Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
возникают при определении того, что можно относить к рекламе, а что нет в целях
правильного исчисления и уплаты налогов. В соответствии со ст. 264 НК РФ к расходам
организации на рекламу относятся:
9 расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в
том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные
сети;
9 расходы на световую и иную наружную рекламу, включая изготовление
рекламных стендов и рекламных щитов;
9 расходы на участие в выставках, ярмарках, экспозициях, на оформление
витрин, выставок-продаж, комнат образцов и демонстрационных залов, изготовление
рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах,
выполняемых работах, оказываемых услугах, товарных знаках и знаках обслуживания, и
(или) о самой организации, на уценку товаров, полностью или частично потерявших свои
первоначальные качества при экспонировании.
В соответствии с той же статьей НК РФ расходы налогоплательщика на приобретение
(изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время
проведения массовых рекламных кампаний, а также расходы на иные не указанные виды
рекламы, осуществленные им в течение отчетного (налогового) периода, для целей
налогообложения признаются в размере, не превышающем 1 процента выручки от
реализации.
Много вопросов вызывают случаи распространения рекламной информации в
печатных изданиях. В соответствии с положениями комментируемого Закона (ст. 16),
размещение текста рекламы в таком периодическом печатном издании должно
сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Проблема
возникает в том случае, когда сообщение, опубликованное в печатном издании и явно
носящее рекламный характер, не сопровождается указанными пометками.
По данному вопросу есть две точки зрения. Минфин России считает, что при
отсутствии пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» затраты организации на
соответствующую публикацию не учитываются при налогообложении прибыли,
следовательно и не признаются рекламными расходами, а сама информация рекламой.
Аналогичное мнение высказано некоторыми авторами. Имеются примеры судебных
решений, подтверждающих данную точку зрения. В постановлении ФАС Поволжского
округа от 16.06.2005 по делу № А55-10934/04-1 суд не признал расходы на публикацию в
СМИ статьи генерального директора, поскольку посчитал, что она не носит рекламного
характера. В постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.10.2004 № А26-4146/04213 суд не признал расходы на рекламу, потому что статьи публиковались в рубриках «без
рекламы» и не относились к деятельности общества.
Одновременно есть разъяснения того же финансового ведомства о том, что расходы
на публикацию интервью клиентов налогоплательщика и ведущих специалистов в виде
комментариев, мнений и прогнозов признаются рекламными и уменьшают
налогооблагаемую прибыль (см. письмо Минфина России от 11.01.2006 № 03-03-04/2/2).
Имеются также примеры судебных решений, из которых делается вывод о том, что расходы
на опубликование статьи, которая будет вызывать интерес к деятельности данного
налогоплательщика (даже если это статья о генеральном директоре, как это было в
21
предыдущем примере), учитываются при налогообложении прибыли, соответственно сама
статья является рекламой (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от
03.04.2007 по делу № А05-8063/2006-13; постановление ФАС Восточно-Сибирского округа
от 02.05.2006 № А33-25404/05-Ф02-1873/06-С1 по делу № А33-25404/05; постановление
ФАС Северо-Западного округа от 08.12.2006 по делу № А42-6439/2005; постановление ФАС
Волго-Вятского округа от 11.09.2006 по делу № А43-42721/2005-36-1233; постановление
ФАС Северо-Западного округа от 27.01.2006 по делу № А42-8823/04-28; постановление ФАС
Уральского округа от 19.01.2007 № Ф09-4979/06-С3 по делу № А47-390/06).
Как нам представляется, второй подход более обоснован и логичен. Ведь нарушение
законодательства о рекламе выражающееся в несопровождении рекламного материала
соответствующей пометкой, по своей сути не изменяет содержания распространяемой через
периодическое печатное издание информации, а именно ее рекламный характер и цель
данного действия – привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту
рекламирования. Так как рекламная информация может распространяться в любой форме, то
характер публикаций может быть вполне нейтральным и не связанным напрямую с
деятельностью организации. А если эта информация подпадает под определение рекламы,
приведенное в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона, то затраты, связанные с ее размещением,
являются рекламными расходами.
