Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
следователя и суд позаботиться о несовершеннолетних детях, остающихся без надзора. Женщина,
заключенная под стражу, должна быть проинформирована о принятых мерах.
Как правило, женщины с детьми не содержатся в изоляторах временного содержания,
поскольку там трудно создать условия, необходимые для детей в возрасте до трех лет. Женщины,
имеющие при себе детей, могут быть приняты в ИВС с детьми исключительно в случае
невозможности передачи ребенка близким родственникам или их отказа от этого. Основанием для
приема ребенка является свидетельство о рождении или другие документы, подтверждающие
принадлежность ребенка, а при отсутствии документов предписание (постановление) органа
дознания или следователя, в производстве которых находится данное дело.
2. При размещении женщин в местах содержания под стражей должны соблюдаться
требования о раздельном содержании мужчин и женщин.
Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех
лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется оказание медицинской
помощи соответствующего вида и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого
обеспечения. Они размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в
отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Удобные, сухие
и светлые камеры с естественным светом, по возможности обеспеченные горячей водой,
оборудуются одноярусными кроватями. Кроме этого, камеры для содержания женщин с детьми
оборудуются: детскими кроватками, ванночкой детской пластмассовой, плиткой электрической,
стеллажами полочными. Женщины с детьми получают предметы ухода за детьми: пеленки,
детское белье, одежду, обувь. Создаются условия для ухода за детьми, для стирки, сушки пеленок,
белья, выдается необходимый инвентарь. При отсутствии в камерах горячей воды она туда
доставляется. Помимо обычных столов для приема пищи, в камерах, где живут женщины с
детьми, должны быть столики для пеленания детей.
Поскольку в соответствии со ст. 23 комментируемого Закона норма жилой площади
установлена в 4 кв. м на человека, на мать с ребенком такая норма должна быть не менее 8 кв. м.
В каждом следственном изоляторе, в котором содержатся женщины, должны быть, помимо
других врачей-специалистов, врачи-гинекологи, что предусматривает специализированное
медицинское обслуживание женщин. В тех следственных изоляторах, где такие должности в
штате не предусмотрены, врачи приглашаются из медицинских организаций органов
здравоохранения. В крупных следственных изоляторах, где содержится значительное число
женщин с детьми, в штаты могут вводиться должности врачей-педиатров. Во всех остальных
случаях следственные изоляторы должны приглашать врачей-педиатров из медицинских
организаций органов здравоохранения.
В местах содержания под стражей должна быть организована профилактическая и другая
необходимая помощь беременным женщинам. При приближении родов администрация
следственного изолятора должна проинформировать об этом орган или должностное лицо, в
производстве которого находится уголовное дело, и обсудить возможность изменения меры
пресечения. Если по обстоятельствам дела это не представляется возможным, должен быть решен
вопрос о том, куда будет помещена женщина на время родов. При всех обстоятельствах это
должен быть специализированный стационар. В том случае, если вблизи следственного изолятора
имеется женская колония с домом ребенка и родильным отделением, на время родов женщина
может помещаться туда. Если родильное отделение есть в областной (межобластной) больнице
уголовно-исполнительной системы или в следственном изоляторе, беременные женщины на время
111
родов могут находиться там. При отсутствии таких учреждений женщина может быть помещена в
родильный дом органов здравоохранения с обеспечением охраны.
Для беременных женщин и женщин с детьми устанавливаются повышенные нормы питания
и вещевого обеспечения, предусматривающие специальные нормы (как по калорийности пищи,
так и по ассортименту). Питание детей, находящихся с матерями в следственных изоляторах,
осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся в домах ребенка.
Беременные женщины и кормящие матери должны в первую очередь покупать в магазине
(ларьке) следственного изолятора продукты питания и предметы первой необходимости, а также
другие промышленные товары. Нормы отпуска законом не регламентированы. Они определяются
с учетом покупательского спроса и количества имеющегося в наличии товара.
