Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
Начальники мест содержания под стражей представляют интересы мест содержания под
стражей в органах государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, в
российских, международных и зарубежных организациях, на предприятиях всех форм
собственности по вопросам, входящим в их компетенцию, заключают договоры и контракты,
касающиеся выполнения возложенных на следственные изоляторы функций, выступают истцом и
ответчиком в судах.
Начальники мест содержания под стражей осуществляют прием граждан, рассматривают
жалобы и заявления, принимают по ним решения, организуют проведение служебных проверок по
фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям.
Статья 13. Основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных
изоляторах, в изоляторы временного содержания
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в
изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных
действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные
изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и
судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего
дознание, либо решение суда.
Комментарий к ст. 13
1. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел
и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под
стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
Однако в некоторых случаях возникает необходимость перевода в ИВС подозреваемых и
обвиняемых, содержащиеся в следственных изоляторах. Такой перевод осуществляется в связи с
выполнением следственных действий или судебного рассмотрения дел за пределами населенных
пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна,
на время выполнения указанных действий и судебного процесса.
В соответствии с законодательством, перевод в ИВС подозреваемых и обвиняемых,
содержащиеся в следственных изоляторах возможен только на срок не более чем на десять суток в
течение месяца. Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных
интересов лиц, содержащихся под стражей.
Ежедневная доставка подозреваемых и обвиняемых для проведения следственных действий
или судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные
изоляторы, может быть невозможна вследствие возникновения угрозы безопасности,
неблагоприятных погодных условий, проблем с транспортировкой и конвоированием и ряда
других ситуаций.
Решение о переводе подозреваемого или обвиняемого в изолятор временного содержания
может быть принято в плановом порядке, либо непосредственно в процессе проведения
следственных действий в другом населенном пункте или судебного рассмотрения дела, когда,
например, возникает необходимость производства ряда дополнительных следственных действий с
41
участием данного подозреваемого или обвиняемого или продолжения судебного процесса.
Решение о переводе подозреваемого или обвиняемого в изолятор временного содержания
принимает лицо, производящее дознание по данному уголовному делу, следователь или суд.
2. Юридическим основанием (правовым документом) перевода подозреваемого или
обвиняемого в изолятор временного содержания являются постановление следователя или
дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело, либо решение суда, который
рассматривает дело. Подозреваемые и обвиняемые могут переводиться из СИЗО в изолятор
временного содержания неоднократно. Однако общий срок их пребывания в ИВС не должен
превышать десяти суток в течение одного месяца. В течение каждого последующего месяца
содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый может быть снова переведен в изолятор
временного содержания на срок до десяти суток.
Закон не исключает возможности перевода в изолятор временного содержания
подозреваемых и обвиняемых на десять суток в конце одного месяца и на такой же срок в начале
следующего месяца. Общий срок пребывания в изоляторе временного содержания составит, таким
образом, двадцать суток. В том случае, когда перевод в ИВС на следующий срок совмещается с
предыдущим, лицо или орган, в производстве которого находится дело, должен вынести
постановление (суд определение) и представить его администрации следственного изолятора.
Подозреваемый или обвиняемый уведомляется об изменении места содержания под стражей.
Также информируются заинтересованные лица: защитник, близкие родственники содержащегося
под стражей. Уведомление непосредственно, письменно или телефонограммой обеспечивает
начальник места содержания под стражей с соответствующей отметкой в личном деле
арестованного.
Статья 14. Сроки содержания под стражей
Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 14
1. Норма рассматриваемой статьи носит отсылочный характер, поэтому их содержание
определяется не комментируемым Законом, а положениями УПК РФ, регламентирующими сроки
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст. 94 УПК РФ, срок задержания подозреваемого составляет 48 часов с
момента задержания. Если по истечении 48 часов с момента задержания в отношении
подозреваемого не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не
продлил срок задержания на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по
ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств
обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу,
то подозреваемый подлежит освобождению.
