Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
выражающееся в предоставлении заказов для следственных изоляторов на выполнение тех или
иных работ, хотя бы для обеспечения нужд самой уголовно-исполнительной системы и
правоохранительных органов.
На основе комментируемого Закона, Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы» и иных нормативно-правовых актов, следственные
изоляторы, в целях привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду, могут осуществлять
собственную производственную деятельность. Они имеют право использовать имущество,
закрепленное за ними на праве полного хозяйственного ведения, для осуществления любой
предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемом ФСИН
России. Оплачиваемый труд подозреваемых и обвиняемых в СИЗО может организовываться в
центрах трудовой адаптации и производственных (трудовых) мастерских, а также на федеральных
государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы, объектах
организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях СИЗО.
Для создания условий, обеспечивающих привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду,
утверждено постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке
предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в
отношении предлагаемой ими цены контракта». Указанным постановлением утвержден Перечень
товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
В составе заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг), предусмотренных Перечнем,
учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы представляется требование,
составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в
соответствии со ст. 28 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В случае уклонения победителя конкурса, запроса предложений от заключения контракта
преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки —
учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, заявке которого присвоен второй
номер.
В случае уклонения победителя аукциона, запроса котировок от заключения контракта
преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки —
учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, который предложил такую же,
как и победитель аукциона, запроса котировок, цену контракта или предложение о цене контракта
которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных
победителем аукциона, запроса котировок.
5. В целях обеспечения подозреваемых и обвиняемых работой следственные изоляторы
могут осуществлять собственную производственную деятельность, изыскивая для этого
необходимые материально-финансовые ресурсы. Доходы, полученные от производственной
деятельности подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах, после уплаты
обязательных платежей используются для улучшения условий их содержания, на развитие
социальной сферы следственных изоляторов. Это правило трудно переоценить, поскольку оно, вопервых, стимулирует подозреваемых и обвиняемых к труду, во-вторых, заинтересовывает в
организации их труда администрацию следственного изолятора. Чтобы прибыль от труда
подозреваемых и обвиняемых была ощутимой, производственная деятельность следственных
101

изоляторов освобождается от федеральных налогов в порядке, установленном налоговым
законодательством.
Статья 28. Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и
судебных заседаниях
Администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего
дознание, или суда (судьи) обеспечивает:
прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для
отправки к месту назначения;
предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для
проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных
заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 28
1. Места содержания под стражей предназначены для изоляции подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения
применено заключение под стражу. Одной из главных их задач является осуществление мер,
препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по
уголовному делу. В этих целях производится прием их в места содержания под стражей, в
необходимых случаях передача их конвою для отправки к месту назначения. Администрация
обязана также предоставлять на территории места содержания под стражей оборудованных
помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и
других экспертиз.
Согласно ст. 91 УПК РФ лицо может быть задержано органом дознания, дознавателем или
следователем по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено
наказание в виде лишения свободы. После доставления подозреваемого в орган дознания или к
следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания. Он служит
документом, являющимся основанием для приема в ИВС подозреваемого. При избрании меры
пресечения виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ) выносится судебное постановление. В
тех случаях, когда в место содержания представляется выписка из постановления суда об
избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, в ней должны быть указаны полные
установочные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка
должна быть заверена подписью должностного лица, скреплена гербовой печатью. В том случае,
когда в места содержания под стражей помещаются женщины с детьми в возрасте до трех лет
необходимы также свидетельства о рождении ребенка или другие документы, подтверждающие
принадлежность детей, а при отсутствии таких документов — письменное указание лица,
производящего дознание, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится
уголовное дело, о помещении женщины с ребенком.
Документы, являющиеся основанием для приема в место содержания под стражей, должны
быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.
102

