает в финансовую часть учреждения заявление в двух экземплярах,
в котором указываются количество и вес продуктов питания и других товаров, стоимость которых
он хочет оплатить, и вносит необходимую сумму. После получения подозреваемым или
обвиняемым купленного товара первый экземпляр заявления с его подписью возвращается лицу,
оплатившему стоимость товара, а второй экземпляр приобщается к личному делу.
Соответствующая отметка делается в справочной картотеке. При невозможности возвратить
первый экземпляр заявления лицу, оплатившему стоимость товара, он также приобщается к
личному делу.
Администрация мест содержания под стражей обеспечивает сохранность вложений посылок
и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за
утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет.
Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее
одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого —
после его возвращения.
Передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в
случаях:
освобождения адресата из-под стражи или убытия его из мест содержания под стражей;
смерти подозреваемого или обвиняемого;
отсутствия у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную
ему передачу (нахождение на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий,
объявление голодовки, нахождение в медчасти в бессознательном состоянии и т.д.);
92
превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного
лица (30 кг);
не предъявления лицом, доставившим передачу, паспорта или документа, удостоверяющего
личность;
неправильного оформления заявления на прием передачи;
наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи в свой
адрес;
нахождения подозреваемого и обвиняемого в карцере.
Перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви,
одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут получать
в посылках, передачах определяется правилами внутреннего распорядка. Перечень продуктов
питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров,
которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках,
передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема
передач.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается, в частности получать любые продукты питания,
кроме дрожжей, спиртных напитков, пива, скоропортящихся продуктов с истекшим сроком
хранения, продуктов, требующих тепловой обработки или с истекшим сроком хранения (общий
вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить при себе, не
должен превышать 50 кг). Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию
санитарно-эпидемиологической службы.
В посылках и передачах могут быть табачные изделия (сигареты, папиросы, сигары,
курительный табак), предметы первой необходимости (мыло туалетное и хозяйственное, зубная
щетка, зубная паста или зубной порошок, расческа пластмассовая, мыльница пластмассовая,
футляр для зубной щетки пластмассовый, туалетная бумага, безопасная электрическая или
механическая бритва). Подозреваемым и обвиняемым пересылаются очки, шариковые ручки и
авторучки (стержни и чернила к ним), простые карандаши; бумага для письма, почтовые
конверты. Посылки и передачи могут содержать костыли (протезы) по разрешению врача,
мочалку или губку. Для женщин присылаются или передаются гигиенические тампоны, салфетки
или вата, крем для кожи, губная помада, пудра, платок носовой. С помощью посылок и передач
подозреваемые и обвиняемые получают верхнюю одежду (пальто, плащ или куртка, костюм в
одном комплекте, рубашка, платье, халат, головной убор, галстук), обувь (одна пара по сезону с
учетом климатических условий), нижнее белье (трусы, майка либо кальсоны и рубашка (по 2 шт.),
носки (2 пары); для женщин (трусы, бюстгальтер, комбинация (по 2 шт.), чулки или носки (по 2
пары), рейтузы (1 шт.), спортивную или домашнюю одежду (спортивный костюм (1 комплект),
спортивная обувь или комнатные тапочки (1 пара). Запрещено пересылать или передавать
форменную одежду военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Разрешено посылать и передавать подозреваемым и обвиняемым постельное белье
(простыни (2 шт.), наволочка (1 шт.), полотенце (1 шт.)).
2. Комментируемым Законом подозреваемым и обвиняемым разрешается получать
денежные переводы. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля
2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» установлено, что
почтовые денежные переводы принимаются к пересылке в валюте РФ. Почтовые денежные
переводы доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются
93
(выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые переводы, пришедшие в ИВС или СИЗО,
зачисляются на лицевые счета подозреваемых и обвиняемых.
С разрешения администрации места содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые
могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам. Для
перевода по почте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого,
он должен написать мотивированное заявление на имя начальника места содержания под стражей.
Перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете
подозреваемого или обвиняемого.
3. Администрация места содержания под стражей принимает медикаменты для лечения
больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с назначениями лечащего врача
медицинской части. Лекарственные средства оставляются в тех случаях, когда отсутствует
возможность обеспечения ими. Необходимость применения иных медикаментов,
рекомендованных специалистами других медицинских организаций, подтверждается лечащим
врачом. Медикаменты должны храниться в медицинской части места содержания под стражей и
выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым.
4. В почтовых отправлениях подозреваемым и обвиняемым, согласно Федеральному закону
от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», запрещены к пересылке различное оружие и
боеприпасы к ним, электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части
огнестрельного оружия. В посылках и передачах не должны содержаться наркотические средства,
психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие,
легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества. Также запрещены к пересылке ядовитые
животные и растения; денежные знаки РФ и иностранная валюта (за исключением пересылаемых
Центральным банком РФ и его учреждениями); предметы и вещества, которые по своему
характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или
портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование, скоропортящиеся
продукты питания.
Также запрещено помещать в посылки, и передачи, направляемые в СИЗО, предметы,
вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей. К
ним, в частности относятся продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе,
сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или
варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи, все виды алкогольных напитков, пиво, а
также духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе. В посылках и передачах не должно
быть предметов, которые могут быть использованы в качестве орудия преступления, таких как
оптические приборы, наручные и карманные часы (в тюрьмах), ножи, опасные бритвы, лезвия для
безопасных бритв, колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием,
топоры, молотки и другие инструменты. К таким предметам можно отнести топографические
карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству,
устройству оружия, цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и
гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага, а
также военную и другую форменную одежду (принадлежности к ней), одежду, головные уборы и
обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных
образцов.
Воспрепятствованию целям содержания под стражей могут послужить передаваемые в
посылках и передачах, любые документы (кроме документов установленного образца,
удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по
94
результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные
для хранения деньги, вещи, ценности). К запрещенным предметам также относятся компьютерная
техника, электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и
другая оргтехника, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника
(кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним,
обеспечивающие работу, а также электробытовые приборы (за исключением электробритв,
бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
Запрещено в места содержания под стражей передавать игральные карты, порнографические
материалы, предметы, также без медицинских показаний лекарственные средства, медицинские
изделия.
5. При обнаружении предметов, веществ, денег, ценностей и продуктов питания,
запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, и вопреки установленным правилам
сокрытых ухищренным способом на лицо, отправившего посылку или доставившее передачу,
оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности.
В этих случаях в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к
ответственности за незаконное отправление запрещенных предметов лицам, содержащимся в
местах содержания под стражей.
Административная ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных
предметов лицам, содержащимся в следственных изоляторах или изоляторах временного
содержания, предусматривается ст. 19.12 КоАП РФ. Такие действия могут повлечь наказание в
виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот
рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
По факту такого правонарушения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол
об административном правонарушении. Правонарушители и принадлежащие им вещи
подвергаются досмотру. Запрещенные предметы, обнаруженные при этом, изымаются (ст. 27.10
КоАП РФ). О личном досмотре, досмотре и изъятии вещей и документов делается отметка в
протоколе об административном правонарушении. Досмотру должно предшествовать
предложение предъявить вещи или документы, другие предметы, являющиеся орудием или
непосредственным объектом правонарушения, а также документы, подтверждающие личность
задержанного.
Личный досмотр гражданина (в присутствии понятых) может осуществляться лицом одного
пола с досматриваемым в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних
граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены.
При попытке передачи подозреваемым и обвиняемым оружия, наркотиков и других
предметов, оборот которых запрещен, в случаях, предусмотренных законодательством, на
отправителя посылки или лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения
к уголовной ответственности. Так, в соответствии со ст. 222 УК РФ незаконная передача оружия
может повлечь наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных
работ на срок до четырех лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на
срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.
