Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
9 исполнитель – это организация независимо от ее организационно-правовой
формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие
услуги потребителям по возмездному договору;
9 продавец – это организация независимо от ее организационно-правовой
формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по
договору купли-продажи.
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий, т.е. действий, нарушающих
установленные нормы права. Примером нарушения указанной нормы закона может служить
дело № А60-31036/32404/2010, рассмотренное Семнадцатым арбитражным апелляционным
судом (см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 №
17АП-11636/2010-АК);
2) призывать к насилию и жестокости. В качестве примера нарушения указанной
нормы см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2007 №
17АП-1367/2007-АК;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности
движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Форма и
виды дорожных знаков приведены в приложении к Правилам дорожного движения РФ,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах
дорожного движения». Примером подобного нарушения комментируемого Закона является
дело № А64-2682/2010, рассмотренное Федеральным арбитражным судом Центрального
округа;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми
товарами, или осуждать таких лиц. Примером нарушения комментируемого положения
Закона является дело № А40-15425/08-17-220, рассмотренное Девятым арбитражным
апелляционным судом (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от
14.08.2008 г. № А40-15425/08-17-220).
5. На основании ч. 5 комментируемой статьи в рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к
искажению смысла информации. Таким образом, комментируемым Законом не допускается
использовать только те иностранные слова и выражения, которые могут привести к
искажению смысла информации. На вопрос о том, кто будет решать, искажен ли смысл
рекламируемой информации Закон ответа не дает. Думается этот вопрос будет находится в
компетенции контролирующих органов. Представляется также, что в данном случае
необходимо будет проводить специальную экспертизу. Примерами недопущения подобных
нарушений могут служить следующие дела: № А36-2055/2010, рассмотренное Арбитражным
судом Липецкой области, № А63-4193/2009, рассмотренное Арбитражным судом
Ставропольского края, № А05-13887/2008, рассмотренное Арбитражным судом
Архангельской области. А36-2055/2010;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной
власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также
пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
51
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за
исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены,
в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и
фармацевтические работники, а также в рекламе, распространяемой в местах проведения
медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных
мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для
медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей
эмбриона человека. Трансплантация органов и (или) тканей от живого донора или трупа
регламентируется Законом РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или)
тканей человека»;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение
болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных
средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского
назначения и медицинской техники.
6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений. Интересным в этой связи
представляется следующее дело. Федеральная антимонопольная служба России признала
телевизионную рекламу пива «ПИТ» нарушающей требования части 6 статьи 5
федерального закона «О рекламе», и выдала рекламодателю - ООО «Хейнекен Коммерческий
Сервис», предписание о прекращении нарушения.
Как говорится в сообщении ФАС, в сентябре-октябре 2006 г распространялась
телевизионная реклама пива «ПИТ» с использованием утверждения: «89 процентов мужчин
не считают себя виноватыми ни в чем, ни в чем». Видеоряд ролика составлен из набора
кадров, отражающих последствия различного рода действий (по смыслу ролика мужских),
нарушающих домашний уют и порядок: грязные следы на ковре, испорченная футбольным
мячом клумба с цветами, пустой холодильник с крохотными кусочками какой-то снеди и
т.п.
По мнению ФАС, в ролике
предполагающий откровенное пренебрежение семейными обязанностями, соответственно,
в ролике используется образ поведения, оскорбительный для семьи в целом, а также для
оберегаемых в обществе семейных ценностей - откровенное пренебрежение семейными
обязанностями.
Помимо изложенного в комментируемой норме указываются некоторые объекты в
отношении которых не допускается использование бранных слов,
оскорбительных образов, сравнений и выражений. Такие действия не допустимы в
отношении:
9 пола,
9 расы,
9 национальности,
9 профессии,
9 социальной категории,
9 возраста,
9 языка человека и гражданина,
продвигается и закрепляется тип мужского поведения,
непристойных и
52
9 официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов),
9 религиозных символов,
9 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ,
9 объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Данный перечень снабжен приставкой «в том числе» и таким образом носит открытый
характер.