Во время нахождения в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые
должны участвовать в проведении судебных заседаний, следственных действий, амбулаторных
судебно-психиатрических и других экспертиз.
Судьям, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам,
участвующим в следственных или судебных действиях, администрация мест содержания под
стражей обеспечивает доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам. Для этого
необходима передача их конвою. Конвоирование осуществляется специальными подразделениями
по конвоированию уголовно-исполнительной системы, МВД РФ и пограничных органов ФСБ РФ,
согласно постановлению Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. № 366 «О порядке и условиях
выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции
конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу». Передача подозреваемых и
обвиняемых конвою для отправки к месту назначения сотрудниками мест содержания проводится
на основании соответствующих документов, согласно УПК РФ и ведомственных инструкций.
Одним из таких документов является постановление суда о разрешении производства
следственного действия.
По требованию лица, производящего дознание, или следователя, в производстве которых
находится дело, администрация мест содержания под стражей обязана:
обеспечить вывод содержащегося в подозреваемого или обвиняемого из камеры для
допроса или участия в производстве иного следственного действия в любое время с 6 до 22 часов
местного времени, а в случаях, не терпящих отлагательства, и в ночное время;
в соответствии с заявками судов обеспечить выдачу конвоям содержащихся под стражей
для конвоирования их в судебные заседания.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу, для производства следственного действия
происходит по установленным плановым маршрутам на специальных автомобилях и вагонах,
плавучих средствах (судах) и воздушных судах. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой
для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны
получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения
горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по
сезону, иметь опрятный внешний вид.
Подозреваемые и обвиняемые, конвоируемые сотрудниками правоохранительных органов
транзитом, могут приниматься в места содержания под стражей для временного размещения на
основании предписания начальнику конвоя на право приема (сдачи) подозреваемых, обвиняемых
и их личных дел (при наличии), а также процессуальных документов о заключении этих лиц под
стражу. При расхождении данных процессуальных документов с опросом подозреваемого,
обвиняемого, следующего транзитом, вопрос о временном помещении данного лица в место
содержания под стражей решается непосредственно руководителем соответствующего ведомства.
Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых
и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и
обвиняемых утверждено приказом Министерства внутренних дел РФ от 7 марта 2006 г. № 140дсп.
Данный нормативный правовой акт имеет гриф «для служебного пользования».
2. На территории места содержания под стражей возможно проведение судебных заседаний,
следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз. Для этих
целей администрация мест содержания под стражей должна создать условия судьям, прокурорам,
следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в
следственных или судебных действиях, для общения подозреваемыми или обвиняемыми. Для
103

проведения таких мероприятий на территории места содержания под стражей выделяются
специально оборудованные помещения. Так, например, к ним относятся комнаты для допроса,
свиданий.
Для посещения места содержания под стражей с целью проведения следственного действия
судья, следователь, лицо, производящее дознание, адвокат обязаны предъявить служебное
удостоверение и письменное подтверждение, подписанное руководителем органа, за которым
числится подозреваемый или обвиняемый, либо заверенную копию постановления о принятии
дела к своему производству. При этом следует иметь в виду, что адвокат допускается к участию в
уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст.
49 УПК РФ).
Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачиприема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак,
обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра
следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. В указанное время
подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) для
проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз
на территории и помещений мест содержания под стражей администрация обязана:
предоставить оборудованное помещение;
доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;
обеспечить допуск в место содержания под стражей иных лиц, привлекаемых для участия в
следственных действиях;
присутствовать при производстве обыска, выемки, наложения ареста на имущество
подозреваемого или обвиняемого, хранящееся на складе учреждения или находящееся в его
личном пользовании.
3. Основанием для отказа лица, содержащегося под стражей подозреваемого или
обвиняемого от участия в следственном действии может служить не предоставление ему
защитника, если подозреваемый или обвиняемый желает иметь защитника. По закону защитник
допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения либо с момента объявления
подозреваемому протокола задержания или постановления о применении к нему меры пресечения
в виде заключения под стражу. Поэтому в случае, если такое лицо выдвигает условием своего
участия в следственном действии присутствие защитника, действие откладывается до решения
вопроса о допуске или назначении защитника и его явки.
Аналогично решается вопрос и в тех случаях, когда участие защитника является
обязательным по закону, в частности, если:
подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52
УПК РФ;
подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может
самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по
уголовному делу;
лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в
виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или
смертная казнь;
104

уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, в
соответствии с гл. 40 УПК РФ;
подозреваемый заявил ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в
сокращенной форме в порядке, установленном гл. 32.1 УПК РФ.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и
судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных УПК РФ.
Статья 29. Участие подозреваемых и обвиняемых в гражданско-правовых сделках
Подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых
находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в
гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев,
предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 29
1. Гражданско-правовыми сделками являются действия граждан и юридических лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.
153 ГК РФ).
Сделки могут быть односторонними, а также двух- или многосторонними. Под
односторонней понимается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражений
воли одной стороны. Так, для совершения подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под
стражей, односторонней сделки, необходимо выражение его воли. Разновидностями
односторонней сделки являются составление завещания, отказ от наследства, выдача
доверенности.
Для заключения двух- или многосторонней сделки необходимо выражение согласованной
воли всех участвующих в сделке сторон (участников сделки), одной из которых может быть
подозреваемый или обвиняемый, содержащийся под стражей.
Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка,
для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная форма (простая или
нотариальная), может быть совершена устно. Сделка в письменной форме должна быть совершена
путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами,
совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Несоблюдение письменной формы (простой или нотариальной) сделки, если такая форма
требуется согласно гражданскому законодательству, влечет недействительность сделки.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)
возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении
восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ).
Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и
порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ).
105

2. Подозреваемые и обвиняемые имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках.
Вместе с тем, комментируемой статьей установлены определенные ограничения для такого
участия, которые состоят в следующем. Во-первых, участие в сделке может быть осуществлено
только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Вовторых, участие подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей в гражданскоправовой сделке возможно только в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка.
Участие в сделке может осуществляться подозреваемым, обвиняемым непосредственно или
через представителя на основании доверенности, которая удостоверяется начальником места
содержания под стражей.
Получение разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело
на участие в сделке ставит совершение сделки в прямую зависимость от усмотрения лица или
органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Ходатайствовать о разрешении на участие в гражданско-правовой сделке может сам
подозреваемый или обвиняемый, его защитник или представитель, любое иное заинтересованное
физическое или юридическое лицо, в том числе претендент на участие в гражданско-правовой
сделке. При поступлении ходатайства от иного заинтересованного лица орган или лицо, в
производстве которого находится уголовное дело, перед принятием решения должен выяснить
отношение содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого к возможной сделке и
документально зафиксировать его позицию. Разрешение на участие подозреваемого или
обвиняемого в сделке тоже может быть выражено в форме постановления. Во всяком случае, оно
должно быть письменным. Разрешение имеет значение юридического документа, без которого
сделка может быть признана недействительной. Первый экземпляр документа о разрешении
подозреваемому или обвиняемому участвовать в гражданско-правовой сделке, в том числе через
представителя (с выдачей ему соответствующей доверенности), должен быть приобщен к
уголовному делу, а второй к личному делу арестованного или протоколу задержания
подозреваемого.
Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, может отказать в даче
разрешения на участие подозреваемого или обвиняемого в сделке, если она не соответствует
закону или иному правовому акту, противоречит основам правопорядка и нравственности,
является мнимой и притворной, а также если к ее совершению привлекается недееспособный или
она выходит за пределы правоспособности хотя бы одного из ее участников.
Отказ может быть оправдан интересами выполнения задач уголовного судопроизводства,
необходимостью обеспечения прав и законных интересов самого содержащегося под стражей
лица либо иных лиц. По указанным мотивам может быть отказано в даче разрешения на участие в
сделке лишь при наличии оснований полагать, что ее совершением будет причинен вред
указанным выше интересам.
Отказ в разрешении участвовать в гражданско-правовой сделке может быть обжалован
заинтересованным лицом, включая самого подозреваемого или обвиняемого. Отказ лица,
производящего дознание, или следователя, в том числе и устный (если по каким-либо причинам
нет письменного), может быть обжалован прокурору или в суд, отказ суда в вышестоящий суд. В
таком же порядке заинтересованным лицом (например, потерпевшим гражданским истцом) может
быть обжаловано и разрешение на участие в сделке.
Законодательством не установлено специальных ограничений для участия подозреваемого
или обвиняемого в конкретных видах гражданско-правовых сделок.
106

