Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
Технические средства надзора и контроля выполняют функцию обеспечения режима. Их
использование в исправительных учреждениях позволяет обеспечить:
надлежащую охрану и изоляцию подозреваемых и обвиняемых;
организацию и осуществление непрерывного и действенного надзора за поведением
подозреваемых и обвиняемых, иных лиц;
предупреждение и пресечение правонарушений;
обеспечение личной безопасности подозреваемых и обвиняемых, персонала и иных лиц;
сбор, анализ, фиксирование и хранение информации;
управление силами и средствами;
охрану и противопожарную безопасность объектов.
По своему назначению технические средства надзора и контроля, используемые в местах
содержания под стражей, подразделяются на средства:
наблюдения — телевизионные и фотоустановки, аппаратура дистанционного наблюдения и
контроля, приборы ночного видения, системы слежения;
связи и управления — коммутаторы связи, автоматические телефонные станции
учреждения, проводные средства связи, индуктивные средства связи, радиостанции
(стационарные, мобильные и переносные), приемники персонального вызова;
сигнализации (оповещения) — устройства громкоговорящей связи, устройства
автоматического оповещения, охранно-тревожная сигнализация на объектах;
поиска, обнаружения и освидетельствования — приборы, в том числе стационарные и
мобильные металлообнаружители, устройства обнаружения, оперативно-технические средства,
аппаратура для выявления различных ухищрений (тайнопись, наркотики и т.д.);
фиксации информации — кино-, фото-, видео-, звукозаписывающая аппаратура;
активного (пассивного) противодействия попыткам совершения осужденными
противоправных действий — устройства дистанционного управления открыванием дверей на
объектах, средства механизации и автоматизации контрольно-пропускных пунктов, участков и др.
Технические средства надзора и контроля наряду с инженерными средствами охраны
(ограждениями объектов, сооружениями и т.д.) составляют единый комплекс — инженернотехнические средства охраны. Их обслуживание в местах содержания под стражей осуществляется
специально подготовленными сотрудниками, а общее управление — дежурной частью
учреждения, которая осуществляет круглосуточный надзор и контроль над оперативной
обстановкой в учреждении. Сигналы, подаваемые техническими средствами, поступают на пульт
управления в дежурную часть.
В настоящее время в условиях рыночной экономики предлагается и имеется в свободной
продаже большое количество разнообразных технических средств как отечественного, так и
импортного производства, которые могли бы быть использованы в целях надзора и контроля над
осужденными. Однако администрация места содержания под стражей не вправе использовать
указанные средства по своему усмотрению. Они разрешаются к использованию лишь после
всесторонних испытаний, если подтверждается их эффективность и главное — безопасность для
жизни и здоровья осужденных, персонала, а также лиц, обслуживающих технические средства.
Согласно ч. 3 ст. 83 УИК РФ перечень технических средств надзора и контроля и порядок их
использования устанавливаются нормативными правовыми актами РФ (постановлениями
Правительства РФ, приказами МВД России, Минюста России). В частности ранее МВД России, а
ныне Минюст России регламентирует применение технических средств путем издания
131
соответствующих наставлений, инструкций, руководств по эксплуатации. Перечень технических
средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными
правовыми актами. Так, например, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13
сентября 2005 г. № 759 утверждены нормы положенности и нормативные сроки эксплуатации
инженерно-технических средств охраны и надзора, нормы расхода запасных частей и материалов
для ремонта и эксплуатации, нормы положенности электротехнического оборудования,
измерительных приборов и средств защиты для территориальных органов, учреждений и
подразделений территориальных органов ФСИН России.
