Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или
повреждением чужого имущества.
Если подозреваемый или обвиняемый совершил грубое нарушение общественного порядка,
выражающее явное неуважение к обществу, с применением оружия или предметов, используемых
в качестве оружия, то данные действия квалифицируются как хулиганство и предусмотрены ст.
213 УК РФ.
Если действия подозреваемого и обвиняемого содержат состав какого-либо преступления,
предусмотренного УК РФ, применение взысканий, в том числе и водворение в карцер, вместо
уголовной ответственности недопустимо. Вот некоторые из них:
посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в
отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника,
эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких, в связи с
рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо
исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях
воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность,
— влечет уголовную ответственность на основании ст. 295 УК РФ;
угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением
имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в
отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде
влечет уголовную ответственность на основании ч. 1 ст. 296 УК РФ. То же деяние, совершенное в
отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта,
специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с
производством предварительного расследования, рассмотрением дел или материалов в суде либо
исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, влечет уголовную
ответственность на основании ч. 2 ст. 296 УК РФ. Те же деяния, совершенные с применением
насилия, не опасного для жизни или здоровья, а также с применением насилия, опасного для
жизни или здоровья, влекут уголовную ответственность на основании частей 3 и 4 ст. 296 УК РФ;
дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, то есть
применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения
насилия в отношении него с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за
оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы, — влечет ответственность по ч. 1 ст. 321 УК РФ. Такие же действия, совершенные в
отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с
осуществлением им служебной деятельности либо его близких, — наказываются в соответствии с
ч. 2 ст. 321 УК РФ. Указанные деяния, совершенные организованной группой либо с применением
насилия, опасного для жизни или здоровья, — квалифицируются по ч. 3 ст. 321 УК РФ.
применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения
насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих
должностных обязанностей, а также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в
отношении этих лиц, наказывается в соответствии со ст. 318 УК РФ. Представителем власти в
данном случае признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа,
а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной
зависимости;
151
публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных
обязанностей или в связи с их исполнением наказывается по ст. 319 УК РФ.
Если совершено деяние, не подпадающее под действие указанных выше норм, либо
совершено нападение на иное лицо, не указанное в перечисленных нормах уголовного закона и
при этом ему причинена смерть или тяжкий либо средней тяжести вред здоровью в связи с
осуществлением этим лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга
(например, свидетеля), — уголовная ответственность наступает за убийство или причинение вреда
здоровью соответствующей тяжести при отягчающих обстоятельствах соответственно на
основании п. «б» части 2 ст. 105, п. «б» части 2 ст. 111 или п. «б» части 2 ст. 112 УК РФ.
Пункт «ж» ч. 1 ст. 63 УК РФ рассматривает в качестве отягчающего обстоятельства
совершение любого преступления в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом
служебной деятельности или выполнением общественного долга.
2. В том случае, когда к подозреваемому или обвиняемому, нарушившему режим, ранее уже
были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38
комментируемого Закона, может последовать водворение в карцер. При этом не имеет значения
характер нарушений, за которые наложены взыскания, важна их системность. Вместе с тем
взыскания (это касается выговора) должны быть наложены в письменной форме (напомним, что
выговор может применяться как в письменной, так и в устной форме), не погашены и не сняты
досрочно. При водворении в карцер следует учитывать личность подозреваемого или
обвиняемого, предшествующие нарушения, тяжесть последствий и все другие обстоятельства
дела. Иногда в педагогических целях целесообразно ограничиться меньшим взысканием, т.е.
выговором, а при малозначительности нарушения — даже беседой.
Водворение в карцер имеет весьма важное значение и для условий последующего отбывания
наказания в исправительном учреждении.
Если к лицу во время пребывания в следственном изоляторе применялась мера взыскания в
виде водворения в карцер, то существенно изменяется исчисление срока его пребывания на
определенных ему условиях после прибытия из следственного изолятора в исправительную
колонию. Время пребывания в этих условиях (обычных или строгих) исчисляется с момента
прибытия в колонию. Если же к лицу в следственном изоляторе не применялась мера взыскания в
виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных или строгих условиях и на строгом
режиме отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (см. ст. 122, 124, 127, 130
УИК РФ). Так как нередко обвиняемые содержатся в следственных изоляторах в течение
нескольких лет, этот вопрос является значимым.