Понятия недобросовестной и недостоверной рекламы, как уже отмечалось, дано в ч. 2
и ч. 3 комментируемой статьи. Ту же рекламу, которая не соответствует другим требованиям
комментируемого Закона, хотя ей нет легального наименования, следует, по всей видимости,
считать ненадлежащей или не соответствующей закону рекламой.
За ее распространение также предусмотрена ответственность. Приведем в качестве
примера следующее дело. На территории г. Тольятти в период с 30.08.2006 по 22.12.2006 в
кольце пересечения улиц Индустриальной и Мира была распространена реклама следующего
содержания: «Ночной клуб «Экстрим», номер телефона, адрес и изображение пожилого
человека, держащего руку с поднятым вверх пальцем («Хорошо», «Класс!» и т.п.) на фоне
женщины в полуобнаженном виде и текстом «Девчонок хватит всем».
Расценив имеющиеся на рекламе визуальные образы и выражение оскорбляющими
убеждения физических лиц, гражданка Тришина Е.Р., проживающая в г. Тольятти, и
Самарский общественный комитет в защиту нравственности обратились в Управление
ФАС. Антимонопольный орган с учетом мнения Самарского общественного комитета в
защиту нравственности в силу ч. 6 ст. 5 комментируемого Закона признал рекламу
ненадлежащей и нарушающей требования законодательства о рекламе, в связи с чем вынес
Постановление от 23.01.2007 № 145/8 о привлечении ООО «Экстрим» к административной
ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере
40000 руб.
ООО «Экстрим» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о
признании недействительным Постановления Управления Федеральной антимонопольной
службы по Самарской области (от
административном правонарушении. Решением Арбитражного суда Самарской области от
19.03.2007, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 02.05.2007, в удовлетворении требований отказано. Далее дело
поступило в кассационную инстанцию.
Как указал суд кассационной инстанции, в соответствии с действующим
законодательством в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы,
национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и
гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных
символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а
также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (ч. 6 ст.
5 комментируемого Закона).
По оценке Самарского общественного комитета в защиту нравственности
вышеуказанная реклама является безнравственной, неэтичной, аморальной, сознательно
шокирующей, так как приведенное на рекламном щите изображение содержит зрительную
информацию, нарушающую общепринятые нормы морали, путем употребления
23.01.2007 № 175-4610-07/8 по делу об
53
оскорбительных, непристойных образов. Авторы рекламы сознательно рассчитывали на
шок, удар по нравственному чувству жителей Самарской области.
Исходя из изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии у
Управления ФАС законных оснований для привлечения ООО «Экстрим» к
административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, и отказали в
удовлетворении требований ООО «Экстрим»5.
7. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи не допускается реклама, в которой
отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его
приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в
заблуждение потребители рекламы.
В качестве примера в данном случае укажем на дело № А63-11145/2010,
рассмотренное Арбитражным судом Ставропольского края. Так, ЗАО « Райффайзенбанк»,
г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к УФАС по
Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании незаконным и отмене постановления
УФАС по Ставропольскому краю от 10.11.2010 г. № 355 о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в
сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
Материалами дела установлено, что в августе 2010 г. в г. Ставрополе был
зафиксирован факт распространения наружной рекламы (призматрон) следующего
содержания: «КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ. 13,5 % Мы против дорогих кредитов.
Райффайзенбанк. 8 800 700 9100». В нижней части рекламного щита более мелким
шрифтом указывалась информация об условиях предоставления финансовой услуги. Из-за
размера букв и особенностей рекламной конструкции (призматрона) данная информация
была нечитаема. Вследствие этого потребители рекламы, проезжающие на личном или
общественном транспорте, а также пешеходы были способны импульсно воспринять
только ту часть информации, которая указывалась крупным шрифтом (13,5% Мы против
дорогих кредитов), а существенная информация о подробностях предоставлении
финансовой услуги, по сути, являлась недоступной для восприятия
потребителями рекламы.
Таким образом, ЗАО «Райффайзенбанк» допущены нарушения ч. 3 с. 28, ч. 7 ст. 5
комментируемого Закона, выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, в
которой отсутствует часть условий, влияющих на стоимость кредита, вследствие чего
вводятся в заблуждение потребители рекламы, т.к. потребители рекламы не могут в
полном объеме ознакомиться с условиями предоставления рекламируемого кредита
.