Применение аудио- и видео техники в местах содержания под стражей воспринимается
некоторыми подозреваемыми и обвиняемыми, как нарушение их конституционных прав на
неприкосновенность частной жизни, что порождает их обращения с жалобами в судебные органы
различных инстанций (см. определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2013 г. № 688-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пулялина Алексея Александровича на
нарушение его конституционных прав частью первой статьи 83 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ и частью первой статьи 34 Федерального закона «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Апелляционное определение
Смоленского областного суда от 2 октября 2012 г. по делу № 33-3260/2012 (решением Судебной
коллегии по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в
удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в
связи с содержанием истца в камере следственного изолятора, находящейся под круглосуточным
видеонаблюдением, отказано правомерно, так как ответчик в целях осуществления надзора за
обвиняемыми вправе был устанавливать видеонаблюдение и такое ограничение конституционных
прав истца на неприкосновенность частной жизни является допустимым и оправданным) и т.д.
2. Комментируемая статья содержит норму, предусматривающую проведение личного
обыска подозреваемых и обвиняемых при поступлении в места содержания под стражей, их
дактилоскопирование и фотографирование. Личный обыск проводится в целях обнаружения
запрещенных предметов и продуктов питания, а также обнаружения вещей, не принадлежащих
обыскиваемому лицу.
К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся
предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья
или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования
целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой
необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания,
которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках,
передачах и приобретать по безналичному расчету.
Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются
подозреваемые и обвиняемые при поступлении в место содержания под стражей, перед отправкой
за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица
имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае
обыск проводится по указанию начальника учреждения или его заместителя, при их отсутствии —
дежурного помощника.
Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды,
обуви, а также протезов.
Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки,
гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.
132
При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются
супинаторы, металлические набойки.
Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты
питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте,
установленном правилами внутреннего распорядка места содержания под стражей. Личные вещи,
оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные
предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по
мотивированному постановлению начальника учреждения, о чем составляется соответствующий
акт.
Неполный обыск производится при выводе подозреваемых и обвиняемых в пределах СИЗО
(в медицинскую часть, на прогулку, к фотодактилоскописту следователю, дознавателю, до и после
свидания с защитниками, родственниками и иными лицами, при переводе в другую камеру и т.д.).
При неполном обыске просматривается и прощупывается одежда и обувь обыскиваемого без его
раздевания.
Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками места
содержания под стражей одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица
противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских
работников.
При проведении личного обыска подозреваемых и обвиняемых могут применяться
технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.
Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды подозреваемых и
обвиняемых.
Кроме того, подозреваемые и обвиняемые в обязательном порядке дактилоскопируются. Под
дактилоскопической информацией понимаются биометрические персональные данные об
особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющие
установить его личность. Данная информация используется для розыска пропавших без вести
граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; установления по неопознанным трупам
личности человека; установления личности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей
личности; подтверждения личности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; для
предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления
административных правонарушений. Другим важным способом идентификации личности
человека является фотографирование. В этих целях подозреваемых и обвиняемых при
поступлении в ИВС и СИЗО фотографируют.
Обыск помещения, где размещаются подозреваемые и обвиняемые, осуществляется для
обнаружения запрещенных вещей, предметов, документов и продуктов. В случае необходимости
применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации
вещественных доказательств.
Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при
поступлении в места содержания под стражей, перед отправкой за его пределы, при переводе в
другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных
случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или
обвиняемых производится в отсутствие их владельцев при дежурном по камере.
133
Досмотр вещей, передач и посылок, находящихся при подозреваемых и обвиняемых, т.е.
обследование, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляется в
случае необходимости в целях обнаружения запрещенных предметов и продуктов.
Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или
обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных
предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и
досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или
обвиняемым и сотрудником места содержания под стражей, производившим личный обыск или
досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии
при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе. Протокол и акт приобщаются к
личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в
камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица,
производившего обыск или досмотр вещей.
3. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в местах содержания под стражей, не имеют
права хранить при себе деньги, ценные бумаги и ценные вещи. Данные предметы, которые
обнаружены либо предъявленные лицом самостоятельно, зачисляются на лицевой счет их
владельца или передаются на хранение. Учету подлежат денежные средства, добровольно сданные
для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в место содержания под
стражей, внесенные в кассу на лицевой счет осужденного или поступившие по почтовым и
телеграфным переводам, через банк, а также изъятые по акту из писем, посылок, бандеролей, при
обыске и т.д.