Если в отношении подозреваемого до предъявления обвинения избирается мера пресечения в
виде заключения под стражу, то согласно ч. 1 ст. 100 УПК РФ, он может содержаться под стражей
в течение 10 суток с момента применения данной меры пресечения; а если подозреваемый был
42
задержан, а затем заключен под стражу, — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок
обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, за исключением
случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 100 УПК РФ. В случаях, когда лицо подозревается в
совершении преступлений, предусмотренных ст. 205 (террористический акт); ст. 205.1
(содействие террористической деятельности); ст. 205. 3 (прохождение обучения в целях
осуществления террористической деятельности); ст. 205.4 (организация террористического
сообщества и участие в нем); 205.5 (организация деятельности террористической организации и
участие в деятельности такой организации); ст. 206 (захват заложника); ст. 208 (организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 209 (бандитизм); ст. 210
(организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); ст. 277
(посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля); ст. 278 (насильственный
захват власти или насильственное удержание власти); ст. 279 (вооруженный мятеж); ст. 281
(диверсия); ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной
защитой) УК РФ, обвинение должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого
избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если
подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента
задержания. Если в указанный срок обвинение не предъявлено, то мера пресечения немедленно
отменяется.
Срок содержания под стражей обвиняемого при расследовании преступлений, по общему
правилу, не может превышать двух месяцев. Срок содержания под стражей в период
предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под
стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. В срок содержания под стражу входит
время:
на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
домашнего ареста;
принудительного нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую
помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда;
в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного
государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его РФ в соответствии со ст.
460 УПК РФ.
Согласно норме, регулирующей исчисление сроков при осуществлении уголовнопроцессуальной деятельности (ст. 128 УПК РФ), такие сроки исчисляются часами, сутками,
месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки,
которыми начинается течение срока, за исключением случаев, прямо предусмотренных УПК РФ.
При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинской
организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской
организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях в них включается
и нерабочее время. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок,
исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц
не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если
окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый
следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании,
содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинской организации,
оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации,
43
оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. При задержании срок
исчисляется с момента фактического задержания.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же
уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок
содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым,
обвиняемым под стражей ранее.
2. Срок содержания под стражей может быть продлен, но только исключительно в случаях,
предусмотренных УПК РФ. В соответствии с нормами ст. 109 УПК РФ сроки содержания под
стражей продлеваются:
1) до 6 месяцев (срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда
соответствующего уровня по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного
органа или по ходатайству дознавателя с согласия прокурора):
если невозможно закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев (например, в
случае совершения преступления группой лиц);
отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения содержания под
стражей;
2) до 12 месяцев:
если лицо, содержащееся под стражей, обвиняется в совершении тяжкого или особо
тяжкого преступления;
уголовное дело характеризуется особой сложностью;
при наличии оснований для дальнейшего избрания содержания под стражей в качестве
меры пресечения.
В этом случае продление срока содержания под стражей осуществляется судьей того же суда
по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего
следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного
органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с
согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора.
3) до 18 месяцев:
в исключительных случаях;
если лицо, содержащееся под стражей, обвиняется в совершении особо тяжкого
преступления.
Продление срока содержания под стражей в такой ситуации осуществляется судьей
Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, или
военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в
соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя
следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при
соответствующем федеральном органе исполнительной власти).
Дальнейшее (т.е. свыше 18 месяцев) продление срока не допускается. Обвиняемый,
содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению. Тем не менее следует
отметить, что из данного правила имеются исключения, регламентированные нормами п. 1 ч. 8 и
ч. 8.1 ст. 109 УПК РФ. Так, в частности, ходатайство о продлении срока содержания под стражей
должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо
месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не
позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает решение о продлении срока
44
содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с
материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд. Однако указанное
правило также содержит исключение, предусмотренное ч. 6 ст. 109 УПК РФ.
В том случае, если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела
были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания
предельного срока содержания под стражей, то по его истечению обвиняемый подлежит
немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на
ознакомление с материалами уголовного дела.
Кроме того, в соответствии с ч. 8.1 ст. 109 УПК ПФ, установив, что к моменту направления
уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается
недостаточным для принятия судьей решения о направлении уголовного дела по подсудности, о
назначении предварительного слушания либо о назначении судебного заседания, прокурор в
период предварительного расследования не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего
ареста или срока содержания под стражей, при наличии оснований, возбуждает перед судом
ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. При этом
срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен до 30 суток.
Следует также указать и на возможность продления срока содержания под стражей (по
истечении его предельного срока) в случае, предусмотренном ч. 11 ст. 109 УПК РФ, в
соответствии с которой по истечении предельного срока содержания лица под стражей на
территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его
РФ, и при необходимости производства предварительного расследования, суд вправе продлить
срок содержания лица под стражей не более чем на 6 месяцев.