3. Закон в своих нормах устанавливает порядок наложения взыскания в виде водворения в
карцер. Срок водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте не может превышать
пятнадцати суток, водворение в карцер несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых
осуществляется на срок до семи суток.
Взыскание в виде водворения в карцер осуществляется на основании постановления
начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности
нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. С учетом значительно более суровых
условий содержания в карцере, по сравнению с обычной камерой, необходимо удостовериться,
что пребывание в карцере не отразится отрицательно на состоянии здоровья подозреваемого,
обвиняемого. Медицинский работник должен ознакомиться с медицинской картой
подозреваемого или обвиняемого, изучить его жалобы, и, при необходимости, произвести
медицинский осмотр. В медицинскую карту подозреваемого, обвиняемого вносится запись об
152
основании проведения осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о
возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения в карцере или в одиночной
камере. Основаниями для вынесения заключения о невозможности нахождения подозреваемого и
обвиняемого является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания
медицинской помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в
медицинской части.
Лица, водворенные в карцер, содержатся там в течение срока, указанного в постановлении о
наложении такого взыскания. В местах содержания под стражей ведется учет подозреваемых и
обвиняемых, помещенных в карцер.
4. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. Одиночное содержание
применяется и как наказание, и как мера изоляции и безопасности, особенно, если проступок
связан с агрессивным поведением.
В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом
и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы, согласно
распорядку дня.
При водворении подозреваемых и обвиняемых в карцер им запрещается приобретать
продукты питания и предметы первой необходимости.
В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка,
свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной
наблюдательной комиссии с ними, получение посылок и передач, пользование настольными
играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым
после окончания срока их пребывания в карцере. Администрация места содержания под стражей
обеспечивает сохранность содержимого посылок и передач, но не несет ответственности за
естественную порчу вложений из-за длительного хранения.
Лицам, водворенным в карцер, обеспечивается гарантированное питание. Подозреваемые и
обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью
один час.
Законом установлено, что иные ограничения, кроме вышеперечисленных, в отношении
подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.
Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, в
том числе и жалобы на действия администрации места содержания под стражей по их водворению
в карцер, направляются на общих основаниях в порядке, предусмотренном ст. 21
комментируемого Закона.
5. Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в
виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить
подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным
основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового
нарушения, он может быть освобожден от взыскания.
Отсрочка исполнения взыскания заключается в том, что назначенное постановлением
начальника места содержания под стражей взыскание в виде водворения в карцер не отбывается.
В постановлении указывается срок пребывания в карцере и срок отсрочки, который устанавливает
начальник места содержания под стражей. Этот срок законом не установлен. Однако он не может
быть более одного месяца, поскольку по истечении этого времени взыскание не может быть
применено в соответствии с ч. 2 ст. 39 комментируемого Закона. При совершении лицом в период
153
отсрочки нового нарушения оно должно отбыть отсроченное взыскание и взыскание, которое
будет назначено за новое нарушение.
Сокращение срока содержания в карцере возможно как с учетом медицинских показаний,
так и по другим основаниям. Такими основаниями могут быть раскаяние подозреваемого или
обвиняемого, сообщение им важной информации о каком-либо готовящемся или совершенном
преступлении, обещание не совершать впредь нарушений, вновь полученные данные о том
нарушении, за которое лицо было водворено в карцер, и т.п. Сокращение срока содержания в
карцере до пределов отбытого образует досрочное освобождение. Оно может быть вынесено по
тем же основаниям. Но если вновь полученные данные свидетельствуют о невиновности
наказанного, должно применяться не сокращение срока (досрочное освобождение), а отмена
постановления как ошибочно вынесенного. В этом случае постановление должно быть изъято из
личного дела подозреваемого или обвиняемого, а он считается не имеющим взыскания.