95
Статья 26. Дополнительные платные услуги
При наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает
подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и
порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка. Администрация
мест содержания под стражей предоставляет защитнику по его требованию платные услуги по
копированию материалов уголовного дела в порядке и пределах тарифов, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации. При этом компенсация расходов защитнику, оказывающему
юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда,
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Комментарий к ст. 26
1. Администрация мест содержания под стражей обязана бесплатно обеспечить
подозреваемым и обвиняемым необходимые условия для их нормальной жизнедеятельности в
местах содержания под стражей. Однако в ряде случаев возникают ситуации, когда лицам,
содержащимся под стражей, требуются и могут быть предоставлены дополнительные услуги,
выходящие за рамки абсолютно необходимых. В этих ситуациях администрация мест содержания
под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым предоставление этих услуг за
соответствующую плату. Деньги, изъятые у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в
места содержания под стражей и полученные по денежному переводу, зачисляются на их лицевой
счет. Копия квитанции финчасти о приеме денег выдается под расписку подозреваемому и
обвиняемому, другая копия приобщается к его личному делу. Личные денежные средства,
хранящиеся на лицевых счетах, подозреваемые и обвиняемые могут расходовать по своему
усмотрению, в том числе и на дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги.
Перечень и порядок предоставления услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за
установленную плату, устанавливаются правилами внутреннего распорядка, которые утверждены
приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего
распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом МВД РФ от
22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного
содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», приказом ФСБ РФ от 24
марта 2010 г. № 140 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в изоляторах временного
содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов».
В ИВС и СИЗО предоставляется ряд платных бытовых услуг. В их число входят:
стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного
белья;
ремонт принадлежащей подозреваемым и обвиняемым обуви;
модельная стрижка, укладка волос на голове, бритье;
доставка блюд для подозреваемых и обвиняемых из пунктов общественного питания.
За плату администрация мест содержания под стражей обеспечивает выдачу во временное
пользование электрокипятильника, электробритвы, электровентилятора, дополнительного
холодильника или телевизора. Подозреваемые и обвиняемые могут оплатить юридическую
консультацию, услуги нотариуса, снятие копий с документов, имеющихся у них на руках, снятие
копий с документов, находящихся в их личном деле, исходящих от следственного изолятора, а
также исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить
96
непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. Лица, содержащиеся в
местах содержания под стражей, за плату получают медицинские услуги. К ним относятся
отдельные виды лечения, протезирования зубов, подбор, изготовление очков, протезов,
ортопедической обуви, консультации врачей-специалистов органов здравоохранения.
2. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как
администрацией мест содержания под стражей, так и привлеченными ею лицами. Оплата услуг
производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности
расценками.
Деньги за оказанные услуги переводятся на счет следственного изолятора в банке и
используются на развитие социальной сферы учреждения.
Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет
заявление на имя начальника места содержания под стражей с просьбой снять деньги с его
лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник ИВС или СИЗО проверяет
наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и
делает отметку на заявлении, после чего начальник принимает решение по существу просьбы.
3. Комментируемая статья отдельно регламентирует условия предоставления в местах
содержания под стражей защитнику подозреваемого и обвиняемого по его требованию услуг по
копированию материалов уголовного дела. Такого рода услуги предоставляются администрацией
мест содержания под стражей за отдельную плату, размер которой определятся в соответствии с
тарифами, устанавливаемыми Правительством РФ. При этом компенсация расходов защитнику,
оказывающему юридическую помощь по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия или суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012
г. № 361 «О порядке предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику
по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установлении
тарифов на эти услуги» утверждены соответствующие Правила предоставления администрацией
места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию
материалов уголовного дела.
Данным постановлением установлен тариф на копирование 1 страницы документа в размере
4 рублей при предоставлении администрацией места содержания под стражей защитнику платных
услуг по копированию материалов уголовного дела.