По общему правилу рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания
обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения
обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств,
исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено
соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании
является обязательным. В такой ситуации судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о
продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого, с указанием причин, по
которым присутствие обвиняемого невозможно.
3. По общему правилу материалы оконченного расследованием уголовного дела должны
быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за
30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. В том случае, если после
окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного
дела обвиняемому и его защитнику, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с
материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь вправе возбудить
ходатайство о продлении этого срока перед судом, указанным в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (или военным
судом соответствующего уровня). При возбуждении такого ходатайства следует учитывать ряд
требований:
1) необходимо наличие согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или
приравненного к нему руководителя иного следственного органа;
2) ходатайство должно быть возбуждено не позднее чем за 7 суток до истечения предельного
срока содержания под стражей.
При этом следует учитывать, что если в производстве по уголовному делу участвует
несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось
45
недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить
указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые
ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему
или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.
Статья 15. Режим в местах содержания под стражей
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав
подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение
задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под
стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение служебных обязанностей.
Комментарий к ст. 15
1. Под режимом в комментируемом Законе понимается система обязательных принципов,
правил, мероприятий, норм, установленных для содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых. Исходя из комментируемой нормы можно сделать вывод о том, что режим,
установленный в местах содержания под стражей, обеспечивает, во — первых, соблюдение прав
подозреваемых и обвиняемых, во-вторых, исполнение подозреваемыми и обвиняемыми своих
обязанностей, в-третьих, изоляцию подозреваемых и обвиняемых, и, в — четвертых, выполнение
задач следствия, предусмотренных УПК РФ.
Его функциями являются: принудительная, обеспечивающая, профилактическая.
Принудительная функция реализуется путем различных правоограничений, применяемых к
подозреваемым и обвиняемым и изоляции подозреваемых и обвиняемых, их охраны и постоянного
надзора за ними, пресечения попыток связей вне установленных правил с другими лицами.
Обеспечивающая функция режима направлена на создание обходимых правовых
предпосылок для реализации принудительной и регулятивной функций, а также обеспечения
успешного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. Профилактическая функция
направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как
подозреваемыми и обвиняемыми, так и иными лицами, находящимися на территории места
содержания под стражей.
Режим, установленный в СИЗО и ИВС, направлен на выполнение главного назначения УПК
РФ — защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и
защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и
свобод. Он также направлен на сохранение тайны предварительного следствия, создание условий
для раскрытия ранее совершенных преступлений, исключение сокрытия подозреваемых и
обвиняемых от органов дознания и предварительного следствия.
2. Обеспечение режима в местах содержания под стражей возлагается на администрацию, а
также на сотрудников мест содержания под стражей. В состав администрации входят
руководители этих учреждений (начальник и его заместители), руководители служб и иные
должностные лица.
46
Все их действия обусловлены правилами внутреннего распорядка, утверждаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Параметры режима СИЗО
уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Минюста России от 14 октября 2005 г.
№ 189. Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и
обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950.
Правила внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и
обвиняемых пограничных органов утверждены приказом ФСБ РФ от 24 марта 2010 г. № 140.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по соблюдению
режима администрация и сотрудники мест содержания под стражей, в зависимости от серьезности
нарушения или преступления, несут дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
Сотрудники внутренних дел и уголовно-исполнительной системы несут дисциплинарную
ответственность согласно Положению о службе в органах внутренних дел РФ и Указов
Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации» и от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний». При нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником руководитель
органа внутренних дел, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан
предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от
тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на
виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда
чести.
В соответствии со ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее — КоАП РФ), за административные правонарушения, военнослужащие,
и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы, в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими прохождение военной службы
(службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
К уголовной ответственности военнослужащие и лица, имеющие специальные звания,
являющиеся сотрудниками мест содержания под стражей, могут привлекаться по ряду статей УК
РФ таким, как ст. 285. (злоупотребление должностными полномочиями) ст. 286 (превышение
должностных полномочий) и т.д.
Статья 16. Внутренний распорядок в местах содержания под стражей
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации
утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:
47
1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;
2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей
подозреваемых и обвиняемых;
3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к
хранению и использованию;
4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой
необходимости и других промышленных товаров;
6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;
7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных
переводов;
8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;
9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;
10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;
11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых
сделках;
12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;
13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;
15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18
настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;
16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и
судебных заседаниях;
17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и
уполномоченными им лицами;
18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых
и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов
первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и
обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по
безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за
установленную плату.