Питание беременных женщин и женщин с детьми может быть улучшено и за счет
дополнительных платных услуг, в том числе питание из столовой для персонала следственного
изолятора. Такая услуга может быть оказана любому подозреваемому или обвиняемому, но в
первую очередь это должно касаться беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
3. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в
возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется им преимущественно в
светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах,
устанавливается по скользящему графику.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются
скамейками для сидения и навесами от дождя. Прогулочные дворы для женщин с детьми
засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. В летнее время там должны быть столы для
ухода за детьми (пеленание и т.п.).
Правила об одновременном выводе на прогулку всех лиц, находящихся в камере, и
прекращении прогулки к женщинам с детьми не должны применяться.
4. В качестве одного из средств воспитательного воздействия на подозреваемых и
обвиняемых применяются взыскания. Основанием их применения является нарушение требований
режима, т.е. установленных правил содержания под стражей.
Из числа взысканий, которым подвергаются подозреваемые и обвиняемые, водворение в
карцер не применяется к беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей. Условия
содержания в карцере достаточно суровы, и это может неблагоприятно повлиять на здоровье
женщины и особенно ребенка (в том числе и не родившегося).
5. В том случае, если женщина систематически нарушает установленный порядок или не
проявляет заботу о ребенке, администрация места содержания под стражей может в соответствии
с законом возбудить ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам
либо в детское учреждение. Такое ходатайство может быть заявлено и по просьбе следственных
органов, если по обстоятельствам расследования дела женщина, имеющая при себе ребенка,
должна, например, участвовать в ряде следственных действий в разных городах, особенно в
холодное время года, когда перевозки женщины с ребенком, во-первых, затруднят проведение
следственных действий, а во-вторых, могут неблагоприятно сказаться на здоровье ребенка.
В подобных случаях с согласия женщины ребенок может быть передан родственникам
(супругу, родителям, родным братьям и сестрам, дедушке, бабушке и др.) либо по решению
органов опеки и попечительства (выступающих гарантами охраны прав ребенка) — иным лицам,
либо по достижении ребенком трехлетнего возраста направлен в соответствующее детское
учреждение.
112
Для передачи ребенка родственникам необходимо выяснить у женщины, кто из ее
родственников или иных лиц может взять на себя заботу о ребенке. Следователь, сотрудник
органов дознания либо администрация места содержания под стражей могут и по своей
инициативе установить таких лиц, которые согласятся временно принять ребенка.
При отсутствии родственников или иных лиц, желающих взять на себя заботы о ребенке,
администрация принимает меры для временной передачи ребенка в детское учреждение.
Заключенная под стражу женщина, имеющая при себе ребенка, вправе в любое время
передать его родственникам или иным лицам и по собственной инициативе. Администрация места
содержания под стражей должна оказывать ей в этом необходимое содействие.
Статья 31. Особенности содержания под стражей несовершеннолетних
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые
условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской
Федерации.
Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются
продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется
возможность для физических упражнений и спортивных игр.
При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются
кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных
занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними
проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь, а
также помощь в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке,
определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения
уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники
и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм,
предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 31
1. При решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в
отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, необходимо иметь в виду, что
в соответствии с ч. 2 ст. 108 УПК РФ эта мера пресечения может быть применена в случае, если он
подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В
исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении
несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней
тяжести и ни при каких условиях не может быть применена в отношении не достигшего 18 лет
лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести.
113
При избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого этом судом во всех случаях учитываются положения ч. 6 ст. 88 УК РФ, по смыслу
которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в
отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления средней тяжести впервые.
В силу требований ст. 423 УПК РФ при рассмотрении ходатайства следователя или
дознавателя о заключении под стражу несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого
суду следует обсуждать возможность отдачи его под присмотр. Исходя из конкретных
обстоятельств дела, тяжести преступления и с учетом данных о личности несовершеннолетнего,
об условиях его жизни и воспитания, а также об отношениях с родителями судье на основании
статьи 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность применения такой меры пресечения, как
присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, осуществляемый родителями,
опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а за
несовершеннолетним, находящимся в специализированном детском учреждении, должностными
лицами этого учреждения.
