Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (2-е изд
.pdf
ИВС, обращаться к ним на «вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по званию
или должности.
Соответственно, подозреваемые и обвиняемые, в свою очередь, имеют право на вежливое
обращение со стороны персонала. К ним следует обращаться на «вы» и называть их «гражданин»
или «гражданка» и далее по фамилии либо, соответственно, «подозреваемый», «обвиняемый» или
«осужденный».
Подозреваемым и обвиняемым запрещается препятствовать сотрудникам мест содержания
под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, выполнять
их служебные обязанности. Под воспрепятствованием в выполнении служебных обязанностей
понимается невыполнение ими законных требований указанных лиц, оказание сопротивления или
противодействия в любой форме, а также подстрекательство к указанным действиям. Так,
например, они не должны вступать в пререкания с нарядом по охране места содержания под
стражей, отказываться или уклоняться от выполнения его распоряжений, менять без разрешения
администрации индивидуальное спальное место и т.д. К противодействию можно отнести выход
из строя при движении по территории мест содержания под стражей, курение и разговоры в
строю, попытки заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать
кнопки тревожной сигнализации. К таким нарушениям можно отнести выбрасывание чего-либо из
окон, взбирание на подоконник, высовывание в форточку, подход вплотную к «глазку» двери,
закрывание «глазка» перебрасывание чего-либо за пределы прогулочного двора и подбор
предметов, обнаруженных на его территории. Для предотвращения таких ситуаций
подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения
администрации спальные места, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов
лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей,
перестукиваться или переписываться с ними, изготовлять и употреблять алкогольные напитки,
употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества,
играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды, а также без
разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов или
нарушать линию охраны объектов мест содержания под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые не должны совершать действий, угрожающих собственной
жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Данная норма содержит два правила.
Первое из них направлено на предупреждение самоубийства, членовредительства и голодовок
указанных лиц; второе — на предупреждение нападения на сотрудников мест содержания под
стражей и других подозреваемых и обвиняемых, которое может стать основанием для применения
физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.
4. В целях обеспечения безопасности лиц, заключенных под стражу, персонала мест
содержания под стражей подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы,
вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию, а также хранить их и
пользоваться ими. Их перечень и меры по их изъятию регламентированы ч. 4. ст. 25
комментируемого Закона, правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей.
Статья 37. Меры поощрения и порядок их применения
За примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под
стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения:
141
досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
денежная премия за лучшие показатели в работе;
несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрация дополнительного фильма,
разрешение на дополнительное посещение помещения для спортивных занятий, а также на другие формы
проведения досуга.
Поощрение применяется начальником места содержания под стражей или его заместителем.
Премирование за лучшие показатели в работе осуществляется за счет доходов, получаемых от труда
подозреваемых и обвиняемых.
Денежная премия зачисляется на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого.
Комментарий к ст. 37
1. Меры поощрения являются одним из средств воздействия на подозреваемых и
обвиняемых в целях коррекции их поведения в положительную сторону. Применение различных
видов поощрения оценивает изменения, происшедшие у подозреваемого или обвиняемого в
поведении в лучшую сторону, стимулирует его к дальнейшему правопослушанию, побуждает к
повторению положительных поступков. Таким образом, поощрение представляет собой меру
одобрения положительного поведения подозреваемого или обвиняемого. Оно также воздействует
и на других подозреваемых и обвиняемых, стимулирует их на положительное поведение.
Основаниями для применения мер поощрения являются примерное выполнение обязанностей, и
соблюдение установленного порядка содержания под стражей, то есть, точное и неуклонное
выполнение подозреваемыми и обвиняемыми требований режима и правил поведения,
предусмотренных внутренним распорядком, установленным в местах содержания. В большинстве
случаев примерное выполнение обязанностей может выражаться в том, что подозреваемый или
обвиняемый всегда действует в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, т.е.
бережно относится ко всему имуществу места содержания под стражей, никогда не препятствует
сотрудникам мест содержания под стражей в выполнении ими своих служебных обязанностей, не
совершает действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, других
подозреваемых и обвиняемых, а также иных лиц и т.п.