На основании ч. 7.1. комментируемой статьи в рекламе товаров и иных объектов
рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае
необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. Стоит
отметить, что вопрос об установлении цены товаров (работ, услуг) только в рублях
поднимался в проекте федерального закона № 291027-4. Предложения депутатов
устанавливать цены исключительно в рублях касались только публичных договоров,
которые применяются в работе с населением (розничная торговля, перевозка транспортом
общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное
обслуживание и т.п.). Однако к третьему чтению от проекта осталась только небольшая
5
Постановление ФАС Поволжского округа от 03.07.2007 по делу № А55-1699/2007.
54
часть. В результате был принят Федеральный закон от 12.04.2007 № 48-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления требований к
указанию стоимостных показателей». В соответствии с данным законом и было установлено
требование о том, что в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные
показатели должны быть указаны в рублях.
8. На основании ч. 8 комментируемой статьи в рекламе товаров, в отношении которых
в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или
транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не
соответствующие таким правилам или регламентам. В качестве примера, скажем, что
Правила продажи отдельных видов товаров утверждены постановлением Правительства РФ
от 19.01.1998 № 55. Таким образом, при рекламе товаров, указанных в данном
постановлении не должны содержаться сведения, не соответствующие этим Правилам.
В рамках настоящего комментария несколько слов хотелось бы посвятить
техническим регламентам. Требования технических регламентов не могут служить
препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем
это минимально необходимо для выполнения целей, которые преследуются
регламентов. В связи с этим установлено, что технический регламент должен содержать
перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим
объектам и правила их идентификации в целях применения технического
регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки
соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться
подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата
соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия
в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора),
аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в
эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или
к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое
действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем
внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с
ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и
формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный
характер.
В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут
содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
принятием таких
схемы
55
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту
отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих
матерей, инвалидов).
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере
независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления
связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или)
юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами,
приобретателями.
Технический регламент, разработанный в порядке, установленном ст. 9 ФЗ «О
техническом регулировании», принимается федеральным законом или постановлением
Правительства РФ в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных
законов и постановлений Правительства РФ с учетом положений указанного закона.
Технический регламент, принимаемый федеральным законом, постановлением
Правительства РФ или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев
со дня его официального опубликования.
9. Как указано в ч. 9 комментируемой статьи не допускаются использование в радио-,
теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой
рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы
воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования
специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
При применении комментируемых положений следует отличать скрытую рекламу от
такого явления, как продакт-плейсмент. Продакт-плейсмент – популярнейшая нынче
маркетинговая технология. Суть ее – в размещении рекламы товара на каком-нибудь другом
товаре или внутри его. Одно из направлений продакт-плейсмента – это размещение бренда в
кино, телевизионных передачах, компьютерных играх, музыкальных клипах, книгах
прочих продуктах индустрии развлечений с рекламными целями. Различают: визуальный
продакт-плейсмент, когда зрители только видят товар или логотип, вербальный продактплейсмент, когда продукт упоминается персонажем или закадровым комментатором, и
динамический продакт-плейсмент, когда присутствие бренда каким-либо образом
обыгрывается.
Зачастую потребители рекламы называют продакт-плейсмент «скрытой рекламой».
Однако как
Законе не приведен. По-видимому, это сделано ввиду того, что законодательство должно
представлять собой разумный компромисс, баланс интересов обеих сторон. И хотя защита
потребителей необходима, особенно в случаях явного обмана, но чрезмерная забота об их
благе может задушить предпринимательство. Логичнее предположить, что средний
потребитель характеризуется достаточным уровнем здравого смысла, чтобы оценить
рекламные уловки. В противном случае он должен самостоятельно расплачиваться за свою
неразумность, так же как и в любых гражданско-правовых отношениях.
видим данные понятия не идентичны.
Стоит заметить, что четко перечень способов «скрытой рекламы» в комментируемом
и
56
10. В соответствии с ч. 10 комментируемой статьи не допускается размещение
рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального
общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных
тетрадях.