При рассмотрении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под
стражу в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в
несовершеннолетнем возрасте, участие защитника в судебном заседании по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 51
УПК РФ обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый, подозреваемый к этому времени
совершеннолетия. Данное правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в нескольких
преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения
совершеннолетия. Право на защиту, реализуемое в соответствии с ч. 1 ст. 16 УПК РФ,
предусматривает возможность участия в судебном заседании при рассмотрении указанного
ходатайства наряду с защитником и законных представителей несовершеннолетнего.
2. В местах содержания под стражей несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым
создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы
питания, определяемые Правительством РФ. В соответствии с Правилами внутреннего
распорядка, несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах (4-6 мест),
расположенных в отдельных корпусах, секциях или на этажах режимных корпусов с учетом их
возраста, физического развития, педагогической запущенности. Подозреваемые и обвиняемые
размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с
работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, — по согласованию с
инспектором по воспитательной работе и психологом. В исключительных случаях в камерах с
несовершеннолетними в соответствии со ст. 33 комментируемого Закона с согласия надзирающего
прокурора содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно
характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за преступления не
относящиеся к тяжким и особо тяжким. Их отбор осуществляется инспектором по воспитательной
работе и психологом по согласованию с работником оперативной службы. Необходимость в
содержании взрослого лица с несовершеннолетними может возникнуть, если кто-либо из
несовершеннолетних притесняет других, пытается отбирать передачи либо принадлежащие им
вещи и т.п.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материальнобытовые условия, повышены нормы питания. Им дополнительно положено 15 г масла коровьего,
10 г сахара, 15 г сыра жирного. Питание несовершеннолетних может быть улучшено и за счет
дополнительных платных услуг, в том числе за счет получения питания из столовой для персонала
114
следственного изолятора. Могут улучшить положение несовершеннолетних посылки и передачи,
которые могут получать подозреваемые и обвиняемые. Их количество законом не
регламентировано, но общий вес их не должен превышать 30 кг в месяц. Однако на
несовершеннолетних это ограничение не распространяется. Вес посылок и передач, которые они
вправе получать в течение месяца, может быть и большим. В посылках и передачах могут
передаваться как продукты питания, так и одежда.
Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые могут приобретать в магазине (ларьке)
следственного изолятора продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие
промышленные товары. Нормы отпуска законом не регламентированы. Они определяются с
учетом покупательского спроса и количества имеющегося в наличии товара. Не допускается
продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Продолжительность ежедневных прогулок для несовершеннолетних устанавливается не
менее двух часов. Прогулочные дворы оборудуются площадками для физических упражнений,
различных игр, для занятия спортом.
Администрации мест содержания под стражей следует заботиться о досуге
несовершеннолетних. При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым
демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются
помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом
воздухе.
3. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для
самообразования, с ними также проводится культурно-воспитательная работа. Кроме того, им
оказывается социальная и психологическая помощь. Возможности организации и проведения
культурно-воспитательной работы и получения образования в местах содержания под стражей
весьма ограничены, но они имеются, и должны быть использованы в полной мере. В основу
данной деятельности должен быть положен комплексный подход, подразумевающий единство
действий сотрудников различных служб места содержания под стражей. При этом организация и
проведение воспитательной работы с несовершеннолетними и получение ими образования
должны основываться на рекомендациях психологов и учитывать индивидуальные особенности
личности несовершеннолетних.
При поступлении в место содержания под стражей и на начальном этапе пребывания,
несовершеннолетние должны быть обеспечены полной и достоверной информацией об их правах
и обязанностях, режимных и дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений,
заявлений, жалоб. Информация может доводиться при индивидуальных беседах, с помощью
радиосообщений и иными способами. Для несовершеннолетних должны быть подготовлены
специальные радио программы, в которых доходчиво, с использованием примеров из жизни
должны быть разъяснены права и обязанности подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, правила поведения в местах содержания под стражей. Кроме того, информация об
основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых должна быть размещена в каждой
камере. Также по возможности оборудуется комната воспитательной работы, оформленная
специальной наглядной агитацией, в которой сотрудники могли бы проводить инструктаж
несовершеннолетних.