Это касается также соблюдения правил гигиены и санитарии, а также обязанности убирать
камеры и другие помещения в порядке очередности, выполнения других законных требований
администрации. Меры поощрения подозреваемых и обвиняемых, носят, как правило, разовый
характер и не связаны с изменением условий содержания. При применении мер поощрения важно
соблюдать индивидуальный подход, основанный на всестороннем учете особенностей личности, и
соизмерять эти меры с полезностью тех поступков подозреваемого или обвиняемого, за которые
он поощряется.
К подозреваемому или обвиняемому, имеющему неснятое или непогашенное взыскание,
может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного
взыскания. Данный вид поощрения является достаточно важным для подозреваемых и
обвиняемых, так как взыскание, наложенное в следственном изоляторе и занесенное в личное
дело, может впоследствии иметь значение во время отбывания наказания.
Такой вид поощрения, как денежная премия за лучшие показатели в работе в местах
содержания под стражей не имеет широкого применения, так как возможность трудоустроиться
подозреваемым и обвиняемым, желающим работать, не очень высока. Денежной премии
удостаиваются лишь подозреваемые и обвиняемые за лучшие показатели в работе.
142
Вместе с тем денежное поощрение в условиях места содержания под стражей имеет весьма
большое значение для подозреваемых и обвиняемых, поскольку далеко не все они имеют
возможность рассчитывать на материальную помощь родственников и иных лиц.
Особый подход установлен законодателем к вопросу поощрения несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых. Для них, кроме двух указанных выше мер поощрения,
предусмотрена специальная мера, отличающая их примерное поведение, и касается она сферы
досуга несовершеннолетних. В качестве поощрения им разрешен просмотр дополнительного
фильма, дополнительное посещение помещения для спортивных занятий, а также на другие
формы проведения досуга. Закон не регламентирует число фильмов, на демонстрации которых
разрешено присутствовать несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым. Не
регламентировано и время посещения помещения для спортивных занятий и т.д. Это объясняется
разными возможностями следственных изоляторов. Поэтому такие вопросы должны быть
урегулированы локальным нормативным актом — приказом начальника следственного изолятора.
Это даст возможность уточнить и содержание рассматриваемой меры поощрения.
Поскольку в ИВС и СИЗО, кроме подозреваемых и обвиняемых, могут содержаться
различные категории осужденных, что предусмотрено УИК РФ и ст. 33 комментируемого Закона,
то к этим лицам должны применяться меры поощрения, предусмотренные в УИК РФ.
2. Право применять меры поощрения подозреваемых и обвиняемых предоставлено
начальнику места содержания под стражей или его заместителям. Все поощрения объявляются
письменно — приказом или постановлением соответствующего должностного лица места
содержания под стражей. Это позволяет вести учет поощрений, полученных тем или иным
осужденным. Выписки из постановлений или приказов приобщаются к личным делам
подозреваемых и обвиняемых. Поощрения производятся индивидуально, хотя может быть
одновременно поощрено и несколько лиц. Поощрение должно быть мотивировано, т.е. в нем
указывается, за что поощрено данное лицо.
Поощрения, объявленные устно, учету не подлежат, однако принимаются во внимание при
определении степени изменения поведения подозреваемых и обвиняемых.
Премирование за лучшие показатели в работе осуществляется за счет доходов, получаемых
от труда подозреваемых и обвиняемых.
Денежная премия зачисляется на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого. Закон
предоставляет право подозреваемым и обвиняемым приобретать по безналичному расчету
продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Такие покупки доступны лицам, имеющим деньги на лицевом счете. Они могут выписать газеты и
журналы, воспользоваться дополнительными платными услугами. Не использованные в месте
содержания под стражей суммы перечисляются в исправительные учреждения, в которые
осужденные направляются для отбывания наказания на лицевые счета осужденных, и могут
расходоваться там для покупок продуктов питания и предметов первой необходимости.
Подозреваемые и обвиняемые могут использовать имеющиеся на их лицевых счетах деньги и для
оказания материальной помощи семьям. Это свидетельствует о значимости для них
рассматриваемого поощрения.
143
Статья 38. Меры взыскания
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться
меры взыскания:
выговор;
водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а
несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Комментарий к ст. 38
1. Меры взыскания являются одним из важных средств обеспечения исполнения
подозреваемыми и обвиняемыми режима установленного в местах содержания под стражей.
