Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно­исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере внутренних дел;

также недопущения отрицательного влияния более опасных преступников на лиц, не представляющих большой общественной опасности.

Законодатель классифицировал подозреваемых и обвиняемых с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д. При размещении учитывается также должностное положение до ареста, психологическая совместимость, характер преступлений, в совершении которых они подозреваются или обвиняются, совершение преступления при особо опасном рецидиве, предшествующее содержание в местах лишения свободы. Немаловажен при помещении в камеру уголовно-процессуальный признак (правовой статус — подозреваемые и обвиняемые либо осужденные; прохождение по одному делу с другими подозреваемыми или обвиняемыми). Большое значение имеет поведение в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Лица, представляющие опасность для других подозреваемых и обвиняемых, должны быть размещены отдельно. Кроме того, раздельное размещение обеспечивает изоляцию лиц, больных инфекционными заболеваниями или лиц, нуждающихся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Запрещается размещение подозреваемых и обвиняемых в неприспособленных для этих целей помещениях.

Впервые в нашем законодательстве в комментируемом Законе сформулировано требование о размещении подозреваемых и обвиняемых с учетом их личности и психологической совместимости.

Задача определения психологической совместимости имеет огромное прикладное значение, в особенности, в условиях мест содержания под стражей, где группа лиц находится в ограниченном пространстве. Поэтому психологическая совместимость оказывает огромное влияние на моральное состояние лиц, содержащихся в одной камере, на соблюдение правил внутреннего распорядка, на предупреждение совершения подозреваемыми и обвиняемыми правонарушений, и, в конечном итоге на достижение целей содержания под стражей. Основами психологии установлено, что свойства личности определяются множеством факторов — наследственностью; воспитанием, а точнее сказать историей развития личности; психологическим типом; уровнем развития; целями, которые преследует личность. При оценке психологической совместимости по возможности учитываются все факторы, после чего лиц подбирают по максимальному совпадению факторов.

2. Подозреваемые и обвиняемые в местах содержания под стражей размещаются раздельно в зависимости от пола. Мужчины и женщины содержатся в разных камерах. Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет создаются улучшенные материально-бытовые условия. Они размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов. Камеры оборудуются одноярусными кроватями.

Принцип отдельного содержания несовершеннолетних и взрослых лиц преследует две цели. Это, во-первых, защита несовершеннолетних от эксплуатации, жестокого обращения и отрицательного влияния со стороны взрослых, и, во-вторых, обеспечение содержания несовершеннолетних под стражей в условиях, отвечающих их потребностям. Данная норма соответствует международным стандартам. Так, Конвенцией о правах ребенка, подписанной в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г. установлено, что Государства-участники обеспечивают, чтобы каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лица его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует. Также в Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятых резолюцией 40/ 33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 г. указано, что несовершеннолетние в исправительных учреждениях должны содержаться отдельно от взрослых, а также в специальном исправительном учреждении или в специальном отделении исправительного учреждения, где содержаться также и взрослые.

В исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними в соответствии с законом, с согласия надзирающего прокурора, содержатся взрослые подозреваемые и обвиняемые из числа положительно характеризующихся лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности за

преступления небольшой и средней тяжести. Их отбор осуществляется инспектором по воспитательной работе и психологом по согласованию с работником оперативной службы.

Раздельное содержание лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, связано с необходимостью не допустить отрицательного влияния более опасных преступников на впервые привлекаемых к уголовной ответственности.

Вместе с тем термин «ранее содержавшиеся в местах лишения свободы» юридически неточен. Если исходить из буквального толкования, то в эту категорию попадут лица, пребывавшие в следственном изоляторе и впоследствии оправданные или осужденные условно либо к наказаниям, не связанным с лишением свободы, осужденные, судимости которых сняты или погашены в установленном порядке (между тем закон запрещает какой бы то ни было учет таких судимостей) и т.д. Поэтому юридически корректнее использовать термин «лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы». Понятие этого термина дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений», которым установлено, что к ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся:

в) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо на основании акта об амнистии, в порядке помилования, по болезни либо которому оставшаяся не отбытой часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;

г) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания было освобождено из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со статьями 82 и 82.1 УК РФ;

д) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 и ч. 6 ст. 53.1 УК РФ, эти виды наказания были заменены лишением свободы, которое лицо отбывало в исправительном учреждении;

а) лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с ч. 1 ст. 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

г) лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;

д) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена новым законом, а равно если новым законом в соответствующей статье Особенной части УК РФ наказание в виде лишения свободы не предусмотрено;

е) лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей или под домашним арестом в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении;

Законом предусмотрено раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

В уголовно-исполнительном праве осужденными являются лица, в отношении которых судебный приговор вступил в законную силу и уже назначено уголовное наказание. Такое раздельное содержание направлено на создание безопасности, психологической устойчивости у подозреваемых и обвиняемых. Речь в данном случае идет как об осужденных к лишению свободы, ожидающих отправки к месту отбывания наказания, так и об осужденных к лишению свободы, которые оставлены в месте содержания под стражей для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в соответствии со ст. 77 УИК РФ. Указанной нормой установлено, что в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть решением начальника следственного изолятора или тюрьмы с их письменного согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту РФ следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя — на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета РФ или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) — на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта РФ или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя — на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя — на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Также настоящей статьей установлено, что в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу должны содержаться раздельно. Исключение контактов между лицами, проходящими по одному уголовному делу необходимо в интересах следствия, для установления истины по делу, а также в целях обеспечения их личной безопасности.

подозреваемых и обвиняемых отдельно от других.

бандитизм (ст. 209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210); пиратство (ст. 227 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ).

Требуют отдельного размещения и подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений. Рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

Подозреваемые и обвиняемые, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении, размещаются отдельно в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями.

В исключительных случаях заболевшие подозреваемые и обвиняемые могут помещаться в медицинские организации органов здравоохранения, где должна быть обеспечена их охрана и изоляция от других больных.

Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии (иммунопатологический процесс), размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога.

Подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

следственного изолятора разделяется на две зоны (участки) — режимную и административно-

хозяйственную. В режимной зоне расположены жилые корпуса для заключенных, пищеблок, баня­прачечная. К режимной зоне вплотную примыкает зона административно-хозяйственная, с административным зданием (штабом) и контрольно-пропускным пунктом, предназначенными для приема поступающих подозреваемых и обвиняемых, их обыска, фотографирования и дактилоскопирования; кабинеты для следователей и защитников; комнаты для свиданий с родственниками; кабинеты для администрации места содержания под стражей и др. В хозяйственной зоне размещаются склады, гараж, мастерские. Указанные зоны огорожены забором, они имеют контрольно-следовую полосу, постовые вышки по внутреннему периметру территории, оборудованы соответствующими инженерно-техническими средствами охраны и связи.

Передвижение по территориям мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых возможно под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. Так, функция конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, закреплена за специальными подразделениями по конвоированию уголовно-исполнительной системы постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. № 366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу». В системе МВД также существуют специальные подразделения по конвоированию.

Для наблюдения за поведением подозреваемых, обвиняемых или осужденных в камерах, в коридорах режимных корпусов, на прогулочных дворах, в мастерских, за территорией запретных и режимных зон администрация мест содержания под стражей вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка содержания под стражей и в целях получения необходимой информации о поведении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.