С каждым вновь прибывшим в место содержания под стражей несовершеннолетним
психологи и сотрудники медицинской службы учреждения проводят работу, направленную на
изучение его личности, установление степени педагогической запущенности и образовательного
уровня, выявление социальных проблем, исследование состояния здоровья. Кроме того, по
115
специально разработанной программе проводятся занятия по социально-правовым вопросам,
целью которых является подготовка к условиям содержания в местах содержания под стражей,
выполнению режимных требований, формированию целевых установок на перспективу.
Первоначальный период нахождения несовершеннолетнего в местах содержания под
стражей должен завершиться выявлением индивидуальных особенностей личности и подготовкой
его комплексной характеристики. Подобная характеристика составляется сотрудником отдела
воспитательной работы совместно с психологом и медицинским работником, работниками
оперативной и других служб.
С момента прибытия несовершеннолетнего в место лишения свободы инспектор отдела
воспитательной работы оформляет дневник индивидуальной воспитательной работы, в который
заносятся записи о первоначальных беседах с вновь поступившим, примерный план
воспитательной работы с подростком с учетом его индивидуальных особенностей,
психоэмоционального состояния, данных личного дела и полученных уже в месте содержания под
стражей наблюдений. В дальнейшей работе с несовершеннолетними подозреваемыми и
обвиняемыми осуществляется комплексный подход, предусматривающий нравственное, правовое,
трудовое, физическое и иное воспитание.
Нравственное и правовое воспитание осуществляется как в индивидуальных, так и в
групповых формах, например, покамерно, с использованием радио — и телевизионного вещания.
Трудовое воспитание в условиях места содержания под стражей, в полной мере осуществить
невозможно, однако проведение бесед о выборе профессий, выявление профессиональных
наклонностей, приучение к элементарному труду по уборке помещения, изготовлению наглядных
учебных пособий, сувениров, игрушек и прочих поделок, восстановлению старых библиотечных
книг вполне реально.
В условиях ограниченных возможностей проведения воспитательной работы с
подозреваемыми и обвиняемыми несовершеннолетними, находящимися в местах содержания под
стражей, важным элементом этого процесса должна стать библиотека учреждения. Библиотечные
работники знакомят несовершеннолетних с произведениями художественной литературы, дают
советы, какие книги, статьи из газет и журналов целесообразно прочитать. Это осуществляется как
в индивидуальных беседах, так и посредством радиовыступлений. Сотруднику библиотеки
целесообразно сформировать подборку книг, предназначенных для чтения именно подростками.
Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО. Возможно
проведение читательских конференций и диспутов по определенной тематике. Подобные
мероприятия могут проводиться либо покамерно, либо с несовершеннолетними, собранными из
нескольких камер (с учетом требований режима содержания подследственных) в комнате
воспитательной работы.
В соответствии с графиком в камеры выдаются газеты, журналы, художественная, учебная и
научно-популярная литература. При этом важной составляющей процесса воспитания
несовершеннолетних, находящихся в местах содержания под стражей, является приучение их к
чтению, самоанализу поведения и поступков героев художественных произведений.
Для оказания духовной помощи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым по их
просьбе и с разрешения органа, в производстве которого находится уголовное дело, допускается
приглашение в место содержания под стражей священнослужителей зарегистрированных в РФ
религиозных объединений. С их помощью возможна организация воскресных школ по обучению
несовершеннолетних основам православия или других религий. Эффективным и эмоциональным
по воздействию воспитательным мероприятием является проведение с несовершеннолетними
116
духовных бесед, в том числе в канун православных праздников. При этом реализация права
подростков, находящихся в местах содержания под стражей, на свободу совести и
вероисповедания не должна нарушать правила внутреннего распорядка учреждения, а также
ущемлять интересы других лиц.
4. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей,
обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего
образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального
общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения
уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования. Аналогичная норма содержится в ст. 80 Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Получение несовершеннолетними, содержащимися под стражей, начального общего,
основного общего, среднего общего образования, является важным средством их социализации.