Вместе с тем подозреваемый и обвиняемый не вправе совершать сделки с находящимся у
него в собственности имуществом, на которое в соответствии со ст. 115 УПК РФ для обеспечения
исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных
взысканий или возможной конфискации имущества, наложен арест. Решение о наложении ареста
на имущество принимается судом по ходатайству, направленному следователем с согласия
руководителя следственного органа, а также дознавателем с согласия прокурора. Наложение
ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества,
распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и
передаче его на хранение. При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому,
обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на
хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются
полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен
арест.
3. Представитель лица, содержащегося под стражей, может заключать сделку от его имени
на основании письменной доверенности, указания закона либо акта уполномоченного на то
государственного органа или органа местного самоуправления. В тех случаях, когда
подозреваемый или обвиняемый желает участвовать в гражданско-правовой сделке через своего
представителя, он дает ему письменную доверенность. Граждане, желающие получить
доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением на личном приеме
либо направляют его по почте, представителю администрации места содержания под стражей
лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть
нотариально удостоверена. В соответствии со ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным
доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы, а также по
аналогии закона, доверенности лиц, содержащихся под стражей, удостоверенные начальником
места содержания под стражей. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет
силу в течение года со дня ее совершения. В доверенности должна быть указана дата ее
совершения; в противном случае она не имеет силы.
Не допускается совершение сделки через представителя, которая по своему характеру может
быть совершена только лично. Запрет на совершение некоторых видов сделок через представителя
обусловлен именно характером и спецификой указанных сделок, то есть тем обстоятельством, что
при их совершении решающее значение имеет личность субъекта, совершающего сделку. Так,
например, заключение брачного договора, договора пожизненного содержания, совершение
завещания и др. являются сделками, которые могут быть заключены только лично.
Администрация места содержания под стражей должна обеспечить подозреваемого или
обвиняемого бланком доверенности по его просьбе и разъяснить порядок ее составления.
Доверенность передается или направляется лицу, на имя которого она составлена. Действие
доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности; отмены доверенности
лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому
выдана доверенность, от полномочий; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания
его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти
гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно
дееспособным или безвестно отсутствующим.
107

Лицо, выдавшее доверенность, вправе отменить ее. Волеизъявление об этом должно быть
письменным. Отмена доверенности удостоверяется администрацией места содержания под
стражей. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об этом
лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства
перед которыми она дана. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его
правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Непосредственное участие подозреваемых и обвиняемых в гражданско-правовых сделках,
как и участие по доверенности, допускается лишь с разрешения лица или органа, в производстве
которого находится уголовное дело, и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Для
такой формы участия подозреваемого и обвиняемого в гражданско-правовых сделках, внутренний
контроль администрации мест содержания под стражей за правомерностью сделок имеет особое
режимное значение. Поэтому Правила внутреннего распорядка призваны обеспечить такой
порядок дарения, обмена, передачи во временное пользование, продажи и покупки предметов,
находящихся у арестованных в личном пользовании и поступающих к ним по соответствующим
сделкам, который исключал бы всевозможные злоупотребления со стороны как подозреваемых и
обвиняемых, так и иных лиц, вступающих в гражданские сделки с ними, в ущерб задачам
уголовного судопроизводства и режиму содержания под стражей. По смыслу и содержанию
комментируемой нормы закона, содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые должны
быть лишены возможности совершать указанные выше и иные гражданско-правовые сделки без
разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, и в обход
Правил внутреннего распорядка.
Непосредственное участие подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовой сделке
осуществляется в помещении места содержания под стражей в соответствии с правилами
внутреннего распорядка и, следовательно, должно быть доступно контролю со стороны
администрации. Вне места содержания под стражей (например, в кабинете следователя, в ином
месте проведения следственного действия, в суде) участие в сделке недопустимо.
4. Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых
производится в месте содержания под стражей на основании Федерального закона от 15 ноября
1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» органом ЗАГСа, обслуживающим
территорию, на которой расположено данное учреждение.
Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган
ЗАГСа для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в
место содержания под стражей.
При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств,
препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону
бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на
заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого
заинтересованной стороной приглашается в место содержания под стражей нотариус с разрешения
лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное
заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе ЗАГСа.
Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к
администрации места содержания под стражей с просьбой о предоставлении бланка совместного
заявления о заключении брака установленной формы. При отсутствии обстоятельств,
препятствующих заключению брака, администрация снабжает подозреваемого или обвиняемого за
его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве
108

которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого
подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его
нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно
тарифу. Данное заявление администрация места содержания под стражей передает лицу, с
которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес
органа ЗАГСа, который правомочен зарегистрировать этот брак.
Оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии
документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии, в
помещении места содержания под стражей, определенном начальником либо лицом, его
замещающим, по согласованию с руководителем органа ЗАГСа. Общее количество приглашенных
со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации
заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа ЗАГСа и
арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или
органом, в производстве которого находится уголовное дело.
Оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а
также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым,
отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после
отбытия этой меры взыскания.
Администрация места содержания под стражей обязана при наличии разрешения лица или
органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной
регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой)
в установленном порядке.
Государственная регистрация расторжения брака подозреваемых и обвиняемых
производится в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».
Оформление заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих
общих детей, не достигших совершеннолетия, производится в порядке, установленном
соответствующими пунктами Правил внутреннего распорядка.
Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в иных семейно-правовых отношениях в
случаях, если это не противоречит комментируемому Закону.
Статья 30. Особенности содержания под стражей женщин
Подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.
В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей,
создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется оказание медицинской помощи
соответствующего вида и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения,
определяемые Правительством Российской Федерации.
Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и
женщин, имеющих при себе детей.
К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в
качестве меры взыскания водворение в карцер.
109

В случае необходимости администрация места содержания под стражей может возбуждать в
установленном законом порядке ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным
лицам либо в детское учреждение.
Комментарий к ст. 30
1. Согласно ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право общаться с обоими
родителями. Особенно это важно в малолетнем возрасте и в экстремальной ситуации (заключение
под стражу матери). В настоящее время семейное неблагополучие является одной из главных
причин роста социального сиротства. Учитывая эту проблему, в комментируемом Законе введено
положение о том, что женщины, из числа подозреваемых и обвиняемых, находясь в местах
содержания под стражей, могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.
На практике к женщинам, имеющих малолетних детей, мера пресечения в виде заключения
применяется как можно реже. Однако при наличии достаточных оснований для применения к
женщине, имеющей детей в возрасте до 3 лет, задержания и меры пресечения заключение под
стражу, указанные уголовно-процессуальные меры могут быть использованы. В статье 99 УПК РФ
указано, что при определении вида меры пресечения должны учитываться тяжесть преступления,
сведения о личности подозреваемого и обвиняемого (социальная, бытовая характеристика
человека и пр.), его возраст, состояние здоровья (инвалидность, тяжелое заболевание), род занятий
и другие обстоятельства. Также при избрании меры пресечения учитывается семейное положение,
так как заключение под стражу может повлечь за собой тяжелые последствия (оставление без
содержания семьи, без присмотра детей). Необходимо при выборе меры пресечения женщинам,
совершившим преступление, учитывать положения ст. 82 УК РФ, в соответствии с которой
осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати
лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным
родителем, кроме осужденных к ограничению свободы, к лишению свободы за преступления
против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего
возраста, на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, к
лишению свободы за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4,
205.5, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической
деятельности преступления, предусмотренные статьями 277, 278, 279 и 360 УК РФ, суд может
отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
Таким образом, можно сделать вывод, что, если закон считает возможным освободить
женщину, по ряду обстоятельств, от наказания даже после признания ее виновной в
установленном законом порядке, то нет нужды держать ее под стражей до осуждения по одному
лишь мотиву опасности преступления.
Уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает никаких особенностей,
касающихся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых из числа женщин. Заключение
женщины, имеющей детей, под стражу ставит вопрос о судьбе ее детей. Если дети не достигли
трехлетнего возраста, то родители сами решают, возьмет ли их женщина с собой в следственный
изолятор или оставит родственникам, ибо комментируемая статья разрешает женщинам иметь при
себе детей в возрасте до трех лет. Если ребенок достиг трехлетнего возраста, он не может
находиться в местах содержания под стражей. В этом случае закон обязывает орган дознания,
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