В то же время, исходя из буквального толкования Закона, указанные действия
являются нарушением комментируемого Закона, и вопрос о возможности отнесения таких
сообщений к рекламным является достаточно
спорным. В этом случае налогоплательщикам
целесообразно подстраховаться и сопровождать любую информацию о себе пометкой
«реклама» или пометки «на правах рекламы». Кроме того, представляется необходимым
высказать мысль об установлении ответственности при опубликовании подобного рода
материалов, которые не будут снабжаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Статьи, как и объекты рекламирования, могут отличаться друг от друга. Одно дело, когда
речь идет о продукции промышленного назначения, ориентированной на узкий круг
специалистов, который обладает достаточным уровнем познания и может отличить в этой
статье сведения рекламного характера. Совсем другое дело, когда таким способом
осуществляется реклама, к примеру лекарственных средств, ориентированных на широкий
круг потребителей, которые могут и не определить в этих сведениях рекламу. Тем самым
данные потребители могут быть введены в заблуждение и не воспринять преподносимую им
информацию как рекламную.
Другой вопрос, нередко возникающий в практической деятельности, состоит в
следующем: относится ли к рекламе информация о товаре, его изготовителе, продавце,
размещенная в сети Интернет, а в связи с этим можно ли учесть расходы на рекламу в
Интернете в полном размере? Из смысла ч. 8 и 11 ст. 28 комментируемого Закона следует,
что Интернет относится к телекоммуникационным сетям общего пользования. В письме
Минфина России от 29.01.2007 № 03-03-06/1/41 разъясняется, что к расходам на рекламу
относятся расходы на рекламные мероприятия через телекоммуникационные сети, к которым
можно отнести Интернет3. Поэтому расходы на рекламу через Интернет относятся к
ненормируемым расходам. Таким образом, согласно официальной позиции финансового
3
Аналогичные выводы содержит письмо Минфина России от 06.12.2006 № 03-03-04/2/254.
22
ведомства расходы на рекламу, размещенную на web-сайтах, не нормируются и учитываются
при налогообложении прибыли в полном объеме. В этой связи данная информация
признается рекламой.
Следующий вопрос, на котором хотелось бы остановиться, состоит в возможности
отнесения пресс-конференции к рекламе. В соответствии с письмом Минфина России от
03.10.2006 № 03-03-04/1/678 экономически обоснованные и документально подтвержденные
расходы на подготовку и проведение пресс-конференций, могут быть учтены при
определении налоговой базы по налогу на прибыли в составе рекламных расходов. При этом
данные расходы не могут рассматриваться как расходы на рекламные мероприятия через
средства массовой информации Статьями 14–16 комментируемого Закона установлены
требования к рекламе, размещаемой в средствах массовой информации. В соответствии с
указанными требованиями проведение пресс-конференции не может рассматриваться как
реклама в средствах массовой информации.
Далее, является ли рекламой информация о товаре или его изготовителе, (продавце),
размещенную в журналах, листовках, буклетах, лифлетерах и флайерсах? Буклеты и
лифлеты – это листы различного формата, имеющие от одного до трех сгибов
называют листы различного формата, а флайерсами (флаерами) считают листовки, которые
информируют о проведении какой-либо акции либо предоставляют скидку.
Налоговый кодекс РФ признает ненормируемыми расходы на изготовление
рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах,
выполняемых работах, оказываемых услугах, товарных знаках и знаках обслуживания и
(или) о самой
лифлетов и флайерсов в данном пункте нет, в то время как указанные полиграфические
материалы также используются в информационных целях. Позиция Минфина России,
изложенная в Письме от 06.12.2006 № 03-03-04/2/254, заключается в том, что лифлеты и
флайерсы представляют собой разновидность брошюр и каталогов, поэтому расходы на их
изготовление не нормируются. Отличие только в размерах этой печатной продукции.
Следующий вопрос, на котором хотелось бы остановиться, состоит в том, что можно
ли относить дегустацию к рекламной акции? Расходы на дегустацию не указаны в перечне
ненормируемых рекламных расходов (п. 4 ст. 264 НК РФ). Согласно официальной позиции,
выраженной в Письме Минфина России от 16.08.2005 № 03-04-11/205, расходы на
дегустацию могут учитываться при налогообложении прибыли в размере, не превышающем
1 процента выручки от реализации. Аналогичные выводы содержит: письмо Минфина
России от 01.08.2005 № 03-03-04/1/113, письмо УФНС России по г. Москве от 19.11.2004 №
26-12/74944, письмо УМНС России по г. Москве от 29.09.2004 № 26-12/62976. Есть судебные
решения, подтверждающие данную точку зрения: постановление ФАС Северо-Западного
округа от 03.05.2007 по делу № А13-16685/2005-21, постановление ФАС Северо-Западного
округа от 27.02.2006 по делу № А56-29688/2005. Таким образом, дегустация может
относится к рекламе.