Взыскания применяются с целью обеспечить нормальные условия функционирования мест
содержания под стражей и поддержания установленного порядка, предупреждения со стороны
подозреваемых и обвиняемых совершения преступлений и иных правонарушений. Вместе с тем
меры взыскания имеют воспитательное воздействие на подозреваемых и обвиняемых,
допускающих нарушения установленных для них правил поведения. Ни один проступок
осужденного не должен остаться без соответствующего реагирования со стороны администрации.
Это не означает, что за любой, даже незначительный, проступок должно быть назначено
дисциплинарное взыскание. В определенных случаях с нарушителем целесообразно побеседовать,
разъяснить ему неправильное поведение, вредность совершенного проступка и помочь ему понять
недопустимость такого поведения. Когда же воспитательные меры не помогают — накладывается
взыскание.
Взыскание по своей правовой природе является мерой принуждения и одновременно носят
воспитательный характер, показывая отрицательное отношение администрации места содержания
под стражей к совершенному поступку. Меры взыскания в большинстве применяются к злостным
нарушителям установленного порядка содержания под стражей. Такими нарушениями являются
угроза, неповиновение представителям администрации мест содержания под стражей или их
оскорбление при отсутствии признаков преступления. В этот перечень входят изготовление,
хранение или передача запрещенных предметов; организация групповых неповиновений, а равно
активное участие в них; организация группировок подозреваемых и обвиняемых, направленных на
совершение правонарушений, а равно активное участие в них, а также употребление спиртных
напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство и другие
нарушения. Злостным нарушением может быть признано также совершение повторного
нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений
подозреваемый, обвиняемый был подвергнут взысканию.
Подозреваемый или обвиняемый признается злостным нарушителем установленного
порядка содержания под стражей постановлением начальника учреждения по представлению
администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
2. В местах содержания под стражей могут применить следующие взыскания — выговор и
водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте. Перечень взысканий, применяемых к
подозреваемым и обвиняемым в период нахождения под стражей, приведенный в
комментируемой статье, является исчерпывающим и расширительному толкованию по подлежит.
Лицо, находящееся под стражей, если оно допустит какие-либо нарушения установленного
порядка, режима содержания, будет нетактично или невежливо вести себя в отношении персонала
144
или других подозреваемых и обвиняемых, может быть предупреждено о недопустимости такого
поведения. Однако такое предупреждение является не взысканием, а мерой воспитательного
характера.
Кроме подозреваемых и обвиняемых, в следственных изоляторах, содержатся различные
категории осужденных, правовое положение которых определяется УИК РФ. При необходимости
к этим лицам могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст. 115 УИК РФ.
Выговор является мерой дисциплинарного воздействия и носит предупредительный
характер. Им администрация места содержания под стражей выражает отрицательную оценку
проступка подозреваемого или обвиняемого. Выговор может налагаться в устной и письменной
форме и применяется за нарушения, не носящие серьезного характера. Выговор заносится в
личные дела подозреваемых и обвиняемых.
Наиболее суровой и реальной мерой взыскания является водворение подозреваемых и
обвиняемых в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте при содержании на гаупвахте. В
данных помещениях действует довольно жесткий режим содержания. Закон ограничивает
содержание в карцере и одиночной камере на гауптвахте на срок до 15 суток, а
несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые помещаются туда на срок до 7 суток.
Беременные женщины, а также женщины, имеющие при себе детей до 3 лет, в карцер не
водворяются.
Статья 39. Порядок применения мер взыскания
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником
места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью
третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть
наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого
или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения
нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух
месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае
невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам,
не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае
отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в
письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему
должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Комментарий к ст. 39
1. Права и обязанности начальника места содержания под стражей определяются
положением, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти. Так, например,
функциональные обязанности начальника СИЗО определены приказом Минюста РФ от 25 января
1999 г. № 20 «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной
145
системы Министерства юстиции Российской Федерации». Начальник места содержания под
стражей и его заместители в соответствии со своей компетенцией пользуются в полном объеме
правом налагать на подозреваемых и обвиняемых взыскания за нарушения установленного
порядка содержания. Исключение составляет применение такой меры взыскания, как водворение в
карцер, которая может быть применена только на основании постановления начальника места
содержания под стражей.