В соответствии с указанными Правилами, платные услуги по копированию материалов
уголовного дела предоставляются администрацией защитнику в специально оборудованном
помещении места содержания под стражей с выдачей расходных материалов надлежащего
качества, необходимых для копирования материалов уголовного дела, за соответствующую плату
согласно установленному тарифу. График работы указанного помещения совпадает с графиком
работы администрации места содержания под стражей.
Информация о порядке оказания платных услуг по копированию материалов уголовного
дела, размере платы за указанные услуги, а также о банковских реквизитах учреждения,
предоставляющего услуги размещается в общедоступном месте на территории места содержания
под стражей, а также в помещениях, предназначенных для проведения свиданий защитника с
подозреваемым или обвиняемым.
Для предоставления платных услуги по копированию материалов уголовного дела защитник
подает в администрацию места содержания под стражей соответствующую заявку. В заявке
должно быть указано количество страниц материалов уголовного дела, подлежащих копированию,
97
и необходимое количество копий. К заявке прилагается платежный документ, подтверждающий
оплату указанных услуг.
Форма заявки утверждена приказом МВД России от 24 июля 2013 г. № 554 «О мерах по
реализации постановления Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 361».
Оплата услуг по копированию материалов уголовного дела осуществляется защитником до
подачи заявки:
в безналичной форме — путем перечисления денежных средств в соответствии с
банковскими реквизитами учреждения, предоставляющего услуги по копированию материалов
уголовного дела;
в наличной форме — путем внесения денежных средств в кассу учреждения,
предоставляющего услуги по копированию материалов уголовного дела.
В целях обеспечения сохранности копировально-множительной техники и контроля за
количеством снимаемых копий, копирование материалов уголовного дела производится
защитником в присутствии представителя администрации
Копирование материалов уголовного дела, в которых содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не допускается.
Учет денежных средств, поступивших в оплату услуг по копированию материалов
уголовных дел, и объема оказанных услуг осуществляется в порядке, утвержденном приказом
МВД России от 24 июля 2013 г. № 554.
Статья 27. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду
При наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются
к труду на территории следственных изоляторов и тюрем.
Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии
и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение.
Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом,
перечисляется на их лицевые счета.
В целях привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду следственные изоляторы могут
осуществлять собственную производственную деятельность в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
Доходы от производственной деятельности подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах
после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также на развитие социальной сферы
следственных изоляторов. Производственная деятельность следственных изоляторов освобождается от
федеральных налогов в порядке, установленном налоговым законодательством.
Комментарий к ст. 27
1. Подозреваемые и обвиняемые, пребывая в местах содержания под стражей, не хотят
выходить из рамок социально-экономического процесса и изъявляют желание трудиться.
Администрация мест СИЗО и тюрем, должна изыскивать возможность для привлечения всех
желающих подозреваемых и обвиняемых к труду. Подозреваемые и обвиняемые, по их желанию, с
учетом трудоспособности и, по возможности, специальности, привлекаются к труду в
98
соответствии с комментируемым Законом, Законом РФ «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». При наличии соответствующих
условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории
следственных изоляторов и тюрем, при наличии соответствующих условий, в камерах, на
производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом
обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного
размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных Федеральным законом, а также норм
гражданского и трудового законодательств, правил техники безопасности при производстве работ,
норм санитарии и гигиены. Труд подозреваемых и обвиняемых по их желанию может
использоваться на работах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов. К
деятельности по хозяйственному обслуживанию, как правило, привлекаются подозреваемые и
обвиняемые, не допускающие нарушений Правил внутреннего распорядка и положительно себя
зарекомендовавшие и не представляющие общественной опасности.
К работам допускаются лица, прошедшие в установленном порядке медицинское
обследование и признанные пригодными для выполнения предполагаемых работ.