11. Согласно положениям ч. 11 рассматриваемой статьи при производстве,
размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства
Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства,
законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В данном случае речь идет о соблюдении норм Гражданского кодекса РФ (в
частности, раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации»), Федерального закона от 01.07.2005 г. N 53-ФЗ "О государственном
языке Российской Федерации", Закона РФ от 25.10.1991 г. N 1807-I "О языках народов
Российской Федерации".
Статья 6. Защита несовершеннолетних в рекламе
В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в
рекламе не допускаются:
1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц
приобрести рекламируемый товар;
3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для
семьи
товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
рекламируемым товаром;
несовершеннолетних той возрастной группы
внешней непривлекательностью.
с любым уровнем достатка;
4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым
5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих
6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;
7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у
, для которой этот товар предназначен;
8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их
Комментарий к ст. 6
1. В комментируемой статье содержаться законодательные меры защиты
несовершеннолетних в рекламе. Пункт 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ
несовершеннолетними называет лиц, не достигших совершеннолетия (18 лет). Конвенция
ООН о правах ребенка, ратифицированная РФ в 1990 г., устанавливает, что ребенок ввиду
его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая
надлежащую правовую защиту. С этой целью в законодательстве Российской Федерации
содержится комплекс норм.
57
Итак, в соответствии с комментируемой нормой в целях защиты несовершеннолетних
от злоупотреблений их доверием и в связи с недостатком опыта в рекламе не допускаются:
1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у
несовершеннолетних. Примером данной рекламы может служить употребление в ее тексте
выражений типа «твои родители ничего не понимают, они покупают тебе плохую одежду.
Лучшая для тебя одежда такая-то».
Дискредитация может проявляться в умалении достоинства указанных субъектов,
принижении их значения и роли в воспитании несовершеннолетних.
Термин «воспитатель» на наш взгляд следует толковать расширительно и включать в
круг лиц также учителей, тренеров спортивных секций, а также иных лиц, осуществляющих
воспитательные функции. Так, вместе с ним могут проживать и оказывать влияние на его
воспитание дед и бабушка, другие родственники и лица, не связанные с ним родственными
узами;
2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или
других лиц приобрести рекламируемый товар. Приведем пример применения данного
положения на практике. При оспаривании в суде факта распространения рекламы с
нарушением требований комментируемого Закона в защиту несовершеннолетних
соответствующая реклама должна оцениваться по тому воздействию, которое она
может оказать. По одному из дел рекламодатель использовал в стационарной наружной
рекламе фразу: «В моей школе у многих ребят есть компьютер».
Антимонопольный орган указал в своем решении, что названная реклама является
недопустимой поскольку внушает непосредственно несовершеннолетним мысль убедить
родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары. В связи с этим
антимонопольный орган направил рекламодателю предписание о прекращении нарушения.
Рекламодатель обратился в арбитражный суд с требованием о признании
недействительными решения и предписания антимонопольного органа, сославшись на
повествовательный характер данной фразы, отсутствие в ней признаков внушения и то
обстоятельство, что слова «школа» и «ребята» применимы не только к
несовершеннолетним.
Суд указал, что слова «ребята» и «школа» имеют в русском языке несколько
значений. Первое может употребляться для различных возрастных групп и синонимично
словам «дети», «молодые люди», «приятели», «свои люди», второе обозначает учебное
учреждение, здание, в котором оно находится, направление в области науки и тому
подобное. Вместе с тем из контекста фразы «В моей школе у многих ребят есть
компьютер» однозначно следует, что речь идет о детях – учащихся школы, то есть
несовершеннолетних, а сама реклама предназначена вниманию последних и адресована
непосредственно им. Таким образом, эта реклама, по мнению суда, привлекает интерес
несовершеннолетних к дорогостоящему товару, который повышает престиж ребенка
среди сверстников. Одновременно такая реклама внушает детям мысль о том, что многие
школьники уже имеют компьютер, а, следовательно, товар доступен большинству семей
по цене. Распространение подобной рекламы торговой организацией явно направлено на
возбуждение у ребенка желания принадлежать к числу тех «многих ребят», которые
являются обладателями компьютеров.