Статья 41. Материальная ответственность подозреваемых и обвиняемых
Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во
время содержания под стражей материальный ущерб:
причиненный в ходе трудовой деятельности, - в размерах, предусмотренных законодательством о
труде;
причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.
Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или обвиняемым,
определяется постановлением начальника места содержания под стражей.
Постановление объявляется подозреваемому или обвиняемому под расписку и может быть
обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
В случае отказа от добровольного возмещения материального ущерба он взыскивается в судебном
порядке в соответствии с законом.
Суммы, неправильно взысканные за причиненный материальный ущерб, подлежат возврату
подозреваемому или обвиняемому и зачисляются на его лицевой счет.
По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материальный ущерб может быть
возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.
В случае направления осужденного в учреждение, исполняющее наказание, невозмещенный
материальный ущерб взыскивается администрацией указанного учреждения из средств, поступающих на
лицевой счет осужденного.
В случае освобождения подозреваемого или обвиняемого из-под стражи не возмещенный им
материальный ущерб может быть взыскан по решению суда в порядке гражданского судопроизводства.
Материальный ущерб, причиненный подозреваемому или обвиняемому по вине администрации
места содержания под стражей, взыскивается в соответствии с законом.
Комментарий к ст. 41
1. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица,
подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Исходя из положений ст.
1082 ГК РФ, лицо, ответственное за причинение вреда, должно возместить вред в натуре
(предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить
причиненные убытки. Настоящий Закон (п. 5 ст. 36) обязывает подозреваемых и обвиняемых
154
бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей. В соответствии с
комментируемой статьей, подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за
причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб. В том случае,
если материальный ущерб причинен в ходе трудовой деятельности, его возмещение
осуществляется в размерах, предусмотренных законодательством о труде; если материальный
ущерб причинен иными действиями, то ущерб возмещается в размерах, предусмотренных
гражданским законодательством.
Необходимо при установлении материальной ответственности учитывать ряд обстоятельств.
К ним можно отнести прямой действительный ущерб, противоправность поведения
подозреваемого или обвиняемого, причинившего материальный ущерб, причинную связь между
противоправным поведением подозреваемого или обвиняемого и наступившим материальным
ущербом, а также вину подозреваемого или обвиняемого в причинении своим противоправным
поведением материального ущерба.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного
имущества или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость произвести
затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. При
определении прямого действительного ущерба учитываются фактические потери в пределах норм
естественной убыли, а также снижение ценности имущества в связи с износом.
Между противоправным поведением подозреваемого, обвиняемого и наступившим
материальным ущербом должна существовать причинная связь. Отсутствие такой связи
исключает ответственность. Для установления причинной связи необходимо изучить
обстоятельства, при которых был нанесен материальный ущерб, выяснить, является ли этот ущерб
результатом противоправного поведения.
Материальная ответственность за причиненный ущерб наступает только при наличии вины
подозреваемого и обвиняемого в его нанесении. Вина может быть как умышленной, когда
обвиняемый или подозреваемый предвидел наступление последствий своего противоправного
поведения в виде материального ущерба и желал этого, так и неосторожной, когда виновный
предвидел возможность причинения материального ущерба, но легкомысленно надеялся
предотвратить его либо не предвидел, но был обязан и мог его предвидеть. Форма вины
(неосторожная или умышленная) влияет на размер материальной ответственности.
Размер ущерба, причиненного в ходе трудовой деятельности, определяется в соответствии с
трудовым законодательством (см. раздел XI Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ)). В
соответствии со ст. 241 ТК РФ, за причиненный ущерб при исполнении трудовых обязанностей
работник несет материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не
более своего среднего месячного заработка.
С согласия администрации места содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый
может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить
повреждение.