Согласно официальной позиции безвозмездная передача новых видов товаров
потенциальным покупателям признается рекламой. Аналогичное мнение встречается в
письме МНС России от 24.03.2004 № 02-3-07/41@ «По вопросам
главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации». В данном документе разъясняется,
что расходы на изготовление новых видов товаров, предназначенных для раздачи
организации (абз. 4 п. 4 ст. 264). Упоминания журналов, листовок, буклетов,
применения положений
. Листовками
23
потенциальным покупателям вне рамок рекламной акции, могут учитываться в качестве
нормируемых расходов на рекламу. Кроме того, письмо ФНС России от 11.02.2005 № 02-108/24@ «О расходах на рекламу» разъясняется, что расходы на изготовление новых видов
продукции, безвозмездно передаваемых на выставках, учитываются при налогообложении
прибыли в качестве рекламных. Есть примеры судебных решений, подтверждающих данную
точку зрения. При вынесении постановления ФАС Московского округа от 10.11.2005,
02.11.2005 № КА-А40/10746-05 суд признал правомерным отнесение к расходам на рекламу
стоимости товаров, бесплатно раздаваемых в рекламных целях. Аналогичные выводы
содержит: постановление ФАС Московского округа от 13.09.2005, 07.09.2005 № КАА40/8598-05, постановление ФАС Московского округа от 15.03.2005 № КА-А40/1512-05.
В заключение хочется отметить, что реклама – это распространенная для
неопределенного круга лиц информация, выраженная в любой материальной форме,
наделенная определенными комментируемым Законом признаками.
2. Законодатель, раскрывая суть понятия «объект рекламирования», перечисляет его
основные составляющие, каждое из которых обладает своими индивидуальными
признаками. Итак, объект рекламирования — это:
9 товар;
9 средства индивидуализации юридического лица и (или) товара;
9 изготовитель или продавец товара;
9 результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе
спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на
привлечение внимания к которым направлена реклама.
Особенности реализации прав на средства индивидуализации юридических лиц
раскрываются в главе 76 ГК РФ (ч. 4). Так, средством индивидуализации юридического лица
является фирменное наименование. Организация выступает в гражданском обороте под
своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и
включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной
регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно
содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование
юридического лица, которое не может
деятельности. Юридическому лицу принадлежит исключительное право использования
своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не
противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в
том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в
объявлениях и рекламе, на товарах
Кроме того, юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
(в том числе некоммерческие организации, которым право на осуществление такой
деятельности предоставлено в соответствии с законом их учредительными документами), а
также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации
принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (ст. 132 ГК РФ)
коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие
обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр
юридических лиц.
или их упаковках.
состоять только из слов, обозначающих род
24
Коммерческое обозначение может использоваться правообладателем для
индивидуализации одного или нескольких предприятий. Для индивидуализации одного
предприятия не могут одновременно использоваться два и более коммерческих обозначения.
Правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого
обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия
любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое
обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках,
в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках,
если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его
употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является
известным в пределах определенной территории.
Средствами индивидуализации товара в широком смысле слова, включающем
понятия услуг и работ, является товарный знак и знак обслуживания. Товарный знак – это
обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое
свидетельством на товарный знак. Знак обслуживания – это обозначение, служащее для
индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными
предпринимателями работ или оказываемых ими услуг.
Обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель. Государственная регистрация товарного знака
осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной
собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ. На
товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается
свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет
товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных
в свидетельстве. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные,
изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может
быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.
Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный
принадлежит исключительное право использования товарного знака любым не
противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак).
Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак. Никто не
вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком
обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак
зарегистрирован, или однородных товаров
возникнет вероятность смешения.
Исключительное право на товарный знак действует в течение десяти лет со дня
подачи заявки на государственную регистрацию товарного знака в федеральный орган
исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Срок действия
исключительного права на товарный знак может быть продлен на десять лет по заявлению
правообладателя, поданному в течение последнего года действия этого права. Продление
срока действия исключительного права на товарный знак возможно неограниченное число
раз.
, если в результате такого использования
знак (правообладателю),
25
Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним
средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,
которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются
объекты, перечисленные в ст. 1225 ГК РФ.
Понятие мероприятие раскрывает сам Закон. К числу мероприятий относятся:
спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари.