Помимо этого, необходимо заключение медицинского работника о возможности
нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Запрещается за одно нарушение налагать
несколько взысканий. В комментируемом Законе не содержится каких-либо ограничений по
поводу взыскания лицу, которое допустило повторное нарушение во время отбывания
наложенного ранее взыскания. В связи с этим за нарушение, допущенное во время пребывания в
карцере, возможно наложение нового взыскания, в том числе и в виде водворения в карцер.
2. Принципиально важным является требование комментируемого Закона о том, что мера
взыскания должна применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения
подозреваемого или обвиняемого, соответствовать тяжести и характеру его проступка. Оценка
совершенного проступка и личности нарушителя должна быть строго индивидуальной. Взыскание
налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком
производилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения
проступка. Реализация меры взыскания осуществляется, как правило, немедленно и в
исключительных случаях не позднее одного месяца со дня ее наложения. Однако в тех случаях,
когда имеются какие-либо уважительные причины, например болезнь подозреваемого,
обвиняемого, необходимость его участия в производстве следственных действий, в судебном
заседании и т.п., мера взыскания осуществляется не позднее месяца со дня наложения взыскания.
Имеют значение и сроки наложения и сроки исполнения взыскания. Взыскания, наложенные
спустя продолжительное время после нарушения, в значительной мере теряют свою
эффективность. Наложение взыскания за совершенное правонарушение не освобождает
подозреваемого, обвиняемого от уголовной ответственности, если совершенное деяние содержит
признаки преступления.
3. В процессе проверки обстоятельств нарушения до решения вопроса о наложении
взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение, где он излагает
свою версию обстоятельств нарушения. В тех случаях, когда это лицо отказывается дать
объяснения, составляется акт, удостоверяющий этот факт. Если лицо не может дать такое
объяснение, например, вследствие неграмотности, сотрудники места содержания под стражей
оказывают ему содействие, составляют объяснение с его слов. В этом случае подозреваемый или
обвиняемый подписывает объяснение собственноручно, а перед подписью указывается, что
объяснение написано со слов этого лица, ему прочитано и им подписано. Этот факт должен быть
заверен подписью лица, записывавшего объяснение. Представляется, что, помимо этого, должен
быть составлен акт, в котором поясняется, почему объяснение не написано собственноручно.
Если лицо не может дать объяснение из-за заболевания, состояния опьянения и т.п., —
объяснение должно быть получено после вытрезвления лица либо после того, как состояние
здоровья позволит лицу это сделать.
4. Взыскание в виде выговора может быть наложено в устной или письменной форме
Взыскание в виде водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте налагается только в
письменной форме. При наложении взыскания в письменной форме выносится постановление,
146
копия которого вкладывается в личное дело подозреваемого или обвиняемого. Туда же
помещаются и материалы проверки.
Беременные женщины из числа подозреваемых и обвиняемых, а также имеющие детей в
возрасте до трех лет, инвалиды I группы в карцер не помещаются.
В связи с тем, что законодатель подразумевает непродолжительное время нахождения в
местах содержания под стражей, в комментируемом Законе не регламентирован порядок
погашения взысканий. На практике же срок содержания под стражей иногда превышает один-два
года, а подчас и больше. Если исходить из аналогии закона и регламентации вопроса о погашении
взысканий в различных отраслях права, например административного, трудового, уголовноисполнительного, то взыскание погашается в случае, когда лицо в течение года со дня его
наложения не подвергается новому взысканию (см., например, ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Исходя из
этого, следует прийти к выводу, что взыскание должно погашаться по истечении этого времени.
Следовательно, досрочное снятие взыскания в порядке поощрения (ст. 37 комментируемого
Закона) возможно до истечения года со дня его наложения. Подобные действия важны для
подозреваемых и обвиняемых, так как после снятия взыскания лицо не считается имеющим
взыскания во время пребывания в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания.
Смысл фиксации наложения взыскания и его снятия состоит в том, что сведения о
наложенных взысканиях учитываются при составлении характеристик подозреваемых,
обвиняемых и осужденных, а также в будущем, во время отбывания наказания данный факт имеет
значение и принимается во внимание при решении вопроса об их представлении к замене не
отбытой части наказания более мягким наказанием, при применении помилования, амнистии,
освобождении от отбывания наказания по болезни (ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ).