Подозреваемые и обвиняемые не могут использоваться на всех работах и должностях в
управлениях, отделах (службах) территориальных органов ФСИН России, в административных
зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений ФСИН
России, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические
средства. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных
отделах СИЗО, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с
ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех
видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Труд подозреваемых и обвиняемых,
содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, организуется в строгом соответствии с
требованиями Конституции РФ и трудового законодательства. Администрация следственных
изоляторов и тюрем привлекает подозреваемых и обвиняемых к труду только при наличии у них
желания, а также учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по
возможности, специальности. Лица, достигшие пенсионного возраста, который в соответствии с
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 60 лет
для мужчин и 55 лет для женщин, а также лица, имеющие инвалидность, привлекаются к труду в
соответствии с трудовым законодательством и законодательством о социальной защите
инвалидов. Поскольку подозреваемые и обвиняемые привлекаются к труду по их желанию,
продолжительность их рабочего времени определяется по согласованию с администрацией
следственных изоляторов или тюрем. При выводе подозреваемых и обвиняемых на работу и съема
с работы, их поведение на производственных объектах регламентируется правилами внутреннего
распорядка исправительных учреждений, устанавливающими определенные ограничения,
обусловленные необходимостью обеспечения установленного порядка отбывания наказания,
охраны и изоляции.
Администрация СИЗО должна изыскивать возможность для привлечения всех желающих
подозреваемых и обвиняемых к труду. Время начала и окончания работы (смены) определяется в
зависимости от процессуально — следственных мероприятий, графиков сменности,
устанавливаемых администрацией СИЗО. С учетом характера выполняемых работ допускается
суммированный учет рабочего времени.
Время привлечения подозреваемых и обвиняемых к оплачиваемому труду засчитывается им
в страховой стаж.
99
2. Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя
начальника СИЗО, либо лица, его замещающего, который обязан не позднее чем в трехдневный
срок рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии в учреждении
возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых им даются соответствующие
разъяснения.
Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после производства удержаний,
предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.
Продолжительность рабочего времени подозреваемых и обвиняемых, правила охраны труда,
техники безопасности и производственной санитарии и гигиены. устанавливаются в соответствии
с трудовым законодательством РФ.
Администрация СИЗО обязана провести обучение подозреваемых и обвиняемых безопасным
методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих
местах и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших
в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда. В обязательном порядке организуется контроль за состоянием условий
труда на рабочих местах, а также за правильностью применения подозреваемыми и обвиняемыми
средств индивидуальной и коллективной защиты. Необходимо проведение специальной оценки
условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда». Администрация СИЗО обязана принимать меры мер по
предотвращению аварийных ситуаций на рабочих местах, сохранению жизни и здоровья
работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой
помощи.
3. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее
вознаграждение. Размер оплаты труда лиц, отработавших полностью определенную на месяц
норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже
установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда подозреваемого или
обвиняемого при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится
пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
После производства необходимых удержаний, предусмотренных действующим
законодательством, оставшаяся часть заработной платы подозреваемых и обвиняемых зачисляется
на их лицевые счета.
К неоплачиваемым работам по благоустройству следственных изоляторов, тюрем и их
территории, подозреваемые и обвиняемые могут быть привлечены только по их желанию, в
порядке очередности, в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать
двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному
заявлению подозреваемого и обвиняемого, либо при необходимости проведения срочных работ
постановлением начальника учреждения.
4. Необходимо отметить, что подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в местах
содержания под стражей достаточно длительное время, чаще всего выражают желание трудиться,
поскольку проведение большей части времени в СИЗО в ожидании и бездействии отрицательно
сказывается как на здоровье, так и на психологическом состоянии. Вместе с тем далеко не во всех
следственных изоляторах имеются производственные мастерские, в которые подозреваемые могли
бы реализовать свое право на труд. Выходом из сложившейся ситуации является законодательное
закрепление обязанности местных органов самоуправления оказывать содействие уголовноисполнительной системе в осуществлении подозреваемым и обвиняемым своего права на труд,
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]