Право несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, на
получение образования обеспечивается путем создания учебно-консультационных пунктов
муниципальных образовательных организаций при следственных изоляторах. Получение
образования осуществляют педагогические работники городских и районных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на основе договора. Администрация места
содержания под стражей обязана обеспечить полный охват обучением всех находящихся там
подростков, не имеющих начального общего, основного общего и среднего общего образования
Педагогические работники осуществляют свою деятельность при непосредственном
взаимодействии с администрацией места содержания под стражей. Они могут входить в состав
советов воспитателей отрядов и участвовать совместно с администрацией следственного
изолятора в воспитательной работе с несовершеннолетними.
Также в месте содержания под стражей могут быть организованы филиалы организаций,
осуществляющих образовательную деятельность. При этом занятия должны проводиться в
специальном помещении (классе), где имеется все необходимое оборудование: оргтехника,
наглядные пособия, технические средства обучения, хранятся школьные и письменные
принадлежности и учебники. Как показывает практика (СИЗО № 1 г. Екатеринбурга), возможно и
дистанционное обучение с использованием местного кабельного телевидения. При этом локальная
телесеть превращается в мощное средство позитивного воздействия на подростков, поскольку при
отсутствии возможности смотреть привычные для них фильмы (как правило, боевики) они
поневоле переключаются на транслируемые по кабельному телевидению образовательные
программы.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать
учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках
сверх установленных норм.
117
Глава III. Обеспечение изоляции и предотвращение правонарушений
в местах содержания под стражей
Статья 32. Основные требования обеспечения изоляции
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с
требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток
допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей,
санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и
обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:
при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения,
предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона;
в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо
других подозреваемых или обвиняемых;
при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;
при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они
содержатся в общих камерах.
Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и
обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях
мест содержания под стражей.
Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами,
находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона.
Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых
и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
Комментарий к ст. 32
1. Требование об изоляции подозреваемых и обвиняемых означает принудительное
содержание под стражей в определенных для этого местах. Изоляция достигается посредством
охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления
постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под
стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами
вне мест содержания под стражей.
Основные условия и порядок осуществления мер изоляции при содержании под стражей
предусмотрены комментируемым Законом, УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка мест
содержания под стражей.
На период оформления учетных документов в местах содержания под стражей
подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних
суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы
сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время
помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие
помещения фиксируется в книге дежурств.
По окончании приемных мероприятий подозреваемые и обвиняемые размещаются в камеры,
в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33
118
комментируемого Закона. Согласно основным требованиям обеспечения изоляции они могут
содержаться в общих или одиночных камерах. Подозреваемые и обвиняемые, прежде всего,
содержатся в запираемых общих камерах. Количество подозреваемых и обвиняемых зависит от
размера камеры. При их размещении учитываются рекомендации психологов. Жилая площадь в
камерах устанавливается в размере не менее 2,5 кв. м на одного подозреваемого или обвиняемого.
Питаются они в камерах, здесь же расположен и санузел.
Наружные двери камер кроме обычных запоров оборудуются запорами, а также
механическими или электрическими замками специального типа. Внутренняя дверь в камеру в
средней части имеет форточку для передачи подозреваемым пищи, книг и т.д. Дверца форточки
открывается в сторону коридора и закрывается на специальный запор.
В центре двери устанавливается смотровое отверстие, прикрываемое с наружной стороны
«заслонкой».
В случаях возникновения конфликтной ситуации между подозреваемыми или обвиняемыми,
для обеспечения их личной безопасности, при их психологической несовместимости и
оперативной необходимости, они могут быть переведены в другую камеру или одиночную камеру.
Такой перевод также возможен по просьбе подозреваемого и обвиняемого или по постановлению
начальника места содержания под стражей.
Одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых является исключением и
обусловливается обстоятельствами, точно указанными законом.
2. Содержание в одиночной камере допускается в необходимых случаях, когда в силу
определенных обстоятельств совместное нахождение подозреваемого или обвиняемого с другими
лицами нецелесообразно. Строго регламентируется порядок оформления содержания
подозреваемых или обвиняемых в одиночной камере. Для содержания таких лиц в одиночной
камере на срок до одних суток по мотивированному постановлению начальника места содержания
под стражей специального оформления не требуется. Размещение их в таких камерах существенно
ограничивает общение с окружающими и поэтому содержание на срок более одних суток
допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей,
санкционированному прокурором, в соответствии с гл. 4 Федерального закона от 17 января 1992 г.