Кроме того, ч. 1 ст. 120 УИК РФ установлено, что если осужденный в период пребывания в
следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под
стражей, за которое к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его
нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
5. Наложенное взыскание может быть обжаловано подозреваемым и обвиняемым
вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
В местах содержания под стражей на информационных стендах размещается порядок подачи
письменных и устных обращений подозреваемых и обвиняемых. В частности там размещаются
образцы заявлений на обжалование взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору
или в суд. В обращении подозреваемый или обвиняемый указывает свои фамилию, имя, отчество,
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления
или жалобы, ставит личную подпись и дату. В обращении указывается наименование суда,
учреждения или органа либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность
соответствующего лица, которым оно адресовано. Общий срок рассмотрения обращений
подозреваемых и обвиняемых не должен превышать месячного срока со дня регистрации
обращения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Основное требование к направлению жалоб, в том числе на применение мер взыскания —
это направление их по инстанции. Последовательность направления жалобы следующая. Первый
этап — направление жалобы в вышестоящую инстанцию, вышестоящему должностному лицу —
начальнику ГУФСИН России (УФСИН России, ОФСИН России) области (края, республики в
составе РФ), начальнику Управления СИЗО и тюрем ФСИН России, директору ФСИН России,
министру юстиции РФ. Второй этап — направление жалобы в органы прокуратуры —
надзирающему прокурору, прокурору области (края, республики в составе РФ, городов
147
федерального значения), заместителю Генерального прокурора РФ, Генеральному прокурору РФ.
Третий этап — направление жалобы в районный (городской) суд по месту нахождения
следственного изолятора.
В такой же последовательности обжалуются не только взыскания, но и любые другие
действия администрации СИЗО.
Необходимо напомнить, что заявления, предложения и жалобы, направляемые
подозреваемыми и обвиняемыми в прокуратуру, суд, в том числе в Европейский суд по правам
человека, органы государственной власти, Уполномоченному по правам человека РФ,
уполномоченному по правам человека субъекта РФ, а также лицам, имеющим право контроля за
местами содержания под стражей, цензуре не подлежат и должны направляться адресату в
запечатанном конверте не позднее следующего дня с момента подачи.
Статья 40. Содержание в карцере
Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:
притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;
нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;
неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц
либо за оскорбление их;
неоднократное нарушение правил изоляции;
хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;
хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания,
запрещенных к хранению и использованию;
участие в азартных играх;
мелкое хулиганство.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к
которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38
настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под
стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или
обвиняемого в карцере.
Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и
обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только
на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым
запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами
общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов
первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр
телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их
пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной
прогулкой продолжительностью один час.
Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и
обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде
водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или
обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый
148
или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от
взыскания.
Комментарий к ст. 40
1. В комментируемой статье регламентированы основания применения к подозреваемым и
обвиняемым такой меры взыскания как водворение в карцер или в одиночную камеру, а также
порядок реализации указанного взыскания. Если объявление выговора носит в большей степени
предупредительный характер, то водворение в карцер в полной мере является мерой принуждения.
Карцером является специальное изолированное помещение для временного содержания
нарушителей режима. Пребывание в одиночной камере ограничивает возможность общения с
другими лицами. Водворение в карцер или одиночную камеру является наиболее суровым
взысканием для подозреваемых и обвиняемых. Исходя из этого, законодатель счел необходимым
регламентировать те нарушения, за которые подозреваемые или обвиняемые могут водворяться в
карцер или помещаться в одиночную камеру.
Подозреваемые и обвиняемые могут быть выдворены в одиночную камеру или карцер за
притеснение и оскорбление других подозреваемых или обвиняемых, являющееся посягательством
на честь, достоинство или здоровье этих лиц. Конкретно такие действия могут выражаться в
постоянных унижениях, издевательствах, нанесении ударов с целью оскорбить, произнесении
слов, унижающих достоинство человека, задевающих его самолюбие, и т.д.