58
Поскольку указанное желание обычным порядком может быть реализовано лишь
путем покупки для ребенка компьютера взрослым, то очевидна направленность рекламы на
этот результат.
Повествовательный характер использованной в рекламе фразы значения не имеет,
так как запрет на внушение несовершеннолетним мысли убедить взрослых приобрести
рекламируемый товар и запрет на формирование у ребенка неправильного представления о
соотношении цены с реальностью не поставлены Законом в зависимость от вида
рекламоносителя или способа доведения информации до указанных потребителей (см.
информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 г. № 37 «Обзор практики
рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»).
Таким образом, в рекламе, адресованной несовершеннолетним, не допускается
поощрение «вещизма», а именно внушение возможности убедить родителей приобрести
рекламируемые товары. Другим примером подобного рода действий может служить
использование фраз типа «мама, купи!» или «папа, купи!»;
3) в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью
и отсутствием опыта не допускается при производстве, размещении и
распространении рекламы создания у них нереального (искаженного) представления о
цене (стоимости) товара, в том числе косвенным указанием на его доступность для
любого семейного бюджета. Нарушение данного пункта также имеет место быть в
предыдущем примере;
4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание
рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их
сверстниками. При этом по смыслу Закона не имеет значения в чем будет это предпочтение.
Примером может служить реклама того, что, к примеру, съев определенный йогурт, ты
будешь летать во сне, расти быстрее всех и т.п.;
5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не
обладающих рекламируемым товаром. Данное положение является антиподом
предыдущего. Если первое направлено на запрет на формирование у несовершеннолетнего
ложного представления о том, что он будет обладать какими-либо выдающимися качествами
при приобретении определенного товара, то комментируемое положение устанавливает
запрет на указание в рекламе на неполноценность того несовершеннолетнего, который не
обладает рекламируемым товаром;
6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях. Запрещено размещать
информацию в рекламе таким образом, чтобы несовершеннолетние могли оказаться в
опасной для жизни и здоровья ситуации (например, показывать ребенка в рекламе таким
образом, чтобы в ней он шел по краю обрыва и демонстрировал товар);
7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара
навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар
предназначен. Если результаты использования товара показаны или описаны, реклама
должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той
возрастной группы, для которой предназначен товар. Для выполнения этого требования
необходимо, видимо, чтобы на маркировке товара или в листе-вкладыше было указано, для
какай возрастной группы предназначен тот или иной товар. В настоящее время в
59
действующем законодательстве такого требования к товарам для несовершеннолетних нет,
поэтому невозможно выполнить и требования к рекламе соответствующих товаров.;
8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного
с их внешней непривлекательностью. Такие нарушения можно встретить при
рекламировании различного рода косметических средств, и в частности, помогающих
устранить юношеские угри.
В Законе обозначены цель указанных ограничений – защита несовершеннолетних от
злоупотреблений их доверием и недостатком опыта. Надо признать, что в целом такие
запреты целесообразны, но существуют проблемы с их реализацией.
2. Положения о защите прав несовершеннолетних содержаться также в других нормах
комментируемого Закона. Так, реклама алкогольной продукции, пива, табачной продукции, а
также оружия не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) использовать образы несовершеннолетних.
Реклама алкогольной продукции, пива, табачной продукции, а также оружия не
должна размещаться в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях,
аудио- и видеопродукции. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей
образцов алкогольной продукции, пива и табачных изделий допускается только в
организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с
соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о
рекламе. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается
привлекать несовершеннолетних, а также запрещается предлагать им такие образцы.
Кроме того, реклама оружия, медицинских средств, а также основанных на риске игр
и пари не должна обращаться к несовершеннолетним.
Ранее действовавший закон о рекламе содержал общее положение о том, что
текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе,
не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается (ч. 3 ст.
20). Действующее законодательство такого положения не содержит, что вряд ли можно
отнести к достоинствам комментируемого Закона.
Статья 7. Товары, реклама которых не допускается
Не допускается реклама:
1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством
Российской Федерации;
2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических
4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой
регистрации;
изделий;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]