№ 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных
камерах при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного
размещения, предусмотренных ст. 33 комментируемого Закона. В соответствии с требованиями
названной статьи выделяется весьма значительное количество категорий осужденных, которые
должны содержаться отдельно от других. С учетом дефицита площади в следственных изоляторах
таких лиц приходится содержать в одиночных камерах — это вынужденная мера.
В случае возникновения угрозы жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо
других подозреваемых или обвиняемых администрация мест содержания в целях безопасности
размещает их без санкции прокурора в одиночных камерах. Вопрос о том, кого в подобных
случаях следует переводить в одиночную камеру, решается в зависимости от конкретных
обстоятельств дела: опасность может исходить от самого переводимого в одиночную камеру, а
может и угрожать ему. В данном случае перевод рассматривается как мера не взыскания, а
безопасности.
При наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном
содержании возможен перевод в одиночную камеру подозреваемого или обвиняемого без санкции
прокурора. Мотив такого обращения может быть продиктован различными причинами: опасением
119
угрозы безопасности жизни или здоровью подавшего заявление со стороны других подозреваемых
или обвиняемых, его желанием более тщательно подготовиться к судебному процессу, состоянием
здоровья, какими-либо физическими недостатками, которые затрудняют его пребывание в общей
камере и т.п. Такого рода заявление должно подвергаться проверке. Вопрос о переводе в
одиночную камеру необходимо решать с учетом обоснованности мотивов, изложенных в
заявлении, результатов проверки и фактических возможностей места содержания под стражей.
При размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если
днем они содержатся в общих камерах, не требуется согласование с прокурором. Такая ситуация
может возникнуть, например, при выводе на работу подозреваемых и обвиняемых с их согласия.
Карательный элемент содержания в одиночной камере заключается в дефиците общения.
Совместная работа осужденных снимает это соображение.
3. Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых
и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных
помещениях мест содержания под стражей. Указанные контакты могут помешать проведению
процессуальных действий, установлению истины по делу. Исходя из этого, запрещаются
переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, размещенными в других камерах и иных
помещениях мест содержания под стражей, передача ими каких-либо предметов и переписка.
Здесь имеются в виду контакты подозреваемых или обвиняемых путем перестукивания, выкриков
во время прогулок, выводов к следователю, на свидание, через окна; негласное направление писем
и записок.
Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с
лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями
комментируемого Закона. Однако все эти контакты осуществляются под контролем
администрации места содержания под стражей: переписка этих лиц подвергается цензуре,
посылки и передачи досмотру, свидания проходят в присутствии сотрудника места содержания
под стражей. Даже встречи подозреваемого и обвиняемого с защитником организуются в
условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их.
4. Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении
подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. Подозреваемые и
обвиняемые при проведении расследования и во время суда нередко выводятся за территорию
места содержания под стражей для участия в осмотре места происшествия, при проведении
следственного эксперимента, экспертизы, для участия в судебном заседании и т.д. Так, например,
в служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний
оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в
помещениях для размещения личного состава караула. Камеры для содержания подсудимых
оборудуются скамейками, скрепленными с полом, металлическими решетками на окнах,
прочными запорами на дверях. Двери блокируются охранно-тревожной сигнализацией, которая
выводится в караульное помещение. Все служебные помещения должны содержаться в
надлежащем порядке, своевременно ремонтироваться и иметь достаточное освещение.
Конвой и другие должностные лица не должны допустить в этих ситуациях нежелательных
контактов, передачи запрещенных предметов подозреваемым и обвиняемым. Конвоирование,
кроме женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, из камер ИВС и
СИЗО, спецавтомобиля до стационарных металлических заграждений залов судебных заседаний и
обратно производится в наручниках. В каждом случае разрабатывается и утверждается план
охраны (схема охраны, табель постам, боевой расчет личного состава караула).
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]