Полную материальную ответственность подозреваемые и обвиняемые несут в случаях:
когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на подозреваемого,
обвиняемого возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный
государству во время содержания под стражей при исполнении трудовых обязанностей;
недостачи ценностей, вверенных им на основании специального письменного договора или
полученных им по разовому документу;
умышленного причинения ущерба;
155
причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
причинения ущерба в результате преступных действий подозреваемых и обвиняемых,
установленных приговором суда;
причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен
соответствующим государственным органом;
причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Размер ущерба, причиненного при утрате и порче имущества, определяется по фактическим
потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день
причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом
степени износа этого имущества.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера
подлежащего возмещению ущерба, причиненного хищением, умышленной порчей, недостачей
или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда
фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
К материальному ущербу, причиненному иными действиями подозреваемых и обвиняемых,
можно отнести повреждения имущества во время поджога, драк, вандализма, неосторожного
обращения и т.д. Материальная ответственность может иметь место, если реальный материальный
ущерб причинен противоправным поведением, при наличии причинной связи между действием
(бездействием) виновного и последствием.
За ущерб, причиненный подозреваемым или обвиняемым не при исполнении трудовых
обязанностей, наступает материальная ответственность, предусмотренная гражданским
законодательством. В гражданском законодательстве вместо термина «ущерб» употребляется
термин «вред». Под вредом, подлежащим возмещению, понимается умаление (повреждение,
уничтожение) охраняемого правом блага, повлекшее за собой имущественные последствия,
умаление имущественной сферы гражданина или юридического лица. Иными словами, имеется в
виду возмещение имущественного вреда (ущерба), возмещаемого деньгами. Имущественный вред
(ущерб) возмещается при наличии вины подозреваемого или обвиняемого. Если ущерб причинен
действиями несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, он определяется в
соответствии со ст. 1074 ГК РФ.
Ущерб может быть причинен преступными действиями подозреваемого или обвиняемого. В
этом случае его ответственность и размер ущерба определяются в соответствии со ст. 1064 ГК РФ
при рассмотрении гражданского иска в ходе уголовного судопроизводства (ст. 44 УПК РФ) и
устанавливаются приговором суда. Если уголовное дело было прекращено в ходе
предварительного расследования или судом был вынесен оправдательный приговор,
материальный ущерб взыскивается в порядке гражданского судопроизводства. При хищении,
недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб
определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
2. Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или
обвиняемым, определяется постановлением начальника места содержания под стражей. Оно
объявляется подозреваемому или обвиняемому под расписку и может быть обжаловано
вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
Для установления виновных, причинивших материальный ущерб, администрация места
содержания под стражей проводит служебное расследование, которое назначается начальником
156
учреждения и должно быть проведено не позднее 3 дней со дня установления факта причинения
ущерба.
При расследовании устанавливается наличие обстоятельств, при которых наступает
материальная ответственность, конкретное содержание и размер ущерба либо отсутствие
оснований материальной ответственности. Привлечение к материальной ответственности
подозреваемого или обвиняемого, содержащегося в месте содержания под стражей, может иметь
место при установлении имущественного вреда (материального ущерба) и противоправности
действия данного лица.
Взыскание ущерба производится на основании постановления, вынесенного по результатам
служебного расследования и утвержденного начальником места содержания под стражей,
заверенного печатью, которое объявляется подозреваемому или обвиняемому, причинившему
ущерб, под расписку. Взыскание производится из денежных сумм подозреваемого или
обвиняемого, имеющихся на их лицевых счетах или находящихся на хранении.
Взыскание из наличных сумм производится начальником места содержания под стражей
(либо лицом, исполняющим его обязанности), о чем составляется протокол в трех экземплярах,
который подписывается начальником, дежурным и лицом, из денежных сумм которого
произведено удержание. Первый экземпляр протокола вместе с постановлением и удержанными
деньгами передается в финансовую часть (бухгалтеру), второй экземпляр приобщается к личному
делу лица, причинившего ущерб, третий — вручается ему под расписку.
3. В случае отказа подозреваемых и обвиняемых от добровольного возмещения
материального ущерба он взыскивается в порядке гражданского судопроизводства.
Администрация места содержания под стражей может требовать полного возмещения
причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в
меньшем размере.
4. Нормы возмещения ущерба предусматривают охрану прав подозреваемых и обвиняемых.