Выданные подозреваемыми и обвиняемыми или обнаруженные у них драгоценные металлы
и изделия из них, драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок,
ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.), также иностранная валюта
подлежат хранению в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в финансовой части
(кассе) места содержания под стражей. Личные документы (паспорта, документы,
удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Данная
деятельность регулируется ведомственными нормативными актами. Инструкция по учету личных
денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым,
находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы
исполнения наказаний утверждена приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 г. № 356.
На поступившие на хранение от подозреваемых и обвиняемых деньги и ценности
составляются акты по установленной форме в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на
руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в финансовую часть, а
третий экземпляр хранится в личном деле.
О принятых на хранение от подозреваемого или обвиняемого либо изъятых во время его
нахождения в СИЗО суммах денег или ценностях администрация СИЗО информирует лицо или
орган, в производстве которых находится уголовное дело, по их запросу.
4. Запрещенные предметы вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и
обвиняемых, сдаются для хранения на склад учреждения или подлежат уничтожению.
Уничтожение производится в присутствии содержащегося под стражей лица по
мотивированному постановлению начальника следственного изолятора или его заместителя. Об
уничтожении составляется соответствующий акт. Правила предписывают уничтожение
следующих предметов и веществ, изъятых у подозреваемых и обвиняемых: спиртных напитков,
изделий на спиртовой основе, продуктов для их приготовления; наркотиков и приспособлений для
134
их употребления; огнеопасных предметов, веществ; медикаментов, признанных по заключению
медицинского работника следственного изолятора непригодными к использованию по
назначению; игральных карт; порнографической рукописной, печатной и видеопродукции;
продуктов питания, употребление которых опасно для здоровья и жизни подозреваемых и
обвиняемых, требующих особых условий хранения, которые невозможно обеспечить в
следственных изоляторах; иных предметов, веществ и продуктов питания, назначение или
свойства которых установить невозможно либо утративших свои первоначальные
потребительские свойства.
Изъятые у подозреваемых и обвиняемых не принадлежащие им предметы, вещества и
продукты питания возвращаются владельцам. Если владелец не установлен, ценности передаются
на хранение в финансовую часть, а остальные предметы, вещества и продукты питания на склад,
где хранятся в течение шести месяцев. По истечении этого срока ценные бумаги или ценные вещи
реализуются. Остальные предметы, вещества и продукты питания, находившиеся на хранении,
уничтожаются в установленном порядке.
Предметы, вещества и продукты питания, которые находятся на хранении, могут быть
переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам по заявлению
подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых
находится уголовное дело.
В случае смерти подозреваемого или обвиняемого ценности, деньги и иные предметы,
вещества, находившиеся на хранении, передаются наследникам умершего.
5. Лицам, входящим на территорию режимной зоны и на объекты, где содержатся и
работают подозреваемые, обвиняемые и осужденные, запрещается проносить с собой какие-либо
вещи, свертки, сумки и другие предметы. Эти вещи и предметы сдаются в специально
оборудованные камеры хранения. В исключительных случаях пронос таких вещей и предметов
может быть разрешен дежурным при условии обязательного их досмотра.
При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных
предметов, веществ и продуктов питания, по указанию начальника места содержания под стражей,
его заместителей, а в их отсутствие, дежурного помощника может быть произведен досмотр
вещей, одежды при входе и выходе с территории места содержания под стражей, а также досмотр
въезжающих и выезжающих транспортных средств.
В случае обнаружения и изъятия предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к
хранению, составляется акт.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций по надзору
вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в
помещения места содержания под стражей, и их вещи и одежда не подвергаются досмотру. Также
не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела
подозреваемых и обвиняемых.