Здесь важно отграничить дисциплинарное нарушение, которое может повлечь водворение в
карцер, с одной стороны, от нетактичного поведения, влекущего лишь моральное осуждение, и, с
другой стороны, от преступления, влекущего привлечение виновного к уголовной
ответственности. Разумеется, если притеснение выражалось в действиях, предусмотренных УК
РФ, то должно быть возбуждено уголовное дело и виновный привлечен к уголовной
ответственности. В остальных случаях грань между бестактностью и влекущим взыскание
проступком определяется с учетом всех обстоятельств дела в каждом конкретном случае.
Следующим основанием для помещения в карцер или одиночную камеру является
неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц
либо их оскорбление, а так же нападение на них. Нападение на сотрудников мест содержания под
стражей или иных лиц может повлечь применение меры взыскания лишь при отсутствии в
действиях виновных состава преступления. Иными лицами, о которых идет речь в данном случае,
могут быть как должностные лица правоохранительных органов, прибывшие в место содержания
под стражей по делам службы, так и иные лица — свидетели или потерпевшие, приглашенные для
очной ставки, эксперты, адвокаты, журналисты и другие, находившиеся по той или иной причине
в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания.
Невыполнение указаний сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц,
обусловленных их должностными обязанностями, является неповиновением законным
требованиям, которое выражается в бездействии в то время, когда подозреваемый или
обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника. Незаконным
требование является, если данное лицо не вправе было отдавать соответствующее распоряжение.
Оскорбление сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, т.е. умышленное
унижение их чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, влечет уголовную
ответственность в соответствии со ст. 130 УК РФ лишь при наличии их жалобы, поскольку дела
149
данной категории являются делами частного обвинения, которые могут быть возбуждены не иначе
как по жалобе потерпевшего. При этом оскорбление сотрудников мест содержания под стражей
является основанием для применения меры воздействия –водворения в карцер или одиночную
камеру. Неоднократное нарушение правил изоляции (т.е. два раза или более) является следующим,
предусмотренным комментируемой статьей, основанием для водворения в карцер. Данный
проступок может выражаться в установлении незаконных связей с подозреваемыми или
обвиняемыми, находящимися в других камерах: нелегальная передача этим лицам, а также лицам,
находящимся на свободе, писем, записок и иных предметов; получение писем, записок и иных
предметов от этих лиц; перестукивание или переговаривание с такими лицами; нелегальное,
помимо администрации, отправление писем, жалоб, заявлений; получение продуктов питания,
любых иных предметов.
Следующим, предусмотренным законом основанием для водворения в карцер и одиночную
камеру является хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных
веществ. Алкогольными являются напитки, содержащие этанол (этиловый спирт, алкоголь),
независимо от процента содержания. Список психотропных веществ, оборот которых в
Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых
мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня
1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». При этом следует обратить особое
внимание, что хранение и употребление наркотических средств не указано в комментируемой
статье в качестве основания применения меры взыскания, поскольку представляют собой составы
административного правонарушения и уголовно-наказуемого деяния, в зависимости от количества
наркотических средств.
Правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей содержат Перечень
продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных
товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в
посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Названный перечень
исчерпывающий. Все предметы, вещества и продукты питания, не указанные в перечне, к
хранению, изготовлению и использованию запрещены.
За хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания,
запрещенных к хранению и использованию, может последовать водворение в карцер.
Естественно, не разрешается хранение и использование предметов, запрещенных на свободе:
наркотиков, оружия, в том числе самодельного, и холодного (хранение последнего на свободе не
запрещено).
Не допускается хранение ряда предметов, разрешенных на свободе: денег (они хранятся на
лицевом счете осужденного), ценных вещей и ценных бумаг (они хранятся в камере хранения
следственного изолятора), духов, одеколонов и изделий на спиртовой основе, оптических
приборов, топографических карт, компасов, игральных карт.
В местах содержания под стражей запрещены азартные игры, под которыми понимаются
игры на деньги или другой «материальный интерес», в которых выигрыш зависит главным
образом от случая. Участие в азартных играх является основанием для водворения в карцер или в
одиночную камеру. Водворение в карцер возможно и в том случае, если подозреваемый или
обвиняемый совершил мелкое хулиганство, то есть, нарушение общественного порядка,
выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]