Решение администрации места содержания под стражей о взыскании за причиненный ущерб
может быть обжаловано в установленном порядке. Неправильное взыскание суммы с
подозреваемого и обвиняемого за причиненный материальный ущерб является вредом в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов. Согласно ст. 1069 ГК
РФ он должен быть возмещен. В случае если по жалобе подозреваемого или обвиняемого решение
о взыскании причиненного материального ущерба было в установленном порядке признано
необоснованным, то соответствующая сумма подлежит возврату с зачислением на его лицевой
счет.
Подача жалобы не является основанием для прекращения взыскания ущерба.
5. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег, а также в случаях, когда в
местах содержания под стражей взыскание ущерба произведено не полностью, а осужденный
направлен в учреждение, исполняющее наказание, постановление об удержании за причиненный
ущерб направляется по месту его нахождения, в учреждение, исполняющее уголовное наказание в
виде лишения свободы. Удержания производятся из заработка осужденного.
По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материальный ущерб может
быть возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.
В категорию родственников входят не только близкие, но и дальние родственники указанных
лиц. В данном случае закон не устанавливает каких-либо ограничений в перечне этих лиц. По
существу, ущерб может по желанию возместить любое физическое и юридическое лицо. Законом
предусмотрены определенные условия возмещения материального ущерба родственниками
157
обвиняемых или подозреваемых и иными лицами: просьба виновных в его причинении и согласие
указанных лиц. Как просьба, так и согласие должны быть представлены в письменной форме. Со
стороны юридического лица такая просьба подписывается руководителем организации и главным
бухгалтером (бухгалтером) и заверяется печатью.
6. При направлении осужденного из места содержания под стражей в учреждение,
исполняющее наказание, материальный ущерб взыскивается администрацией указанного
учреждения из средств, поступающих на его лицевой счет. В этом случае не требуется вынесения
дополнительного постановления начальника соответствующего учреждения. Правовым
основанием для его взыскания является постановление начальника места содержания под стражей
или решение суда.
7. В случае изменения меры пресечения в виде содержания под стражей или освобождения
из-под стражи подозреваемого или обвиняемого, невозмещенный материальный ущерб может
быть взыскан в порядке гражданского судопроизводства. Администрацией места содержания под
стражей обращается с исковым заявлением о возмещении причиненного вреда в суд по месту
жительства ответчика. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть
предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его
жительства, либо по месту причинения вреда. Исковое заявление подписывается начальником
места содержания под стражей или его представителем. Если заявление предъявляется в суд
представителем, к заявлению прилагается доверенность, удостоверяющая полномочия
представителя.
Исковое заявление предъявляется в суд с копиями по числу ответчиков.
8. Материальный ущерб, причиненный подозреваемому или обвиняемому по вине
администрации места содержания под стражей, подлежит возмещению и взыскивается в
соответствии с законом. В случае предъявления требования о возмещении ущерба, ответчиком по
такому делу должна признаваться Российская Федерация в лице соответствующего финансового
или иного управомоченного органа.
Статья 42. Меры, принимаемые при отказе от приема пищи
При установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места
содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об
этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора,
осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.
В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи
администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным
подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить
указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и
принимаются меры к их удовлетворению.
Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по возможности
отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением медицинского работника.
Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на поддержание здоровья
отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если его жизни угрожает опасность,
осуществляются на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника.
Отказ от приема пищи подозреваемого или обвиняемого не препятствует его этапированию или
конвоированию в другие места содержания под стражей, а также участию в следственных действиях и
158
судебных заседаниях. При наличии заключения врача этапирование или конвоирование производятся в
сопровождении медицинского работника.
Комментарий к ст. 42
1. Отказ от приема пищи является одной из форм протеста подозреваемых или обвиняемых
против тех или иных обстоятельств, условий, а также средством добиться изменения этих
условий. Отказ от приема пищи, как показывает практика, может быть средством реагирования на
неправильное ведение следствия, несоблюдение условий содержания под стражей, нарушение
иных прав подозреваемых и обвиняемых.