Комментарий к ст. 16
1. Предписание, устанавливающее порядок в отношении чего-либо, является правилом.
Настоящий Закон в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей требует
разработки правил внутреннего распорядка СИЗО и ИВС. Они являются основным подзаконным
актом, определяющим порядок реализации многих норм комментируемого Закона. Правила
внутреннего распорядка разрабатываются соответствующим федеральным органом
исполнительной власти. Их особенностью является то, что они подлежат согласованию с
Генеральным прокурором. Такое требование закона повышает юридическую силу ведомственного
нормативного акта, что необходимо, поскольку правила внутреннего распорядка регулируют
отношения, возникающие не только между администрацией мест содержания под стражей и
подозреваемыми (обвиняемыми), но и иными субъектами: следователями, адвокатами,
свидетелями, родственниками и т.д.
Так, в частности, в настоящее время изданы и действуют следующие акты:
48
приказ ФСБ РФ от 24 марта 2010 г. № 140 «Об утверждении Правил внутреннего
распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных
органов»;
приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего
распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних
дел»;
приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего
распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Правила содержания на гауптвахте изложены в Указе Президента РФ от 25 марта 2015 г. №
161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил РФ и внесении изменений в
некоторые акты Президента Российской Федерации».
2. Комментируемым Законом предусматриваются обязательные разделы, которые должны
иметься в правилах внутреннего распорядка. Так, в частности, Правилами внутреннего распорядка
должен устанавливаться порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;
проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей
подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и
продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового
обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми
продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров и
т.д.
Многие вопросы, предусмотренные соответствующими разделами Правил внутреннего
распорядка, регламентированы статьями комментируемого Закона, однако, полагаем, что на
вопросе приема и размещения по камерам целесообразно остановиться более подробно и
рассмотреть его на примере Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22
ноября 2005 г. № 950.
Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, осуществляется круглосуточно
дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу МВД РФ (при
отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который
проверяет наличие документов, дающих основание для приема доставленного лица, проводит
опрос указанного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в в процессуальном
документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с
документами, удостоверяющими его личность (при наличии). Документом, являющимся
основанием для приема в ИВС подозреваемого или обвиняемого, является протокол задержания
подозреваемого; судебное решение (приговор, определение, постановление) об избрании в
качестве меры пресечения заключение под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК
РФ, либо надлежаще оформленная выписка из него; постановление прокурора о заключении лица
под стражу, вынесенное в порядке исполнения ч. 2 ст. 466 УПК РФ на основании прилагаемого
решения судебного органа иностранного государства о заключении данного лица под стражу.
Подозреваемые, обвиняемые, конвоируемые сотрудниками территориальных органов МВД
России транзитом, могут приниматься в ИВС для временного размещения на основании
предписания начальнику конвоя на право приема (сдачи) подозреваемых, обвиняемых и их
личных дел (при наличии), а также процессуальных документов о заключении этих лиц под
стражу. При расхождении данных процессуальных документов с опросом подозреваемого,
обвиняемого, следующего транзитом, вопрос о временном помещении данного лица в ИВС
49
решается непосредственно начальником территориального органа МВД РФ или лицом,
исполняющим его обязанности. Для приема в ИВС женщины с детьми в возрасте до трех лет
также необходимы свидетельства об их рождении или другие документы, подтверждающие
принадлежность детей, а при отсутствии таких документов — письменное указание лица,
производящего дознание, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится
уголовное дело, о помещении женщины с ребенком в ИВС. Документы, являющиеся основанием
для приема в ИВС, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и
скреплены гербовыми печатями. В тех случаях, когда в ИВС представляется выписка из приговора
(определения, постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключение под
стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в отношении которого
применена эта мера пресечения. Выписка заверяется подписью должностного лица, скрепляется
гербовой печатью.
Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в
ИВС не принимаются.
При принятии в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и
обязанностях, о режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи
предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым
и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят
санитарную обработку в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии — в санпропускнике (бане)
общего пользования населенного пункта. После прохождения санитарной обработки
подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материальнобытовые условия.
Размещение больных производится по указанию медицинского работника медицинского
пункта ИВС. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных
заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по
медицинским показаниям. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом
медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и
обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом
раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые
с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и
обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и
лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.
Администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и
обвиняемых содержались:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного
строя, безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;
подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных
УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование;
насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж;
разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват
заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]