Точное определение объекта рекламирования играет порой немаловажную роль в
практической деятельности. В частности, важно это опять же для целей налогообложения.
Рассмотрим ситуацию на конкретном примере. Организация поставляет товар в крупный
супермаркет, который печатает и распространяет (за плату) печатную продукцию, где указан
ассортимент и цены, в том числе и на товар, поставленный организацией. Можно ли эти
затраты отнести на расходы и уменьшить налогооблагаемую базу? Решение данного вопроса
напрямую зависит от определения объекта рекламирования.
Для ответа на поставленный вопрос, необходимо обратить внимание на следующее.
Формулировка подп. 28 п. 1 ст. 264 НК РФ подразумевает, что реклама должна каким-либо
образом показывать связь налогоплательщика с рекламируемым товаром. Например, если
рекламном каталоге указано «Шкафы-купе мебельной фабрики № 2», то, очевидно, что
внимание привлекается к товару, произведенному именно этой мебельной фабрикой, именно
данным налогоплательщиком. Если же в каталоге указано просто «Шкафы-купе стоимостью
8 000 руб.», то внимание привлекается ко всем шкафам вообще (данной ценовой категории)
без индивидуализации конкретного лица. Во втором
такую рекламу, вряд ли сможет доказать, что она формирует интерес именно к
произведенному им товару.
Кроме того, зачастую организация является поставщиком (а не производителем)
товара. Наименование поставщика обычно не указывается в рекламе товара. Если это так, то
учесть затраты на издание рекламной продукции супермаркета организация не сможет. Если
же организация указана в рекламной продукции (как производитель или как поставщик
рекламируемого товара) либо возможно каким-то иным образом установить ее связь с этим
товаром (например, она является официальным дилером этого товара в стране или
рекламируемая продукция является уникальной и поставляется только одной этой
организацией), то средства, уплаченные супермаркету, являются расходами на рекламу,
учитываемыми при налогообложении прибыли;
3. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для
продажи, обмена или иного введения в оборот. В соответствии с Федеральным законом от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар – это объект гражданских прав (в том
числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена
или иного введения в оборот. В этой связи оба понятия являются схожими.
В свою очередь нельзя не отметить, что понимание товара в комментируемом Законе
отлично и от трактовки этого понятия, которая дается в ГК РФ. В соответствии с п. 3
ст. 1 ГК РФ товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей
территории Российской Федерации. Таким образом, терминология ГК РФ различает понятие
«товары», «работы», «услуги».
Кроме того, стоит заметить также различие между такими категориями, как «товары»
и «объекты гражданских прав». Известно, что «к объектам гражданских прав относятся
случае налогоплательщик, оплативший
в
26
вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;
работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе
исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага»
(ст. 128 ГК РФ). Таким образом, понятие «объекты гражданских прав» по своей сути более
широкое нежели понятие «товары».
Товар, чтобы быть объектом рекламирования, должен обладать юридической
чистотой (см. комментарий к ст. 7 Закона).
4. Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям
законодательства РФ. Общие требования к рекламе содержаться в ст. 5 комментируемого
Закона.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и
недостоверная реклама не допускаются.
Недобросовестной признается реклама, которая:
9 содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в
обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими
продавцами;
9 порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе
конкурента;
9 представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным
способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы
другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до
степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении
рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под
видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
9 является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с
антимонопольным законодательством.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие
действительности сведения:
9 о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте
товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими
продавцами;
9 о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и
дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара,
о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о
соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках
годности товара;
9 об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их
приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
9 о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и
других условиях приобретения товара;
9 об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара; (см.
комментарий к ст. 5 настоящего Закона).
В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы,
27
национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина,
официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов,
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также
объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о
рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом
искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Не
допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой
продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не
осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое
воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и
иными способами. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для
обучения детей по программам начального общего и основного общего образования,
школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.
В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны
быть указаны в рублях, а
иностранной валюте. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке
утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты
применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или
регламентам.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться
требования законодательства РФ, в том
государственном языке РФ, законодательства об авторском праве и смежных правах;
5. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее
объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В соответствии с преамбулой к
Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовителем
признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;
исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а
также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги
потребителям по возмездному договору; продавец – это организация независимо от ее
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие
товары потребителям по договору купли-продажи;
6. Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично
приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким
образом, комментируемый Закон субъектов, оказывающих рекламные услуги, подразделяет
на два вида: рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Причем эти функции может
выполнять как один субъект хозяйственной деятельности (юридическое или физическое
лицо), так и два самостоятельных субъекта;
7. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Легальное
определение данного понятия имеет значение не только для целей комментируемого Закона.