Отказ от приема пищи сопровождается обычно предъявлением определенных требований со
стороны подозреваемого или обвиняемого с указанием на нарушенные, по его мнению, права.
Следует при этом иметь в виду, что отказ от приема пищи далеко не всегда вызывается
нарушением прав подозреваемого или обвиняемого, предъявлением им законных требований.
Нередко эта форма протеста вызвана желанием привлечь к себе внимание, добиться определенных
льгот, оказать давление на администрацию мест содержания под стражей. Известны случаи, когда
реальным мотивом отказа от приема пищи служило желание отомстить сотрудникам мест
содержания под стражей за применение обоснованных мер, обвинив их в нарушении законности.
Поэтому при каждом отказе подозреваемого или обвиняемого от приема пищи необходимо
тщательное расследование обстоятельств происшедшего, установление истинных причин и
мотивов поведения лица, содержащегося под стражей.
При установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник
(заместитель) места содержания под стражей обязан выяснить причины непринятия пищи и
известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также
прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.
2. В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи
администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных
данным, подозреваемым или обвиняемым требований. При наличии в этом вины кого-либо из
сотрудников мест содержания под стражей — применяются меры ответственности,
предусмотренные законом. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные
законные требования (отсутствие финансовых средств, вещевого обеспечения, необходимых
помещений и т.п.), подозреваемому или обвиняемому разъясняются эти обстоятельства и
принимаются меры к нормализации положения.
3. Подозреваемый или обвиняемый, отказывающийся от приема пищи, содержится по
возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находится под наблюдением
медицинского работника. Меры, в том числе и принудительного характера, направленные на
поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, если
его жизни угрожает опасность, осуществляются на основании письменного заключения врача и в
присутствии медицинского работника.
4. Достаточное для поддержания сил и здоровья питание подозреваемых и обвиняемых в
местах содержания под стражей является не только их субъективным правом, но и юридической
обязанностью. Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий,
угрожающих собственной жизни и здоровью, в том числе действий, связанных с отказом от
приема пищи в местах содержания под стражей (голодовкой).
159
Администрация места содержания под стражей может предпринять принудительные меры
по поддержанию здоровья подозреваемого или обвиняемого. При применении принудительных
мер присутствие медицинского работника обязательно.
Поскольку отказ от приема пищи, ставящий под угрозу жизнь и здоровье подозреваемого
или обвиняемого, является правонарушением, то к отказывающемуся от приема пищи лицу могут
быть применены меры взыскания. При этом применение принудительных мер, направленных на
поддержание здоровья отказывающегося от приема пищи подозреваемого или обвиняемого, не
является препятствием для вынесения ему взыскания.
5. Порой отказ от приема пищи подозреваемым или обвиняемым направлен на срыв
этапирования или конвоирования в другие места содержания под стражей, проведения
следственных действий и судебных заседаний. В комментируемой статье указано, что отказ от
приема пищи не препятствует его этапированию или конвоированию в другие места содержания
под стражей, а также участию в следственных действиях и судебных заседаниях. При наличии
заключения врача этапирование или конвоирование производится в сопровождении медицинского
работника.
Статья 43. Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия в
местах содержания под стражей
Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия
сотрудниками мест содержания под стражей либо иными сотрудниками учреждений и органов уголовноисполнительной системы, а также сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для
обеспечения правопорядка, допускается только на основании и в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 43
1. Персонал мест содержания под стражей (следственных изоляторов уголовноисполнительной системы и изоляторов временного содержания) являются сотрудниками
уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ. Они в
соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Законом РФ «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,
Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» имеют
право применять специальные средства, газовое и огнестрельное оружие, физическую силу, в том
числе боевые приемы борьбы, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.
Закон определяет, прежде всего, категорию лиц, имеющих право применять физическую
силу, специальные средства и оружие. Это сотрудники мест содержания под стражей либо иные
сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также сотрудники
органов внутренних дел, привлекающиеся для обеспечения правопорядка, имеющие воинские
звания и специальные звания рядового и начальствующего состава. В Законе РФ «Об учреждениях
и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» указано, что охрана
объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда
осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]