6. В соответствии с комментируемым Законом, Федеральным законом от 12 августа 1995 г.
№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в местах содержания под стражей
осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Под оперативно-розыскной деятельностью
понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями
государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативнорозыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
135
Задачами оперативно-розыскной деятельности, в том числе и в местах содержания под стражей
являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление
и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; добывание
информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной,
военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ; установление
имущества, подлежащего конфискации. В ходе осуществления оперативно-розыскной
деятельности в местах содержания под стражей проводятся следующие оперативно-розыскные
мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования,
исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование
помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых
отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие
информации с технических каналов связи, оперативное внедрение и др.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные
системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства,
не наносящие ущерба жизни и здоровью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под
стражей, и не причиняющие вреда окружающей среде.
Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в том числе в местах содержания
под стражей, имеют оперативные подразделения органов внутренних дел РФ, органов
федеральной службы безопасности, федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, таможенных органов РФ, службы внешней разведки РФ, ФСИН России,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Специальными задачами оперативно — розыскной деятельности в ИВС и СИЗО являются:
обеспечение личной безопасности персонала, подозреваемых и обвиняемых, выявление,
предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в местах содержания под стражей
преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в
установленном порядке подозреваемых и обвиняемых, совершивших побег; содействие в
выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в учреждение.
Статья 35. Обеспечение режимных требований на прилегающих к местам содержания под стражей
территориях
На территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и
следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по
представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и
органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.
Комментарий к ст. 35
Зачастую установление режимных требований необходимо не только на территории мест
содержания под стражей, но и на прилегающей к ним территории.
Границы прилегающих территорий, на которых устанавливаются режимные требования
определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел,
территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы
безопасности.
136
Положение о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению,
подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы утверждено
приказом Минюста РФ от 3 сентября 2007 г. № 178. В подобных документах определяется
примерный перечень режимных требований. Такие перечни могут иметь определенные
расхождения, хотя, как правило, незначительные, поскольку общее целевое назначение
установление режима на территориях, прилегающих к местам содержания под стражей, —
обеспечение нормального функционирования мест содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых. На режимной территории запрещается без разрешения руководства находиться и
передвигаться посторонним лицам, осуществлять кино-, фото- и видеосъемки, звукозаписи. В этой
зоне без специального разрешения начальника места содержания под стражей запрещено
производить земляные, строительные, взрывные, технические и изыскательские работы, а также
без соответствующего допуска осуществлять ремонт инженерно-коммуникационных,
энергетических сетей, средств связи, установку оборудования. На режимной территории нельзя
без согласования с администрацией проводить линии электропередач, запрещено устанавливать
гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения, размещать торговые точки и
осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин). Нарушением режима территории
является ее загрязнение, осуществление на ней выпаса, выгула скота и других животных, а также
занятие огородничеством, садоводством, рыбной ловлей, разведение огня. Так же на территории
запрещено производить салюты и фейерверки.
Дестабилизирует работу мест содержания под стражей проведение на их режимной
территории митингов, демонстраций, собраний, шествий и других массовых мероприятий.
Запрещено ведение переговоров через ограждение с лицами, находящимися в местах содержания
под стражей, передача либо попытка передачи через ограждение на территорию любые вещи и
предметы, продукты питания, а также размещение и оставление свертков, сумок, иных вещей и
предметов.
Территориальный орган уголовно-исполнительной системы, МВД России, пограничных
органов ФСБ по согласованию с органом местного самоуправления муниципального района либо
органом местного самоуправления городского округа определяет границу территории,
прилегающей к местам содержания под стражей, на которой устанавливаются режимные
требования. К соглашению прилагается план-схема режимной территории, которая составляется с
учетом генерального плана места содержания под стражей, с соблюдением масштаба, указанием
расстояний и размеров. План-схема составляется в трех экземплярах-оригиналах. В каждом
экземпляре подписи должностных лиц согласующей и утверждающей сторон заверяются гербовой
печатью. Один из экземпляров плана-схемы передается в место содержания под стражей.