Со статусом рекламораспространителя связываются налоговые последствия. В
соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 346.26 НК РФ на уплату единого налога на вмененный доход
в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в
числе требования законодательства о
28
для отдельных видов деятельности (ЕНВД) могут переводиться налогоплательщики,
осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере размещения рекламы на
транспортных средствах. Согласно ст. 346.27 НК РФ под размещением рекламы на
транспортном средстве понимается предпринимательская деятельность по размещению
рекламы на транспортном средстве, осуществляемая с соблюдением требований
комментируемого Закона, на основании договора, заключаемого рекламодателем с
собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом,
обладающим иным вещным правом на транспортное средство.
В соответствии с письмом ФНС РФ от 04.02.2010 г. № ШС-17-3/21@
предпринимательская деятельность по размещению рекламы на внутренних поверхностях
транспортных средств относится к предпринимательской деятельности по размещению
рекламы на транспортных средствах и подлежит переводу на систему налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход при условии соблюдения положений главы 26.3
НК РФ.
8. Потребители рекламы – лица, на привлечение внимания которых к объекту
рекламирования направлена реклама. Таким образом, потребителями рекламы могут быть
как физические, так и юридические лица.
9. Спонсором является лицо, предоставившее средства либо обеспечившее
предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или
любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо
создания и (или) использования иного результата творческой деятельности. Существует и
иное понятие спонсорства безотносительно к деятельности спонсора и спонсируемого.
«Спонсор – лицо, организация, фирма, финансирующие какое-нибудь мероприятие», а
«спонсорство» - это «...деятельность спонсора, спонсоров». Думается, что такое понятие
«спонсорства» применительно для целей комментируемого Закона неприменимо, так как
исходя из него спонсорство может быть не только возмездным, но и безвозмездным, в то
время как по смыслу комментируемого Закона имеет место быть только возмездное
спонсорство. Итак, на деле спонсором признается лицо, не только оказывающее помощь в
обмен на распространение информации о себе, но и предоставляющее ее безвозмездно, то
есть не рассчитывающее на упоминание своего имени. Единственный критерий для
признания помощи спонсорской – предоставление средств для определенных мероприятий.
Стоит учитывать, что в роли спонсора может выступать физическое или юридическое
лицо, а не производимая продукция.
Спонсорская деятельность способствует формированию и повышению престижа
спонсоров в глазах их потенциальных клиентов. Спонсорство само по себе является
своеобразной рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор заботится не только о
себе, но и о своих клиентах, об обществе в целом, финансируя различные проекты
организаций культуры, искусства и другие, которые не связаны непосредственно с его
деятельностью.
10. Спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного
упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Ранее все вопросы, связанные с
размещением спонсорской рекламы, решались в общем порядке, хотя по социальной
значимости такая реклама существенно отличалась от остальной. Создание многих
телевизионных передач, проведение или трансляция большинства спортивных и культурных
29
мероприятий либо вообще не финансируется из государственного бюджета, либо
финансируется частично. В этой связи поэтому привлечение средств спонсоров для деятелей
культуры и спорта является одним из единственных способов осуществлять свою
деятельность и доносить ее плоды до широкой аудитории. При создании комментируемого
Закона были учтены данные нюансы, и спонсорская реклама получила ряд преимуществ по
сравнению с рекламой обычной, в первую очередь в области ограничений на размещение
рекламы (см. комментарий к ст. 15).
11. Социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в
любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а
также обеспечение интересов государства.
Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица,
юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы
местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру
органов местного самоуправления. Органы государственной власти, иные государственные
органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не
входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на
производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Заключение договора на распространение социальной рекламы является
обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема
распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в
теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной
площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке,
установленном ГК РФ (см. комментарий к ст. 10 Закона).
12. Антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его
территориальные органы. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331
утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе. Федеральная
антимонопольная служба (ФАС России) является
исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых
актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в
сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных
законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за
осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по
контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных
нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых
составляют государственную тайну) (см. комментарий к ст. 33 Закона).
уполномоченным федеральным органом
государства, а
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]