На основании соглашения граница режимной территории ограждается и обозначается
предупредительными знаками, на въезде устанавливается и оборудуется контрольно-пропускной
пункт. Необходимость установки контрольно-пропускного пункта определяется в зависимости от
местонахождения учреждения и удаления от основного ограждения. Тип и вид ограждения,
возможность его установления определяется территориальным органом уголовно-исполнительной
системы.
Информация о действующих режимных требованиях помещается в доступных для граждан
местах (на контрольно-пропускном пункте, установленных щитах и т.д.).
При введении режимных требований сотрудники мест содержания под стражей вправе:
временно ограничивать или запрещать движение транспорта, не допускать на режимную
территорию посторонних граждан, в случае же их нахождения на режимной территории обязывать
137
их оставаться на месте до специального распоряжения либо покинуть ее; осуществлять досмотр и
обыск лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы,
перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка
учреждений; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять
административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об
административных правонарушениях меры; применять физическую силу, специальные средства,
газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Контроль за соблюдением режимных требований возлагается на руководство мест
содержания под стражей.
В случае попытки незаконно передать подозреваемым или обвиняемым запрещенные к
хранению и употреблению ими предметы, а также допускающие действия, образующие угрозу
жизни и здоровью граждан, нарушители доставляются в служебные помещения места содержания
под стражей или полицию для производства обыска и досмотра, в том числе их транспорта и
вещей, в целях пресечения правонарушения, установления личности нарушителя и оформления
материалов в порядке, предусмотренном законодательством. Одновременно принимаются меры
по выявлению подозреваемых или обвиняемых, которым предназначались запрещенные
предметы.
В случае правонарушения уполномоченными лицами составляется протокол об
административном правонарушении. в соответствии со ст. 23.4 КоАП РФ. Лица же, совершившие
правонарушение, и принадлежащие им вещи подвергаются досмотру. Если при этом были
обнаружены запрещенные предметы, они изымаются. В протоколе об административном
правонарушении делается соответствующая отметка о личном досмотре, досмотре и изъятии
вещей и документов. Перед досмотром лицам, совершившим правонарушение, должно
предложить добровольно предъявить вещи, другие предметы, являющиеся орудием или
непосредственным объектом правонарушения, а также документы, подтверждающие личность
задержанного. Запрещенные предметы, изъятые при досмотре, хранятся до рассмотрения дела об
этих правонарушениях в местах, определяемых администрацией места содержания под стражей
(например, деньги, ценные вещи — в бухгалтерии, другие запрещенные предметы — на складе), а
после рассмотрения дела они в установленном порядке конфискуются, уничтожаются или
возвращаются.
Статья 36. Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и
Правилами внутреннего распорядка;
2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;
3) соблюдать требования гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной безопасности;
5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;
6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;
7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей,
подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам,
обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
138
9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни
и здоровью других лиц.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания,
запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего
Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Комментарий к ст. 36
1. В комментируемом Законе под обязанностью подозреваемых и обвиняемых понимается
юридическая обязанность, которая устанавливается законодательством и обеспечивается
государством. Она является мерой необходимого поведения подозреваемого или обвиняемого,
установленная в обязывающих и запрещающих нормах. Исходя из них, лица, заключенные под
стражу, должны сообразовывать свои действия, порой против собственного интереса, с
требованиями сотрудников мест содержания под стражей и интересами других подозреваемых и
обвиняемых. Юридическая обязанность обеспечивает достижение целей поддержания
правопорядка во время содержания под стражей, соблюдения прав и законных интересов, как
самого обязанного лица, так и иных лиц, а также достижение задач, предусмотренных уголовноисполнительным законодательством.
В комментируемой статье перечислены лишь основные обязанности подозреваемых и
обвиняемых, поскольку во многих нормах закона эти обязанности уточняются и детализируются.
Кроме того, комментируемый Закон содержит запретительные нормы, адресованные этим лицам,
которые можно также рассматривать как разновидность обязывающих предписаний.
В обязанность подозреваемых и обвиняемых, прежде всего, входит соблюдение порядка
содержания под стражей, установленного комментируемым Законом и Правилами внутреннего
распорядка. В местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять
законные требования администрации. Под законными понимаются те требования, которые прямо
предусматриваются нормами комментируемого Закона и Правил внутреннего распорядка. Эти
требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах,
которые обращены к обвиняемым и подозреваемым. Так, например, подозреваемые и обвиняемые
обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками места содержания под
стражей; обращаться к сотрудникам на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»; при
входе в камеры сотрудников мест содержания под стражей, находящиеся там лица должны по их
команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в
сопровождении сотрудников подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки назад; по
требованию сотрудников мест содержания под стражей, иных должностных лиц сообщать свою
фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности и т.д.
Дежурный по камере обязан при входе в камеру сотрудников мест содержания под стражей
докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за
сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц,
содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку
камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды;
присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
2. Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила гигиены и санитарии.
Основные принципы поддержания санитарии и гигиены закреплены в Федеральном законе от 30
139
марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в
Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья гражда в
Российской Федерации» и конкретизированы применительно к местам содержания под стражей в
ряде ведомственных нормативных правовых актов. Так, Положение об организации
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной
системы утверждено приказом Минюста РФ от 6 июня 2006 г. № 205.
Правила санитарии и гигиены являются общепринятыми в любом общежитии. Установление
обязанности по их соблюдению подозреваемыми и обвиняемыми объясняется необходимостью
поддержания достаточного уровня санитарии и гигиены в условиях нахождения в местах
содержания под стражей большого количества людей, в том числе, страдающих инфекционными и
иными заболеваниями. Поэтому подозреваемым и обвиняемым вменяется в обязанность в порядке
очередности подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла,
прогулочного двора, мыть бачок для питьевой воды и т.д.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности. Так,
Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы
исполнения наказаний утверждены приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от
30 марта 2005 г. № 214. Указанные Правила являются обязательными для исполнения
работниками учреждений и органов ФСИН России, осужденными, подозреваемыми,
обвиняемыми, подсудимыми и другими лицами, находящимися в учреждениях и органах ФСИН
России.
В камерах запрещается пользоваться открытым огнем (керосиновыми лампами, факелами,
свечами и т.д.), неисправными электроприборами и т.д.
С подозреваемыми и обвиняемыми должны проводиться занятия по пожарно-техническому
минимуму.
3. Подозреваемые и обвиняемые обязаны бережно относиться к имуществу мест содержания
под стражей. Они должны не портить инвентарь, оборудование, постельное белье, одежду,
которая им выдается при отсутствии собственной, книги и журналы из библиотеки, настольные
игры и т.д.
В этих целях дежурный по камере обязан следить за сохранностью камерного инвентаря,
оборудования и другого имущества. Нельзя снимать со стен камер информацию об основных
правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в местах содержания под
стражей, а также оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками,
вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки.
Уборка камер и других помещений проводится подозреваемыми и обвиняемыми в порядке
очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку
камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, а также мыть бачок для питьевой
воды.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать действий, унижающих достоинство
сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц. В
данном случае имеется в виду оскорбление словом, действием или иным способом, который
унижает человеческое достоинство любого человека, употребление нецензурных слов и т.п.
Реализации данной обязанности служат установленные в Правилах внутреннего распорядка
правила взаимоотношений между подозреваемыми и обвиняемыми, с одной стороны, и
персоналом следственного изолятора и ИВС — с другой. Так, установлено, что подозреваемые и
обвиняемые должны быть вежливыми в обращении с сотрудниками следственного изолятора или
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]